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【关键词】煤矿机械制造;市场营销;营销策略;营销能力
引言
煤炭在世界经济和能源系统中占有重要地位。近些年来,全球经济一体化的不断发展,拉动国内外对能源的需求持续增加。全球煤炭市场需求旺盛,也刺激了我国煤矿产业的快速发展,为煤矿机械制造企业提供了广阔的发展空间。如今,门类齐全、配套完善的国产煤矿机械已经成为我国推进煤炭工业现代化建设和技术进步的关键产业。在当前越来越激烈的市场竞争环境中,煤矿机械制造企业要随着市场的变化,及时调整市场营销战略,以便能更好的适应市场变化,提升其产品市场占有率,取得预期的营销效果。下面我就煤矿机械制造企业营销管理进行一些有益的探索。
一、煤矿机械制造行业的营销环境
根据相关能源国际组织的报告,从长期来看,国际原油价格呈现逐步上涨的趋势,因此在接下来的二三十年间,煤炭仍将是世界主要消费的能源之一,且是消费增长最快的能源。中国是世界上最大的产煤国与消费国,尽管煤炭在我国多元化能源结构中的比重逐年下降,但在相当长的时期内,煤炭在一次能源生产和消费中的主体地位不会改变。因此,未来几十年内,我国能源仍将主要依靠煤炭。国家在政策上和财政上都会给予煤炭产业极大支持。在这样的背景下,煤矿机械制造产业将有广阔的市场前途。
二、煤矿机械制造企业的营销策略
1、组织策略
现代营销部门组织呈现出多种形式,但所有的市场营销组织都必须与营销活动的职能、地域、产品和组织市场相适应。目前市场上营销部门组织形式主要有职能型组织、地区性组织、产品管理和市场管理组织、公司和事业部组织等形式。鉴于煤矿机械制造行业的组织市场特征,即客户数量较少、购买者在地理位置上相对集中等,可以按照地区性组织形式来进行营销组织结构定位,以便更好地开展市场营销活动。
2、产品策略
技术创新是煤矿机械产品的生命力。我国与发达国家煤机制造业的主要差距表现为:1)主要产品技术性能和可靠性水平不高。发达国家采掘装备已经达到强力化、重型化、智能化的高级水平;而国产大多数采掘装备仍处在中、低档水平。2)技术含量不足。一方面缺少具有自主知识产权的产品技术。另一方面,用于科研开发的投入严重不足。所以,煤矿机械行业在一段时间内的重点还应以提高产品质量为主。根据顾客需要生产适销对路的产品。
3、价格策略
价格是营销组合中的重要因素之一,它直接关系到产品能否为用户接受,市场占有率的高低,需求量的变化和利润的多少。在市场经济条件运作的企业经营者,如果能在定价决策过程中正确制定价格变动的幅度,变动的时间和变动的地区,就能在瞬息万变的市场竞争格局中,居于十分有利的地位。目前,煤机设备在价格制定上的随意性很大,导致诚信问题突显。对标准煤机产品而言,定价上应与竞争对手看齐,保证本企业产品在相应市场的份额。对于本企业专有技术的产品,定价上则要充分考虑专有技术开发的成本,并可采用撇脂策略,尽快打开市场,收回产品研发成本,尽快获取利润。
三、通过优质的服务来提高煤机制造企业的营销能力
由于煤矿机械属于下游企业的固定生产设备,使用周期较长,而煤矿生产的特点又决定了其产品消耗大。所以完善的产品服务体系是企业取得良好营销的关键一环。对客户来说,通过一系列的产品服务,可尽可能地减少机器故障,缩短故障停机时间,直接或间接地支持煤矿开采等工作的顺利进行,使客户获得更高的效率和效益;对厂家来说,通过产品服务,可以提高用户的满意度,从而促成二次销售或多次销售,也可以获得产品技术信息,改进和创新产品质量,扩大有偿服务和零配件销售等,从而获得更大的利润空间。
1、提升售前服务
煤矿机械制造行业的营销要实施售前、售中、售后的全过程服务体系。企业要有计划地派遣技术专家赴目标市场进行技术交流与公关活动。可以引导潜在客户的采购目标。在交流的基础上,深化技术服务能够开发新市场及确保传统市场的连续性。
2、健全售后服务
售后服务是整个产品服务体系中最重要的环节。售后服务工作的好坏直接关系着企业的长远发展,对企业品牌建设、提高市场占有率起着举足轻重的作用。煤矿机械制造企业的售后服务队伍需要做到全程跟踪服务。对产品的发货、验收、出现事故的处理、服务内容、现场服务职责、信息反馈,以及考核标准等各方面都做出详细规定,并认真执行。加强售后服务的全过程控制。建立用户反馈信息系统,及时把产品配件消耗、设备损坏信息及用户满意度反馈汇总,以保证及时调整营销策略。
3、做好技术服务
煤矿机械制造企业的营销部门要建立起足以满足需要的配件供应和维修服务网络。信息网络要能真实地反映产品售后服务的实际情况及用户意见。技术服务延伸的一个重要环节是及时地改进产品技术性能和制造质量,促进产品更新换代。这些都是开发和维持市场不可或缺的。
四、总结
综上所述,煤矿机械制造企业具有广阔的市场发展前景,在激烈的市场竞争环境中,要想取得理想的营销效果,创造出更好地企业效益,就需要我们机械制造企业在市场营销上下功夫。具体而言,一方面,要根据市场的变化要及时调整好自身的市场营销策略,以更好地取得预期效果;另一方面,要通过提升售前服务、健全售后服务、做好技术服务来利用优质的服务来提高煤机制造企业的营销能力。
参考文献:
[1]汪涛编著.组织市场营销[M].清华大学出版社,2005
[2]李 波.试论我国煤矿机械设备的发展[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009,(06).
一 浅析我国煤矿企业人力资源管理的不足
煤矿行业对人员的要求较高,劳动量也较为大,属于劳动密集型行业。在科技进步的同时,煤矿企业在使用机械上进行了广泛的研究,机械自动化在一定程度上取代了人为的操作,机械化在煤矿市场程度不断提高,人员工作多余的现象就显现出来了,这就是我们下面讨论的第一个问题。
1. 煤矿企业中人力资源过剩
在计划经济时代,国家为解决群众工作就业问题,在煤矿企业安排了大量的员工,煤矿企业的工作性质也是需要有大量的工人共同完成产能计划,现如今,煤矿企业大量使用机械化生产,诸如计算机智能化控制与煤矿生产的结合,这就会是机器取代人的作用,企业不再需要大量的劳动力,在很小的范围内,有一定的管理人员就可以完成必要的任务。但是企业的相关体制中有规定,无故不得裁撤员工,使得员工数量不但没有减下来,有的企业甚至出现大量超员的现象。在日常的工作中,就会出现工作效率低下,企业机构种类的繁多,落实工作安排不迅速,效率低下,其中窝工的现象及其严重,导致了大量的劳动力富余,企业在员工工资中也显得捉襟见肘。
2. 煤矿企业员工整体素质偏低
在改革体制之前,煤矿企业招聘人员的方式比较单一,对于员工的要求相对也比较低,一般是没有重大疾病的都可以作为职工进入企业。但是这样的制度带来了一点很大的弊端,就是学历没有要求就会限制企业长远发展,而且在很大的程度上制约了煤矿企业在相近行业的竞争力。目前我国的煤矿企业大多招收的是煤矿开采当地的农民,文化程度普遍的偏低,做的工作大多是重体力劳动,必然导致煤矿企业大量缺乏高技术人才和有管理能力的人才,有的已经缺乏到不能维持正常安全生产的地步。
二 加强煤矿企业绩效管理
煤矿企业的激励制度要符合企业的特殊性。当前我国煤矿企业的头等大事是安全生产,而煤矿企业现在比较缺乏的人才就是工程师和矿工。煤矿企业只有制定有针对性的激励制度,才能吸引和留住关键的人力资源。由于煤矿行业的特殊性,安全隐患会给员工带来较大的工作压力。因此,在实施激励制度时,企业一定不能忽视影响员工身心健康的设置建设。一定要从环境着手,改善员工工作环境,让员工在一个舒适、安全的工作环境下工作。如江苏徐州矿务集团张双楼矿不断加大对员工福利基础设施投入力度,为员工营造优美、舒适、卫生、整洁的更衣和洗浴环境,深受员工欢迎。
煤矿企业在人力管理中必须树立合理的企业文化,通过文化的指引,加强内部的凝聚力,将企业的文化深深植入每个企业员工的脑海里,形成自我约束和控制能力,提高主观能动性,从需要做什么到想做什么的转变。煤矿企业文化控制是指导企业发展的重要因素,作为煤矿管理单位的企业文化就在在良好的氛围中保证煤矿开采的安全和工作的和谐,遇到施工难度加大的时候,企业对施工管理中就要涉及到企业文化控制,这些要求格外的严格,要求所有在工地上的施工人员必须佩带安全帽,严格按照施工现场安全用电规程的要求,进行施工现场电力设施的布置和使用。在充分考虑具体施工工作中可能带来的问题,施工企业要做出相应的预案,来保证施工安全顺利的进行,其中包括一些具体施工的顺序和施工方法。合理的调配相关的人员也是企业安全控制的重要一环。
三 提升管理模式的方法
在煤矿企业中开展工人的体育锻炼,是一种管理手段,也是一种约束性措施,这就改变了意外工人在体育锻炼上的简单化。通过和工作性质的结合,越来越多的工人参加到了企业组织的体育运动中来,使得工人的生活条件得到了改观,身体素质得到了提高,身心健康也得到了有效的保障。加上近些年,电视和广播媒体大力宣传健康的重要性,诸如广播体操、羽毛球等运动在工人的日常生活中普及开来,这样提高了煤矿工人对体育运动的认识,加强了对体育活动目的的了解,充分的激发了他们的参与热情,加之运动的娱乐性,使得煤矿工人通过感兴趣,到愿意参加体育活动中来,这样大大降低了因繁忙的工作引发出的一系列不必要的疾病发生的概率。此外,在开展了体育运动后,煤矿工人在自己可支配的时间上又了更大的选择,降低了来自工作中的安全风险。通过种类多样的体育运动形式,可以拓展工人的知识面,在煤矿企业内部,也可以根据自身工作的需要和生产环境的不同,为工人的体育设计出更多的项目,让这些项目更能贴近企业的文化,为工人的业余生活增添乐趣,也把体育运动当做一种竞技比赛,在这样的比赛中增进工人之间的交流,很大程度上这种交流有利于日常工作的开展。
人性化管理是建设和谐社会的重要内容,是现代化管理的需要,是激励员工的重要手段。实施人性化管理,可从以下几个方面入手:
1)授予员工恰当的权利。现代人力资源的实践证明,现代员工都有参与管理的愿望。满足员工的愿望,既可以激励员工,又有利于企业的长期发展。授权一定要恰当。权利过大,员工无法驾驭;权利过小,员工无法创造性地工作。一旦授权,就不要对员工的权力乱加干涉,否则会使员工产生不信任感。
2)激励企业内部竞争。在企业内提倡个人竞争和团队竞争,激发员工向上的激情,在企业内创造一个公平的竞争环境。竞争的有序性除了靠道德约束外,还必须制定配套的奖惩措施,规范竞争。
一、当前煤炭企业TP绩效管理存在的主要问题
1.许多煤炭企业虽然在推行TP绩效管理,但对TP绩效管理的认识却不全面、不科学,把TP绩效管理简单理解为绩效考核,把考核结果仅作为决定员工的薪酬、奖金、升迁或降职的依据。实际上,TP绩效管理是一个完整的管理系统,绩效考核只是绩效管理的一个重要环节。在这种认识下的绩效管理必然过于强调绩效考核的判断性和威胁性,给员工带来不安全感,以至于产生抵触情绪,达不到向员工传达企业价值观、激发员工潜力、实现企业战略目标的目的。
2.TP绩效管理需要高素质的管理者和员工,主体素质不高是制约绩效管理效果的重要瓶颈。第一,人力资源管理人员对TP绩效管理未起到承上启下的作用。第二,真正对TP绩效管理有需求的一线部门主管对TP绩效管理缺乏足够的重视和TP绩效管理经验,错误地认为TP绩效管理仅是人力资源部的工作。第三,煤炭企业员工的文化素质较低,员工对TP绩效管理工作不理解、不支持,参与TP绩效管理计划程度不高,有的甚至抱着消极或抵触对抗心态,致使TP绩效管理推行效果不佳。
3.TP绩效管理的核心目的是确保企业及各级管理者和员工都围绕企业的发展战略和经营目标努力工作。完整的TP绩效管理是一个系统工程,包括绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈与面谈和绩效结果应用等五个环节,任何一个环节的缺失都将导致TP绩效管理的所有努力付之东流,而目前在煤炭企业中存在诸多问题。例如,一些企业在实施TP绩效管理中,前期缺乏绩效计划和绩效目标,中期和后期缺乏沟通交流等,这也是导致企业及其员工对TP绩效管理满意度低的重要原因。
4.实施TP绩效管理的前提是企业要具有与之相适应的企业文化和企业环境。成功实施TP绩效管理,必须致力于建设一种与企业TP绩效管理系统相融合的企业文化。但一些煤炭企业注重绩效的文化底蕴不够深厚,受计划经济的影响,体制机制不活。这些根深蒂固的消极文化传统和意识观念,严重影响了考评系统的运作,同时也制约了TP绩效管理的实施。
二、当前煤炭企业TP绩效管理的解决对策
1.深入认识TP绩效管理,进一步提升企业TP绩效管理理念。TP绩效考核主要针对个人和团队绩效考核工资的一个流程体系,TP在成本管理里面提现的理念。要使TP绩效管理得到有效实施,必须科学认识TP绩效管理,科学实施TP绩效管理。必须认识到TP绩效管理不仅仅是指绩效考核,而是一个系统的、循环的、动态的管理过程。通过绩效考核实事求是地发现员工工作的长处和短处,激励员工及时改进、提高。只有这样才能让员工有安全感、成就感、成长感,从而增强员工对企业的认同,达到吸引人、留住人,最终促进员工为企业战略目标的实现作出积极的贡献。
2.大力加强培训工作,提高TP绩效管理的能力与素质。煤炭企业员工整体文化素质偏低,对实施TP绩效管理的认同感和执行力不高,是实施TP绩效管理的重大阻碍因素。虽然近几年各企业不断招聘大中专毕业生,煤炭企业员工的整体文化素质有所提高,但与有效实施TP绩效管理的主体素质要求还相差甚远。为此,必须加大培训力度,对各层次人员进行TP绩效管理方面的培训,从而保证TP绩效管理体系的顺利实施,提高管理绩效水平。
3.完善TP绩效管理体系,建立适合煤炭企业的TP绩效管理模式。有效实施TP绩效管理首先必须建立TP绩效管理的支撑系统—— TP绩效管理体系。TP绩效管理体系是一个动态过程,它通过绩效计划而设定绩效目标,并明确达成目标时的激励,通过目标管理界定员工的行为。实施有效的TP绩效管理还要建立适合煤炭企业的TP绩效管理模式,其核心是加强组织绩效,同时强调员工参与度,将公平原则作为实施绩效考核的基本原则,并将对部门的考核和对领导干部、员工的考核同时纳入到考核体系中,激发员工积极性,实现企业战略目标,促进企业可持续发展。
本次以新《安全生产法》为指导,根据近年来出台的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委〔2013〕8号)《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(〔2013〕99号)等文件精神和安全生产应急救援新要求,吸取2013年吉林通化矿业集团公司八宝煤矿瓦斯爆炸事故救援等典型案例经验教训,参考《规程》全面修订专项课题研究成果和提出的建议,梳理吸纳各地区、有关单位提出的修订意见建议,借鉴国外先进经验,结合我国煤矿安全和矿山救援工作实际进行修订。
本次《规程》修改后,应急救援内容由原来的1章、5节、42条修改为现在的1编、6章、48条。
应急单独设编
本次《规程》修订,将原“第二编井工部分第十章煤矿救护”扩充修改为“第六编应急救援”,首次将应急救援内容单独设立为一编,成为《规程》六大组成部分之一,突出了应急救援在煤矿安全工作中的重要性,是本次《规程》修订的重要变化之一。
应急救援工作是煤矿安全生产工作的重要组成部分,是保障煤矿安全生产的最后一道关口,通过科学、高效的应急救援工作,能够最大限度地减少事故造成的生命和财产损失。近年来,我国依托大型优势企业建立了7支国家矿山应急救援队和14支区域矿山应急救援队。煤矿企业也按照有关法律法规要求建立了应急救援队伍。
截至2015年10月底,全国共有专业煤矿矿山救护队404支,专职矿山救护指战员2万6 553人。另建有兼职矿山救护队2 854个,兼职救护队员2万7 868名。全国矿山救护队在矿山事故救援中发挥了重要作用。
比如在2010年山西华晋焦煤公司王家岭矿“3・28”重大透水事故救援中,6 000余名专业救援力量携带近700套排水、医疗等设备千里驰援,经过8天8夜连续奋战,成功救出115名矿工,创造了我国矿山救援史上的奇迹;在2011年河南省义马煤业集团千秋煤矿“11・3”冲击地压事故应急救援中,矿山救护队经过连续41 h的全力抢救,成功救出67名被困矿工;在2012年贵州安利来煤矿“7・26”冒顶事故救援中,由于矿山救护队处置得当、抢救及时,58名遇险矿工全部获救,避免了一起特别重大事故发生。据统计,2011―2015年,全国矿山救护队参加各类事故救援5 853起,抢救生还遇险矿工2 960人。
近两年来,受煤炭市场低迷、煤矿企业经济亏损影响,矿山救护队建设出现了队伍运行经费投入不足、救护指战员流失、部分救援装备补充更新不及时等问题,在一定程度上影响了煤矿救援队伍的稳定和战斗力。
本次《规程》应急救援内容的修订,是保障和提升煤矿事故应急救援能力的重要措施。修订后的《规程》在修改完善各项预防工作规定的同时,加强了应急救援工作要求,旨在全面提升煤矿安全保障水平。
修订后的应急救援部分适用范围由原来只对井工煤矿企业,扩展到包括井工煤矿和露天煤矿企业,内容由原来主要是对救护队的要求,扩展到对煤矿企业和救护队的要求,增加了应急管理、安全避险、队伍建设、科学施救、指挥协调、救援保障等方面规定,体现了以人为本、生命至上、科学施救的理念。
条文内容变化
新《规程》应急救援编的48条中,新增加的有23条,新修改(包括条文合并)的有24条,未进行修改的有1条。本次修订删除了行业标准中已有的6个技术操作性条文,对内容紧密相关的条款进行了合并。
强化企业主体责任,增加应急管理要求
新《规程》应急救援编强化和落实企业安全生产主体责任,要求加强煤矿企业的应急管理、应急准备和救援能力,以保障发生事故后井下人员有效开展自救互救和事故企业在第一时间迅速组织应急救援。
比如在“一般规定”中增加了企业应当建立健全应急管理和应急准备各项规章制度,明确了企业主要负责人是应急管理和事故救援的第一责任人,必须编制应急救援预案并定期组织应急演练;作业人员必须熟悉应急预案和避灾路线、具有自救互救和安全避险知识;班组长应具备兼职救护队员的知识和能力、能够在发生险情后第一时间组织作业人员自救互救和安全避险;事故后煤矿应当立即启动应急响应、全力组织抢险救援等。在“救援装备与设施”中增加了煤矿企业应当储备应急救援装备及物资等规定。这些规定都是突出强调了应急准备以及事故后第一时间的救援和井下人员的自救。
增设安全避险规定,保障矿工逃生自救
国内外的经验表明,煤矿发生事故后,各种安全避险设施设备对矿工有序撤离和避险待救具有重要作用。安全避险既是矿工自救的重要方式,也能为外部救援争取时间。
我国近年来对煤矿建立井下安全避险系统作出了规定和要求,全国的井工煤矿基本上建立起了安全避险系统。
为了建立长效机制,新《规程》应急救援编,首次将安全避险内容纳入进来。在“一般规定”中增加了矿井必须建立井下安全避险系统的规定,并专门增设“安全避险”一章,设立10个条文对各种应急避险设施的建立和维护管理提出要求。
加强现场救援指挥,提高科学施救水平
煤矿事故发生后,由于救援现场各方面人员较多,而井下灾情往往复杂多变,因此,科学、有序地组织和实施救援至关重要。
大量成功救援的经验和处置不当的教训表明,必须要根据实际灾情科学决策、指挥和施救,必须加强现场管理,绝不能违章指挥、违规操作、盲目施救。
新《规程》应急救援编增加了矿山救护队指挥员必须作为救援指挥部成员参与救援决策,必须有中队及以上指挥员带队进入灾区侦察和救援;在救援中遇到威胁救援人员安全情况时现场指挥员有权作出撤出危险区域的决定;事故煤矿应报请当地政府和主管部门在通信、交通运输、医疗、电力、现场秩序维护等方面提供保障等新规定。
在封闭火区等技术措施方面,进一步细化和规范了处置措施,在防止火区气体爆炸、保障救援人员安全方面作了新的规定。新增了处理顶板、冲击地压、露天矿边坡和排土场滑坡事故应遵守的有关规定。
规范救援队伍建设,提升专业救援能力
按照国务院和总局关于取消和下放行政审判事项的要求,矿山救护队资质认定已经取消。为适应减少行政审批后,加强事中事后监管的形势和要求,保障和规范矿山救援队伍的建设和管理,新《规程》应急救援编增加了矿山救援队伍必须实行标准化、军事化管理的规定。
增加了矿山救护队出动执行救援任务必须穿戴矿山救援防护服装、佩戴并按规定使用氧气呼吸器、携带相关装备仪器的规定,以进一步提升救援队伍的专业技术水平和军事化战斗素质,确保矿山救援队伍在煤矿灾害事故应急救援中能够拉得出、冲得上、打得赢。
理顺规章标准关系,妥善处理专业衔接
本次修订中注意做好与专业规章、标准的衔接。着重理顺了《规程》应急救援编和《矿山救护规程》的关系。《规程》应急救援编重点规定煤矿企业应该做什么、不能做什么的原则性要求;《矿山救护规程》重点规定矿山救援工作具体操作层面的要求。避免出现互相矛盾、“打架”现象,便于企业和执法人员执行,而且两部规程各有侧重,有利于各自发挥应有的作用。
因此,根据本编结构内容调整需要和《规程》修订原则,除了前面叙述的增加了有关条款外,也适当减少了对矿山救护队在具体操作层面上的规定条款。比如,删除了原《规程》中第469条、498条、504条、509条、515条和520条,这些条款都是具体操作层面规定,在现行《矿山救护规程》中都有详细规定。
注意事项
应急装备配备与应急避险设施建设
煤矿企业应当按照新《规程》应急救援编的要求,为所属矿山救护队配备救援装备、储备应急救援装备和物资、建立安全避险设施。具体执行这些规定时应当注意:
一是关于矿山救护队配备救援装备的具体标准,现行标准《矿山救护规程》已经明确规定了矿山救护队配备救援装备的基本标准并有具体列表,煤矿企业应该不低于这个基本标准为本企业矿山救护队配备救援装备。
二是煤矿企业储备应急救援装备及物资的种类和数量,应当符合有关国家、行业标准或者国家、地方的有关规定。没有具体标准和规定的,应当根据企业所属煤矿的数量、生产规模、自然条件等具体情况进行储备,以适应煤矿灾害事故应急救援的需要。
三是煤矿企业建设紧急避险设施,应当根据矿井实际情况、能够满足井下矿工应急避险需求来建设,并且,建立的紧急避险设施必须与井下监测监控、人员位置监测、通信联络等系统相结合,共同构成井下安全避险系统。
提高矿山应急救援队的事故处理能力
加强业务培训和针对性训练。在按照有关要求进行培训和训练中,要针对当前矿山事故减少、新队员实战经验缺乏的实际情况,在培训中多增加事故处置案例分析教学、采取老队员带新队员等方式方法加强业务培训;在训练中增加队员佩用氧气呼吸器训练时间,加强高温浓烟训练和模拟实战演练,提高队员的技术水平和心里素质。
配备先进适用的救援装备。除了按照规定配备基本救援装备外,鼓励救援队伍根据需要配备和使用先进适用的救援装备,特别是自身防护装备、灾区探测和气体检测分析仪器、应急通信装备、灭火和排水装备等。
坚持开展矿山救护队标准化达标及考核活动,这是规范和加强矿山救援队伍的重要抓手,是全面提高和检验矿山救援队伍能力的重要措施。
保持救援队伍稳定和加强救援文化建设。矿山救护队是专业应急救援队伍,从事具有较高危险性、技术性和特殊性的工作,使命光荣、任务艰巨,煤矿企业和主管部门应当采取措施保障救护队员享有相应待遇,保持救援队伍的稳定性。并且通过加强救援文化建设,增强救护队员的责任感、使命感和荣誉感。
下一步计划
配合《煤矿安全规程》的,国家安全监管总局正在组织开展《矿山救护规程》和《矿山救护队质量标准化考核规范》等规章标准的修订工作,进一步健全完善矿山救援规章标准体系。
加强组织全国矿山救护队开展标准化达标和互查互检工作,推动全国矿山救援队伍的规范化、标准化管理,不断提高技术水平和救援能力。
制定计划和组织开展应急管理执法检查,将煤矿企业编制应急救援预案、组织开展应急演练、建设安全避险设施、应急救援队伍建设、应急救援装备配备等作为重点检查内容,以加强煤矿企业的应急能力。
一、主要工作开展情况
今年应急管理工作主要抓了三方面工作:
(一)抓宣传教育,筑牢应急管理思想基础。紧密结合学习贯彻新《安全生产法》、安全生产新要求宣讲活动、“安全生产月宣传活动”以及全市依法治市安排部署,扎实开展安全生产知识、应急管理知识进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动,积极营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。今年通过安全生产宣传周组织开展了安全生产新要求宣讲活动,旨在进一步增强全民安全意识,普及民众安全知识。加强应急救援知识培训,将应急管理知识作为企业负责人、管理人员、特种岗位作业人员安全培训的重要内容,强化日常监督检查,促进企业自觉抓好应急管理相关工作。
(二)是抓应急预案管理,提升应急处置水平。突出应急预案管理,着力完善安全生产应急预案体系建设。今年进一步修订完善了全局综合性应急救援预案和煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点直管行业应急救援预案。按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》的要求,适时督导各乡镇、市级部门、企业做好应急预案修订、评审和备案工作;突出应急救援能力提升,强化安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作。进一步检验了预案的科学性、可操作性和实用性,提升了生产事故应急处置水平。督促煤矿、非煤矿山等企业开应急演练,危化品和烟花爆竹高温防雷防静电应急演练。积极争取政府和部门支持,拟筹建安全生产应急救援指挥中心,鼓励企业加强应急队伍建设,充实应急救援力量。
(三)抓应急值守,建立完善应急救援联动机制。强化安全生产应急值班值守,不断完善制度、明确责任、规范流程,畅通事故信息渠道,及时为应急指挥和决策提供依据。严格落实局机关24小时领导带班和值班制度,煤矿监管中心全天候值班值守。加强与相关部门的联动配合,及时预警信息,协调发挥好公安、交通、气象、卫生、环保等有关部门的支撑和保障作用,切实提高应急处险效率。
二、存在的问题
应急管理工作虽然取得了一定成效,但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在:一是安全生产应急保障层次较低,应急救援物资装备匮乏,应急救援力量薄弱,尤其缺乏专业应急救援队伍,缺乏安全生产监测预警系统和应急指挥平台。二是煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹等高危行业安全生产应急援救实战演练缺乏,预案的科学性、可操作性和实用性有待进一步检验和提高。三是一些重点企业安全生产应急管理机构仍不健全、人员和设备配备不足,难以适应安全生产事故的应急救援要求。
三、下一下步工作计划
(一)继续推进应急救援体系建设。完善领导机构,明确各自分工职责,加强队伍组建,确保人员、职责、经费、培训“四落实”不断提高应急救援能力。