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[关键词]环境监测 问题 措施
中图分类号:X82 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)40-0319-01
0 前言
近年来我国环境污染问题日益严重,特别是,随着水污染的加剧和“雾霾”的出现,环境保护工作越来越引起社会各界的广泛关注,相应的作为环保工作基础的环境监测也逐渐的被人们所重视。下面本人结合多年工作实际,主要就环境监测方面浅谈几点看法,希望对相关从业人员有所帮助。
1、环境监测综述
1.1定义。环境监测是由环境监测机构按照规定程序和有关法规的要求,对代表环境质量及发展趋势的各种环境要素进行技术性监视、测试和解释,对环境行为符合法规情况进行执法性监督、控制和评价的全过程操作。
1.2目的。准确、及时、全面地反映环境质量现状及发展趋势,为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据。具体归纳为:根据环境质量标准评价环境质量;根据污染分布情况,追踪寻找污染源,为实现监督管理、控制污染提供依据;收集本底数据,积累长期监测资料,为研究环境容量、实施总量控制和目标管理、预测预报环境质量提供数据;为保护人类健康、保护环境,合理使用自然资源,制订环境法规、标准、规划等服务。
1.3特点。环境监测就其对象,手段,时间和空间的多变性。污染组分的复杂性等,其特点可归纳为:(1)综合性。监测手段包括化学、物理、生物、物理化学、生物化学及生物物理等一切可以表征环境质量的方法;监测对象包括空气、水体、土壤、固废、生物等客体;对监测数据进行统计处理、综合分析时,涉及该地区的自然和社会各个方面的情况,必须综合考虑。(2)连续性。由于环境污染具有时空性等特点,只有坚持长期测定,才能从大量的数据中揭示其变化规律。(3)追踪性。为保证监测结果具有一定的准确性、可比性、代表性和完整性,需要有一个量值追踪体系予以监督。
2、现阶段环境监测工作中存在的问题
2.1监测数据准确率低
造成环境监测数据准确率低的原因主要有两个:一是环境监测部门技术落后和监测人员经验不足和态度不端正等问题造成很多的检测数据存在较大的失真现象。二是环境监测数据一般都会涉及到利益问题,环境监测数据准确且具有高效性,那么参与其中的政府相关部门将能够得到较好的奖励。监测数据失误或监测效率低,那么相关部门的考核成绩将无法通过。所以,很多参与监测工作的人员有些的为了实现最大利益,有的是为了达到考核成绩的要求对环境质量监测报告进行修改,因此直接造成上交至高层部门的质量报告数据与实际数据出现偏差,造成决策失准情况出现。
2.2大型仪器设备的使用率低
目前,我国环境检测中仪器设备闲置现象十分严重。环境监测站许多大型监测仪器设备已列入地市级环境监测站的标准配置,但环境监测部门对此突发性污染,没有做出快速反应虽然各级主管部门的重视和财政的支持,环境监测部门的硬件投入有了很大的提高。但在申请购置某些仪器设备时不够审慎,只是为了满足环境监测站的基本配置要求而进行申购,不能为政府和环境行政主管部门提供决策依据从而监测也就失去了意义。此外,由于未充分考虑地区和本部门的实际需要及其长远规划的使用效益和配套管理,造成部分仪器设备使用率低,部分仪器设备购置后基本闲置,浪费现象严重。
2.3监测人员综合素质低
监测工作需要工作人员有较高的专业知识水平和监测经验才能够保障监测结果的准确和可靠。但是在观察当前监测人们的工作质量时发现,很多工作人员由于上岗前没有进行或进行较少时间的培训造成在具体工作共无法满足工作要求。此外,环境监测需要经常到环境污染的地方进行实际勘察,因此条件比较艰苦,很多监测人员在工作一段时间后就承受不住压力辞职,直接造成人员流动较大,以致最后造成整个环境监测的质量低下。
2.4信息技术落后
环境监测工作需要进行信息的传递工作,因此信息处理技术水平直接关系到整个监测工作的效率问题。目前,我国很多环境监测站在上报监测质量报告时多是以纸质的方式进行,这种情况除了信息传递比较耗时外,还很容易出现信息延误,造成无法及时制定解决措施,从而影响最后的环境污染处理质量。这种信息技术落后的情况很大程度上限制环境监测的效率,甚至影响了环境监测的发展。
2.5环境监测缺乏应急措施
所谓应急措施,就是指在环境监测的过程中,所采取的对于突发污染状况的处理措施。就目前我国的环境监测工作来看,在这方面的建设还不够完善,无论是理论上还是制度上都没有形成一个相对成形的应急预案。这也就导致了我国现行的环境监测工作在采样分析的过程中,无法对现场动态做出及时的准确的反应,给突发污染的治理带来了不便。
3、加强环境监测工作的措施
3.1实行监测科研工作,提高监测技术水平
尽量利用当前的先进技术进行检测科研工作,开展各种环境保护课题,包括对环境预测技术的研究问题、环境质量监测要素的评价问题、环境监测工作的主要规律问题以及环境管理方面的技术问题等课题进行研究,从而从多个角度提高监测技术水平。目前具体进行的研究内容主要有GIS技术、环境污染源的监测和控制技术、环境污染事故发生报警技术以及解决污染事故的应急技术等,为了能够更快的提高监测技术水平,需要不断的增加研究内容,直到最后真正实现高质量的环境监测为止。
3.2加大监督力度,提高监测数据准确度
当前的环境监测数据准确度低的问题除了有客观方面如布点选择、研究仪器、样品采集和保存运输的方法等原因外,还包括主观方面如监测人员的心态、不负责任的心理、本身经验不足、知识认知存在偏差等方面原因。这两个原因直接导致监测数据缺乏准确度。因此,为了解决这个问题就需要加大检查和监督力度,加强对所有仪器、设备、试剂和监测人员进行严格的检查,对发现质量问题的样品、容器和没有经过较长时间培训的人员要进行处理,坚持做到一切工作以保障质量为中心。
3.3努力提高整体监测人员的素质
加大培训力度,提高所有检测人员的素质很大程度上直接决定环境监测的效率和质量。具体提高人员素质的方法为:招聘监测人员时尽量选择有较高知识水平和经验的人,上岗前的监测人员都要进行一个为期比较长的技术知识培训。同时,在平常工作中要定期进行技术能力的考核,督促监测人员自觉提高自身素质。
3.4利用现代科技、实现监测信息化
信息收集和传递效率对于环境监测有重大的意义,随着环境监测工作越来越受到重视以及环境污染问题逐年增多,实现监测信息化已经成为环境监测部门迫在眉睫的任务。因此,通过利用现代先进的科技技术,在环境监测部门进行信息化设置,努力发挥信息的功能,使其更多的为监测工作,从而提高监测质量。
3.5加强突发环境事故的监测
首先,明确突发环境事故的监测重点,快速确定突发环境事故的动态变化及具体处理措施。待处理结束之后,查明原因,总结相应事故处置经验并分类建档,构建环境事故应急体系并经常开展应急演练。最后,加强对自动化、便携式检测仪器设备的研发,科学技术是第一生产力,以科技指导行动,才是环境监测与治理技术实现长足发展的必然出路。
4、结束语
随着我国可持续发展政策的推行,环境保护越来越受到公众的关注,而做好环境保护工作的关键就是将环境监测工作落到实处。作为一名环境监测人员,我们要在实际工作中履职尽责,不断提高环境监测控制水平,确保监测数据的准确性和科学性,为我国环境保护工作做出积极的贡献。
参考文献
【关键词】高中地理教学;环境教育;渗透;整合
1引言
现代社会不断发展,教育水平不断提高,教育与社会实际发展的联系越发紧密,并且在新时期素质教育的影响下,如何更好的培养学生的综合素质和良好的思想意识品质,成为了当代教育工作的重点内容。高中阶段是学生成长的重要阶段,也是各种意识形成的关键阶段,在地理教学的过程中,融入环境教育是具有关键意义的。学生是我国日后发展的关键主力,其本身只有具有良好的环境意识,才可以更好的实现社会的可持续发展。高中阶段的地理教学工作,其本身教学内容较为宽泛,融入环境教育具有一定的难度,需要不断的进行研究与探索。
2环境教育的内容
对于高中阶段的教学工作来说,环境教育属于一种新的教育方向,并且涉及了较多的专业范围和相关问题。现阶段环境问题逐渐受到社会各界的关注,相关环境教育的研究和实施也在不断的进行当中。开展环境教育的目的,是对学生的环境意识进行培养,让学生真正的认识到人与自然之间和谐的发展关系,形成科学的发展,并且了解实际生活和生产中,保护环境的相关技术和对策。一般来说,环境教育工作的开展,主要可以分为对环境中资源合理利用、环境污染的认识、人与自然关系的认识和相关环保基础知识等几部分的内容。环境问题是社会发展过程中急需解决的问题,将环保教育渗透到高中地理教学中是进行青少年环保教育的重要举措,在未来环保教育工作中仍旧需不断的落实和开展。
3地理教学中环境教育的渗透与整合策略
3.1提高认识,明确目标
在开展地理课堂教学工作中,地理教师要不断的提高自身的环境意识水平,并且对于地理教学的教学目标进行明确。现阶段,地球生态环境的形势较为严峻,保护生态环境是地球上每一个居住者的重要职责,也是国民素质的重要体现。在开展教学工作中,教师要不断的对自身的思想观念进行改进与创新,并且也重视对学生思想观念的培养,让学生逐渐形成科学的可持续发展的观念。通过开展课堂环境教育工作,让学生主动意识到生态环境保护的重要性,并且积极的探索改善环境的有效对策,更好的利用所学地理知识来完成学习。在高中地理教学过程中,教学大纲对于地理教学的相关目标进行了明确的规定,并且提出了对学生价值观、思想跟和道德观的培养需求。在开展地理教学的过程中,教师要依托教学大纲,对于教学内容进行合理的安排与设计,让学生认识到环境对于人类生存与发展的重要性,并且认识到现阶段生态环境问题的紧迫性。通过推广环境保护的思想,让学生形成正确的世界观和价值观。高中阶段是学生成长的重要阶段,也是学生综合素质水平形成的关键时期。在开展教学工作中,地理教师必须要不断的提高认识,明确教学目标,主动的承担起对学生全面培养的责任,真正的培养具有良好环境意识的人才。
3.2教师要加强进修
环境教育的开展,教师是教学工作的重要引导者,地理教师必须具备足够的环境教育意识和环境教育水平,才可以更好的保证环境教育的效果。由于环境教育是近年来才提出的新教育理念,在进行环境教育的过程中,教师要对于环境教育的内涵进行深入的研究,通过不断的分析,进而提高对环境教育的认识。与此同时,教师本身也要不断的参与进修和学习,不断提高自身的业务水平。通过积极参与相关培训活动,获得更好的教学能力。教师之间也要积极的进行沟通与互动,通过良好的交流,相互促进提高,真正的将环境教育的工作进行落实,实现地理教学与环境教育的有效整合。
3.3在课堂教育中渗透环境教育
高中阶段的地理教材内容较为丰富,并且涉及的方面十分广泛。在开展教学工作中,教师要灵活的对于教材内容进行利用和把握,并通过良好的沟通、互动、启发和引导,让学生沉浸在环境教育当中,更好的提高学生的环境保护意识,让学生的行为得到规范,真正的启发学生。在实践教学当中,渗透环境教育可以采用实例分析教学法,通过联系实际生活中的环境问题,让学生富有兴趣的参与到讨论与学习当中,通过主动的学习和思考,更好的掌握环境知识。与此同时,还可以根据教学计划,来安排专题教学。通过对某一专题内容进行专门的讲解,并且邀请相关环境部门的专家学者来学校进行报告演讲,有意识、有计划的为学生讲解环境问题,巩固课堂物理知识的学习效果。另外,地理教学的过程中,还要保证良好的开放性。现代社会不断发展,科学技术的不断进步,使得人与自然的关系发生了较大的变化。日常生活中学生所遇到的问题很多,并且对学生的实际生活也有很大的影响。教师在教学的过程中,要对于教学内容进行合理的补充,并且通过利用相应的教学资源,指导学生更好的进行学习,培养学生的环境意识和解决环境问题的理念。
3.4在课外教育中整合环境教育
课外活动是课堂教学的延伸,它将有效地补充和巩固课堂环境教育的内容和成果。通过课外活动的应用,有效的提高地理教学中环境教育的可参与性,真正的将学生的主体学习意识进行发挥。教师还要积极的组织学生参与到不同的课外实践活动当中,通过亲自动手和体验,认识到保护环境的重要意义。与此同时,教师还要积极的联系社会和家庭,对学生展开全方位的教育工作。通过不同方面的共同努力,更好的将环境教育的效果进行巩固。课外教育中,教师可以让学生亲自动手和参与到一系列的环境保护活动,进而达到对学生自身行为习惯培养的目的。地理教师本身也可以自发的组织成环保宣传活动对,定期的制定出生动、有趣的环保宣传活动,让学生积极的参与到教师组织的活动当中。通过学生的积极参与,更好的提高环境教育的影响。
4结束语
综上所述,地理课堂教学的过程中,环境教育的渗透和融入是非常必要的。教师要重视课内外教学,合理、灵活的安排教学内容。结合现阶段学生的学习情况和教育环境的需求,基于课堂,不局限于课堂的开展教学工作,不断的挖掘和研究环境教学,有效的对环境意识进行渗透和培养,充分将教师的主导性进行发挥。环境问题是人类社会发展中所不可忽视的一个问题,是现代社会持续发展的重要保障。在青少年教育工作中,教育工作者要注重对学生多方面意识的培养。
参考文献:
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[2]段景春.地理教学中的环境观教育[J].赤峰学院学报(自然科学版).2010(04)
[关键词]可持续发展;环境影响评价;自然环境
在环境保护防治的过程中,环境影响评价作为一种重要的手段,越来越受到人们的关注。在今时今日,环境影响评价工作的开展,主要是围绕着环境影响经济评价、环境政策评价、战略环境评价、区域环境评价等方面展开工作。在环境问题复杂化的背景下,环境影响评价也需要进一步地深化和完善,才能够更好地适应现阶段的环境保护工作。对此,本文基于可持续发展视角,对环境影响评价的方向进行思考。
1.环境影响评价概述
1.1环境影响评价概念
环境影响评价(简称EIA),从狭义上说,其是指特定的建设项目,在开工之前,对选址、设计、施工等层面带来的环境影响,进行预测、分析、制定防治方案及措施,维持生态的平衡状态;从广义上讲,其是指在某项重大活动的开展之前,利用环境影响评价手段,预测该活动对于环境层面的不利影响。总体上说,环境影响评价是指对拟定中的建设项目、开发计划、国家政策可能带来的影响,进行识别、预测、评估,并制定有效的解决方案,尽可能地将不利影响降到最低。环境影响评价的根本目的,在于鼓励人们考虑环境因素,实现人与自然的和谐发展。
1.2环境影响评价内容
从环境影响评价内容上看,若想实现理想的环境影响评价,需要满足以下条件;一是基本上适用于所有可能会对环境带来明显影响的项目或者活动,并能够针对所有可能做出识别、评估;二是在环境影响评价的过程中,需要对各种方案、技术等进行对比,方可实施;三是对于生成的环境影响报告书,便于专家及时了解可能影响的特征及其重要性;四是广泛的公众参与和严格的行政审查程序;五是及时得出结论,为决策提供信息。另外,对于环境影响评价的过程,还需要将其延伸至所评价的对象,在之后一段时间内的检测和信息反馈。由于环境影响评价过程,具有循环性和普遍性的特点,所以在工作的过程中,必须要生成环境影响报告书,以便于专家和非专家都能够了解到影响的特征及相关信息,以便做出合理的决策。
1.3环境影响评价功能
首先,确保项目活动选址和布局的科学性。在环境影响评价工作中,其是将建设项目所在地的整体作为出发点,在整体上对选址和布局进行考察,依据实际情况以及不同的影响,制定最合理的实施方案,确保选址和布局的合理性。其次,为环境保护提供指导作用。在项目建设和开发的过程中,必然会消耗一定的资源,对周边的环境造成一定的影响和破坏,所以必须采取有效的环保措施,将污染因素控制到最小。再次,为区域经济发展提供导向。通过开展环境影响评价工作,可以对区域内的自然条件、资源条件、社会条件、经济条件等因素,进行综合性的分析,全面了解该区域的资源、环境、社会的承受力,从而为区域活动的开展提供指导。最后,推动科学技术的发展。从环境影响评价的学科性质上看,其涉及到了自然科学的领域,包括基础理论研究、应用技术开发,这对于相关科学技术的开发具有一定的推动作用。
2.环境影响评价与可持续发展的关系
2.1可持续发展是环境影响评价的影响标准
环境影响评价必须以可持续发展思想作为指导,可持续发展理念必须通过环境影响评价来实现。从二者之间的关系来看,环境影响评价必须将可持续发展理念作为依据,将可持续性作为识别、评价人类活动的影响标准。
2.2环境影响评价是可持续发展的核心环节
在如今,可持续发展成为各国的主要发展目标,这就需要所有的社会活动的开展,都围绕着可持续发展进行,必须在项目决策的之前,做好环境影响评估工作,并制定合理科学的实施方案。
2.3二者结合有助于改善现阶段的环境问题
环境影响评价和可持续发展都关乎着社会的发展,使人们改善环境问题的良策,同时这也是对人们的一种警示。实现二者的有效结合,有助于实现现阶段环境问题的改善,推动社会朝着可持续的方向发展。
3.环境影响评价的研究方向
3.1环境影响经济评价
环境影响经济评价,其是指对环境影响进行价值估量,对环境费用和经济效益之间的关系进行分析,实现经济体系与环境体系的连接,同时这也是环境经济学的重要组成内容。将环境影响评价纳入项目经济分析,不仅可以拓展环境科学的范围,引导人们从经济分析的角度来看到环境问题,增强对环境问题的新认知,还可以对为项目活动的选址、布局提供基础,制定适宜的规划,缓解环境问题。在可持续经济发展的视角下,借助环境影响经济评价,可以实现经济活动与环境保持和谐的关系。
3.2环境政策评价
环境政策评价(简称PA),即政策评估,其是依据一定的标准和程序,借助特定的手段,对各种环境政策进行衡量、分析、比较、评估,为环境影响评价提供依据。如下图所示:借助政策评价的目的,就是将环境问题纳入政策制度中,对各种政策的选择进行分析,分析其对环境的影响,从而建立起经济、环境、社会协调发展的决策机制。借助环境政策评价的预测结果,可以对政策进行合理的更改和完善,提升政策方案实施的价值和环保价值。
3.3战略环境评价
战略环境评价,简称SEA,其是指EIA在政策、计划、规划等方面的应用。在可持续发展的视角之下,通过对一项具体的战略项目进行分析,评价战略方案与环境之间的关系,利用综合性、系统性的评价过程,获得分析结果。最终依据分析结果,协调战略与环境之间的关系,避免战略方案失效,对环境带来不利的影响。3.4区域环境评价区域环境评价,简称REA,其是通过对区域内经济发展的环境影响进行预测,并将其中存在的环境问题筛选出来,依据问题存在的特点和影响,制定合理的环境保护政策。另外,还需要研究区域的环境容量,以及承载能力,协调区域经济发展与区域环境之间的关系,将环境污染问题控制在一定的范围内,实现区域经济的科学发展。
4.可持续发展视角下环境影响评价的方向思考
4.1环境影响评价存在的问题
在环境影响评价诞生之初,人们将环境问题的焦点,放在项目层次上,再加上方式技术的限制,导致环境影响评价主要用于建筑工程领域。随着社会的发展,环境问题愈加复杂化,环境影响评价暴露出来的弊端越来越多。首先,没有明确的要求,只能够针对项目建议做出反应;其次,针对多个项目,并没有对其累积影响进行考虑;再次,缺少替代方案;第四,开发者的主观意志影响过大;第五,评估和管理缺乏有效性;最后,针对区域项目,缺乏指导技术原则。
4.2环境影响评价未来的发展方向
首先,遵循预防为主的原则。在如今的环境保护工作中,预防原则作为重要的内容,必须得到有效地落实,才能够增强环境影响评价工作的有效性,随着《环境影响评价法》的颁布,国内的环境保护工作,逐渐地从事后治理转变为事前预防,“先污染后治理”这种模式实现了根本性的转变,才能够在大规模范围内,遏制生态环境的恶化。所以,为了环境影响评价更好地实施,所以必须遵循预防为主的原则。其次,解决途径的制度化。环境影响评价作为环境科学领域中的焦点问题,可持续发展观的提出,为环境科学的发展带来了新的活力。而若想有效地解决严峻的环境问题,必须采取制度化的解决措施。在环境影响评价的工作中,工作人员必须依据国家可持续发展观的需求,结合本地的环境影响评价领域的实践经验,对我国环境影响评价制度中存在的问题进行分析,并结合国情,对环境影响评价制度进行优化,为具体工作的落实提供保障。再次,拓展环境影响评价内容。在环境问题的预防和治理过程中,需要在传统的环境影响评价中,纳入社会影响评价、经济影响评价等内容,并将其整合成一个综合性的影响评价,建立起政策分析机制,以便今后能够及时地对环境影响评价内容进行调整和管理,推动社会的可持续发展。最后,扩大环境影响评价对象范围。从本质上看,建筑项目处于整个决策链的最末端,所以在建筑建设的过程中,采用环境影响评价,仅仅是修补性的作用,并不能影响最初的决策布局,在这整个决策链的顶端,包括战略、政策、规划等内容,对于环境的影响,具有宏观性、累积性、长期潜伏性等特点,对于经济的发展态势具有主导性的作用,直接影响最终的生态格局。所以,仅仅对建设项目进行环境影响评价是不够的,还需要扩大环境影响评价的范围。
5.结语
关键词:环境信息 公开公益诉讼 现状考察
中图分类号:D920.1 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)03(c)-0104-01
随着改革开放政策的实施,我国开始了工业化的进程,自上世纪七十年代末以来,我国开始并持续了长时间的高速工业化进程。随着经济的不断增长,我国的环境污染问题也开始日益严重。现阶段,我国的社会发展已经进入到一个十分特别的环保敏感期。虽然国家的环保部门已经在国务院制定出相关条例之前就已经制定出《环境信息公开办法(试行)》这一关于环境信息的公开行政制度,但是一部分的政府机关以及企业,为了发展地方的经济或是凸显出政绩等原因,通常不惜牺牲自然环境以求本地的GDP增长。但是,近年来,公众积极参加环保工作以及相关的环境权利的意识也开始迅速提升。
1 什么是环境信息的公开公益诉讼
环境信息公开是政府部门信息公开的领域之一,同时也是环保主管部门以及有关的政府部门能够依法、准确、及时以及全面地将企业环境信息、政府环境信息以及其他的必要的环境信息进行公开的一个过程。这一过程的主要目的就是通过公众的管理、公众的参与以及公众的服务,防止出现由于政府关于环境的决策过于片面而出现制度失衡的现象。在这一过程中,政府是主导,各家企业是问题的关键,NGO是问题的媒介,而公众是这一问题的主力军。把环境信息问题放到公众的视野中,既能够使公众对政府进行监督,对企业进行约束,还可以提升关于环境决策问题的公信力、民主化以及科学化进程[1]。
公益诉讼指的是为了维护社会与国家的公共利益而提起的诉讼。在《民事诉讼法》中规定了关于民事公益诉讼的相关制度,这也是我国在公益诉讼的制度建设问题上的新起点。然而,法人、公民或是其他的组织通过诉讼的方式对破坏环境的违法的各种行政行为提起关于环境公益的相关诉讼,将由法院对其直接追究违法责任。这在我国的法学界中还是一个新的话题[2]。
2 关于环境信息的公开公益诉讼面临的困难
近年来,由于我国的公民维权意识、环境意识以及法律意识的日益增强以及我国的环境问题越来越严重,关于环境纠纷的案例开始逐渐增多。我国的公民,尤其是一部分环保组织都利用相关规定,申请环境信息的公开,但是,有关部门以各种原因推诿甚至拒绝对本地的环境信息进行公开,由此而引起的关于申请环境信息公开无果转而向法院提讼的案件越来越多。但是,在国家的立法仍旧缺乏明文规定的情况下,司法领域在这一问题上的开创性的实践要比滞后的立法更有价值。
2.1 立法阻隔
环境信息的公开是对人民群众所应享有的环境信息的知情权进行的保护,它是一种新的症行为,并且具有抽象行政行为以及具体行政行为双重的特性,同时,她也不仅仅局限在对财产权以及人身权的保护上[3]。然而,我国现在实行的《行政诉讼权》中所提到的合法权益只限于财产权以及人身权,案件的受理范围被限定在具体的行政行为上,由于我国的宪法以及相关的法律并没有对公民在环境问题上的知情权做出十分明确的规定,也因为环境信息公开这一新的行政行为所具有的复杂性以及特殊性,法人、公民或是环境组织以信息知情权为由而提起的关于环境信息的公开诉讼通常都难以获得法院的支持。
2.2 公开申请的实体请求受到阻隔
经了解,中华联合环保会诉修文县环保局关于公开环境信息的公益诉讼案取得了比较圆满的结局[4]。但是贵州省安顺市的中级人民法院以及上海市浦东新区人民法院却分别驳回了本案原告以及上诉人的相关请求。虽然其中存在上诉、主体以及环境信息的公开申请等原因,也包含申请材料存在一定的瑕疵以及申请环境信息的公开对不准确等原因,然而由于相关法规中对于环境信息的请求权存在的限制性规定过多,也由于这部分规定原则性过强,并缺乏对于具体规定的解释,致使行政机关可以由此提出各种理由来回绝案件申请人的请求[5]。
3 现阶段中关于环境信息的公开公益诉讼的发展现状
在我国,目前环境公益诉讼仍然属于新的规定,相关的环保法律法规也没有把这一条纳入其中。我们要积极的、稳步的促进环境公益诉讼的健康发展,并且要在能够 确定诉讼主体的范围时考虑到诉讼主体的社会信誉以及专业能力等因素,防止出现滥诉现象。但是,环境问题是与所有人的生存问题紧紧联系在一起的,是与整个社会的发展与进步、整个社会的文明程度休戚相关的,在依法治国的今天,我国公民的法律意识得到了普遍的提高,为了维护自身的生存权益以及长远的利益,拥有合法的公益诉讼权是我国公众的情同期待。从另一方面上看,环境公益诉讼的主体范围的确定对直接关系到社会中的各方力量以及公众是否能有效的参与到整个环境案件的过程中,因此,关于主体的界定问题也就成为了整个社会所关注的焦点。我国颁布的《环境保护法》是我国在环境保护领域中的基本法律,要认识到当下我国社会正处于环境敏感期以及转型期共存的发展趋势、环境问题的风险高发期以及公众的环境意识正处于升级期的严峻形势,处理好环境问题日益突出与公众的维权意识逐渐增强的新一轮挑战[6]。
4 结语
在我国,环境的公诉公益是一项新的规定,相关的环保法律法规也没有把这一条纳入其中。要积极的、稳步的促进环境公益诉讼的健康发展,并且要在能够确定诉讼主体的范围时考虑到诉讼主体的社会信誉以及专业能力等因素,防止出现滥诉现象。
参考文献
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[4] 郑凯.我国环境信息公开法律制度研究[D].重庆:西南政法大学,2010.
1.当前经济发展条件下与环境保护的矛盾
就目前而言,随着我国社会经济的发展,虽然在一定程度上使得人们的物质文化生活得到了明显改善,提升了综合国力,但是仍旧需要清晰的认识到,在发展中对于各种能源的需求量也呈现出上升趋势,使得污染物的排放量大大增加,这对我国经济的进一步发展造成了阻碍,与现阶段经济发展的需求不相适应。同时,随着我国工业化进程的深入发展,工业生产中造成的废弃物、有毒气体以及污水的排放量也在不断的增加,虽然工业化进程的发展带动了经济的快速发展,但同时环境问题也日益凸显,再加上,城市化进程的不断发展,对于建设用地愈加的需求,使得森林数量大幅度减少,植被的覆盖率也呈现出降低的趋势,加剧了荒漠化、盐碱化的现象,出现了水土流失的情况,这也与环境保护理念相违背。此外,随着经济的发展,对于水资源的需求与日倶增,然而由于工业生产以及工程项目的建设,使得我国的水资源逐渐呈现出短缺的趋势,甚至一部分受到污染的水源进入到饮用水当中,对于人们的身心健康造成了严重影响,这也是当今经济发展与环境保护相互矛盾的重要体现。
在当前背景之下,我国的社会经济仍旧处于粗放式发展模式当中,经济粗放式的增长,大量污染物的排放以及能源的过度消耗,与当今可持续发展的理念相违背,导致大量环境污染问题的出现,制约了经济的进一步发展,因此,面对这样的现状局势,国家以及社会等都需要提高对环境保护工作的重视,采取积极有效的措施加强对环境的保护,促进环境保护质量的提升,构建环境与经济发展相协调的氛围,为社会经济进一步发展的实现奠定坚实的基础。
2.经济发展条件下环境保护的策略
2.1源头治理
现阶段要想实现经济的进一步发展,就需要正确认识到经济法与环境保护之间的关系,实现二者的有机结合,逐渐加强产业结构的转型,使得产业由资源消耗逐渐实现向知识密集型的转变,由污染密集向着清洁生产的转变,构建出生态性发展的产业结构体系,采用先进的科学技术以及管理方式,降低高耗能产品的能耗,或采用其他产品进行替代,大力发展生态循环经济,节约产业生产中的资源,促进资源使用效率的提升。同时,加强对产业生产中废弃物的处理力度,使得废弃物无害化的排放,并加强循环利用,促进产业的优化发展。最为典型的循环经济案例就是“桑基鱼塘”这一发展模式在于,在农业生产的过程当中,实现养蚕、桑树种植以及养鱼等三方面的有机结合,在具体的操作中利用桑叶进行养蚕,蚕的粪便又能够为鱼提供相应的养料,而鱼塘中淤泥还可以为桑树提供生长的土壤环境,从而使得三者之间形成一种良性的循环,既能够起到节约资源的作用,又能够促进经济的生态化发展。
2.2加强过程控制
在经济发展的过程当中,尤其是工业生产过程中,容易对环境造成一定的破坏,使得环境受到污染,出现一系列的环境问题,对于人们的正常生活造成相应的影响,因此,经济发展过程中,应引进先进的生产技术、设备,减少生产过程中污染物的产生,在确保经济稳步发展的过程当中,提高对环境保护的质量。例如,在制浆造纸行业,淘汰落后的漂白技术,引入无氯、低氯漂白工艺,减少AOX等污染的产生;在火电行业,采用低氮燃烧技术,减少氮氧化物的产生。伴随着科技的发展,新型技术以及相关设备的采用,能够有效的提升环境保护工作的效率,提升环境保护工作的质量,实现经济发展与环境保护工作的有机结合。
2.3加强末端治理
末端治理主要指的是在经济发展以及生产过程的末端,针对造成环境破坏污染物的治理技术,作为环境保护的重要阶段,末端治理能够有效的消除经济发展中的环境污染问题,有效的改善经济发展与环境保护之间的关系,因此,在具体落实的过程当中,需要将污染控制与经济发展密切结合,提高经济发展中资源以及能源的利用效率,并加大对污染治理投资,提升污染物处理的效果,从而加强对环境保护。例如,在对土壤进行质量的过程当中,生物堆技术的应用能够对土壤污染的治理提供一定程度的帮助,在具体的应用过程当中,生物堆技术主要是利用人工强化的方式,有效的对石油烃等可降解的有机污染物进行处理、分解,使得污染物发生降解。
2.4加强环境监督与管理
在经济发展的过程当中,要想提高环境保护的质量,首要的任务就是需要为环境保护提供相应的法律支持,建立健全环境保护的体制;其次是加强事中事后监管,并将环保体制当中所含有的监督管理以及公共服务的相关职能充分的落实到实践当中,从而构建出高效合理的环境保护监管机制,并顺应信息化发展的潮流,做好环境保护网络监管平台的构建,提升环境保护监督管理的效率;再次,还需要促进环境保护队伍的建设,为环境保护工作的实践落实配置专门专业的人员,并向容易引起环境问题的企业或者个人进行必要的宣传教育,以环境保护为主题开展相应的活动,加强公众参与,逐步提升社会各界对环境保护的认识,使得全社会都能够树立正确的环境保护意识,而还需要对环境保护队伍人员进行系统性的培训,提升相关人员在实践工作当中的环保技能;最后,国家相关部门需要从宏观角度出发,采用法律及相应的科学等手段相结合,加强对影响环境保护质量企业的治理工作,科学控制企业的污染排放量总量,促进环境保护工作的利进行。
3.结语