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一、主要工作及亮点
(一)认真执行政策,敞开收购群众余粮
根据国家粮食收购政策规定,去年的粮食最低收购价政策延续至今年1月底。为此,我们继续抓中晚稻收购工作,鉴于粮食部门的收购价高于市场粮价,群众售粮踊跃,为减少群众等候时间,督促收购库点实行轮班作业,严格执行“六不准”守则,为售粮群众提供优质服务。累计收购稻谷3540吨,较好的发挥了粮食购销企业的主渠道作用,切实保护了粮农利益。
(二)实施推陈储新,做好县储粮轮库工作
根据库存粮食3年为一轮换周期的要求,县财政局、农粮局、农发行联合下达2014年度县级储备粮轮换计划早谷520吨,晚谷960吨。为了早日完成计划,粮食收储公司及时在网上售粮信息,通过粮食批发交易市场进行竞价交易,上半年,虽受市场粮价下跌的影响,但是我们仍然想了办法,完成了379吨早稻轮出计划,达到了当初预期目标。
(三)责任措施到位,粮食清仓查库工作圆满完成
今年的粮食库存检查是自2008年全国粮食清仓查库后格级较高的一次,国家粮食局委托省局按照属地原则,对全省(含中储粮企业)粮食库存进行一次全面检查。为此,我们高度重视,落实责任,建立了由有关部门参加的粮食库存检查联席会议制,对我县的粮食库存检查进行具体部署。我们做到准备充分、基础完善、方法科学、工作认真。4月7日至9日由粮食中心、农发行、收储公司有关人员组成检查小组,对全县地方国有粮食企业6个储粮库点进行全面的粮食库存自查,做到有粮必查,查必彻底。4月14-17日市粮食普查组对粮食收储公司库存的粮食进行了普查。根据市普查组反馈的检查结果,认为地方国有粮食企业粮食库存帐实相符、质量合格宜存、储备粮轮换有序、仓储管理规范安全,执行了国家粮食购销政策。
(四)实施粮安工程,稳步推进“危仓老库”维修改造
“危仓老库”维修改造是国家实施粮安工程的一项重要举措,省政府向我县下达了2014年度“危仓老库”维修改造计划,县政府也向省政省政府作出了书面承诺。为此,我们明白了该工作的重要性,调查制定了“危仓老库”维修改造实施方案,并加紧组织实施,上半年,完成了所有仓库的仓顶维修,翻修仓库屋面24座,面积9120平方米,投资82万元,地面、墙体维修、门仓改造,粮棚搭建等项目正在制作招标文书,争取尽早发包,付诸实施,我们完全有信心按期完成省里下达我县的“危仓老库”改造任务。
(五)加快建设进度,粮库附属工程有序推进
地处长天村小流坑的粮食直属库仓库主体工程去年底已竣工,但附属工程检化楼仍在建设当中,我们督促施工方加快进度,争取尽早交付使用。上半年,检化楼主体全面完工,进入紧张的外墙粉刷和室内装修阶段,目前已完成工作量的60%,有望10月底前交付使用。该库所有仓库的环流薰蒸装置和粮食检测系统已安装完成,投入使用。消防泵房、粮库大门等附属设施已通过招投标落实承建单位,其他相关工作正在有序推进。
(六)贯彻上级决策,努力做好全县中心工作
我们从全县工作大局出发,努力做好招商引资工作,主动走出去,拜会客商,推介环境,洽谈项目。今年以来,单位主要领导4次外出招商,前往深圳、拜会了多家企业老总,考察了市尚青贸易有限公司,并与该企业总经理进行了详谈,初步达成意向,计划投资2-3亿元,从事客家酒娘、黄老吉代生产,客商提出在源料生产和用地上提供政策倾斜,同时也是需要县领导出面推进项目。
我们认真贯彻县委、县政府的决策部署,调整了“三送”工作组成人员,继续抓好赣江源村的“三送”工作。做好安全防火、计划生育、群众路线教育的宣传,帮助抓好农业生产特色产业“仙人草”的种植推广工作,配合做好企业招工送工工作,继续抓好未完工农户土坯房改造,扶助村级建设资金1万元,走访慰问困难群众7户,发放慰问金0.21万元。
(七)加强作风建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动
自第二批党的群众路线教育活动开展以来,粮食中心认真执行县委的统一部署,紧紧围绕目标和总要求,切实抓好活动的开展。一是领导重视,精心组织。成立了活动领导小组及办公室,制订了实施方案,任务具体,分工明确,责任到人,措施有力;二是动员部署,统一思想认识。主要领导作了动员讲话,督导组作了重要讲话,党员干部统一了思想认识,明确了目标任务;三是组织学习,提高学习效果。学习阶段组织了5次集中学习,加深了活动对象对路线教育必学内容的理解;四是征求意见,认真查摆问题。通过发放意见表、召开座谈会、设置意见箱、深入基层调研与职工交谈,广泛征求干部职工和基层群众的意见建议,并采取班子自我剖析,成员相互谈心等方式,认真查找班子和党员干部自身存在的问题,班子个人和普通党员认真撰写对照检查材料,深刻剖析根源,提出整改方向和措施,群众路线教育活动正在有序推进。
回顾过去,认真分析,我们的工作存在一些困难和问题:
一是县级储备粮轮库压力较大。市场粮价下跌幅度较大,3-6月市场粮价下跌了12元,势必影响县储粮轮换计划的销售出库,如果硬着头皮低价销售,将给粮食企业造成较大亏损。
二是新建粮油加工厂筹资有难度。企业闲置资产处置得差不多了,原加工厂地盘又受城区规划影响,不能马上处置,争取上级立项又不能及时得到批复,当前新建加工厂筹资有困难。
二、下半年工作计划
1、完成粮库附属工程。加快检化楼装修进度,尽快投入使用,完成消防泵房建设和粮棚搭建以及库区北路的路面硬化,对库区西面山坡地进行平整,为新建粮食加工厂作准备。
2、加快“危仓老库”维修改造。推进项目招标工作,及时做好龙岗、木兰、丰山、高田库点的仓库维修,改造门窗、粉刷墙体、维修地面、硬化库区,按时完成省政府下达我县的“危仓老库”维修改造目标。
3、落实粮食收购政策。受市场粮价下行的影响,今年国家有可能再次启动粮食最低收购价,为此,加快仓库维修进度,做好腾仓并容,一旦启动最低收购价,能做到敞开收购,应收尽收,保护粮农利益。
4、抓好安全储粮。落实责任制,加强粮情监测,实施科学保粮,建立库存监管长效机制。
一、指导思想
以学习实践科学发展观为指导,按照中央“保增长、扩内需、调结构”的总体要求,通过强化指导和服务,进一步推进机关作风建设,转变工作职能,创新服务方式,优化发展环境,着力解决当前企业面临的实际困难和问题,促进粮食产业结构优化和发展方式转变,确保全市粮食经济平稳较快增长,为全面推动“科学发展,打造区域粮食经济文化高地”目标做出新的贡献。
二、服务内容
(一)破解发展瓶颈,提振发展信心。以科学发展观为指导,坚持立足当前、着眼长远、统筹兼顾、标本兼治的原则,鼓励企业坚定发展信心,树立把危机转化为机遇的强烈意识,在逆境中求生存,在创新中求发展;帮助企业认真分析国际金融危机带来的困难和问题,抓住主要矛盾和关键环节,提出对策建议;指导企业分析发展状况,理清发展思路,找准发展优势,突出发展重点,选择特色突出、发展前景好的项目和产业作为市场切入点,促进企业持续稳定发展。制定优惠政策,鼓励局机关科级干部及工作人员到企业挂职,把局党委的决策部署落到实处。(分管领导:张书鹏,责任科室:调控科,协办科室:人事科)
(二)搞好银企衔接,提供融资支持。在对粮食企业资金需求科学预测的基础上,积极与金融部门进行联络沟通,千方百计为企业争取资金使用计划,提供资金保障服务。特别是要积极发挥农发行拥有的国家信用、政策优势和资金优势,用好粮食流转贷款、合同收购贷款、产业化龙头企业贷款和仓储设施建设贷款,大力支持粮食企业发展,促进粮食产业化经营。努力拓宽融资渠道,积极争取国家无偿资金、项目投资补助和贷款贴息资金,支持企业结构调整、技术创新和市场开拓,加快突破粮食产业发展资金瓶颈。(分管领导:杨希信,责任科室:财务科,协办科室:担保公司)
(三)加大扶持力度,培植龙头企业。紧紧抓住国家大力支持粮食产业化的有利时机,以德州“粮油食品城”建设为契机,以提升企业竞争力为目标,鼓励企业通过参股控股、强强联合和整合兼并等形式膨胀规模,壮大实力。借助粮食产业化协会平台,对现有的粮食产业化龙头企业,给予重点扶持和政策支持,主动提供市场信息、产销衔接、技术支持等多方面服务,促其进一步做大做强,发挥引领作用。按照党的十七届三中全会提出的“鼓励农民有序流转承包土地,推进适度规模经营”的要求,引导龙头企业主动参与农村土地流转,大力发展粮食专业合作组织,共谋发展,农企双赢。(分管领导:*,责任科室:调控科,协办科室:产业化协会)
(四)突出发展重点,推进项目建设。积极引导粮食企业加大投入,协助制定项目发展规划,组织实施一批农业产业化项目、技术攻关项目和产学研合作项目。围绕面粉加工、食品加工、物流信息和园区建设等重点优势产业,着力抓好一批重点项目和行业关键技术、产品的技术改造,引导和推进粮食产业转型升级。认真做好项目跟踪服务,建立落实主要领导联系重点项目制度和跟踪服务制度,加强对开工项目的进度管理,及时解决项目建设中的问题。把握国家新一轮“扩大投资,拉动内需,确保增长”的经济宏观调控政策,积极向发改委、财政局等部门做好重点粮油仓储项目推介工作,列入省市重点项目规划,争取资金支持,保证项目顺利实施。(分管领导:*,责任科室:监督检查科,协办科室:物流中心)
(五)鼓励自主创新,实施品牌战略。加快创新型企业建设步伐,不断提升粮食企业自主创新能力和水平。积极帮助企业与科研院所、高等院校建立长期稳定的合作关系和项目开发渠道,建设技术创新平台。帮助企业制定品牌战略和工作计划,搞好品牌包装、推介和宣传,逐级做好省级、国家级“放心粮油”产品、绿色食品工作,培育和发挥我市粮油系列品牌优势。完善品牌培育机制,指导企业做好商标、专利、标准化、质量检测等品牌创建基础工作,集中优势资源重点扶持主导产品品牌和区域品牌创建,加快提高产品市场知名度。(分管领导:*,责任科室:行业协会,协办科室:军供中心)
(六)开展惠农活动,服务新农村建设。引导龙头企业大力发展订单农业,完善农企合作机制,建设优质农产品基地,推进农业结构调整优化,促进农业增产,农民增收,企业增效。积极向广大农民推荐适销对路、优质高产的粮食品种,帮助农民种好粮;大力宣传国家粮食购销政策,及时粮食市场行情和价格趋势,帮助农民卖好粮;通过向农民推广科技储粮技术,改善家庭储粮环境,减少储粮损失,帮助农民储好粮;深入开展“放心粮油进农村、进社区”活动,大力发展农村“放心粮油”销售网络,让安全、卫生、健康的粮油食品进村入户,确保农民吃好粮。(分管领导:*,责任科室:调控科,协办科室:质检站、监督检查科)
(七)强化信息引导,用活用好政策。切实加强粮油市场信息采集整理,依托全市粮油信息网络,发挥粮食政策信息服务功能,提供及时、准确的粮食政策、市场供求和价格信息,合理引导生产、流通和消费,服务粮食经济发展;认真研究政策,努力把支持粮食产业发展的政策落到实处,把国家支持粮食企业在创新产业化经营体系、发展农业产业化经营、培植农业产业化龙头企业、扩大农产品加工出口、打造农产品品牌、发展粮食物流中心、建立科技创新体系和健全标准化体系等方面的政策用足用活,真正落实到企业,最大限度地发挥政策效应。(分管领导:*,责任科室:调控科)
(八)加快职能转换,优化发展环境。按照《粮食流通管理条例》要求,积极开展粮食收购行政许可、社会粮食统计、粮食质量检测和粮食行政执法等工作,规范社会粮食流通秩序。进一步转变工作指导方式,加强行业发展研究和规划,通过制定、落实粮食产业发展政策,引导和推动新型粮食产业加快发展。同时,积极争取把现代粮食物流业纳入地方经济发展大局,主动加强与政府和相关部门的协调沟通,在项目规划、财政信贷、土地使用等方面寻求支持,为推进粮食流通产业发展创造有利条件。(分管领导:*,责任科室:监督检查科,协办科室:财务科)
(九)加强监督检查,为企发展护航。始终围绕经济发展的中心,服务于改革发展稳定的大局,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。增强教育的针对性,通过教育增强干部的廉洁意识和防范意识,做到警钟长鸣。建立健全廉洁自律各项制度,做到源头预防,靠制度管人管事,加大对不法行为的约束力。增强监督的有效性,确保各项廉洁制度不流于形式。特别是单位主要领导以及重点岗位重点环节的监督。加大办案力度,做到严格执法、文明办案,注重办案的社会效果。通过一系列反腐倡廉举措,铲除不利于企业发展的思想和行为,为企业“健康”发展保驾护航。(分管领导:*,责任科室:纪检监察室,协办科室:审计科)
(十)加大帮扶力度,解决职工困难。鼓励和支持企业稳定岗位,减少裁员,引导和帮助困难企业尽量通过调整班次、开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍。支持困难企业在不违背最低工资规定的前提下,通过适当缩短职工工作时间或采取轮换工作办法,妥善处理工资和工时问题。做好停产、破产企业下岗失业人员的再就业工作,在保障基本生活的同时,落实各项扶持政策,帮助其尽快实现再就业。积极开展向困难职工送温暖、献爱心活动,及时解决职工生活中遇到的实际困难,做好企业稳定工作。(分管领导:*,责任科室:工会,协办科室:人事科)
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。深入开展“服务企业发展年”活动,是当前国际金融危机日渐蔓延形势下,保证粮食企业生存发展的现实需要,是粮食行政主管部门实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观要求,推动粮食产业加快转型升级、科学发展的重要职责,更是全面推动安全和放心粮食建设,实现粮食事业又好又快发展的有力举措。各科室、各县市粮食局要在切实统一思想,提高认识的基础上,认真研究,周密部署,充分调动机关干部为企业真诚服务的积极性、主动性和创造性,以高度的使命感、责任感和紧迫感,群策群力、卓有成效地把各项工作开展好、把各项目标完成好。
(二)明确责任,狠抓落实。从现在开始到年底,要深入基层和一线,对所属企业进行一次全面调查摸底。通过调研走访、座谈交流和问卷调查等形式,逐个排查突出问题和难题,详细列出清单,做到情况明、底子清、措施准、行动快。要建立领导班子成员联系企业责任制,同时调动相关职能科室的力量,明确责任,细化要求,倒排时限,狠抓落实。坚持不回避矛盾,不绕开困难,不怕担责任,把企业的实际困难当成自己的困难,把企业的事当成自己的事来办,办就快办,办就办好,用求真务实的工作成效切实解决实际问题,帮助企业共度时坚。