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集贸市场法制计量管理和诚信计量建设工作总结
2020年上半年度,桂林市市场监督管理局在自治区市场监督管理局和市委市政府的正确领导下,认真落实国家市场监督管理总局《2020年全国计量工作要点》,并按照自治区市场监管局的工作部署,持续强化集贸市场贸易结算用计量器具的法制监管、提升公正用计量器具配备率、规范基层计量执法配备,提升执法队伍的计量专业素养,加大计量执法力度及震慑力为基础。积极创新机制,探索以信用为基础的监管机制在集贸市场计量监管中的可行模式;探求切实压实市场主办者主体责任,引导市场主体计量自觉、自理和自律的新机制,激发市场内生动力,营造集贸市场诚信经营环境。取得了一定成效,现总结如下:
一、以南站市场为试点,以点带线拉面,力争在全市范围内推进集贸市场诚信计量建设。
为加强我市集贸市场计量监管,完善计量服务保障,进一步推进集贸市场诚信计量建设,维护集贸市场公平竞争,我局以南站市场为试点,积极打造亮点市场, 并于5月8日早上10点,联合广西区计量院、桂林兆通股份有限公司在南站市场举行桂林市集贸市场诚信计量共建试点标准砝码交接仪式。仪式上广西壮族自治区计量检测研究院与市场开办方桂林兆通股份有限公司现场签订了《集贸市场衡器管理试点建设协议》。根据协议约定,广西区计量院将无偿向乙方提供32个M1等级的不锈钢砝码使用至试点建设结束,试点共建时间结束后收回;无偿为提供给乙方使用的砝码进行计量周期检定;无偿向乙方提供砝码使用、维护等技术咨询等。
通过此次仪式,将南站市场作为我市集贸市场衡器管理试点,力图通过该试点以点拉线带面,为下一步集贸市场法制计量监管与诚信计量建设在我市全面铺开,持续推进计量治理体系和治理能力现代化,保护消费者合法权益,助推我市全国文明城市创建和桂林国际旅游胜地建设,迈出了坚实有力的第一步。下一步市局和市计量所将安排专门人员为桂林兆通股份有限公司开展检定人员培训和计量标准申报建标及授权委托等工作。
二、以“5·20世界计量日”为契机开展主题宣传活动
充分利用报刊、杂志、广播电视等传统媒体,和网站、微博、微信等网络媒体的作用,重点宣传各级市场监管部门加强集贸市场法制计量监管与诚信计量建设,发挥计量基础保障作用,推动经济社会高质量发展的新进展、新风貌、新经验、新成就。市局专门划拨经费印制了520“世界计量日”宣传册2000份,宣传海报20张,并制作了宣传横幅,宣传计量法律法规和基本知识。5.20当天由市局计量科牵头,邀请市计量所、象山区市监局、南站市场主办单位桂林兆通股份有限公司共同参与“5·20世界计量日”现场宣传活动,同时为加强宣传效果,由市局宣传科邀请新闻媒体参加。活动现场我们开展了以下三项宣传活动:
1、开展“5.20世界计量日”现场宣传及咨询,向群众免费发放宣传册,张贴宣传海报,拉宣传横幅;
2、免费向南站市场配置公平秤交接仪式(市局、象山局、市场开办方三方公共参加),今年计划将对全市集贸市场实现公平秤全覆盖。
3、由市计量所免费为市场及周边的电子计价秤使用经营户进行检定;并对桂林火车站、汽车站周边的旅游商场开展了执法检查,规范了市场经济秩序。
三、结合我市实际情况开展法制计量监管与诚信计量建设工作开展宣传。
为进一步加强我市集贸市场计量监管,完善计量服务保障,持续推进计量治理体系和治理能力现代化,进一步推进集贸市场诚信计量建设,维护集贸市场公平竞争,保护消费者合法权益,助推我市全国文明城市创建和桂林国际旅游胜地建设。我局组织十一县(市)六城区深入辖区市场开展商贸集市等重点行业的扫黑除恶斗争工作,严厉打击计量欺诈、短斤少两、计量侵权等计量违法行为,提升群众计量维权意识,督促经营者守法诚信经营,推动诚信计量体系的建设。截止目前,全局(含市县区)共出动执法人员117人次,检查电子计价秤461台,对不符合检定规程的电子评价秤限期要求经营户更换合格的电子计价秤。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导,以规范农药市场秩序、提高农药产品质量和标签合格率为基本目标,以禁限用高毒农药、假冒伪劣农药为监管重点,按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理、重点突破”的工作原则,强化属地管理责任,抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节,进一步建立健全农药产品市场准入、市场运行和市场退出的长效监管机制,切实保护农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药安全。
(二)工作目标。通过开展“农药市场监管年”活动,逐步建立全国农药市场统一监管平台,构建“统一监管、专业监测、强化执法、配套服务”的农药市场监管体系框架;杜绝违法生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为;假冒伪劣农药重大案件查处率达到100%;区域性、集中性制售假劣农药行为得到有效遏制;农药生产经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强;农药市场监管的执法水平和公共服务能力进一步提高;农药市场进一步规范,标签合格率提高5个百分点,产品质量合格率提高2个百分点。
二、主要任务
(一)加强登记管理,严格市场准入。巩固20*农药登记管理年活动的成果,继续认真落实我部加强农药管理的新规定,建立和完善农药助剂、高风险农药评审和已登记农药再评审制度,杜绝对人畜健康和环境安全风险高的农药进入生产领域。严格农药登记审批,进一步规范登记评价和审批行为,加快农药临时登记清理工作,全面提升登记管理水平。
(二)强化监督抽查,突出监管重点。各地要根据本地实际,结合农时,以查处禁限用高毒农药、违禁添加高毒农药成份、农药产品有效成份不足和违规标签为重点,组织开展春、秋两季农药市场监督抽查活动。在新旧版标签过渡期间,农药标签监督检查以产品登记证号、有效成分名称、含量、登记作物、防治对象和毒性标识为重点。我部将适时组织开展省际间农药市场执法交叉检查,并组织开展小麦、水稻病虫草害防治用药质量专项抽查。各地也要组织开展辖区内的农药市场执法交叉检查。
(三)规范执法行为,查处大案要案。各地要认真梳理确定一批重点案件,联合公安、工商、质检、供销、工业管理等部门,组织力量集中查处,抓源头、端窝点、打惯犯。对一些涉及面广、问题突出的案件,要突破行政区划的界限,各有关地方和部门要统一部署、通力协作、集中打击。对已构成刑事犯罪的,要坚决移交司法机关,禁止以罚代刑。要把重点打击和经常性查处结合起来,集中查处和曝光一批重大假劣农药案件,公布查处结果,发挥案件查处的警示和震慑作用。
(四)构建监管平台,强化源头管理。要以“农药标签网上查询系统”和“农药监管网络联动系统”为依托,着手建立覆盖全国的农药市场统一监管平台。建立大要案通报制度,进一步增强各级、各部门之间的联系与合作,实现农药市场监管信息一地、区域联动。继续完善农药生产、经营企业联系人制度,切实发挥纽带作用。开展农药生产、经营单位普查,准确了解和掌握本辖区内农药生产、经营企业的状况,建立详细的档案记录。对已取得定点资格的生产企业,但因生产条件发生变化,已不具备资质的,要按程序上报,由相关行政主管部门依法注销或撤销定点生产许可及其他有关行政许可;对证照不全的生产、经营企业,要坚决依法予以取缔。
(五)强化监督检查,落实属地责任。建立农药市场监管分片包干责任制。我部将组成由种植业管理司、部农药检定所和全国农技推广中心负责同志牵头的10个工作组,每组负责2-4个省,适时开展督导检查。各地也要建立由主管单位领导同志参加的农药市场监管分片包干责任制,落实属地责任。要将农药市场监管工作任务层层分解到市、地、县,落实到具体单位和责任人。对在农药市场监管年活动中工作不力、失职渎职、导致违法违规行为长期得不到治理,市场秩序混乱状况长期得不到扭转的地区,要追究相关部门领导和有关责任人的责任。
(六)完善配套法规,健全法律体系。各地要认真疏理、总结近年来农药市场监管工作中涉及到的法律问题,及时上报我部种植业管理司,配合做好《农药管理条例》修订的调研、起草和论证工作。要进一步完善农药登记、生产和使用管理制度,建立农药风险评估制度、经营许可制度、农药安全使用和农民用药培训制度、农药管理责任追究制度等。针对一些急需解决的问题,各地要从实际出发,制订地方性配套法规和规章,为加大农药市场监督管理提供保障。
三、重点活动安排
(一)农药市场监管年活动启动仪式。3月中下旬,组织召开全国农药管理工作会议,举行农药市场监管年活动启动仪式。
(二)农药生产经营主体调查摸底。3月中旬,各省、区、市农业行政部门组织开展农药生产经营单位基本情况调查,建立管理档案。
(三)放心农药下乡进村宣传。3月下旬,组织宣传农药科学选购和合理使用知识,发放宣传材料。
(四)春季农药市场检查。4月至5月,在全国范围内组织开展农药市场检查。我部将针对重点地区组织开展小麦用药产品质量抽检,并公布抽检结果。
(五)重点区域督导检查。6月,各省级农业行政主管部门对农药产品质量和标签合格率低、假冒伪劣产品多、社会投诉或举报多的地区进行督查整改,我部督导组将选择重点地区进行督导检查。
(六)农药标签网上论坛。7月,利用中国农业信息网、中国农药信息网,开辟农药标签网上论坛。
(七)秋季农药市场检查。8-9月,在全国范围内组织开展秋季农药市场检查。我部将针对重点地区组织开展水稻用药产品质量抽检,并公布抽检结果。
(八)农药执法交叉检查。9-10月,我部将组织开展全国农药市场执法交叉检查。
(九)大要案查处及曝光。全年,根据举报和有关方面掌握的线索,组织联合执法,开展大要案查处工作,并及时向社会公布。
(十)总结。12月,全面总结2009年农药市场监管年活动。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为加强农药市场监管年活动的领导,我部将成立由危朝安副部长任组长,种植业管理司叶贞琴司长、部农药检定所张延秋所长任副组长,种植业管理司、部农药检定所、全国农业技术推广服务中心相关负责人为成员的农药市场监管年活动领导小组。领导小组办公室设在种植业管理司农药管理处。各级农业部门也要成立由主要领导挂帅,分管领导具体负责,业务精、善管理的同志组成的农药市场监管年活动工作班子,扎实推进农药市场监督管理年活动的开展。
(二)制定实施方案。各级农业部门要根据本方案的总体要求,结合本辖区内农药市场存在的突出问题和薄弱环节,制定详细的工作方案,明确任务、目标和责任,制定工作月历表,细化工作任务和工作要求。
(三)健全工作制度。各级农业部门要采取切实措施,建立健全部、省两级农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和区域间、部门间的联动协作制度,通过制度建设带动工作规范,形成监管合力,提高监管效率。
(四)及时上报信息。各省级农业部门从2009年3月1日开始,每月15日和30日前要向我部农药市场监管年活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有综述、抽检、查处等方面的情况,力求通过数据和典型事例说话。重大案件及突发事件,应立即报告。各地要认真组织填报农药市场监管情况统计表(见附表1-5),附表1-3要求每半月进行动态填报,附表4-5于6月底前完成填报。
(五)加强队伍建设。各级农业部门要明确农药市场监管的具体办事机构、固定专人负责,保证工作连续性。进一步加强农药执法队伍建设,加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训,提高办案的调查、取证水平,加快办案进度,提高办案效率。提高执法人员素质和依法行政的效能。
一、坚持先行先试,积极探索改革监管模式的新路子
(一)认清形势,科学论证,理清推行监管模式改革工作思路。
我局现有__个工商所,全系统在职干部职工___人,大专以上学历___人,占__._%。辖区内现有内资企业____户,私营企业____户,外资企业___户,个体工商户_____户,农村合作社__户。
长期以来,工商所的工作重心主要放在完成收费任务上,形成了以收费为载体实施日常监管的工作模式,常常是通过收费与催费兼顾市场巡查,从而造成了市场监管缺位,办案成效不高,监管能力偏弱,履行职责不力,加上原有监管机制存在“权责不清、分工不明”的弊端,成为制约工商所转型升级的瓶颈。去年国家工商总局新“三定”出台、停征“两费”后,为推动工商所转型升级,在市局的大力支持和指导下,我局党组紧紧围绕促进职能到位这条主线,以促进履职到位、实现工商所转型升级为导向,深入基层调研,经过科学论证,明确了推行市场监管模式改革的工作思路:以明确职责、落实责任入手,紧贴实际,大胆探索;以推行网格化的监管模式为切入点,在抓好试点工作的基础上,因地制宜,分类实施,分步实行市场监管模式改革,切实促进职能到位,推动工商所转型升级。
(二)大胆探索,勇于实践,全力抓好监管模式改革试点工作。
试点单位通过重新定位工商职能,科学设置内设机构,有效整合监管力量,初步实现了从“粗放型”监管向“科学型”监管的转变,“运动式、突击式”的专项整治向“经常性、长效性”的综合性监管转变,“收费所”向“综合监管所”的转变,有效地解决“谁去管”、“怎么管”和“管到什么程度”等问题,强化了监管人员的责任意识,提高了对市场主体的监控能力,促进了监管执法工作的规范运转,为全系统市场监管模式改革开拓出一条新路,积累了宝贵经验。
_.强化网格监管责任。一是定岗。按照“区域相对集中、任务相对均衡、边界清楚明晰”的原则,将辖区划分为若干个网格,每个网格为一个责任区。将每个责任区分为a岗、b岗,将本人的责任区定为a岗,将协助本组其他人进行市场巡查的定为b岗。二是定员。按照“新老搭配和强弱搭配”的原则,将整个辖区划分为_个市场监管小组,划分_个执法片区,巡查以格为单位,办案以片为单位,形成监管资源与执法办案的联动机制。三是定责。建立三级网格责任制,所长为网格总负责人,副所长为分管片区责任人,网格责任人为直接责任人,并具体明确了各自的监管职责。四是定量。网格化监管的工作目标要求做到“三清四到位”,即管理区域清、管理职责清、管理主体清、分类监管到位、巡查办案到位、消保维权到位、专项整治到位。
_.规范工作操作流程。按照《××省工商行政管理系统企业监督检查工作规范》的要求,结合实际,制定了《××工商所监管工作规范》和《工作流程图》,明确了市场监管的操作细则和工作流转方式,解决了网格责任人如何操作及操作重点的问题。
_.加强监管能力培训。要适应新的监管模式,就必须提高试点所干部职工的操作技能,为此,我局狠抓学习培训工作。一是邀请市局法规科、监管科、商广科负责人到该所授课,对工商所执法办案、法制审核工作进行了系统讲解,以案说法,切实提高该所的执法水平。二是加强综合监管业务操作培训。多次指派企管股、信息中心等股室到该所指导业务录入工作,提高了电脑录入操作技能。
二、试点取得成效,监管执法工作实现新突破
经过近半年的探索,目前试点工作已见成效,主要在四个方面取得了“新突破”。
(一)在“责任明确化”方面取得了新突破。
实行网格化监管模式,有效改变了以往“分工不明晰、职责不清楚”的局面,进一步提高了干部职工的责任感、危机感,工商所的监管工作基本实现了“管辖地域清、经济户口清、工作职责清”,杜绝了“谁都管、谁都不管”等推诿扯皮现象的发生,克服了岗位职责界定宽泛、出现事故无法追究具体责任人等弊病。一方面,方便监管人员随时按照划分的责任区域进行监督检查,努力种好“责任田”;同时,又方便所领导对工作人员各项工作的落实情况,进行全面的掌握、了解和监控。
(二)在“监管科学化”方面取得了新突破。
新的监管模式,使得工商所人员方便快捷地掌握各类市场主体的监管情况,及时发现经济违法行为,作出快速反应,有效克服了传统管理模式效能低下、手段匮乏、履职不到位等弊病,使监管执法更加细化,更加到位,极大地增强了监管执法的针对性和有效性,减少了工作的盲目性和随意性。
(三)在“管理规范化”方面取得了新突破。
试点工商所制定了系统的监管工作规范,建立了一套较为完善的监管信息收集、业务数据传递、执法指令下达、工作情况反馈的工作流程,符合监管工作实际,操作简易快捷,可以使有限的监管力量得到集中发挥,提高了监管执法效能,促进了工商所的规范化管理。
(四)在“队伍专业化”方面取得了新突破。
试点工商所实行的监管模式,围绕“网格化监管”和“功能化设组”来进行机构和岗位设置,对队伍的专业化提出了更高的要求,在一定程度上消除了监管人员业务不专、水平不高的问题,迫使每个干部都必须自加压力,主动“充电”,以适应监管工作的高标准、严要求。
三、认真总结经验,全面推进工商所转型升级
(一)积极筹备,认真推广应用。
我局根据市局的工作部署,认真总结试点经验,有计划、有步骤地推进全系统工商所的市场监管模式改革工作。成立以主要局领导为组长的推广工作小组,具体负责组织实施工作,制定推广应用工作方案,建立推广责任制,巩固试点成果和推广试点经验,逐步实现全系统基层工商所监管机制转型升级。
(二)因地制宜,分类实施。
结合当前工作需要,的会员“漂流宝宝”为你整理了这篇扫黑除恶“四书一函”联动落实工作专题报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
扫黑除恶“四书一函”联动落实工作专题报告
今年是扫黑除恶专项斗争“决战决胜”之年,也是建立“长效常治”工作机制之年。根据全国扫黑办“六清行动”和省特派扫黑除恶督导组在吉安督导时所提出的工作要求,吉安市市场监管局扎实聚焦市场监管重点领域行业源头治理,强化监管手段,坚持以执法办案为抓手,着重围绕“清”与“建”不断推动专项斗争向纵深开展。
一是以巩固“三大安全”为重点,进一步压实主体责任。制定印发了《2020年度吉安市市场监督管理局扫黑除恶专项斗争实施方案》及《吉安市关于市场(商品)流通专题分析报告》。坚持“四个最严”要求,认真贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,持续推进食品安全整治,深入推进食品安全城市创建,推进重点食品安全追溯体系建设,开展小作坊提升行动,进一步扩大“明厨亮灶”覆盖面;大力加强产品质量安全监管,加强日用消费品、农资、成品油、儿童和学生用品、健康养老用品等重点产品质量监督抽查,开展风险大数据采集和分析评估,及时质量风险预警;大力加强特种设备安全监管,加强信息化建设,推进特种设备智慧监管工作,推动气瓶信息化建设,建成气瓶质量追溯系统,建立实效的电梯监管模式。
根据分公司深入学习实践科学发展观活动统一安排,近期,我带领有关科室人员分别到林西、克旗、翁旗、宁城敖汉等旗县支公司进行深入学习科学发展观活动的现场调研。此次调研主要围绕“转变思想观念,创新工作方法,适应新形势、新任务要求,巩固食盐专营,强化市场监管”课题进行了深入调研。在开展调研中,我们采取多种形式和方法,通过专题研究、召开座谈会,围绕科学发展进行解放思想大讨论和广泛听取意见,认真总结经验教训等工作,使各支公司提高了分析解决实际问题的能力,增强了对落实科学发展观的认识和理解,进而明确了巩固食盐专营,强化市场监管的战略方向,坚定信心进一步提高新形势下的盐业市场管理水平。现就这次调研的基本情况作如下汇报:
一.目前的基本情况
__市地处辽宁、河北、内蒙古三省区交界处,总面积90021平方公里,人口444万。在自治区盐务局和市政府的正确领导下,在有关部门的大力支持和配合下,本着对人民健康高度负责的精神,我们以依法行政,执法为民为宗旨,以全面消除碘缺乏危害为目标,以打击涉盐违法犯罪行为为重点,以堵源头、捣窝点、打制假、查惯犯、抓团伙为主线,投入大量的人力、物力、财力,打击非法经营食盐和制售假冒伪劣盐产品的行为,收到了良好成效。
20__年——20__年共查获涉盐案件402起,查获违法盐产品500吨,没收违法盐产品402吨,罚款735800元,移交公安案件4起,拘留6人,判刑1人。两年来共出动人数23434人次,检查食盐零售部门50128个,检查用盐单位40656个。
由于我市的特殊地理位置,辽、冀两省即是产盐大省,又是私盐产区,两省的私盐对__的冲击十分猖獗。特别是国际金融危机的影响,盐业形势变化很大,工业盐市场萎缩,盐产品又出现了严重的供大于求的矛盾,食盐专营所面临的市场环境非常不利,私盐冲击和市场压力将会进一步加大,特别是__地区4个旗县与辽宁河北毗邻,长期以来辽宁,河北地区的盐价又均比__地区每吨低600-700元,市场管理难度将会越来越大。
二.存在的问题
随着社会主义市场经济形式的发展变化,盐业产销矛盾进一步加大,食盐专营地位不断受到冲击,面临当前盐业市场新形势,主要存在以下几方面的问题:
1.受国际金融危机影响,化工行业受冲击很大,工业用盐量急剧萎缩,市场管理难度逐步加大。涉盐违法犯罪现象屡禁不止,且更加复杂多变,带有团伙性质的涉盐案件逐年增加,在偏远山区私盐、劣质盐泛滥尤为严重,极大的危害了广大农牧民的身体健康。
2.我市 4个旗县毗邻河北、辽宁两个产盐大省,敖汉旗有10个乡镇毗邻辽宁地区,有10条重点公路与辽宁相通,仅与辽宁的边界线就达400公里,是__市的东大门。宁城县地处辽宁、河北、内蒙三省交界处,公路交通四通八达,有11个乡镇与外省搭边,涉及人口30万人。克旗有13个乡镇、苏木,人口分散,点多面广,又与河北交界,伪装贩运、勤贩少运是克旗私盐冲击的特点。由于面积大、战线长,宁城、敖汉、克旗受私盐和“官盐”的冲击一直较为严重。目前,这三个旗县领导指数少、盐政人员编制不足,车辆编制少,造成了盐政市场管理力量不够。
3.受利益驱动,涉盐违法犯罪现象屡禁不止,且更加复杂多变,带有团伙性质的涉盐案件逐年增加,在偏远山区私盐、劣质盐泛滥尤为严重,造成查处困难,打击力度上不去。今年,盐业市场形势更加严峻,盐政管理上的力度、市场检查的频率要比往年加大。
4.盐业执法体制本身存在诸多界定不清的问题,特别是私自购进、使用工业盐很难定性,造成处罚困难。
5. 地方保护主义严重,讲情风气浓重,遇到私盐案件,经常有要害部门领导出面干预。去年敖汉旗贝子府江林化工厂私自购进私盐22吨,充当工业盐使用,在查处过程中,受到当地政府的阻挠,使案件一度陷入僵局,造成很坏的影响。
6. 盐政执法队伍的整体素质有待进一步提高。
三.采取主要措施
虽然盐业市场面临严峻形势,但是盐业市场管理必须持之以恒、长抓不懈,只要稍有松懈,劣质私盐冲击食盐市场现象就会死灰复燃。因此为维护食盐专营成果,保障合格碘盐食用率和碘盐覆盖率,必须制定长期有效的盐业市场监管机制。
为进一步提高盐业市场管理水平,适应盐业产销形势的变化,大胆探索盐业市场管理的新路子,积极将专营政策优势转变为市场优势、竞争优势,以“辖区为主、抓住重点、打防结合、查堵并举、严格监管、规范管理”为要求,落实盐业市场查稽任务,明确稽查责任,完善市场管理体制,对盐政稽查工作采取了检查和督察相结合的方式。每半个月为一个检查周期,对所辖市场进行拉网式全面检查,成立督察组,以“突出重点、严格监管、规范管理”为要求,对各直属单位盐政工作进行督察指导,发现问题就地解决。督察制度有效的规范了盐政执法行为,加强了对盐政日常工作的监管,增强了盐政人员的责任心和紧迫感。在加大执法力度的同时,制定了完善的市场管理体制。首先,在坚持日常检查的基础上,继续执行《盐政市场分析会制度》,盐政人员每周召开一次市场分析会,总结本周的工作,对查获的违法案件进行细致的探讨,确定下一步的工作重点和工作方向,及时总结经验、分析形势,调整工作策略。
第二,确立市场管理责任区。把市场划分为几个区域,分派给每个盐政员,进行重点监管。同时充分发挥每个盐政人员的优势,懂蒙语的负责牧区市场,哪个盐政人员熟悉哪个地区就负责哪个地区,深入养殖户不但检查畜牧业盐的使用情况,畜牧存栏量及用盐量,而且征求用户对盐产品的要求和意见,并逐一进行登记。在我们掌握的重点区域、重点人员周围设立信息人员,加强了盐业市场的监管力度。
第三,盐政与公安联合办案。盐政执法由于缺乏对违法人的强制手段,个别案件盐政执法难度大,各地通过设立公安值勤室,加大了打击力度,增强办大案的能力。20__年我们与公安值勤室联合办案三起,查获大要案两起,移交公安机关网上追逃一人。事实证明,与公安的联合办案增强了震慑力,即严惩了盐贩子,扩大了影响,又起到很好的
宣传教育效果。第四,注重和有关部门的联合。为有效地管理好盐业市场,我们紧紧依靠地方政府,得到了有关部门的大力配合,并在地方政府的领导下,加强与工商、卫生、技监等部门的联系和沟通,分工合作、齐抓共管、各司其职。形成以盐政部门为主,工商牵头、部门配合、各方联动的工作格局,整合资源,加强执法合力。紧密结合当地的实际情况,充分发挥职能,强化责任意识,加强盐业市场辑查力度,点面结合,将重点监管和普遍巡查相结合,协调工商、卫生等部门对重点地区、重点行业进行重点检查和监管,利用各部门的行政执法有利条件,一经发现涉盐案件,本着相互协调、相互支持的原则联合办案,加大处罚力度,对危害严重,影响恶劣的大要案和暴力抗法行为,利用新闻媒体公开曝光,以警示社会,震慑违法犯罪分子。
第五,加强学习,提高盐政执法人员执法素质。“打铁还需自身硬”,使盐政执人员充分掌握和熟练使用盐业法律、法规及相关法律知识,借鉴各有关执法部门的先进经验,取长补短,武装头脑。通过提高盐政执法人员的法律水平和依法行政的自觉性,以适应盐政管理的需要,维护正常的盐业市场秩序,进一步规范盐政执法行为,提升盐政执法队伍整体素质。
四、以“科学发展观”为指导,不断创新盐政市场监管工作
在以往的市场执法中,我们发现,在市场监管和行政执法第一线,如果只重视刚性监管,虽然在一段时间内会取得较好的效果,但往往会引发盐政执法人员与经营者的矛盾,市场经济秩序难于形成良性循环。因此,强化以人为本的观念,在严格执法同时,多从经营者角度考虑问题,避免陷入一个处罚后又犯,犯了又处罚的怪圈,建立一个市场监管的长效管理机制。同时,逐步改变经营者与盐业部门对立的思想,提高其自觉守法的能力。