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一、健全档案管理的制度和组织架构
系统建立在制度的基础上,档案管理有很强的制度要求。2011年,人大修订的《档案法》对档案管理有明确的要求。财务档案管理是比较特殊的一种,《会计法》规定:“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案,妥善保管。”财政部的档案局也制定了会计档案管理办法,对各类财务凭证保管期限都有具体的相关规定。因此,企业制定档案管理制度至少要明确部门职责、流程、保管期限、销毁、监控、惩罚等内容。
档案管理组织架构是系统管理的重要内容。一般来讲,具体单位都设有档案管理机构,有的单位综合办公室是档案管理的职能部门,但也有企业技术部门是档案管理的职能部门,主要是技术部门的档案文件较多。档案管理综合部门的职责主要有负责安排和协调档案部门工作,配备与任务相适应的专职档案人员。同时,有档案储存的各有关部门及企业分厂设相应的兼职档案员,业务受档案部门指导,按时完成档案部门所交办的有关档案工作。
二、完善档案管理部门的工作内容和责任
做好档案管理的系统性工作,要明确相关部门的工作内容和责任。企业档案工作坚持实行集中统一管理的原则。承担负责档案管理的职能部门要负责本单位及所属各单位文件材料归档工作的指导、监督和检查。企业要设置档案室,档案室的专职档案人员负责企业档案材料的收集、整理、归档、立卷工作。财务会计类档案的管理有其独特的地方,会计类档案按会计档案的归档范围进行归档,财务部门负责整理,立卷装订成册,在年度终了后,一般由财务部保管一年后,再编造清册,归集到专门的档案室。财务档案、资料的贮存基地和利用必须严格执行国家有关档案工作的法规、法令和政策,维护档案的完整与安全。
对于档案管理人员来讲,职责和责任很重要,档案工作是企业管理基础工作的重要组成部分,是维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的一项重要工作。搞好档案工作是档案人员的首要任务,应列入档案工作的职责范围,并有相应的经济责任制作保证。同时要不断提高档案人员的素质,积极开展业务培训。
三、完善档案归集的流程
档案管理的流程非常重要,首先要确定哪些是档案?w集的范围,就是说什么样的文件材料才可以作为档案归集。一般说来有本企业财务凭证、报表、其他财务相关资料;本企业内部形成的文件材料有利用或保存价值的;本企业引进项目、外购设备等带来的文件材料;本企业参与的合作项目,合作单位按要求应向本企业提交的文件材料并有保存和使用价值的;本企业执行、办理的外来文件材料并有保存和使用价值的等。档案归档的文件材料主要包括纸质、光盘、磁带、照片及底片、胶片、实物等各种载体形式。分类是可以设置二级分类科目,二级科目可以按时间进行分类。
对于档案归档时间,不同企业有不同的要求,主要根据档案的时效性来确定归档时间,比如科研技改和课题类的资料可以完成1~2月后归集;文书类、管理性的文件可以在第二年进行归档;财务类的档案一般在下一年再进行归档;有些工艺变更、新品鉴定等时间性很强的资料可以随时归档;基建项目文件材料一般在其项目鉴定、竣工后或财务决算后三个月内归档,周期长的可分阶段、单项归档。档案归档手续一般要简洁并且完备,一般来讲,归档资料的收集工作由单位内部各部门的兼职档案员负责。凡属应归档的各类文件材料,材料必须完整、正确、统一。
财务类的资料比较特殊,做好财务档案管理工作必须对财务档案做合理的分类,从财务角度来讲,可以分为会计凭证、账簿、报表报告、其他资料等。档案部门接收保管的会计类档案,原则上应保持原卷册的封装,如果发现需要重新装订时,一般应当会同财务部和经办人共同拆封整理,以分清责任。
四、细化档案的使用、复制及销毁管理
资料归集后,调取和使用是经常发生的事情,特别是经常要复制一些图纸和复制财务数据和资料,这种情况下,应由申请部门填写申请单,经有关部门负责人审核后方能复制,需出档案库房复制的文件应由责任档案管理员负责监督复制。
档案保管期限的确定和销毁环节也很重要。原则上讲,对企业有长远利用价值的档案应永久保存,对企业在一定时期内有利用价值的档案,分别为长期或短期保存。一般管理类、科技类、人事类、特殊载体类档案保管期限定为永久、定期两种,定期实行标时制,可分3年、5年、10年、20年等期限。各种会计档案的保存期限,分为永久和定期保管,按国家规定定期保管可分为3年、5年、10年、15年、25年五种,各种会计档案的保管期限,从会计年度终了后的第一天算起。
档案的销毁要有专门的流程,必要时要成立鉴定小组,对保管期限已满,并确定无保存价值的档案,经过鉴定小组鉴定写出鉴定报告,由公司负责人批准后,即可销毁。
确定销毁的档案,要编制销毁清单,在档案目录上注明注销并报送档案部门备案。销毁工作由档案管理人员执行,销毁时应指定专人(一般两人以上)销毁和监督,以防发生意外。会计档案的销毁按会计档案管理制度执行。
其他方面,企业要对档案要经常检查、清理,并做好统计工作,确保档案完整、齐全。档案保管房间要保持整洁、通风,积极做好“八防”工作:防火、防盗、防尘、防光、防高温、防潮、防有害生物和防污染等。下班前要切断电源,关好门窗,确保档案管理房间的安全。
关键词:会计档案;科学管理;财会部门
会计档案是指机关、企业、事业单位或其他经济组织的财会部门或会计人员在经济活动中直接形成的并按照统一规律保存起来备查考的会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算材料,还包括实行会计电算化后的存储软件、会计数据磁盘、磁带、光盘和计算机打印出来的记账凭证、会计账簿、会计报表等。会计档案是重要的经济档案,是国家档案的重要组成部分,也是各单位的重要档案之一,它在会计工作和经济管理工作中具有多方面的重要的利用价值,《会计法》和《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等都对会计档案管理做出了规定。会计档案管理是会计工作的重要组成部分,是会计的基础工作。规范会计档案管理有利于堵塞漏洞,防止舞弊行为的发生。因此,会计档案管理是会计工作的一项重要内容,必须充分重视和加强会计档案的管理,进一步提高会计档案的管理水平,充分发挥会计档案在各项事业中的重要作用。
1会计档案的特点及作用
1.1会计档案的特点
会计档案是国家全部档案的重要组成部分,具有原始记录性、信息性、知识性和价值性,但由于它反映的对象内容及业务性质不同,又决定了它具有自己独有的特点,会计档案的特点主要表现如下:
(1)来源的广泛性。会计档案来源于具有独立会计核算的单位。因此,凡是实行独立经济核算、财务收支的单位都会形成会计档案。
(2)内容的专业性。会计档案是通过会计核算的方法形成的,而这种方法是会计特有的专门手段。通过这种专门手段形成的会计档案是与经济活动和财务收支紧密相关的,其内容是直接反映机关、企业、事业单位所有各项经济业务收支情况,表现出会计档案的专业性。
(3)形成过程的严密性。会计核算是利用设置账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本核算、财产清查和会计报表等一系列专门方法,对会计对象进行连续、系统、完整地记录、反映和监督。因此,会计核算的严密性也就决定了会计档案形成过程的严密性。
1.2会计档案的作用
会计档案作为一种经济档案,有着不可替代的作用。首先,上市公司需要对外披露真实准确的财务信息,其合法经营的全部经济活动和经营成果都储存在会计档案中。其次,企事业单位对外融、投资,都需要向协作单位提供几年的有关会计数据,而会计数据也都来源于会计档案。第三,司法部门查处违法乱纪、贪污受贿问题更需要财务方面的确凿证据。第四,国家统计部门的统计数据中也有相当一部分来源于财务数据。不仅这些离不开会计档案,而且随着经济、社会的发展,经济活动更加多样化和复杂化,会计档案则保留了全部经济活动的痕迹,为日后分析经济情况、总结经验教训提供依据。只有加强会计档案的科学管理,才能充分发挥会计档案的重要作用,保证为国家、社会、各种机构和企事业单位及时、准确、全面地提供高质量的会计信息。
2会计档案科学管理工作中存在的问题
2.1对会计档案管理工作的重要性认识不够
有的单位领导和财务人员对财务档案工作缺乏充分的认识,只注重内部财务项目的实施,认为只要出具了财务报告,提出了财务意见,作出了财务决定,该财务项目就结束了。相对忽视文件材料的汇集、整理和归档工作,甚至认为财务工作过程中大量原始凭证的整理是一件浪费时间和精力的事情,根本不把财务资料的整理归档工作列入议事日程。形成会计人员对会计业务非常熟练,经常参加会计业务的培训和学习,但对档案知识,特别是对会计档案规范化赘理标准知之甚少。也没有参加过会计档案管理知识的培训与学习。不少单位重会计业务,轻会计档案管理,存在会计业务与会计档案管理相脱节的现象。会计档案管理制度也不完善,没有配备专人管理会计档案。有的单位甚至由出纳会计兼管会计档案,这是不符合规定的。
2.2会计档案管理制度不够健全
有些单位的财务部门,领导对资金的管理比较重视,而对会计档案的管理不够重视,没有建立一整套会计档案立卷、归档、保管、借阅和销毁等管理制度,会计档案管理工作无章可循。当今社会,企业经营机制不断转换,经营方式不断更新,新情况、新问题不断出现,而与之配套的包括会计档案管理在内的机制并未有效建立和健全,缺乏相应的监管机制和监管办法。目前,我国在企业会计档案管理方面的相关法律、法规主要有《会计法》、《档案法》中的少数内容以及不具备法律竞争力的《会计档案管理办法》,而且一些规定与建立现代企业制度的实际不相吻合,没有专门的适应现代企业制度需要的会计档案法律规范。在以法制经济为基本特征的市场经济体制改革日益深化的大环境下,这显然不能满足推进体制改革和实现建立现代企业制度的要求。
2.3会计档案装订、立卷、归档不规范
会计档案不规范主要有以下四个方面:第一,有些单位不能及时装订会计凭证,而是将会计凭证随意放置在办公桌上,或长时间放在一个纸盒里;第二,装订会计凭证不是按照规范的要求进行装订而是用订书钉装订,或用一根绳子穿起来;第三,活页账簿装订时无封面,也不按规定编好页码装订成册,会计报表各月份分散存放,未按要求按月装订;第四,会计档案立卷时不按保管期限分别立卷归档,而是统统装在一个档案盒里;第五,会计档案销毁难,会计档案越堆越多。
2.4会计档案管理人员综合素质有待进一步提高
就目前一些部门和单位的实际情况看,存在一些财会档案人员不坚持原则,甚至违法乱纪、伪造、篡改、变换记录凭证;开假发票、建假账、建账外账、虚列成本,想方设法偷税。这不仅给国家税收征管设置人为障碍,而且造成会计信息失真,进而影响了国家宏观决策、危害极大。
3完善会计档案管理工作的对策
3.1统一思想,加强领导,提高认识
各单位要加强对会计档案管理工作的领导,要提高对加强会计档案管理的重要性的认识,设立档案管理部门的一定要把会计档案同其他档案同等重视,规范管理,不能厚此薄彼。不具备设立档案管理部门的,应在会计机构中指定专人负责会计档案的装订立卷归档和保管工作,但出纳人员不得兼管会计档案的保管工作。《会计档案管理办法》第3条规定,国家机关,社会团体,企业、事业单位,按规定应建账的个体工商户和其他组织。应当依照本办法管理会计档案。第4条规定:“各单位必须加强会计档案管理工作的领导……”有关法律法规明确规定,各单位都必须加强会计档案的管理,如果不加强这方面的管理就是一种违法行为。因此,各单位的领导一定要提高依法加强会计档案管理的意识,从法律的高度来依法加强管理,使会计档案管理走上法制化的轨道。
3.2制定规范,健全会计档案管理各项规章制度
要做好财务档案管理工作,必须根据《会计档案管理办法》、《会计电算化工作规范》并结合实际,建立和健全一整套相关的制度。首先,建立财务档案归档制度,明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求等;其次,建立和健全档案保管、安全保密制度,采用先进手段和科学方法保管档案,明确职责,确保档案不丢失、不损坏、不泄密。各单位要定期组织对财务档案管理工作的检查,对做得好的要给予表扬奖励,充分发挥其工作的积极性、主动性和创造性。反之,对于工作做得差的要提出批评,责令他们及时纠正,并予以必要的处罚。凡涉及到本部门房屋买卖、土地使用、财产划分、固定资产、债权债务、经济积案、退休退职材料要另编检索工具,以便长久保管,方便查找利用
3.3规范会计档案装订、立卷、归档和销毁工作
规范会计档案管理工作,需要做好以下三个方面:第一,订会计凭证必须使用会计凭证装订封皮,粘封装订线,并在粘封处加盖会计人员印章。封皮表面的有关内容必须逐项填写齐全。装订完毕必须按月份的先后顺序放入会计档案(凭证)盒中,必须认真逐项填写档案盒面上的内容。第二,综合档案室的单位,财会部门应按综合档案室的要求办理相关手续,将会计档案移交综合档案室保管。未建立综合档案室的单位,会计档案暂由财会部门妥善保管,要明确专人负责保管工作。要配置专用箱柜及防盗、防火、防霉、防蛀设施。第三,各单位的会计档案的保管期限要严格按照《会计档案管理办法》的规定执行。会计档案保管期满,需要销毁时,由本单位会计档案管理部门提出销毁意见,会同财务会计部门共同鉴定,严格审查后,编造会计档案销毁清册。机关和事业单位报本单位领导批准后销毁;企业单位经企业领导审查,报经上级主管部门批准后销毁。对于其中未了结的债权债务的原始凭证,应单独抽出,另行立卷,由会计档案保管部门保管到结清债权债务时为止。
3.4加强会计档案人员知识培训,提高管理人员的综合素质
会计档案管理人员的综合素质既包括思想素质、业务素质。又包括职业道德。作为会计档案管理人员,首先必须做到严格自律、廉洁奉公,保持独立公正的立场正确运用自己的职能和权力;其次,会计档案资料内容广泛,具有专业性、广泛性、严密性的特点。作为一种专门档案,不能视同一般档案,应按照专门档案进行专业化管理。会计档案的专业化管理,要求档案管理人员不仅要具备档案管理学知识,还应具备财会方面的基本知识,能够熟练使用现代化的管理手段,运用现代化管理软件。因此,除要搞好关于会计和档案的岗位培训外,还要搞好后续教育。主要是通过每年的轮训学习更新知识,一方面,提高会计档案法制意识和依法归档观念;另一方面,提高业务水平,使企业会计档案的管理和监督职能更加有效、更加科学、更加适应建立现代企业制度的要求。
4结语
在财务档案管理的过程中,如果能够统一思想,坚持科学管理和责任心,则可以有效地防范档案管理工作中诸多问题,从而使得财务档案相关信息在质量上得到较大提高,进而对企事业增强活力、竞争力,适应社会主义市场经济的发展起到至关重要的作用。
参考文献:
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【关键词】 优抚医院; 财务档案; 管理
财务会计档案是各机关、企业、事业单位进行经济活动的原始记录和真实反映,是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据,是各单位的重要档案之一。当前,在国家注重优抚医院发展总体方针的指导下,优抚医院在各项经济活动及经营过程中积极寻求社会效益与经济效益同步增长的最佳途径,因而作为优抚医院各项经济活动真实记录的财务档案就显得更为重要,财务档案管理工作已成为优抚医院管理工作的重要组成部分。现笔者就如何搞好优抚医院财务档案管理谈谈自己的体会。
一、要明确优抚医院财务档案管理的范围
优抚医院财务档案管理的范围从狭义上讲包括:医院会计凭证、会计账簿、会计报表、财务预算、财务决算等书面形式的会计核算资料,上级部门下发的会计文件、制度、法规等财务管理资料,随着会计电算化的发展,很多磁质的会计资料也成为财务档案的管理范畴;从广义上讲,还包括收费票据存根、作废单据等。具体地说:一方面,优抚医院财务档案管理渗透在日常财务管理的每一个方面;另一方面,完备、有序的财务档案管理为医院财务管理提供了原始、真实的资料。优抚医院财务档案管理的第一步是按照文件规定和有关要求办理相关业务,第二步是财务档案管理的具体操作,即日常对财务档案资料的收集、整理、分类和存档保管。财务档案管理必须做到明确责任,严格执行规章制度。
二、财务档案的收集要及时、完整
(一)会计资料的收集
1.会计环节:要及时出齐当日预处理会计凭证,凭证内容要正确无误,能清楚地反映会计业务的内容,并确保附件完整。每月月底将处理完的会计资料和会计报表装订成册,年底将每月凭证及账表等一并送交会计档案人员进行整理归档。
2.出纳环节:要以“当日业务当日清”为原则,借、贷款完毕的凭证要及时登记现金、银行存款日记账,结出当日余额,与实有现金库存核对无误,并要定期与银行对账单核对。经编制“未达账调节表”调节余额核对相符后,将借、贷款凭证按月逐日编号装订成册。出纳、会计主管或财务科负责人签章后,年终同现金、银行存款日记账一起顺序归类,存档保管。
3.档案整理环节:财务档案整理必须以会计业务为主线,明确各岗位会计档案管理责任,从会计档案内容的准确性、及时性,到归档手续的完备性、有效性,再到保管技术的先进性,环环相扣,节节相关,随会计业务过程一同进行。总之,财务档案材料应具有连续性、系统性、综合性、完整性,凡具有保管价值的会计事项记录、核算资料,都应收集齐全,装订成册,立卷编号,不能缺少和遗漏。财务管理类的财经文件、财会制度、经济合同、审计资料、竣工决算审计书等,这些资料在会计档案中缺一不可。整理立卷时,发现缺少的资料,档案管理人员应立即向有关当事人追回或采取必要的措施补救。
(二)其他财务档案资料的收集
优抚医院的其他财务档案资料包括各种收费票据存根、作废票据等,由于医院的特殊性质,这类资料在优抚医院中大量存在。对于这类资料,平时也要进行收集、整理,对于各种文件性的财务资料要分门别类,收到后及时编号,重要的还要进行复印,及时送交档案管理部门,以防止丢失;对于会计人员交接清单和会计档案销毁清单也必须按会计档案管理要求及时整理归档;对于各种收费票据,使用完后也要由专职人员记录好收费票据号码,整理后统一保管,这对于以后错误查证、分清责任会起到不可估量的作用。
三、财务档案管理要设置专职专人
优抚医院财务会计档案管理工作在明确会计业务各岗位档案处理要求的基础上,要指定专门会计人员全面负责财务档案管理,并保持相对稳定。专职档案人员要负责财务档案资料的收集、装订、保管、存贮、分类编目和销毁,提供会计档案的借阅和提出有关财务档案管理的建议。因此,财务档案管理人员必须由具有系统财务专业知识和档案管理相关知识、经验的会计人员担任,切不可随意更换。要做好优抚医院财务档案管理工作,还必须建立规范化的财务档案室,由分工负责的会计人员管理,从日常会计资料的收据、发票到凭证、账簿、报表、会计文件进行全面管理,都要做好明细分类,编写存档目录和分类卡片,登记财务档案收和出的详细记录,完善管理各种财务档案。
四、优抚医院财务档案管理要技术化、正规化
在实际工作中,优抚医院的个别单位对财务档案管理重视程度还不够,有的没有专门的档案室,有的虽有配备齐全的档案室,但存放无序的现象时有发生,不方便查找。要使医院档案管理正规化,首先应该形成主管领导―财务处长―专管人员为一体的正规化体制,重视财务档案管理,不断改进管理方法,如迅速培养专业财务档案管理人员。同时,在档案存载媒体上,除外来原始凭证需纸化归档外,应利用现代计算机和网络技术实现财务资料在院内范围联网。比如,门诊收费处收据资料全部存贮在院信息中心服务器中,从患者交费、收据生成开始,收据资料就自动归档,存入财务档案管理系统的相应空间位置。对于财务文件,上级主管部门下发到院保密室或财务科时,档案管理人员要同时进入财务档案管理系统进行登记。在计算机办公自动化、无纸化技术安全支持的情况下,既保证了财务档案资料的及时、准确、完整,又提高了档案管理的工作效益,更为及时查找、保管各期内任何资料提供了极大方便,提高了档案利用率,为优抚医院的可持续发展提供了保证。
一、
文书处理程序:
目 的:为进一步加强和健全企业综合档案管理工作,规范文件的收集、整理、立卷、归档程序,以保持企业的档案材料完整齐全,能更好的维护企业利益,反映企业的历史面貌,记录企业的业绩文秘资源网,为企业开拓经营提供服务。
参考文件:总公司《档案管理办法》、《经济档案管理办法》(××字[2002]第111号)
附 件:《档案库房管理制度》
《档案补充修改制度》
《档案借阅及档案材料复印制度》
《档案鉴定与销毁制度》
《档案的统计制度》
《综合档案归档范围及保管期限》
《工程经济档案内容及责任分工》
(一)
收文:
1、上级机关下发的文件资料,应由综合办及时分类、签收、登记、编号。各部室直接收到和带回的文件,应及时送到综合办统一登记处理,各部室和个人不得自拆、自收、自办,综合办及时督促催收。
2、综合办收到文件后,应按照ISO14001及OHSAS18001的有关程序及时办理收文手续和文件承办单,确保做到平件不隔日,急件立即办,不得积压。
3、文件由公司领导批办后,按有关批示及时转交承办部门签收办理,并将承办结果及时反馈到综合办,通过综合办反馈到有关领导。综合办做好督办事项的登记。
4、文件传阅要严格登记手续,加速公文运转,每份文件在传阅者手中一般不超过一天。阅文者应在《文件承办单》上签字,并及时送还综合办。
5、涉及几个部门合办(合阅)的文件,要按公司领导的批示意见交由主办部门组织办理,并负责在办完后立卷归档。
6、严格保密制度,按照文件的密级加强管理,按照文件规定的范围传阅,任何部门和个人不得丢失文件和外传泄密,若丢失文件发生,应立即逐级上报,严肃处理。
(二)
发文:
1、钢结构工程分公司公文文号主要有“××字”、“××党字” 、“××工字” 、“××团字”。
2、行文办理程序包括拟稿、会签、核稿、签发、编印、校核、用印、登记、分发等,均要有相应人员签字。
3、凡以公司名义上报的各项请示报告文件以及对外发出的正式文件,均按业务性质归口,由主管部室的主办人员起草拟稿,经本部室负责人核稿报呈公司领导签发。如需其他部室会签的文件,由主管部室会同相关部室会签,会签后再报公司领导签发。
4、拟稿需按照公司统一要求的格式,使用统一规定的发文稿纸,书写清楚,并连同手稿、附件,经公司领导签发后,由主管部室送综合办编发公文文号并打印分发。
5、文件、资料、报表的打印,要严格按有关规定办理,主管部室负责校对,公文应在最后打印打字员、校对员的姓名。
6、发文后,原稿连同附件交还主管部室,由专人负责保存、催办、立卷和归档。
(三)
归档:
1、 公司设立档案室,配备专职档案管理员,其它各部室设立兼职档案人员(各部室资料员、内业),档案室归口综合办。
2、 归档程序包括收集、整理、鉴定、排列、装订、编号、编目等程序,专、兼职档案员均应按以下步骤归档。
(1) 收集:对经核对已齐全的收发文件由档案室协助立卷部门确定立卷范围,删除不需归档文件。
(2) 整理:遵循文件材料自然形成规律,保持文件之间的有机联系。档案室协助各部室对应归档文件进行分类,公司全部档案共分为十一类,即:综合类、党群工作类、行政管理类、财务管理类、审计类、生产经营类、建筑工程类、设备仪器类、科学技术类、建筑设计类、人事档案类。
(3) 档案价值鉴定:对各部室分类后的文件,根据档案保管期限规定及其各类文件内容的重要程度进行鉴定,确定其保存价值,分为永(Y)、长(C)、短(D)三种归档文件。
(4) 排列:部室同一保管期限、同一类文件按发文时间顺序排列。归档文件以“件”为单位,请示与批复可为一件。排列顺序为:批复在前,请示在后;转发文在前原件在后;正文在前附件在后;文字材料在前,图纸、照片在后。专题会议、案件处理等材料分别集中排列。
(5) 装订:文件按“件”装订,永久、长期保存的文件要去掉金属物,用档案局指定的装订材料装订,不得压字。
(6) 编号:归档文件按文件编号,在文件首页上端空白处加盖归档章,填写年度、室编件号、机构、保管期限等,以固定文件位置。
(7) 编目:归档文件以同一部室同一保管期限同一类文件按室编件号顺序装盒,并逐件编制归档文件目录和盒内备考表,经部门经理审核签字后,档案室检查验收,办理档案移交手续。
3、 归档范围内的公文材料(详见附件《综合档案归档范围及保管期限》)应保证其全面性、有序性和保密性,且文件材料必须准确地反映出公文的形成过程和公司在经营管理等各项活动中的真实内容和历史过程。
4、 由综合办负责对公司日常经济管理工作中形成、办理完毕并具有查考保存价值的公文、材料、领导批示(包括各种图、文、影像资料)等整理(立卷)、归档并负责妥善保管证件及文件。
5、 重要会议形成的公文,包括录音带、录像带、照片等有关材料,由综合办负责收集并整理、归档。
6、 公司在各经营管理工作中形成的重要文件资料由各职能部门按其业务范围(责任分工详见附件《工程经济档案内容及责任分工》),由各部室兼职档案人员按有关规定负责收集、整理、核对,并于每年度3月底前将上年度内形成的应归档的文件材料分类立卷,由部门经理审核签字后向档案室移交,归档备查。
7、 当年形成的会计档案,在会计年度终了后,可暂由财务部保管一年。保管期满后,由财务部编织会计档案移交清册,经部门经理审核签字后,归档备查。
8、 工程项目档案应与竣工验收同步完成立卷,由技质部负责组织鉴定归档工作。
9、 设备仪器档案在开箱验收后,由主管部室审定,随即归档。
10、
人事档案中工资审定、职称评审、入党入团等材料须经上级批复后,10~20天内由有关部室编制人事档案零散材料移交单后,随时归档。
11、
凡可利用现代化办公手段进行计算机存档的文件(如:工程设计图纸、财务软件数据备份、会议资料影音文件等),各部室应按季度上报综合办,由综合办统一刻录光盘备份存档。
12、
涉及多部室联合办理的公文,原件由主办部室整理归档,其他部室保存复印件或其他形式的公文副本。
(四)
利用:归档后的文件应编制档案总目录和档案分类目录等其他检索工具,以备借阅(有关规定详见附件《档案借阅及档案材料复印制度》)。
(五)
统计:详见附件《档案的统计制度》。
(六)
保管:做好“七防”工作和档案材料的保密工作。
(七)
销毁:详见附件《档案鉴定与销毁制度》。
二、
印信管理程序:
1、 分公司印鉴、介绍信及营业执照由综合办保管和使用,一切用印、开具介绍信、使用营业执照原件及复印件都要通过综合办。
2、 综合办要确保印信工作的正常开展,防止滥用和出现漏洞,加强对印鉴、介绍信及营业执照的管理。
3、 印信工作要根据情况、内容、范围并且经过相应的批准手续及用印登记,方能办理。
4、 分公司法人章由财务部保管,除与财务工作有关的用印外,其他用印需到综合办办理有关用印手续。
5、 需使用营业执照原件或复印件的部室,应向综合办办理有关审批及登记手续。营业执照原件借出原则上不得复印,并应及时归还。复印件应加盖公司公章并注明“仅限于……使用”字样。
6、 介绍信开出,内容要明确具体,要填写有效期限、介绍信编号及持有人姓名,介绍信正文与存根应一致,如介绍信开出后未用,应交回综合办,附于存根备查。
7、 介绍信持有人将介绍信遗失应及时报告,涉及重要事项,还应通知前往办事的单位,以防事故。
8、 须严格遵守纪律不得开假证明和空白介绍信,如确因特殊情况需持空白介绍信外出办事,须经公司主管领导批准。
9、 各部室印鉴(包括合同专用章、财务专用章、采购专用章等),应由各部室专人保管,部门经理监督,加盖印章亦应履行相应审批及登记手续。
10、 如工作业务需要加盖总承包公司印鉴时,需由部门经理填写《用印审批表》,报公司主管领导签字后,方可到总承包公司办公室办理有关用印手续。
11、 印鉴不准出室,不得借给他人使用,各印鉴保管部室要及时清洗保养,以确保盖印清晰。
12、 公司印鉴、介绍信及各部室印鉴均要牢固加锁,不能随意放置。如因管理不善,造成事故,要视情况追究责任。
三、
公函邮寄程序:
1、公司公函(包括财务汇票、工程档案、合同文本等)需使用EMS(邮政特快专递)邮寄的,由综合办统一办理。
2、一般公函(对时间及安全系数要求不高的),本着降低成本减少办公费用的原则,由各部室按平信自行邮寄。
3、公函办理EMS邮寄时,经手人要严格登记手续,综合办应及时处理,保证当日递送,不得拖延。
4、公函邮寄只限各部室因工作需要而对外发出的各种信函,因私邮寄不予办理。
四、
办公设备及用品使用程序:
范 围:公司的办公设备是指办公使用的计算机及其外设、复印机、传真机、扫描仪等为固定资产管理的设备。办公用品是指办公用复印纸、水笔、笔记本、信笺等低值易耗品。
目 的:为了节约开支杜绝浪费,确保公司办公设备及办公用品的合理使用。
参考文件:总公司《行政办公设备管理规定》(××字[2002]第125号)
1、 办公设备由综合办根据需要,经主管领导批准后统一购置。
2、 办公设备由综合办会同采购部统一编号、建帐管理,各使用部门负责日常维护和保养。
3、 办公设备损坏由综合办查明原因,联系维修,并建立相应的维修台帐。
4、 办公设备报废需由综合办会同财务部共同确认,残体由综合办处置。
5、 办公设备使用要严格按照操作规程严禁自行拆卸部件。
6、 办公用品由综合办统一购置管理。
7、 办公用品要根据实际工作需要,于每周的周二上午按照部门所需,由专人一次性集中办理领用手续。
8、 特殊需要的办公用品要提前在综合办登记,经领导批准后统一购置。
9、 综合办根据领导审批后的采购清单进行办公用品的购置,并将采购物品分类进帐。
五、
图书购置、借阅程序:
1、 图书资料由各部室经理编制购书计划,报公司主管领导批准,由各部室自行购置。
2、 购置图书后,购置人应持图书及发票到综合办办理图书入库及借阅手续,由综合办在发票联签字后方可到财务部办理有关报销手续。
3、 图书资料应由综合办加盖公司公章、编写图书书号及进行图书资料的登记。
4、 综合办应按照ISO14001及OHSAS18001的有关程序,在相关图书资料上加盖“有效版本”章。
5、 借阅人员应爱护图书,因个人原因损坏、丢失图书资料的要照价赔偿。
六、
信息传递程序:
1、 公司上下级、各部室之间的情况交流,信息沟通,在企业经济运行中起着重要意义。
2、 对于总公司下行的信息(包括Fax、E-mail、电话通知、信函等)由综合办统一查收,并做好记录,报呈公司领导后下发相关部室承办。
3、 各部室要认真对待与上级、同级、下级以及有关单位之间的联系,接到有关信息后,应立即作好记录,将记录内容及时传达到有关部门和人员,并及时处理有关事项。
一、电算化会计档案对高校的重要性
电算化会计档案是一个单位综合档案的重要部分,它既具有原始凭证性与连续性,又具有严密性、专业性和广泛性等特点。电算化会计档案由单位控制、管理,并在高校管理决策中发挥重大作用。
1.电算化会计档案是真实记录高校经济业务事项的证明材料。记录经济业务的财务体系是由最初的会计凭证发展到会计账簿,再发展到会计报表的,最终形成的会计报表是各项经营事项的反映,由它汇集成的资料是高校过去运行管理的经验。
2.电算化会计档案是高校进行财务分析的直接依据。在经济活动过程中,高校获得的各项业务指标的具体情况都会被详细地记录在高校的会计档案里,以便为以后的财务预决算与高校内部经济管理等活动提供重要参考。
3.电算化会计档案是高校解决经济纠纷、惩治腐败的重要依据。会计档案记录了高校详细的经济活动与账目往来,司法部门可以通过对高校会计档案的调查来监督它们的经营活动,稽查违法乱纪的行为,防止贪污受贿活动,保护国家和高校财产不被侵犯。可以说高校完整的会计档案是经济领域内堵塞漏洞、惩治腐败的重要依据。
二、电算化会计档案管理现状分析
1.档案载体的特性带来的问题。以电子数据状态保存于硬盘、软盘等磁性介质中的会计档案和会计电算化软件安装光盘等计算机系统档案很容易被损坏、修改、复制和失效,而导致会计档案信息失真、泄露,甚至被破坏,从而使会计档案失去价值。计算机软件系统本身也存在漏洞,如会计电算化操作人员的权限设置不严格、没有对数据库保存的数据加密以及计算机病毒侵害与黑客攻击等等。
2.计算机财务软件版本使用不一致。由于财务软件开发商之间没有统一的开发标准,使得市面上的财务软件种类繁多,而财务人员熟悉的财务软件又是有限的,不能对每一款软件都很了解,这就在使用时可能会出现错误。另一方面由于会计制度、会计准则的变化也会使财务软件不断发生变化。
3.电算化会计档案管理制度不健全。现行单位对电算化会计档案收集、立卷、归档、保管、查阅和销毁等缺乏明确的规章制度,加之以电子形式存储的会计档案的易损性和易修改性,从而导致会计档案信息资源不能被准确无误地运用。
4.缺乏现代化的会计档案管理人才。电算化会计档案管理涉及计算机应用、会计、档案管理等多方面的专业知识,不仅要求档案管理人员既懂得计算机操作,又要懂得会计和档案管理专业知识,并能对财务部门的立卷管理进行指导。因此,很多档案管理工作人员由于自身整体素质不足,对档案管理需要用到的专业知识有所欠缺。而目前复合型电算化会计档案管理人才相当匮乏,不能满足电算化会计档案管理要求。
三、完善高校电算化会计档案管理的对策
为了更好的实行信息化环境下会计档案的管理,解决上述问题,我们认为可以从以下方面加以综合考虑,找出应对策略。
1.加强会计资料控制,确保财务数据安全。会计资料是单位的经济机密,一旦泄漏将给单位带来不可估量的损失,而磁性介质的可复制性又使会计资料极易泄漏而不易发现,会计电算化系统的输出不论是磁性文件还是打印资料,输出后均应立即受到严格管理,以防被人窃取或篡改。磁性资料应由会计档案保管员负责保管;打印资料在系统的操作日志上有所记录后(包括记录输出时间、文件页数及操作人员姓名)及时送达指定人手中;收件人要签收并注明收件日期、文件内容,以便日后备查;确保会计数据和会计软件的安全保密,防止对数据和软件的非法修改和删除,对磁性介质存放的数据要保存双备份。同时,应健全必要的防治计算机病毒的措施。
2.统一财务管理软件,理顺数据对应关系。选择财务软件不仅要选择软件功能好的,还要看软件的开发者是否具有好的信誉、充足的开发资金和足够的能力。也要注意会计电子档案与选择的财务软件版本要保持一致,将会计电子档案的格式随着文档技术的发展不断升(下转第31页)(上接第18页)级,使在任何时候形成的电子档案都具有兼容性。同时,会计信息化档案不同于普通的会计电算化档案,它还包括通过会计数据运算和分析而得出的高校决策所需的参考信息,因此在对会计信息化档案进行保存时,还应注意这些信息与会计数据的对应关系,便于更好达到内控的目的。
3.健全会计档案管理制度,完善归档借阅销毁程序。从会计档案的收集、立卷、归档、保管、查阅和销毁等建立切实可行的管理制度。第一,建立电算化会计档案的归档制度。首先保证资料齐全、立卷规范并及时归档。会计电算化系统开发和使用的全套文档资料及软件程序,都应视同会计档案保管,按类别和时间顺序对纸质会计档案、机读会计数据以及会计电算化软件系统名称、版本以及与之配套的安装光盘等计算机系统档案进行立卷归档。第二,建立严格的电算化会计档案借阅手续制度。查阅会计档案需经财务部门负责人批准,按照档案管理的有关规定办理借阅手续,外单位查阅本部门会计档案要有单位介绍信,并经主管领导、财务部门负责人同时批准,并且做详细的查阅记录。第三,保管期满需要销毁的电算化会计档案,应经批准后编制销毁清册,有关部门派人监督,方可进行销毁。
4.加强档案人员培训,提高档案管理水平。会计档案工作需要不断完善、优化,建设一支高素质的会计档案干部队伍,是会计档案科学管理的重要基础。作为会计档案管理人员,首先必须做到严格自律、廉洁奉公,保持独立公正的立场正确运用自己的职能和权力;其次,会计档案内容广泛,具有专业性、广泛性、严密性的特点。因此,除了要加强搞好关于会计和档案的岗位培训外,还要通过每年的轮训学习更新知识,提高会计档案法制意识和依法归档观念,使高校会计档案的管理职能更加有效、更加科学、更加适应建设现代大学管理制度的要求。