环境污染综合治理
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环境污染综合治理范文第1篇
中图分类号：X17 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0098-01
城市化建设必须保证经济、社会、人口以及资源环境之间协调发展。当前石家庄市正处于发展的关键阶段，如何以科学的方法综合治理环境污染并实现可持续发展，是实现石家庄市城市现代化建设的需要。
1 石家庄市环境污染现状
随着城市化进程的加快，石家庄市的环境污染开始向多元化方向发展，在工业污染、生活污染、大气污染、农业污染等方面呈现出并重的态势。主要原因在于工业、农业以及生活等污水排放未经处理直接流入河水之中，导致河流的严重污染。同时，农药、化肥等大量使用，使土壤和农产品受到严重污染，而农村的焚烧秸秆、城市中工业气体、汽车尾气的排放也对大气造成一定的污染。另一方面，从近年来石家庄市在环境污染综合处理方面的财政投入状况来看，对环保基础设施建设投入资金明显不足，而且设置的环保机构大多流于形式，加上社会企业与公众缺乏环保意识，导致环境污染综合处理很难落到实处[1]。
2 石家庄市可持续发展存在的问题
2.1 经济可持续发展的问题
现阶段，石家庄市在经济发展方面已取得一定的成绩，但是随之而来的问题也逐渐凸显出来，如经济增长方式比较粗放、没有形成特色经济、经济结构不合理、产业技术结构不合理等。尤其在产业结构方面，第三产业在整体经济发展中仍处于被漠视的状态。如果不能正确看待和解决这些问题，直接影响经济的可持续发展。
2.2 社会可持续发展的问题
城市的基础设施建设是经济发展的前提。目前，石家庄市的城市基础设施并不符合经济发展的速度，尤其在医疗卫生等方面很难满足人们的需求，而且在生活用水量、公共绿地、绿化覆盖率等指标很低，为社会可持续发展带来一定的影响。
2.3 人口可持续发展的问题
根据《2010年第六次全国人口普查数据公报》，石家庄人口达1 016.378 8万人。尽管近几年增长速度有所缓慢，但人口规模仍在不断扩大，为人们衣食住行以及教育、医疗、就业、资源以及环境等方面带来很大压力。此外，随着老龄化人口的增多、高素质人才的缺乏，使城市发展失去后劲。
2.4 环境可持续发展的问题
石家庄市区的人口与产业高度集中，是一个综合性的工业城市，主要以纺织、化工、食品、制药、商贸及运输等为主导。因为发展速度较快，工业结构布局不合理，而且区位条件处于半封闭式，在一定程度上造成了水污染与大气污染。水污染方面主要因为地下水储量不断减少，加上工业、农业污水排放过多，导致水资源的污染很严重；而大气污染主要因为工业废气与粉尘排放过多，居民生活排放大量烟尘，使大气出现严重的烟煤型污染，出现了典型的降酸雨现象[2]。
3 环境污染综合治理与可持续发展策略
3.1 环境污染综合治理
从石家庄市环境污染现状中可以看出，目前石家庄市处于人均资源贫乏的状态，在水资源与耕地资源方面都严重不足。因此在水资源利用方面需实施水污染防治战略，并同时实施节水策略，以提高现有水资源的利用程度。针对大气污染方面，应做好控制与治理措施，减少工业及汽车尾气的废气排放量，而且要改变燃料的构成，如去除城市工业和居民使用的煤气中的硫成分，多采用低硫燃料或新能源等。同时，政府机关部门应建立健全环境污染综合治理的机制，加强环境保护能力的建设，制定环境综合整治规划。另外环境保护工作也需建立全社会参与机制，使环境保护意识深入人心。从而推动城市的可持续发展。
3.2 可持续发展战略
（1）经济可持续发展的对策。
经济可持续发展要求石家庄市必须走符合新兴工业化的道路。首先要做到经济增长方式的转变，促进国民经济整体素质的提高。现阶段，石家庄市经济增长方式并未完全从粗放型转为集约型，很多企业仍然处于投入高、回报少的阶段。这就要求石家庄市应大力推进循环经济的发展，将清洁生产、资源的综合利用、环境保护与可持续消费融为一体，形成绿色循环经济系统与绿色GDP，促进城市经济的可持续发展。同时，及时调整产业结构。针对第三产业发展较为落后以及劳动资源优势不能充分发挥的现状，应及时调整产业机构，发展劳动密集型产业与知识密集型产业，保证适合现代社会经济发展的需求。
（2）社会可持续发展对策。
实现石家庄市社会可持续发展的对策主要包括四个方面。第一，加快城市基础设施的建设，如完善城市交通体系、加快污水处理步伐、完善通讯网络等；第二，公共卫生体系的完善。结合石家庄市的实际情况与发展需要，整合医疗资源，促进公共卫生事业标准与体系的提高。第三，社会保障体系的完善。随着老龄化问题的严重，应建立健全养老保险机制以及救助机制，完善社会再分配制度，确保弱势群体的基本生活。第四，拓宽就业渠道。应加快第三产业的发展，解决劳动力就业问题，同时应完善就业劳动力培训体系，提高市场竞争能力。
（3）人口可持续发展对策。
石家庄市应根据当前人口数量增多以及人口综合素质水平较低的现状，制定相应的政策，提高人口综合素质。具体应做到首先保障生育质量，降低高发致残、畸形的出生缺陷发生率，避免因孕期或哺乳期缺点导致儿童智力受损的情况出现，保证婴儿身体素质与智能。另外在医疗卫生防疫工作方面，应加大医疗基础设施建设，提高医疗技术的水平，降低人口死亡率。最后要提高教育水平，改革教育制度，提高市民的综合文化素质。
（4）环境可持续发展策略。
实施环境可持续发展战略，主要应建立环境与发展的综合决策机制，完善环境管理运行机制，改变传统的资源消耗量过大的发展模式，具体实践方法可根据前文中环境污染综合治理方法，加强对水污染、大气污染的治理工作，提高市民的环保意识，推动城市环境的可持续发展[3]。
4 结语
城市的环境污染综合治理与可持续发展战略的实施是一个综合复杂的过程。石家庄市应根据实际现状，从政府、社会及个人等各方面实施环境保护策略以及可持续发展战略，促进城市整体的发展。
参考文献
[1] 樊小龙.石家庄市农村环境污染防治机制研究[C].中国环境科学学会学术年会论文集，2011（6）：2974-2976.
环境污染综合治理范文第2篇
青年五四奖章先进事迹材料：煤矸石综合治理的实践者
今年34岁的冀xx（图左三），是xx市益金煤化有限公司总经理，xx省青联委员，晋中市青年企业家协会副会长。多年来，他致力于煤矸石的综合利用，为发展循环经济、节能减排作出了积极的贡献。他曾荣获xx省“十佳旅游酒店职业经理人”、xx市“产业发展带头人”等称号。
2009年初，按照国家、省、市有关节能减排循环经济发展的要求，他主动承担起煤矸石综合环境治理的社会责任，多次调查论证，多方筹集资金，将原有的宇通洗煤厂转型改建为120万吨煤矸石综合治理项目，对历年来众多洗煤企业排放的煤矸石进行综合治理和循环利用，减少了环境污染，实现了资源的循环利用。经过一段时间的实践，取得了良好的社会效益。
为扩大产品的利用范围，弥补治理资金的不足，冀xx发明了关于低燃值煤利用方面的锅炉节能监控装置的专利技术，并获得了国家专利。同时他还四处筹资，组建了xx市益金煤化有限公司，进行煤矸石综合治理，年治理煤矸石180万吨，煤矸石年综合治理能力达到300万吨。他介绍，项目全部达效后，可年产各类中煤60万吨，综合利用矸石100万吨，减少土地占用并完成复垦造地500余亩。同时解决260多人就业，带动运输业发展。最终通过彻底治理，可大大减少由于矸石自燃造成的大气污染和酸雨危害，降低矸石中重金属污染土壤产生的风险，减轻环境污染压力，实现社会效益、生态效益和经济效益“三赢”的目标。
去年秋，冀xx又建起了预计年处理尾煤60余万吨的低热值电煤生产线，产品可广泛用于发电，既可以减少电煤资源的开采，更重要的是可以彻底解决煤矸石综合治理过程中产生的尾煤形成的二次污染。围绕煤矸石的综合利用，又形成了新的产业，延长了现有的产业链条，走出了一条“以矸治矸，综合治理、变废为宝，自我积累、自我发展”的综合治理煤矸石的新路子。
环境污染综合治理范文第3篇
【关键词】水环境污染水质监测综合治理
伴随我国经济的高速发展，水环境容量被逐渐消耗，同时，水体污染也愈来愈严重。水质污染不但会对环境造成危害，而且还会威胁人类的健康。尽管目前人们的环境保护意识已经日益增强，但由于相关法律法规还不够健全，因此，我国水环境的整体质量还在下降。
现在，水环境污染已经引起了政府相关部门的高度重视。在此，本文将以广州市天鹿湖为例，探讨水体环境综合治理的路径及办法。
天鹿湖底质检测及分析
天鹿湖位于广州市新城西北部，南侧为黄陂居住区，面积约1993.0公顷，被称为“广州东肺”，是广州市的生态安全保障区。但受一些因素的影响，如一些私人鱼塘蚕食湖面、上游村镇污水直接排放河涌中、沿岸景区人为污染直接流入河中等，天鹿湖水遭受了污染。
底质是水体的重要组成部分，是矿物、岩石、土壤的自然侵蚀产物，生物活动及降解有机质等过程的产物，污水排出物和河（湖）床底母质等随水迁移而沉积在水体底部的堆积物质的统称。通常，它不包括工厂废水沉积物及废水处理厂污泥。底质检测可以了解水环境污染现状，追溯水环境的污染历史，研究污染物的沉积、迁移、转化规律和对水生生物特别是底栖生物的影响，并为评价水体质量，预测水体变化趋势和沉积污染物对水体的潜在危险提供了依据。
水质样品的采集及地质取样。先取基本资料，测量天鹿湖水下地形，水下地形测量以GPS RTD或RTK法测定平面位置,接测水位,回声测深仪测深（或测深杆测深）。淤泥厚度测量及淤泥取样采用锤击侧面剖开钢管的形式取得。锤击多次后,钢管不能下沉即认为钢管底部到达淤泥与硬土质交界面,而后根据管内泥样测量淤泥厚度并分析淤泥分层情况。进行水质取样的时候，集中采集表层水样。
在底质取样的位置应尽可能与水质监测断面相重合，由于底质比较稳定，受水文、气象条件影响较小，所以只需要一次取样就可以。
天鹿湖水质污染评价。根据《地表水环境质量标准》，天鹿湖主要功能为景观娱乐，因此使用该标准的Ⅳ类水标准值为评价基准,采用单因子评价法,计算各采样点各检测参数的超标倍数。计算污染指数主要是将测定结果与相应国内各地区土壤中重金属含量相比较,然后以湖底底质正常层综合污染指数为标准来评判上层淤泥受污染程度。通过评价我们可以看到，天鹿湖水质为Ⅳ类,主要污染指标为总氮、总磷。基本上都达到了Ⅳ类水标准。从污染区域看,整个湖面水体没有明显严重污染区域，靠近岸边个别点有超标现象。
天鹿湖水环境整治的路径
对天鹿湖水体进行综合治理，一定要遵循可持续发展和“谁污染，谁治理”的原则。有关部门应首先保护饮用水资源，确保百姓用水安全，然后再从经济角度出发，采用多管齐下的策略，稳步推进，以便达到最佳的治理效果。主要治理方案如下：
污水截流。避免水质恶化的最有效的方法就是从源头上控制污水流入天鹿湖。在建造湖边道路的时候，可以同时铺设截污管道，将生产和生活污水直接引入污水处理厂。严管湖水上游的村镇生产生活污水的排放，在污水尚未被截留的沿湖的主要入口处建闸挡污。
湖底清淤。天鹿湖湖底淤泥淤积厚度大，有机物质含量高，这也是造成湖体水源污染的根源。政府应该引进国外先进的环保绞吸式挖泥船，进行系统的生态清淤。
退渔还湖。天鹿湖沿岸及上游有许多私人经营的鱼塘，这些鱼塘严重蚕食了湖面。政府可以给予渔民适当补偿或者发展其他产业，以便清理鱼塘围堰、拆除威胁湖水安全的建筑。同时，对湖边进行生态修复，种植挺水植物和浮叶植物吸收湖中的氮、磷，提高水的清晰度、透明度；种植沉水植物过滤、改善水质。另外，还可以在天鹿湖建设环湖生态林，防止沿岸的水土流失。
做好水质监测。环境保护及相关部门应定期对水质进行检测，加大水质监测方面的资金投入，实现水体污染的提前预防。例如，监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势，评价水质状况的过程；检测水质温度、色度、浊度、PH值、电导率、悬浮物、溶解氧、化学需氧量、有毒物质和有机农药。努力做到强化监测、预防为主、及时处置、提前预警、及时发现。
水环境治理的经济手段
目前，我国水污染治理立法采用的环境管理政策仍是以政府的直接行政干预和控制为基础，所使用的环境经济手段并没有形成一个完整的体系。在环境领域应用的环境经济手段包括超标排污费、污水排污费、污水处理费、排水设施有偿使用费、生态环境补偿费、SO2收费、矿产资源税和补偿费、综合利用税收优惠、排污许可证交易、治理设施运行保证金、废物交换市场、废物回收押金、环保投资渠道、补贴等。这种以政府为主体的水环境治理体制已经无法适应现代社会与经济的发展，这就需要政府扶植市场，使水环境治理实现市场化发展运营。
其一，采用多种方法筹集治理资金。由于水环境治理耗资较大，这就需要政府部门和社会各领域的相关企业共同出谋，多方筹集治理资金。
首先，政府应该提高对水环境整治的资金投入，要制定有利于水环境保护的经济政策和法律政策，实现环保投入的多元化、社会化。比如，制定排污企业和治污企业在污染治理中的相关法律责任，污染治理规范化后，针对不同的委托方式，都能找到法律的责任主体；加大国债资金和中央预算内投资用于环保的投入力度，从而解决跨行政区的水域污染治理问题；建立水环境保护专项资金，并合理规划和利用这笔资金，严防盗用、滥用；可以对收益性较低、需要政府扶持的污水处理工程建设进行补贴，给污水处理行业一些优惠的政策等。
其次，提高城镇生活污水处理费征收标准，扩大开征面，遵循“谁投资、谁受益”和保本微利的原则。最重要的是，建立公开、公平、合理的市场竞争机制，鼓励更多的企业和个体投资环境整治项目，建立自主经营、自负盈亏的良性发展模式，让水资源治理走上专业化和市场化的道路。通过开展排污权有偿使用和交易，使企业从减少污染排放中获得利益，为增加污染排放支付费用。将水环境治理的权利放给有经济、技术及经验的企业，鼓励专业企业公司参与污染治理设施的投资、建设、运行和维护管理。在农村，对于化肥及禽畜饲养方面造成的水环境污染应该加大力度管理，研究测土配方施肥，集约化家畜饲养等制止水质进一步污染。
最后，应该明确水污染的责任主体，以推进污水处理，做到“谁污染，谁治理”。对造成重度污染的企业应该勒令其停业整顿，并将罚款用于治理已经被污染的水环境。对于其他轻度污染或者具有潜在污染的工业企业，应该要求其划拨出专项的水质治理资金，由相关税务和环境部门负责征收。
其二，加大技术和设备方面的投资。加大人力、物力投入，提高水质污染控制工程的技术水平和水质保护方面的科学研究，强化水质自动远程实时监控技术的开发和利用工作。首先，国家相关部门、企业和科研人员应该研发新的污水处理工艺，争取做到专业处理设备和仪器的国产化，减少维修、维护及产品换代等方面的资金浪费。应该由相关部门对水环境治理企业进行审查，防止不必要的浪费，使相关基金用到实处，发挥更大的价值。其次，政府对于经营、区域性环境保护建设工程及经营、水污染技术及相关产品的前期开发等进行补贴。
其三，通过经济手段体现水资源的价值。很多人都没有清楚地认识到水资源的价值，仍旧认为水是一种取之不尽用之不竭的资源。而传统的水资源管理模式也存在缺陷，即一个地方需要多少水，供水部门就想办法开源提供多少水，从来没有考虑过水资源的不可再生性，更没考虑过用水的同时也在制造污染。于是，用水量的增加也就造成了水环境恶化。
根据上述情况，相关部门应该根据一个地区的最大水环境容量和循环水量的最大值来确定最大供水量，根据该地区的排污情况和污水处理能力来确定水环境所能承受的最大排污量。当超出最大供水量和水环境所能承受的排污量时，就应该适度增加用水者和污染企业的负担，从而在提高资源和能源利用效率的同时降低水资源的消耗水平。比如，根据不同行业的特点，限定供水量；严格控制单位产值耗水量高的新建、改建、扩建项目，或征收水资源费、污水处理费；在居民用水管理方面，按照家庭成员数量制定生活用水标准，并采取超量加费的措施，从而实现水资源的有效配置。充分运用经济手段，让人们认识到水资源的价值，提高节水意识。
环境污染综合治理范文第4篇
摘要：环境监测是人们认识环境、评价环境、掌握环境质量的重要手段，是环境治理的前提和依据。城市环境治理包括城市大气污染治理、城市水污染治理、城市固体废物污染治理和城市噪声污染治理四类。不同类型的污染具有不同的特点,其危害也不同，对此应采取不同的治理途径。本文就针对城市的环境污染特点，分析城市环境监测和治理技术在控制环境污染方面的内容。
关键词：城市环境；环境污染；污染治理；环境
环境监测是运用各种分析、测试手段，对影响环境质量的因素值进行测定，取得反映环境质量或环境污染程度的各项数据的过程。其目的是运用监测数据来表示环境质量受损程度，进而来探讨污染的起因和变化趋势，结合环境治理技术从而更快速、准确地控制和解决环境的核心问题。
一、环境监测和治理技术的发展现状
1.环境监测技术的发展现状
我国的环境监测已初具规模体系基本完善，特别是十一五以来到三级站环境监测站（县级站）的能力建设，无论是环境监测能力、监测管理或是物质基础等方面，都有了质的飞跃。就技术方面而言，也取得了较大的发展。首先，环境监测技术已发展有生物监测、物理监测、遥感、卫星监测等多种监测技术的监测体系。其次，环境监测仪器的生产也达到了一定的水平。
我国的环境监测仪器的生产技术与水平也日益提高，如油份测定仪、电磁波监测仪器等。我国重点开发的仪器主要有空气和废气监测仪器、污染源和环境水质监测仪器与便携式现场应急监测仪器等。此外，我国的环境监测也逐渐向自动连续性的监测系统发展，提高了环境监测的效率。
2.环境治理技术的发展现状
针对于各种不同的污染指标，到目前已经发明产生了相对应的治理新技术、工艺及仪器。清洁的大气环保技术；固体废物处理技术；水净化技术等近年都取得了长足的发展。对于大气治理，各种除尘技术，脱硫、脱氮技术等以及工业废气的净化都取得一定效果；对于污水处理和净化技术也在不断地完善和发展；对于固体废物处理，废物的减量化明显且回收率高。近年来,我国的环境污染治理技术有了较大的发展,人们从仅注意少数几种污染物的单项治理发展到用先进的设备和投术进行综合治理,用物理化学及生物化学方法治理环境污染已取得较明显的效果。
二、城市环境污染的监测
1.环境监测对象
城市环境污染监测主要围绕水质环境监测、大气污染监测、噪音污染监测、生物指标监测。就城市监测技术手段而言主要围绕在实验室通用分析仪器、专用环境监测仪器和便携式现场应急监测仪器等。
2.环境监测技术及应用
环境监测技术在不同的使用条件下有不同的技术方法。
在实验室通用分析仪器中，主要使用一些原子吸收光谱法、紫外一可见分光光度计、红外吸收光谱法、ICP等离子体发射光谱仪等。
在专用环境检测时所使用的仪器主要有空气和废气监测仪器、污染源和环境水质在线监测仪器。常用的COD测定仪在测定方法上有滴定法、库仑法、分光光度法等，这些方法均有各自的特点，可以满足不同的需求。氰化物测定仪中，国外已有可以测定不同形态氰化物的仪器。测油仪中，主要以红外法为主，其准确性、可靠性较好。
便携式现场应急监测仪器：体积小、重量轻、分析速度快、操作简便。国外环境常规污染物如CO、NO、COD等的便携式仪器早已成熟，便携式气相色谱(GC)作为现场分析仪器也已使用多年。这些都是应急监测中不可缺少的工具。随着国家十二五规划对环境保护的加强，能力建设投入的加大，监测应用技术和手段必将上一个新的台阶。
自动在线监测系统主要有空气和废气自动监测系统、水质自动监测系统、噪声自动监测仪器、3S技术等。其简便及其长效的监测平台也必将在我国十二五发展规划发展中有更大的空间发展及应用。3.我国城市环境监测技术存在的问题
我国城市环境监测技术目前尚存在不足之处：首先，监测系统整体能力不强，自动在线监测仪器产品技术含量偏低，无法与国外产品进行竞争。其次，监测技术配套性差，可测项目不多；太精仪器、自动监测系统大多依靠进口。第三，总体技术水平低，缺乏自己的核心技术。最后，在监测分析技术上，一些污染物缺乏一些标准的分析方法，一些监测技术尚不规范，应进一步提高应用监测分析技术。
三、城市环境污染的治理
城市环境污染治理主要包括大气污染物治理、废水治理、噪音污染治理以及固体废弃物治理等。
1.城市环境治理技术及应用
大气污染物治理技术主要有颗粒污染物治理技术和气态污染物治理技术。颗粒污染物治理技术包括机械除尘装置、过滤除尘装置、静电除尘装置。气态污染物治理技术包括吸收法、吸附法、催化法、燃烧法、冷凝法、生物法、膜分离法等。
废水处理技术可分为物理法、化学法、物理化学法和生物处理法，生物技术逐渐运用到污水处理上来了，且得到了很好的处理效果。这些方法运用于废水处理的三大类别：分离处理、转化处理和稀释处理。
噪音污染治理包括吸声降噪、隔声降噪、消声降噪、减振降噪。
固体废弃物治理是通过一定的技术处理和分离手段，来改变废弃物的结构和特性，已达到减量化、资源化和无害化的目的、主要的处理技术包括压实、粉碎、分选、脱水干燥、化学处理、生物转化处理和固化处理。
2.我国城市环境治理技术存在的问题
我国城市环境治理技术存在的问题主要有：中小城市的环境治理的设备的落后，环境污染处理效率、质量低；关键治理设备还得需要进口，国内没有相关的设备支持；综合治理的能力较薄弱；我国制定的污染指标比较宽松；污泥没有真正达到无害化，没有最终处置的途径；新兴技术（像生物治理技术）的发展比较缓慢；对于废弃物治理的回收再利用率低。这些问题都在技术上限制了实践过程中环境治理的实施与发展。
四、我国城市环境污染监测及治理技术的发展方向
1.城市环境污染监测技术的发展方向
城市环境污染监测技术发展方向应落着在以下几个方面：大力推广实验室管理系统（LIMS），并加以广泛应用；创建和完善具有中国特色的环境监测技术体系，组建完善国家级环境监测网络；加强对突发污染事故预警监测系统的研究。另外，在环境污染物的分析项目上，以监测有机污染物为主；在监测分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向发展。其次，连续广泛使用自动化和现场快速分析技术，监测分析仪器趋于小型化和复合化，操作简便化。
2.城市环境污染治理技术发展方向
城市环境污染治理技术发展方向应落着在以下几个方面：水环境治理与水生态系统修复技术；采用先进的工艺技术和设备减少烟气污染排放；加大综合治理设备的发展；加大对特殊材料的研发；对新兴技术的研究，像生物治理方面的研究，也是一个重要的方向。
五、结语
我国在环境监测方面还处于发展阶段，很多测试仪器、测试系统及数据分析仪器还处于不断发展和完善阶段，要大力推进环境测试技术的发展，鼓励测试仪器及系统的研发，并在制度和管理上完善我国环境测试技术的落实和基本普及。对于城市环境的治理技术，也要大力发展配套设备的研制和完善，发展新兴污染处理技术和处理方法，同时将治理放在污染之前，做好预防，防患未然。（作者单位：仁寿县环境监测站）
参考文献：
［1］李国刚，万本太．中国环境监测科技发展需求分析［ J ］ .中国环境监测，2007，9（2）．
［2］胡冠九，浅谈我国环境监测技术发展趋势［J］．环境科学与管理，2005；(5)：
环境污染综合治理范文第5篇
近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实十六届四中、五中、六中全会精神、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，牢固树立人与自然和谐的观念，以创建国家环保模范城市、建设生态城市、构建和谐社会为目标，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，以落实“十一五”水污染物总量削减目标为主线，以综合治理__河为重点，全面推进水污染防治工作，特别是今年7月18日至19日才利民副省长召开__河流域水污染防治工作座谈会并对我市进行现场检查指导之后，我市进一步加大工作力度，各有关部门明确分工，落实责任，密切配合，在保持全市经济快速增长的同时，水环境污染恶化的趋势得到基本控制，部分水体环境质量有了明显改善。现将有关工作汇报如下：
一、主要工作情况
我市高度重视__河水污染防治工作，综合采取法律、行政、经济、技术等措施，不断加大结构性污染防治力度，加快环境基础设施建设，在国民经济快速增长的情况下，水污染物排放总量得到有效控制，20__年主要水污染物COD排放量较20__年下降了11.1；水环境质量得到一定程度的改善，地下水水质状况良好，达到地下水Ⅲ类水质标准，自20__年9月以来，实现了泉水连续三年持续喷涌，创下了1976年出现季节性断流以来持续喷涌时间最长纪录；大明湖达到Ⅴ类水质标准；__河水质明显好转，出境断面辛丰庄主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和石油类浓度分别比20__年下降了57.9、17.3和62.5。
（一）加强领导，精心谋划__河综合整治。我市将__河流域污染综合治理、创建环保模范城市和生态市建设工作统筹安排，先后编制了《__河流域污染综合治理规划》、《创模工作水污染防治专项规划》，把__河治污纳入全市经济社会发展的总体规划和年度计划，一同谋划，一并实施。今年，我市专门成立了__河综合治理工程领导小组，鲍志强同志任组长，先后召开专题会议20多次，研究部署__河综合治理工作。__河综合治理突出“以人为本，人水和谐”的规划理念，强调功能性、景观性、经济性、时限性、带动性，通过各种工程措施与非工程措施，构建防洪达标、输水安全、城水和谐、生态良好、交通畅通的__河，实现“河畅、水清、岸绿、景美”，把__河建设成为我市北部城区的清水走廊，带动济南市北部城区的发展。__河纵向综合治理范围为源头睦里闸至济青高速公路桥下，长约31公里；横向治理范围按滨河道路红线、南水北调输水暗渠线、规划河道蓝线、水景线、景观绿线、河道中心线六线控制。其中，按照__河截污治污规划，20__～20__年主要完成__河截污管网及提升泵站的建设，改建水质净化一厂、二厂，新建滩头污水处理厂及配套管网，确保旱季污水不进入__河；20__～20__年全面整治市区河道，完善污水管网系统和建设中水站，实现__河干、支流所有水体控制断面水质达到Ⅴ类标准目标。
（二）严格控制污染物排放总量，做到方案、责任、措施、监控四到位。认真贯彻第六次全国环保大会及第八次全省环保大会精神，根据省政府和市政府签订的《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的目标和要求，我市积极转变经济增长方式，从源头上减少污染物排放，并切实加大治理力度，全力以赴抓好“四个落实”，确保完成“十一五”污染物总量控制任务。一是落实分配方案。按照“条块结合，以块为主”和“科学引导，支持发展”的原则，在可行性分析基础上，制定了污染物总量控制分配方案，将总量指标分解到各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业，在10月19日召开的第七次全市环保大会上，市政府与各责任单位签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。二是落实责任。按照职责分工，各县（市）区政府、市直部门及高新区管委会和重点污染源企业对完成本地区、本行业、本企业总量控制任务负责，制定切实可行的方案和年度削减计划，把削减目标和责任落到实处。三是落实削减措施。各责任单位按照依靠淘汰落后生产能力腾出总量、依靠环保工程减排总量、依靠优化发展降低总量、依靠清洁生产削减总量、依靠“以新带老”消化总量的要求，落实产业结构调整、节能降耗、清洁生产、污染治理等措施。四是落实总量监控。在各县（市）区跨辖区断面设置监测点位，定期进行监督考核；对重点企业安装废水在线监控设施，有效监管总量控制任务完成情况。
（三）增加投入，加快环境基础设施建设。一是努力提高城市污水处理能力。20__-20__年共投资1.29亿元，在城区新建设了90公里截污管网，全市污水管网长度已达731公里，目前济南水质净化一厂、二厂实际处理负荷均达到10万吨/日以上。城市污水处理厂改制工作取得新进展，今年6月已与外商签订协议，年内即可完成改制工作。改制工作完成后的20个月内，项目运营 公司将对济南水质净化一厂、二厂进行全面升级改造，水质净化一厂增加除磷脱氮功能，两水质净化厂不仅能够满负荷运转，而且出水水质由目前的城镇污水处理厂二级排放标准提高到一级B标准。建成了处理能力2.5万吨/日的章丘市污水处理厂一期工程，使__河流域济南段城市污水集中处理能力达到44.5万吨/日。二是开展城区河道综合整治。20__年完成了护城河、玉绣河一期及工商河一期截污整治工程建设，在玉绣河沿岸建成4座总处理能力为7500吨/日的污水处理站，并全部实现了中水回用，河流水质和滨河环境得到了很大改善。今年实施了工商河、东泺河、西泺河截污整治和玉绣河综合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水闸4座，清淤41000立方米，封堵排污口62个，2座10000吨/日和2座20__吨/日的中水处理站正加紧建设，年内即可建成。三是按照“集中处理为主，集中和分散相结合”的原则，统筹考虑污水再生利用。目前，全市已建成小型污水处理及中水回用项目63个，处理规模达8万吨/日，回用量4.6万吨/日，有效促进了城市污水的资源化循环利用。
（四）调整结构，加大流域污染源治理力度。一是注重调整产业结构和重点工业的产品结构，加大结构性污染防治力度。关停了19家1万吨以下的废纸造纸企业；对山东酒精总厂等一批重点污染企业实施了搬迁治理，在采取清洁生产工艺的同时，配套完善了水污染防治设施，污染物产生与排放量大幅下降。二是大力推进清洁生产和循环经济。对全市51家重点企业开展了清洁生产审核试点工作，相继建成了济南钢铁集团总公司、中石化济南分公司、山水集团和济南圣泉化工集团等一批循环经济试点企业，有效实现了污染物的源头控制。三是强化了工业污染源的治理。20__年以来我市对__河流域内45家主要污染物不能稳定达标排放或污染因子不能全面达标排放的工业企业实施了限期治理，全市工业废水排放达标率达到95以上。四是规范重点污水排放企业的排污口建设，目前已完成流域内重点污染企业排污口的普查工作，坚决制止企业的偷排偷放行为。
（五）攻坚破难，认真解决突出环境问题。由于多种原因，济南裕兴化工总厂外排废水和铬渣堆场对__河的污染一直没有得到彻底解决，成为城市环境的巨大污染隐患。在省政府的正确领导和省环保局的指导和帮助下，我市下决心彻底解决裕兴化工总厂的污染问题。一是将铬渣污染防治工作列入全市环保重要议事日程，市政府召开市长办公会专题进行了研究和部署，并加强组织协调，认真抓好贯彻落实。二是加快整改进度，完成督办任务。今年2月份国家环保总局对裕兴化工总厂铬渣污染问题挂牌督办后，我市建立督办检查制度，做到每天必调度，三天必到现场，每周必有小结，加快了铬渣污染治理步伐。目前该厂已按照国家环保总局批准的整改方案，投资1200余万元，修建了雨水收集池、铬渣围挡墙和导流明渠，对铬渣堆场进行了围挡、覆盖，完成了全部整改事项。三是延伸循环链条，突破治理难点。经多方论证考察，促成了济钢和裕兴的合作，今年4月14日，济钢正式通过烧结炼铁方式对铬渣进行处置，为困扰我市多年的铬渣污染问题找到了有效的解决途径，同时，也实现了企业间废物的循环利用，成功的走出了一条变废为宝、资源节约的循环经济之路。目前已处置铬渣1.51万吨，预计20__年底前可全部处置堆存铬渣。四是着眼彻底根治，实行整体搬迁。市政府成立了以杨佩钦副市长为组长，经委、发改委、土地、规划、环保等相关部门为成员的济南裕兴化工总厂搬迁领导小组，定期研究解决搬迁中遇到的实际问题，组织裕兴化工总厂编制完成了《济南裕兴新厂一期项目建设总体规划》，正在进行搬迁项目的环境影响评价。五是提早谋划裕兴化工总厂搬迁后的土壤修复问题。为确保该厂搬迁后不留隐患，我市正组织专门力量，对裕兴化工总厂土壤污染的种类、范围、强度、数量和土壤修复的技术方案、修复费用等问题进行调研，为下步土壤修复工作提供科学依据。
（六）坚持源头控制，把好建设项目环保准入关。认真贯彻实施《环境影响评价法》，从源头上控制环境污染和生态破坏。一是在项目审批中认真贯彻国家产业政策，积极鼓励和支持科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少的项目；对不符合国家产业政策、不符合城市发展总体规划和环境保护规划的建设项目坚决拒批。二是在建设项目环境管理工作中，把清洁生产标准纳入环境影响评价，引导企业从原材料选用、产品方案、能源资源消耗、污染防治措施等各个环节选用清洁生产技术，并以循环经济理念为指导，最大限度实现废物资源化，减少污染物排放量。三是切实抓好“以新带老”，对重点行业和重点企业，通过技术改造，增加环保投入，促进企业对原有污染源进行治理，削减污染物排放量。三年来，全市共审批各类建设项目2149个，拒批各类不符合国家产业政策，能耗高、污染重的小印染、小电镀、小炼油等建设项目60多个；验收各类建设项目407个，新增废水处理能力13970吨/日，削减COD排放量8960吨/年，实现了增产不增污的目标。
今年我市按照国家清理固定资产投资的要求，对建设项目环境影响评价制度执行情况进行了全面检查，共检查各类建设项目459个，检查发现违法项目41个，其中属于国家和省管的14个项目已上报省环保局；属于市管的27个项目全部依法进行了处理。今年三季度又对上半年新开工的142个项目环境影响评价制度执行情况进行了重点清理，对无环评批复文件的16个建设项目，责令停止建设并全部落实到位。
（七）依法强化监管，严查环境违法行为。近年来，我市相继组织开展了“严查水环境违法行为遏止污染反弹专项行动”、“严查__河流域水环境违法行为专项行动”、“整治违法排污保障群众健康环保专项行动”、“环境安全大检查”等多项执法活动，采取定期检查和巡查相结合、专项检查和普查相结合、明查和暗访相结合，加大了监测和现场检查频次，对违法超标排污企业依法进行了严肃查处，始终保持了对不法排污行为的高压态势。在今年的环保专项行动中，全市共出动检查人员7101人（次），现场检点排污单位3715家（次），市政府对8家环境违法案件进行了挂牌督办，对15家不正常使用水污染物处理设施超标排放的单位进行了通报批评，各县（市）区政府也对37家重点环境违法案件进行了挂牌督办，并通过新闻媒体予以曝光，接受社会的监督，对违法排污企业产生了极大的震慑作用，有效打击了环境违法行为。
（八）依靠科技手段，对重点污染源进行实时监控。为进一步加强对__河流域排污单位的监督管理，20__年我市组织开展了废水污染源在线自动监控系统改造建设工作，首先在__河流域废水排放量占市区废水排放总量60的10家排污单位安装了11套废水污染源在线自动监控装置，实现了对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。今年又对14家重点废水污染源企业下达了安装废水污染源在线自动监控设施的计划，年底可完成安装工作，并实现联网运行，进一步强化对__河流域重点排污单位污染物排放情况的实时监控。
（九）发展生态农业，努力减轻农业和农村面源污染。近年来，我市共认证国家级无公害农产品78个，绿色食品30个，有机食品6个。以喷、滴、管灌、渠道防渗为主要形式推广节水新技术，发挥示范项目的带动效应，发展节水灌溉面积33.33万亩。全市有13个乡镇完成《环境优美乡镇建设规划》的编制工作。近期完成了全市140家规模化畜禽养殖场污染状况的摸底调 查工作，并制定了污染治理计划，实现畜禽粪便和污水的无害化处理和资源化利用，有效降低面源污染，改善__河水质。
二、存在的主要问题
近年来，尽管我市在__河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于历史欠帐等多方面因素的影响，仍存在一些问题：一是__河济南段水质与过去相比虽有好转，但除源头区外，其他河段仍为劣Ⅴ类水体，__河综合防治任务仍然十分艰巨。二是城市水污染控制基础设施不完善，污水处理能力不足，收集管网不配套，雨污混排，现有污水处理厂不能满负荷运行；市政污水处理设施管理和运营市场化程度低。三是结构性污染问题仍然存在，个别企业违法排污的现象还时有发生。对于这些问题，我们将认真研究并逐步加以解决。
三、下一步的工作安排
济南是__河的发源地。实现“__河变清”的目标，是省委、省政府的明确要求，也是广大人民群众的共同愿望。今后，我们将重点抓好以下工作：
（一）全面落实“十一五”水污染物总量削减任务。按照《济南市“十一五”水污染物总量削减目标责任书》的要求，加大监督检查力度，做到责任到位、措施到位、工作落实到位，确保各项目标任务落到实处，实现水污染物总量削减目标。
（二）进一步加快环境基础设施建设。一是开工建设__河济南段综合治理工程。结合“南水北调”东线输水工程的实施，对__河济南段进行全面综合治理，使__河水变清，实现防洪、生态、景观的有效结合，建立起人水和谐的流域生态环境。二是加快市内主要河道截污步伐。在今年工作基础上，20__年完成市区内兴济河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；20__年完成市区内工商河、东泺河、西泺河、兴济河、柳行河、全福河等六条河道所有河段的截污整治工作；20__年完成腊山河、大辛河的综合整治工作。三是今年完成济南水质净化一厂、二厂改制工作，并使污泥得到无害化处理；加快章丘污水处理厂二期工程建设，年底前竣工投用，新增污水处理能力2.5万吨/日、中水回用量1万吨/日；20__年底前建成滩头污水处理厂，同时完成污泥处置设施和配套污水管网建设，城市污水集中处理率达到80以上。四是坚持城市污水集中处理与分散处理相结合的原则，根据城市污水管网的建设情况，因地制宜，建设区域性污水处理站，以利于中水回用，实现污水资源化。今年年底前，力争完成11个在建的区域性小型污水处理站的建设，新增中水处理能力3.1万吨/日，全市区域中水处理能力达到11.1万吨/日。
（三）积极推行清洁生产，大力发展循环经济。加快产业结构战略性调整，扶持发展污染小、耗水少、效益高的生态环保型和高新技术产业，制定重点汇水区禁止、限制、发展产业名录并向社会公布。制定有利于推进产业结构调整的地方性法规和配套政策，体现鼓励类、限制类、禁止类的政策导向；进一步完善资源开发管理制度，完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制，引导水资源的循环利用。大力推行清洁生产，加强清洁生产审核，推动企业走新型工业化道路。
（四）继续严把环境保护准入关，大力推行排污许可证制度。进一步加强环境影响评价工作，实行建设项目环境保护管理自上而下的监督检查责任制、环境影响评价终身负责制，切实加大源头控制力度。对河流没有环境容量、严重缺水和地下水超采的地区，不得新上增加排污总量、影响水环境质量和耗水量高的项目。按照水环境容量和水资源保证能力，对污染源排污量进行分配核定和动态管理，严格控制排污总量。大力推行排污许可证制度，依法按总量控制要求发放排污许可证，把总量控制指标分解落实到排污单位。20__年底前，对重点排污企业和投运的城镇污水处理厂发放排污许可证。20__年底前，完成所有排污单位排污许可证发放工作。自20__年起，所有排污单位实行持证排污。
（五）继续加大工业污染防治力度，解决突出环境问题。对不能稳定达标排放的工业企业实施限期治理，在规定的时间内完不成治理任务的，实施停产治理，对经停产治理不能实现稳定达标排放、污染严重的企业予以关停。20__年底前，全市工业废水排放达标率达到100。积极督促裕兴化工总厂全面落实国家环保总局挂牌督办和省政府提出的搬迁要求。
（六）深入开展严查违法排污专项行动。进一步加大环境执法力度，把整治违法排污保障群众健康专项检查活动引向深入。着重解决企业“守法成本高、违法成本低”的问题，严厉打击环境违法行为，对不能稳定达标、超标排污或偷开偷排、严重污染环境、损害人民群众身心健康的不法企业，坚决依法予以严肃查处，实施限期治理、责令停业整顿直至关闭，并通过新闻媒体予以公开曝光，加强宣传和警示教育，达到处理一个、震慑一批、影响一片的效果。建立健全污染事件责任追究制度，实行单位主要负责人问责制，对造成环境污染单位的上级分管领导、单位主要负责人和责任人，依照有关规定予以严肃处理；造成环境污染事故的，依法追究其刑事责任。
四、几点建议
我市__河综合治理工程是__河流域污染防治工作的重要内容，对整体改善__河水质将产生十分重大的作用。为做好这项工作，提出如下建议：
一是__河综合治理工程与南水北调工程密切衔接，同步实施。南水北调输水暗渠自西向东穿越济南市区，目前，渠顶标高偏高，这将对我市北部沿河道路桥梁、市政管线、城市景观等产生不利影响。建议省南水北调工程主管部门采取技术措施，尽量降低渠顶标高；考虑到部分暗渠渠顶与规划道路重合，建议将重合部分按城市道路设计；暗渠的外立面也要尽量考虑城市景观的要求。
二是按照“自求平衡、滚动发展、良性循环”的指导思想，__河综合治理工程将带动两岸城市建设，通过土地开发收益平衡综合治理工程投入，以减轻政府财政负担。建议省里在用地指标以及土地开发政策方面予以支持，并将__河两侧拆迁安置纳入经济适用房计划，同时帮助协调解决高压线迁建等问题。
三是__河综合治理工程不仅将改善我市城市环境，同时对于改善整个__河流域水环境质量、减轻渤海湾污染以及促进__河流域经济社会的可持续发展也将起到积极作用。恳请省政府适当给予资金支持。
