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一、充分认识检察机关为非公有制经济发展服务的重要意义
改革开放以来,非公有制经济迅速崛起,不断发展,现已成为我国国民经济发展的重要支撑力量和实现社会稳定的重要经济支柱。大力发展非公有制经济,有赖于良好地法治环境。只有营造出健全的法治环境,才能确保非公有制经济平等参与竞争,最大限度激发非公有制经济的活力,有力促进非公制经济快速发展。检察机关作为国家的法律监督机关,充分发挥检察职能作用,坚决打击危害非公有制经济发展的各种犯罪,依法保护非公有制经济主体的合法权益,既是促进非公有制经济发展、实施赶超发展战略的迫切要求,也是检察机关与时俱进,服务于经济发展的根本要求。
由于受传统思想的影响,对非公有制经济的态度常常是“事不关已,高高挂起”,认为非公有制经济只是个别业主的事情,甚至持排斥的态度。然而近年来非公有制经济的大力发展及其凸显出来提高人民生活水平、促进社会稳定等方面的巨大作用,进一步表明,非公有制经济已是我国社会主义初级阶段不可缺少的重要组成部分。平等地保护公共财产和私人合法财产,平等地保护公有制经济与非公有制经济,为非公制经济发展创造出与公有制经济发展相同的公平、公正的法制环境是必须也是应当的,也是检察机关应履行的职责。
二、解放思想,转变观念,调整工作思路
检察机关由于长期受计划经济体制的影响,根深蒂固的一套单一的思维方式和法律评价标准已越来越难以适应市场经济体制的要求,据此,要为非公有制经济组织改革发展提供优质服务,必须解放思想,更新观念。首先,要破除传统旧观念,转变过去对非公有制经济组织的冷漠态度,以满腔的热情为非公有制经济予以支持。其次,要从片面理解对法律实施监督转变为充分运用法律监督职能为非公有制经济服务的观念。在过去,一提到法律监督职能,首先想到的就是打击和办案,没有正确理解社会主义法制的最终目标是解放和发展生产力,检察工作要进入经济建设主战场,就不能偏离经济建设之外。所办的各类案件都要注重法律效果、社会效果和经济效果,要拓宽服务领域,充分运用法律手段,严厉打击各种危害非公有制经济组织的犯罪活动。最后,要从过去单一打击的旧观念转变为打防并举的新观念。打击就是服务的思想已被人们所接受,但打击并不完全等同于服务。因此,在执法思想上要破除就案办案,孤立办案的单纯业务观念和机械被动的执法观念。要紧密结合检察职能,把打击、预防、服务有机结合,既防止以打击代替服务或把打击作为唯一的服务,又防止离开检察职能单纯为服务而服务的倾向。通过打防结合,大力开展预防工作,使非公有制经济企业了解检察机关,也使检察机关了解非公有制企业,努力扩大办案的社会效果、法律效果和经济效果。三、制定具体措施,切实为非公有制经济营造良好的法制环境
检察工作是一项法律性极强的工作,为非公有制企业提供服务必须采取与自已工作的特点和性质相适应的途径,充分发挥工作中的策略性、实践性,最大限度地达到法律效果、社会效果和经济效果的统一。具体措施可以是:
1、发挥打击职能,切实保障和促进非公有制经济健康发展
充分发挥批捕、起诉职能,坚决打击杀人、伤害、绑架、抢劫等危害非公有制经济业主人身权以及盗窃、诈骗、哄抢个人和企业合法财产等侵犯财产权的犯罪,黑社会性质组织、地方恶势力以暴力、威胁等手段收取“保护费”和强迫交易等犯罪,对非公有制经济从业人员侵占、挪用企业财产和侵犯商业秘密、破坏生产经营等损害企业利益的犯罪,依法保护非公有制经济企业及其业主的合法权益。
2、严肃查办职务犯罪,不断优化非公有制经济的发展环境
切实履行职务犯罪侦查职能,对国家机关及其工作人员利用职务之便,在证照颁发、项目审批、税收征管、贷款发放、民事裁判等过程中向非公有制企业索贿受贿或滥用职权、徇私舞弊、枉法裁判等侵犯非公有制经济企业及其业主、从业人员财产、人身、民主权利的职务犯罪,作为办案重点,依法从严查处,利用法律手段净化投资环境。
3、发挥法律监督职能,为非公有制经济发展创造公平的法治环境
对侵害非公有制经济企业和业主合法权利的刑事犯罪案件,有关部门该立案而不立案的,要依法行使立案监督权,督促其立案查办,法院对此类案件判决不公的,要依法抗诉;对于非公有制经济企业及其业主、从业人员涉嫌犯罪的案件,要依法对侦查活动进行监督,及时纠正侦查活动中的违法行为,保护其合法权益;对于非公有制经济企业参与民事、行政诉讼,法院作出已生效的错误裁判,特别是因歧视非公有制经济或司法腐败导致裁判不公,损害非公有制经济企业合法权益的,要依法抗诉。
4、开展法制宣传,增强非公有制经济业主和从业人员的法律意识
通过法制讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式宣传法律知识,增强非公有制企业业主及从业人员法制观念,引导非公有制企业依法经营,依法管理,并明确向检察机关寻求法律帮助的范围和途径,运用法律武器维护自身合法权益。在办理涉及非公有制企业的案件中,要注意帮助非公有制企业总结经验教训,通过检察建议等方式,帮助企业建章立制、规范管理、堵塞犯罪漏洞,预防和减少犯罪。
四、依法办案,努力提高服务水平
在办理涉及非公有制企业的犯罪案件时,要注重办案方式。在依法保证法律公正的基础上,各部门应紧密配合,加快办案进度,尽最大努力缩短办案时间,尽可能减少办案给企业生产经营带来的影响。要注意维护企业声誉和正常生产经营秩序,如因案件需要确需查询、冻结企业流动资金和银行帐户的,必须按规定依法进行;确需对涉嫌犯罪的有关工程技术人员采取强制措施的,建议做好交接工作,保障工作的衔接,在不影响企业正常生产经营秩序基础上,依法慎重进行,并将案件结果及时反馈。尽可能挽回企业经济损失,使企业受的损失减少到最低限度。在办理影响较大,企业职工反映强烈的案件时,要和有关部门密切配合,做好职工思想政治工作,维护企业稳定。
简介
一德期货经纪有限公司(First Futures Brokerage Co.,Ltd.)成立于1995年7月,是经中国证监会批准,在天津工商局登记注册的,从事商品期货经纪和金融期货经纪业务的专业期货经营机构法人。
一德期货注册资本现为一亿三千万元人民币,股东包括天津市财政投资管理中心、天津一德投资集团有限公司、地天泰集团有限公司、天津市春鹏预应力钢绞线有限公司和天津市恒兴钢业有限公司。
一德期货拥有中国证监会批准的商品期货经纪、金融期货经纪和金融期货全面结算业务资格,是中国金融期货交易所的全面结算会员,大连商品交易所、上海期货交易所和郑州商品交易所的全权会员,可客户从事国内所有上市品种的期货交易。
一德期货总部位于北方经济中心-天津,下辖北京、上海、天津市区、天津滨海新区、大连、郑州、德州、宁波等八家营业部,初步形成以主要金融中心城市为主轴,逐步覆盖全国的市场推广和客户服务网络。
在期货业蓬勃发展的今天,一德期货将继续以专业、专注为出发点,以专业化升级和技术创新为突破口,强化公司核心竞争力建设,推动“责任一德”、“科技一德”、“专业一德”、“传媒一德”建设,构建以经纪业务为龙头、以增值理财和风险管理业务为两翼、多层次、立体化的期货业务体系,努力成为期货领域最具竞争力、国际化、综合性的金融服务企业。
公司网址:省略/
简历投递邮箱:zhaopin@ydqh.省略
校园招聘职位
研究院【分析师】
任职要求:
1、研究生及以上学历;
2、经济学、金融、数学、计算机等专业为佳。
岗位职责:
1、负责商品期货、金融期货或者宏观策略的分析研究。
①常规报告/非常规报告的撰写的撰写(根据本部门的整理规划和期货市场行情的变化,不定期撰写各项非常规报告);
②建立和维护自身所负责品种的数据库和资料库;
③根据市场需求和公司整体规划,完成新产品的开发和市场推广工作。
2、负责为业务部门推进市场开发提供研发支持:根据公司的整体规划,协助业务部门的需求,配合业务部门完成业务开发和维护工作;配合公司整体活动或者业务部门的活动,根据本部门的要求,完成客户培训工作。
3、备注:本职位隶属于公司总部研究院,但工作地点可以根据应聘人员情况,在天津、北京、上海、郑州、大连、宁波、德州或者其他城市安排。
人力资源部【人力资源专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;人力资源相关专业毕业;
2、具备人力资源管理知识;
3、能力:语言表达能力、沟通能力、应变能力、协调能力。
工作职责:
(1)建立并优化人力资源管理各项制度及流程,并监督执行,保证良好的工作秩序;
(2)根据公司的人员需求,组织并实施人员招聘工作,并及时地有效地满足公司的人员需求;
(3)负责公司员工培训体系的建立及实施;
(4)完善公司企业文化建设;
(5)员工档案、合同管理;员工关系管理;
(6)员工保险及各项福利管理;
(7)领导交办的其他工作。
财务部【财务岗】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、金融、会计等相关专业为佳;
3、掌握法律、财务、期货行业等相关知识,能熟练使用各种办公软件和各种财务软件,具备基本的网络知识,熟练使用英语为佳;
4、具有期货从业人员资格证书、会计从业资格证,会计师证书为佳。
岗位职责:
1、负责对公司各营业部部门的经营情况进行核算,报送内部考核报表;
2、负责公司信用评价指标表报送、风险监管指标变动情况报告、公司经营情况的分析报告等工作;
3、监督业务部门内部预算执行情况、参与自有资金投资管理和报表报送、编制每日保证金试算平衡表等工作。
合规发展部【宣传专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、专业不限;
3、具有期货从业资格,熟悉期货行业相关政策法规优先。
岗位职责:
1、制度整理、工作:对公司各项制度进行汇总整理,负责在oa专栏进行制度的、更新;
2、流程梳理:负责对公司现有流程进行细化梳理,结合工作业务实际,明确细化各步骤要求及目标;
3、制度反馈、修订:对公司现有制度意见开展反馈调查、并进行收集、分析、上报;根据最新行业发展动向及监管导向,对制度提出前瞻性的修改建议,制定有创新性的制度规则,以制度促发展。
合规发展部【制度专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、专业不限;
3、具有期货从业资格,熟悉期货行业相关政策法规优先。
岗位职责:
1、合规教育的宣传、培训:按照领导要求,定期做好合规管理培训工作及公司员工、客户的反洗钱定期培训工作;负责合规管理事项的宣传设计、实施及网站的合规信息宣传工作。
2、合规问题处理:根据部门经理安排对合规事项进行调查处理。
客服中心【产品服务专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、专业不限;
3、性格外向,有较强的沟通协调能力、服务意识强;担任过学生社团负责人者优先;
4、有专研能力、创新性强、有组织培训的经验。
岗位职责:
1、期货新业务测试、咨询、联络和推广工作;
2、编写培训、宣传资料;
3、400电话业务。
客服中心【顾问服务专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、专业不限;
3、性格外向,有较强的沟通协调能力、服务意识强,具备一定的处理人际关系的技巧;担任过学生社团负责人者优先。
岗位职责:
1、居间、顾问跟踪服务;
2、客户需求跟踪;
3、400日常业务;
4、客户投诉处理。
客服中心【开户专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、专业不限;
3、有较强的服务意识,良好的团队协作能力,做事认真负责;
4、工作地点为天津。
岗位职责:
1、期货开销户的办理;
2、合同、档案管理;
3、资料发放工作;
4、客户资料变更。
客服中心【客户关系专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、专业不限;
3、性格外向,有较强的沟通协调能力、服务意识强,担任过学生社团负责人者优先;
4、具备一定的数据分析能力。
岗位职责:
1、客户分级维护;
2、客户数据分析;
3、营销模式管理;
4、CRM系统的推进和维护。
大连营业部【财务专员】
任职要求
1、本科及以上学历;
2、财务专业;
3、能够熟练掌握用友等财务软件;
4、具备会计资格证书。
岗位职责:
1、出市代表工作:按大商所要求,全日制负责席位所发生的业务;客户下单录音、完成下单指令、办理交割业务、仓单业务及时传达交易所文件等;完成每天的交易所与银行之间的资金划转。
2、出纳工作:办理营业部费用报销,办理款项收、付款业务,负责库存现金管理,盘点现金和核对银行存款对账单,编制《银行存款余额调节表》,每日查询所负责的银行账户变动情况,提供当日余额;每日记录现金和银行存款日记账;营业部纳税申报。
3、会计工作:负责日常会计核算工作包括制作及审核会计凭证和账簿,对外财务报表的编制和报送工作;定期与公司对帐,审核营业部报表;负责营业部会计凭证及账簿的整理及保管。
4、保险事务:社保、住房公积金手续办理;残保金的办理;工会经费的缴纳。
大连营业部【交易专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、专业不限;
3、具有期货从业资格;
4、熟悉期货交割业务、熟悉交易所相关业务规则优先。
岗位职责:
负责处理客户的来电交易委托、客户风险控制、行情查询、业务咨询、疑问解答等事务。
大连营业部【信息技术专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、计算机专业;
3、了解微软主流操作系统和linux操作系统,了解MS SQL Server、Sybase等数据库的安装、配置及相关操作;
4、熟悉交换机、路由器、防火墙、服务器等网络设备的管理,有Cisco认证证书者优先;
5、具有期货从业资格优先。
岗位职责:
1、负责公司网络系统维护工作;
2、协助处理系统安全、网站维护、数据库管理等工作。
营业部【市场开发专员】
任职要求:
1、本科及以上学历;
2、金融、经济、市场营销类专业为佳;
3、有较强的沟通交流、业务拓展能力;有期货从业资格证书优先;
4、工作地点为各营业部所在地(尊重个人意愿):北京、天津、大连、上海、宁波、德州、郑州。
岗位职责:
1、客户开发:根据市场情况,制定切实有效的开发计划并报部门负责人批准后实施。客户拜访、本地及异地网上客户群的沟通拜访及期货知识传授,为其提供完善的后续服务。
2、客户指导:日常行情盯市,电话网上营销,盘中客户指导,解决客户交易遇到的问题。
定期和及时与客户沟通,了解客户自身的特点及业务特点,收集市场信息,及时发现和捕捉投资机会,向客户提供有利的日常操作建议。了解客户交易状况,协助相关职能部门控制交易风险。协助相关职能部门做好客户的开户、出入金、帐单签署等相关服务工作。
社会招聘岗位
【行政部】行政助理
岗位职责:
1、负责公司电话总机的接转及传真、报刊、信函,快递的收发。
2、负责打印、复印、文件编辑,文稿撰写等工作,协助做好行政文档资料的整理与存档。
3、负责公司来访人员的登记、接待与引见。
4、协助完成公司办公资产、办公用品、保洁用品的采购、维护和管理,做好办公用品日常领用发放。
5、协助员工考勤的管理、统计。
6、协助办公区日常安全卫生巡查,维护办公秩序和办公环境。
7、完成领导临时交办的其他任务。
任职条件:
1、女性,28岁以下,仪表端庄,举止得体,热情大方。
2、普通话标准,具有良好的沟通、协调能力。
3、工作细致、认真、有责任心。
4、熟练使用Word、Excel等办公软件,具备一定的文档处理能力。
5、大专以上学历,专业不限。
6、1年以上工作经验,北京户口优先。
【总部财务部】财务人员
岗位职责:
负责公司相关财务工作。
任职资格:
1、30 岁以下,财务或经济管理类本科及以上学历;
2、3年以上财务工作经验为佳,特别优秀的应届毕业生亦可;
3、熟悉国家和地方有关财会、税收的法律法规和相关政策,熟悉期货行业财务管理为佳;
4、能够熟练掌握用友等财务软件,有会计资格证书;
5、熟悉VBA等程序软件者优先录用。
【技术一部】网络管理员
岗位职责:
1、负责公司网络系统维护工作;
2、协助处理系统安全、网站维护、数据库管理等工作。
任职资格:
1、大学本科以上学历,30岁以下,计算机及相关专业毕业;
2、一年以上计算机和网络维护经验优先;
3、了解微软主流操作系统和linux操作系统,了解MS SQL Server、Sybase等数据库的安装、配置及相关操作;
4、熟悉交换机、路由器、防火墙、服务器等网络设备的管理,有Cisco认证证书者优先;
5、具有期货从业资格优先。
【技术二部】软件开发工程师
职位描述:
1、负责研发公司财务软件和核心业务应用软件的开发(规划、开发实施、维护支持);
2、负责公司数据产品平台软件的设计与研发工作;
3、负责产品的技术和设计文档编写工作;
4、基于交易平台和行情平台进行扩展功能的研发。
任职资格:
1、计算机及其相关专业毕业,一年以上的开发经验;
2、有良好的精神状态,积极的进取心,创新和刻苦钻研精神;
3、具备较好的理解、协调和沟通能力,为人正直,有责任心和团队合作精神;
4、熟练使用一种以上主流开发语言,C#,C++或者Java;
5、至少熟练使用一种以上常用WEB开发框架(.省略。
2、电子邮件主题请以“应聘职位+个人姓名+期望薪资+期望工作地点”格式编写。
3、电子邮件中,简历请不要以附件方式发送,请将简历内容请直接粘贴在邮件中。
4、可将个人近照、其他应聘资料以邮件附件方式发送。
5、邮寄简历,请在信封正面注明“应聘”字样。
6、电子简历或信件的内容中,均应注明应聘职位、期望薪资、期望工作地点。
7、邮寄地址:天津市和平区解放北路188号信达广场16层
关键词:新兴经济体;贸易交流;竞争关系;合作前景
中图分类号:F71 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)05-0-02
对于新兴经济体的界定,根据2010年的博鳌亚洲论坛亦首次官方提出了以阿根廷、巴西、中国、印度、印度尼西亚、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非和土耳其这11国作为“E11”,即“新兴经济体11国”,作为新兴经济体代表的说法②。
在国内外学者对新兴经济体的研究内容可谓各有千秋,涵盖了新兴经济体自身的诸多方面如国际资本流动、对外贸易、金融发展等等;亦有新兴经济体内部各个国家之间的联系诸如探讨中国与其他新兴经济体的贸易联系,新兴经济体的发展与新型南南合作的探讨等;而还有很多文献研究了新兴经济体的崛起对世界的影响。在对新兴经济体的了解之中,笔者对新兴经济体各个国家之间在国际贸易中既有竞争,又有合作的关系产生了进一步探究与实证的兴趣,因此,本文将从新兴经济体国家在贸易之中竞争、互惠的两个角度结合新兴国家间贸易的数据,探究新兴经济体在对抗冲突与合作之间的贸易交流。
一、出口结构相似性与新兴经济体在贸易中的竞争、冲突
本世纪以来,新兴经济体便以其快速的经济增长速度迅速走进世界舞台的聚焦视野中,2008年全球金融危机之后,新兴经济体对世界经济与贸易的影响更加凸显。为了探讨新兴经济体未来更加辽阔的合作前景,笔者想,有必要探究一下,在“新兴经济体”这样一个看似统一的光环笼罩之下,各个国家之间可能存在或是已经存在的有可能阻碍新兴经济体国家之间进一步合作的贸易竞争与冲突。
首先,在贸易竞争这一方面,近年来,国际贸易的增长中,新兴经济体的贡献占到了很重要的部分,而新兴经济体的外贸出口又是其经济增长的重要因素。而在出口方面,要素驱动是这些国家经济发展的共同点,故而在资源要素上富集程度的相似性便成为导致新兴经济体国家之间出口贸易竞争的重要因素。为了分析这11个国家之间贸易竞争的强度,从贸易竞争的诱发因素——出口产品结构上的相似性来分析是一个切入点。
从联合国商品贸易统计数据库③中这11国2010年④的贸易出口数据来分析,如果将这些国家的出口类别按联合国商品贸易统计数据库中依据的商品编码进行分类,并依次列出每种商品编码下11个国家各自的出口额,便可以发现,即便11个国家各自在大部分主要出口品仍然具有明显的差异性,它们在某些重要的出口产品类别上,还是不可避免的出现了交叉与重叠。如果将这些国家在各个商品编码下的出口额为数据制作出折线图,将更加直观地看出在某些商品的出口量之下,出现了多个国家竞相出口同一类别商品的情况,例如,选取商品编码为70至89⑤的商品的各国出口额,绘制成为折线图大致如下:
从折线图可以看到,几乎11个国家的出口额占比走势在70至89这一段商品中都是相似的,占比较高的几个点都非常一致的落在71(珠宝、贵金属及制品;仿首饰;硬币)和72(钢铁),84(核反应堆、锅炉、机械器具及零件)和85(电机、电气、音像设备及其零附件);87(车轮及其零附件,但铁道车轮除外)这几个点之间。例如,在71(珠宝、贵金属及制品;仿首饰;硬币)项上,阿根廷的出口额占其总出口额约3.3,印度则占14.7%,墨西哥为3.1%,而南非与土耳其则分别为16.5%与3.3%;阿根廷在84(核反应堆、锅炉、机械器具及零件)项上的出口额占其出口总额的2.5%,巴西则占5.5%,中国占比为19.6%,印度占3.7%,印尼则为3.2%,墨西哥为14.0%,韩国占比为11.2%,南非与土耳其的出口额则分别占其出口总额的7.2%、8.3%,呈现出尤为一致的态势;在85(电机、电气、音像设备及其零附件)项上,巴西、中国、印度、印度尼西亚、墨西哥、韩国、南非与土耳其的出口额都占到它们的出口总额的较大比重,分别为2.5%、24.7%、4.0%、6.6%、24.0%、23.8%、2.0%、6.6%。
如果再分析更细一步,如将商品编码为84类的商品再进行细分,按照联合国商品贸易统计数据库的编码分为8401至8484⑥,则每一类商品相应的11国出口情况的相似度便降低了,但仍然可以看到,无论是参考各国出口额较大的商品的列别,还是分析在每一个出口额度突出的商品点及其附近点出口额占总出口额的百分比的走势,各个国家仍然具有较大的相似度。例如:商品编码为8421(离心机;液体或气体的过滤、净化机器及装置)处,阿根廷、巴西、中国、印度、印度尼西亚、墨西哥、韩国、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其的出口额占第84类商品出口额的百分比依次为4.10%、2.13%、1.02%、2.90%、2.52%、3.28%、1.48%、1.37%、1.80%、42.62%和2.67%,即大部分国家的出口情况十分类似。将包含在84类商品之下的8401至8484类商品出口额占84类商品总出口额的百分比情况以折线图表示如下:
造成新兴经济体国家出口结构类别上具有如此大相似性的原因是复杂多样的。首先,根据新兴经济体“成长陷阱”一说的理论,新兴经济体国家的赶超型经济大都采取增加劳动力投入、加快资本形成及数量扩张的“要素驱动型”模式⑦,在这样的一个局限之下,其一,自然资源因素下导致的某些新兴经济体国家在资源丰富的原材料上具有相似性;其次,劳动密集度高或劳动力成本低的加工制造产业等上的相似性;再加之新兴经济体国家劳动力成本较低及普遍性的劳动力平均素质水平不高引致的服务业结构上的相似性,这些因素都将会导致新兴经济体国家出口商品具有相当大的重合度。也正是因为这些贸易出口结构与产品类别的相似的方面,必然地导致了新兴经济体国家在世界这个大家共同享有的市场上,共同争夺同一种出口品的消费者市场而引发的贸易竞争。
在冲突方面,贸易保护主义亦是一个造成贸易冲突的重要因素。例如,新兴国家之间的反倾销调查频繁发生。2012年4月以来发生的包括:阿根廷外贸秘书处2012年第52号决议对原产于中国和巴西的宽度大于或等于300毫米、用纺织材料加固的硫化橡胶传送带开启反倾销调查;土耳其公告称决定对中国的储存式电热水器进行反倾销调查;印度商工部反倾销局已于日前决定对进口自中国的电子绝缘管发起反倾销调查;阿根廷决定对中国产铜版纸采取临时反倾销措施等等。
大部分新兴经济体国家的出口导向型经济增长方式,在这个国际贸易交流愈发强势的现今促成了它们经济增长的快速前进;然而,伴随着增长迅猛的新兴经济体系中国家出口贸易的突飞猛进,另一个不利之面便也逐渐显现:新兴经济体国家的大量出口对象必定包含着其他的新兴经济体国家,这便不可避免地抢占了这些国家国内相同行业的市场;再加上新兴经济体国家由于经济结构的不完善导致国家内部产业结构转型成本大、时间长,劳动力再就业培训及社会福利制度的不完善导致企业转型代价高昂,因而,其他国家的大量出口将对新兴经济体国家内部产业造成比发达国家更加大的打击。这样的结果是,在新兴经济体国家贸易保护主义抬头,新兴经济体国家之间由于贸易保护主义而产生的摩擦冲突更是在一定程度上阻碍了新兴经济体国家之间更紧密的交流合作。
二、新兴经济体的贸易合作
新兴经济体国家之间出口结构与类别上的共性一方面,导致了它们在这些相同的出口贸易上的竞争摩擦;另一方面,也为它们提供了共同合作以加强在世界贸易中地位与话语权的一把利器。
首先,新兴经济体国家之中,有的诸如中国和印度具有低廉劳动力资源;诸如中国和还有的诸如俄罗斯和巴西自然资源富足——俄罗斯天然气探明储量占全球1/3,石油探明储量占全球13%;巴西铁矿石,南非黄金、钻石等多种重要资源都居世界前列,许多新兴经济体国家的优势资源远远高于一些规模不大的发达国家;更有国家拥有广阔的待开发的需求市场;这些在一定程度上成为新兴经济体国家经济增长的基础,也意味着,这些在不同的方面具有经济增长优越性的新兴经济体国家们,一旦真正意义上的达成长期的互补互惠条约,形成一个真正成形的联盟,在世界市场资源日益紧缺、价格日益昂贵的当今,这些国家将获得更稳定的增长。
形成一个合作密切,追求共同利益最大化的新兴经济体联盟,能够实现劳动力、生产要素在成员之间自由流动;更能组建一个由新兴经济体成员国市场联合成的具有巨大潜力的市场,以改善出口过分依赖于美日、欧盟等其他市场需求的缺陷。这将使新兴经济体国家的经济增长具有其独立性,受到发达国家经济冲击的严重打击的风险大大降低。
此外,新兴经济体的众多国家,在具有相同出口竞争的一些贸易品上,新兴经济体出口额相加以后,占世界总额的比重是可以达到一个很高的水平的。例如,2008年与E11相关的国际贸易,占世界货物贸易出口总额的23.2%,进口总额的19.8%;占世界服务贸易出口总额的13.2%,进口总额的16.9%;同样根据2008年的数据,E11生产了占世界产量35.66%的原油;而作为世界主要的粗钢生产者,2008年E11出口的粗钢总额占到全球总量的58.7%,此外中国与南非等国的黄金出口量也占据了世界总出口额的很大一部分;再近一些,2010年,如之前分析过的,新兴经济体国家出口的核反应堆、锅炉、机械器具及零件及电机、电气、音像设备及其零附件总额分别占世界出口总额的25.50%与32.65%,都占到相应产品的世界出口总额的相当大的份额。如果在这些产业领域,新兴经济体国家能够站在通过合作站在一个相对协调的共同立场上,那么在这些产业领域的出口中,新兴经济体国家作为一个整体共同应对世界市场,便会拥有具有影响力的话语权,达到互惠共赢的合作效果。
新兴经济体国家之间合作交流的道路上,尽管充斥着各种贸易竞争与贸易摩擦的阻力,然而,一个不可变更的事实是:为了实现各自利益,壮大各国实力、掌握国际贸易话语权,为了应对在世界经济发展中面临的危机与挑战,为了共同抵御目前新兴经济体国家均面临的“成长陷阱”、“美元陷阱”,为了携手应对在大部分新兴经济体国家间盛行的经济增长“瓶颈”, 新兴经济体各个国家必须进一步地深化经济合作,形成更加相互依赖与紧密联系的整体,以期在发达国家操纵的全球贸易体系中,打破发达国家在世界经济中的主导地位,顺应世界经济格局多极化的趋势,使得新兴经济体这样一个具有活力的团体能够在其成员国之间愈发深化的交流与合作中,迎来真正全方位的发展共赢。
注释:
①本片文章中所指出口均指一国的所有出口品,包含服务于贸易。
②参见2010年4月10日博鳌亚洲论坛的《新兴经济体发展2009年度报告》。
③http://。
④为保证数据完整性,在此选取2010年的各国出口贸易数据。
⑤商品名称(HS2002 Description)为“玻璃及其制品”(70,Glass and glassware)至“船舶及浮动结构体”(89,Ships, boats and floating structures)。
⑥商品名称为“核反应堆及其未辐照燃料元件;同位素分离机”(8401,Nuclear reactors; fuel elements (cartridges), non-irradiated, for nuclear reactors; machinery and apparatus for isotopic separation.)至“密封垫及类似接合衬垫”(8484,Gaskets and similar joints of metal sheeting combined with other material or of two or more layers of metal; sets or assortments of gaskets and similar joints, dissimilar in composition, put up in pouches, envelopes or similar packings; mechanical seals.)。
⑦张茉楠《成长陷阱挑战新兴经济体》,《经济参考报》。
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在仍未完全摆脱学科体系课程教学模式的技工院校,其教学体系与学生特质难以契合,于是出现教师难教、学生难学的两难窘境。具体表现在技工院校学生流失率高,而毕业生一次就业率虽高,但短期内离岗率也较高。其原因是技校传统教学模式与新生代技校生接受模式之间的矛盾还没有完全解决。
那么,如何破解这个教与学的矛盾并达成技工教育的目标,就成为技工教育界的时代命题。可喜的是,理论和实践开始证明,技工教育是在职业领域和学习领域之间跨界的教育,而校企合作、工学一体的技工院校一体化课程则是在二者之间跨界的桥梁,是破解这个命题的钥匙。
一、技工教育是跨界的教育
技工教育具有鲜明的职业性,普通教育主要学习理论知识,几乎完全可以在学校课堂内完成,技工教育则与其不同,它不但要学习必要的书本知识,还需要在真实或模拟真实的工作环境中训练操作技能,最后经过在真实职业岗位上实习合格后,才能达到学习目标。
普通教育着重于学科体系知识的系统学习,培养抽象逻辑思维和语言能力,其教学与评价几乎都发生在校园内。而技工教育着重于工作体系知识的学习和训练,注重职业能力的培养,其教学与评价不仅发生在校园内,还要扩展到职业活动的场所,跨越了职业与教育两个领域。其教学内容来源于职业领域,按工作过程的顺序编码后,形成学习领域课程,学生从中习得职业能力后,就能胜任该职业的工作。技工教育就是把职业内容转换为学习内容,让学生经过教育训练获得职业胜任力后进入职业领域的过程。
因此,技工教育是一种开放系统,跨界是其重要特征,具备职业和教育的二重属性,注重隐性知识能力的培养。技工教育的跨界二重性决定了技工院校不能关门办学,必然需要校企跨界合作,工作学习融于一体才有生命力。而普通教育则相对封闭,它更注重学科知识的系统化传授,强调记忆理解,评价方式多通过卷面考试来考查学生对学科知识的掌握程度,有利于学生掌握较扎实的文化基础。技工教育的跨界性决定了技工教育的专业设置、课程组织形式、教学方法、评价方式、教师素质、教学场地等各个要素都具有跨界性。
二、从学科体系课程跨越到行动体系课程
1.关联职业领域和教育领域的纽带是课程
专业对应职业,技工教育的专业应是基于职业结构的专业,而普通教育的专业则是基于学科知识系统化结构的专业。由此,技工教育的专业设置应该是把社会职业活动的结构经过教学化的处理和转化,映射到技工教育的专业结构当中。也就是说,技工教育的专业结构是社会职业活动结构经过教学化改造后形成的职业镜像。
技工教育中的专业要成功跨越到对应的职业,在教学上就要实现从职业领域到教育领域的跨界转化,就需要对课程、教师、教学场地等要素进行跨界改造,其核心是对课程的改造。因为专业是由一系列相关课程有机地组织在一起的,课程是构成专业的细胞。只有进行课程改革,才能实现专业到职业的跨越。这首先要求把职业领域作为课程开发的源泉,在对其进行教学化处理和转化后,形成教育领域中的课程体系。课程及其课程体系就成为跨越职业和教育这两个领域的桥梁。
2.行动体系课程是技工院校的必然选择
课程是为了实现某种培养目标,根据适当的教学理念,恰当选择并按照有利于实现目标的逻辑顺序而组织起来的教学内容的集合,其实质就是实现培养目标的路径。
正如跑步一样,有短跑、中长跑、跨栏跑、马拉松等,素质不同的运动员有不同的选择。由于比赛的种类不同,各项目的训练内容也不相同。而各项目的赛跑过程不同,训练的顺序也不相同。反映到教育上,就意味着对不同智力类型的学生和不同类型的教育要选择不同的课程内容(即选择赛道),以及课程内容的排序方式(即按跑的过程排序)。所以,课程设计的核心就是内容的选择和排序。
普通教育的学科体系课程内容是学科的系统化知识,课程的序化方式是按照学科体系结构来排序的,此种课程结构实际上类似于存储知识的仓库,注重学科知识的完备性和体系化,是可编码的符号体系,是显性知识,需要用到较多的抽象思维,注重理解和记忆。从建构主义的观点来看,学科体系课程的结构与人自然的学习及建构知识、能力的过程是有冲突的,特别是对于抽象思维相对薄弱的技校生而言更是难以适应。
然而,这并不意味着技校生的智力不行,而是智力类型有区别。他们长于形象思维,而形象思维是与情境和行动联系在一起的。建构主义学习理论、杜威的实用主义哲学以及陶行知“教学做合一”的生活教育都十分强调情境和行动在学习和知识能力建构过程中起的重要作用。那么,把情境和行动作为课程的内容,将行动的顺序作为课程序化的依据,就能与技校生的智能特点相契合。这种基于行动的排序结构,就是工作过程。
这种基于工作过程的课程就是行动体系课程,它的目标是为了应用知识,并在应用知识的过程中获得隐性知识,即能力。也就是说,在一定情境下,通过行动建构做事的能力,即应用知识的能力。这符合技工院校以能力培育为本的目标。因此,把工作过程作为开发内容和排序依据的课程就成为技工教育的必然选择。
三、一体化课程教改是提升技工教育价值的有效途径
1.知识与工作情境从分离回归于统一
论文关键词:产权,公开竞价,国有资产
一、引言
改革开放的脚步已经伴随中国走了30多年。在这30年中,中国经济发生着翻天覆地的变化,各种体制也在探索中发展,中国处在改革又改革的环境中。国有企业本身的局限性决定了它不可能适应社会主义市场经济的发展,而必须进行改制。由此,20多年前产权市场应运而生, 为国有企业的改制提供了交易的平台,经历了20年的艰难探索,终于迎来了规范发展的新阶段。产权市场发展20年里,完成各类产权交易约25万宗,成交金额超过1.5万亿元,带动或涉及资产规模超过6万亿元,为成千上万家国有企业的破产兼并、改制重组、资产结构调整提供了综合配套服务,涉及上百万国有企业职工的安置和上万亿国有企业债权债务的处置。20年的实践探索过程,交易方式也经历着变化,为了最大限度的挖掘国有资产的价值,防范国有资产流失,交易方式和价格机制的探索显得十分有意义。
纵观我国对产权交易公开竞价的研究,学者们的研究的方面主要有公开竞价的方式与其他方式的区别利弊比较。公开竞价方式的优点决定了它的强大生命力,如何从立法、行政方面解决公开竞价推行中遇到的问题,是其发展的关键。应充分发挥政策的导向作用,为公开竞价发展铺平道路,本文从我国产权交易的现状出发国有资产,分析讨论公开竞价的优势,提出一些政策上的建议。
二、产权与产权交易
(一)产权的定义
产权,就是对财产的权利,亦即对财产的广义的所有权——包括归属权、占有权、支配权和使用权;它是人们(主体)围绕或通过财产(客体)而形成的经济权利关系;其直观形式是人对物的关系,实质上都是产权主体(包括公有主体和私有主体)之间的关系。
(二)产权的内容:
1、产权首先是指特定的客体,即任何产权都是以特定客体为前提和基础,产权中“产”即为客体,没有特定客体的存在,产权便不再存在;同样任何产权都是以依赖于特定客体的产权,也只能某一特定客体的产权。在现实生活中这样了客体有多种表现形式,如财产、资产、资本、商品等。
2、产权其次是指主体对客体的权利,即主体与特定客体的关系。这种关系在现实生活中常表现为财产权等。主要包括包括对财产的所有权、占有权、使用权、支配权、收益权和处置权等,可以说产权是主体对客体一系列权利束的总称。
3、产权还应该包括,不同主体基于对特定客体的权利,相互之间发生的各种各样的经济关系论文服务。如常见的领导与被领导,监督与被监督,生产者、经营者、消费者等之间的相互关系。表现在现代公司制企业中,经常是公司的所有者与公司的管理者以及公司各利益相关者的关系等,构成现代公司法理理论的重要内容。
4、从权利本身的内容来讲,产权的内容包括两个方面,一是特定主体对特定客体和其它主体的权能,即特定主体对特定客体或主体能做什么不能做什么或采取什么行为的权力,二是该主体通过对该特定客体和主体采取这种行为能够获得什么样的收益。所以产权又称权益。传统经济学侧重于研究收益的配置机制,而现代经济学侧重于研究权力的配置机制。
(三)产权的表现形式
具体而言,产权包含三层含义:
1、原始产权,也称为资产的所有权,是指受法律确认和保护的经济利益主体对财产的排他性的归属关系,包括所有者依法对自己的财产享有占有、使用、收益、处分的权利;
2、法人产权,即法人财产权,其中包括经营权,是指法人企业对资产所有者授予其经营的资产享有占有、使用、收益与处分的权利。法人产权是伴随着法人制度的建立而产生的一种权利;
3、股权和债权,即在实行法人制度后,由于企业拥有对资产的法人所有权,致使原始产权转变为股权或债权,或称终极所有权。原始出资者能利用股东(或债权人)的各项权利对法人企业产生影响,但不能直接干预企业的经营活动。
(四)企业产权
国有企业产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。[3]企业产权是一种十分重要的社会资源,产权在交易中具有一般商品的属性,但是比一般商品更加复杂,其价格的影响因素也比一般商品多。产权交易机制对产权的价格影响很大,同一产权在不同的交易机制下价格是不同的,一个好的产权交易机制的作用在于能够发现价格。为了规范企业产权的交易行为,保证交易的合理性,防止国有资产流失,国家对企也产权的交易方式进行了规定。企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律,行政法规规定的其他方式进行。
三、原有产权交易方式的利弊分析
(一)协议转让
协议转让是产权交易双方通过协商确定交易内容、交易价格国有资产,从而完成产权交易过程的交易方式。协议转让的方式在操作上简单易行,运行成本也比拍卖转让和招投标转让方式低。基本方式是通过私下一对一的谈判,最终达成一致的过程。但这种交易方式公开性不强,透明度不高,容易引起暗箱操作,价格发现作用不明显,不利于最大限度挖掘国有资产的产权价值。但在实际的国有产权交易中,协议转让却是成交量最高的交易方式。
协议转让的一般程序如下:
第一,填报资料,出让申请登记;第二,产权交易机构对出让方的审核答复;第三,出让产权公示;第四,受让方征集及受让申请登记;第五,查询洽谈;第六,确定交易方式,进行交易;第七,成交签约;第八,价款支付,产权交割;第九,成交确认;最后,变更登记。
(二)拍卖转让
拍卖是指以公开竞价的形式,将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖方式。拍卖是一种传统的价格发现机制,也是一种资源配置方式,起源较早,具有深厚的理论基础,在实践操作上容易把握。拍卖有如下几个特点:
1、拍卖过程中竞买人的机会是均等的,拍卖本着公平、公正、公开和诚实信用的原则,出价高者得到拍卖标的,因而透明度高,公开性强,能有效减少交易成本,提高交易效率和规避交易风险。
2、拍卖作为特殊的买卖方式是受到法律法规的严格规范的,《中国人民共和国拍卖法》为拍卖当事人、拍卖程序、纠纷解决等方面提供了法律依据。
3、拍卖具有价格发现功能,拍卖的过程正是一个搜寻市场真实价值的过程。通过拍卖形成的价格是由各竞买人通过激烈的竞争,最终由出价最高者决定的成交价格,充分体现供求决定价格的原理,它可以真正的实现标的的物有所值,充分解决标的商品价格的不确定性,实现资源的优化配置。
但是拍卖这种交易方式本身就存在着问题,拍卖的过程反映的是一种委托的关系,如果人与投标人或是几个投标人之间串谋,使拍卖仅存在于形式,拍卖标的只能以底价成交,而剩余的权益则被投标人或人瓜分。这样的拍卖一旦交易成功,不仅使产权所有者甚至国家蒙受巨大损失,而且会扰乱市场秩序国有资产,败坏社会风气。
(三)招投标转让
招投标的转让方式分为公开招标和邀请招标。公开招标是指由招标人发出招标公告或通知,若干家投标单位同时投标,最后由招标人确定最佳投标人为中标人,并与之最终订立合同的过程。邀请招标是指招标人根据自己的需要,提出招标项目和条件,向社会或几个特定的单位发出招标邀请的行为。招投标的法律约束力强,招投标过程要按照《中华人民共和国招投标法》的规定进行。公开招标与邀请招标相比,更能体现公平、公正、公开的原则,有利于规范市场行为,创造公平环境;由于竞争较为激烈,所以招标过程中有利于产权的保值增值,在公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势,适用范围较邀请招标广泛论文服务。但是公开招标由于投标人众多,一般耗时较长,需花费的成本大,参加竞争的投标人越多,招标人审查投标人资格、招标文件的工作量越大,耗费的时间越长,招标费用支出也越多。邀请招标的招标人在一定范围内邀请特定的法人或其他组织投标,不须公告,招标人只要向特定的潜在投标人发出投标邀请书即可,因此邀请招标所需要花费的招标成本相对较低,对招投标双方来说是双赢的方式。但是邀请招标过程和结果均不能充分体现“公平、公正、公开”原则,在操作中容易产生不法行为,因此限制了充分竞争,不利于营造健康的交易环境。
四、公开竞价转让优势分析及实现条件
(一)公开竞价转让的优势
公开竞价的转让是近几年来我国对产权交易方式的新探索,是企业产权制度改革和社会公共资源市场化配置的需要。国资委2007年了《关于企业国有产权转让有关事项的通知》,明确国有产权不能贱卖,要在市场中公开竞价。相对于前面三种交易方式,公开竞价的转让形式在企业产权交易中具有如下优点:
1、公开竞价彻底实现了“公平、公正、公开”的交易原则,避免了“地下作业”、“暗箱操作”,根除了场外交易不透明、不公开的弊端。将国有产权交易放在交易市场中公开进行,投资者公平参与,实现国有资产产权明晰,流转有序,有效地防范了国有资产流失。
2、产权所有者和市场投资者能够达到双赢,投资者可以自己分析和判断,并且比较其他投资者的出价,通过博弈,对称信息,最终成交价格是双方都能够接受的最佳价格。
3、缩短了产权交易时间,提高了效率,公开竞价方式能够形成成熟的交易程序,竞价方式的选择可以根据标的的不同灵活运用,国内的产权交易机构在操作企业转制出售过程中,已逐步摸索出一套行之有效的竞价方式国有资产,主要有“评审法”、“一次报价法”、“限次报价法”、“不限次报价法”或“电子报价法”。这些方式适应了产权交易的特点和要求,以快捷的方式寻找到适当的价格和受让人。
4、降低了转让方和受让方的成本,公开竞价虽形式上类似于拍卖,但是却不用支付拥金,只用支会少量的手续费(一般约为交易额的千分之一),相对于高昂的拍卖拥金来说,这是一大笔成本的节约,这些节约的成本扩大了安置下岗分流人员的资金来源,保障了国有资产收益的提高。
5、充分发挥市场发现和公平确定价格的功能,市场化程度高,有效的保证了国有资产的保值、增值。企业产权交易通过公开竞价转让,规范了程序,提高了效率和服务质量,充分体现了“三公一诚”的原则,吸引了大量投资者,特别是民营资本参与,扩大了交易市场,竞买人通过平等、公平的竞争,最终形成交易价格,充分体现了价值规律在产权交易中的作用。
(二)我国已具备实行公开竞价的条件
从1988 年5 月湖北武汉成立第一家企业产权交易所至今,我国的产权市场已经在实践中走过了20 年的风雨历程,产权市场的高速发展,为产权交易提供了一个平台。从政策方面和实践方面来看,我国已具备了实行公开竞价的条件。
政策方面:国资委了《关于企业国有产权转让有关事项的通知》和《企业国有产权转让管理暂行办法》。按照《办法》的规定,企业国有产权转让价格应当以资产评估结果为参考依据,在产权交易市场中公开竞价形成,产权交易机构应按照有利于竞争的原则积极探索新的竞价交易方式。这对产权交易公开竞价提供了一定程度的政策上的支持。
实践方面:近年来,我国的产权交易市场规范健康快速发展,已成为资本市场的重要组成部分。产权交易所的发展,交易过程的不断完善,为公开竞价提供了一个良好的环境。借助产权市场的力量,以国有资产保值增值为目的,建立一套“阳光”、“透明”的价格发现机制具有实践上的需求性和紧迫性。
(三)国外产权交易方式的主要内容与借鉴
根据资产的存在形式,资本市场可以划分为证券资本市场和非证券资本市场。证券资本市场是指证券化的产权交易场所,主要指股票市场。按照不同市场上市标准的高低,可以依次分为主板市场、二板市场和场外交易市场。非证券资本市场指资产尚未实现单元化、证券化的企业进行整体性产权交易的场所,它与证券资本市场最大的区别在于存在非标准化的产权交易方式,如协议转让、竞价交易、招标转让、合作开发等等。
我国各地的产权交易所,就是非证券资本市场的有形场所,这种交易市场是中国特殊经济条件下的特殊产物,是基于中国国有企业多,非上市公司多的国情而建立起来的,但是从世界各国的成功经验来看,主要还是采取的证券资本市场的模式。从本质上讲,中国目前的产权交易所和技术产权交易所都是有形的产权交易市场,也就是为产权交易提供集中竞价交易的场所国有资产,虽然我们把它归为非证券资本市场,但是在西方发达国家并不存在类似的有形市场。由于经济严格按照市场方式运作、产权关系明晰、有关法律体系完备、中介机构发达以及信息渠道畅通,西方发达国家的产权转让都是在无形市场中自发进行,也就是说,西方国家的非证券资本市场采用的都是无形市场的形式。笔者认为在中国特色的社会主义条件下必须建立中国特色的产权市场和产权交易方式,而不能机械照搬国外的成功经验,对于世界的大资本市场来说,中国产权市场可以说是刚刚走步,中国的产权市场可以说是一个过渡性的市场,而西方发达国家的市场经济较为健全条件下的产权交易是中国发展的方向,但是必须经过一个由量变到质变的过程。
五、公开竞价机制在推行中的问题及相关建议
公开竞价的交易机制有在产权交易中有着它的魅力和优势,但是我们必须看到,产权交易公开竞价机制的法律法规尚不健全,还不能做到有法可依,而只能单纯地以合同来约束。此外,产权市场的统一化程度不够,信息披露制度不够完善等问题都制约着公开竞价机制的发展。笔者认为要发挥公开竞价机制的作用,以下问题亟待解决论文服务。
(一)资产评估问题
要在我国建立和推行完善的公开竞价机制,必须要建立一个完善的市场化的资产评估体系。资产评估是专业机构和人员,按照国家法律法规和资产评估准则,根据特定目的,遵循评估原则,依照相关程序,选择适当的价值类型,运用科学方法,对资产价值进行评定和估算的行为。资产评估是国有产权交易的重要环节,国有资产评估结果是对国有资产作价的重要依据,保证国有资产评估结果的真实、客观和公允,是防止国有资产流失的重要举措。评估过程从评估方法的选择到评估机构的选择都遵循一定的原则。在评估方法的选择上,更多地考虑到企业未来盈利能力,真正表现国有资产的实际价值,确保国有资产的保值和增值。在评估机构的选择上,应落实“公平、公正、公开”的原则,遵循“优胜劣汰”,选择那些独立性和专业性较强的评估中介,充分发挥市场的作用。国有资产监督管理机构作为履行出资人职责的特设机构,对选择评估机构是否符合规定要求、评估目的是否明确、评估基准日是否适当、评估依据是否充分、评估方法是否正确、评估过程是否规范、评估结论是否合理等有关内容进行审核,特别是要对评估结果的真实性进行合理的判断。
(二)市场规范问题
经过20多年的发展,产权交易在交易规则内部管理、业务拓展等方面进行了不懈的努力与探索,规范化程度日益提高,但是各地的产权交易机构主要是为本地区国有企业改革服务,产权交易机构繁多,产权市场区域分割较为严重。据不完全统计,我国产权交易市场最多时高达270多家。《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令3号)实施以来,国资委把推进各地产权交易市场的整合作为贯彻落实“进场交易”制度、规范企业国有产权转让的一项重要内容,出台了《关于做好产权交易机构选择确定工作的指导意见》用于指导地方国资委通过选择确定产权交易机构国有资产,促进市场资源整合,规划发展当地产权交易市场。通过合并、省市共建、异地联建、异地委托等方式,对产权交易机构进行了整合,初步发挥了产权交易市场的整体资源优势。截至目前,各省级国资委共选择确定交易机构64家,产权交易机构整合取得积极进展,但是仍缺乏统一的监管机制。所以,建立全国统一的政府监管机构,打破地方政府管理的现行制度安排,是形成统一、规范的产权市场的关键环节,也是建立完善的产权市场监管体制的重要内容。政府应尽快出台全国统一产权市场的监管机构和相关监管法案,进而在全国建立统一的产权交易市场,以改变目前各地产权市场监管机构设置不统一,制度不健全,责任和权利不明确造成的产权市场监管缺失的状况。
(三)法律法规制度环境问题
尽管公开竞价的转让机制相对于传统的转让方式有着不可比拟的优势,但是公开竞价的法律规范性差,《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国招投标法》分别为拍卖和招投标转让方式提供了法律依据。公开竞价却没有相关法律保驾护航,一旦产生纠纷,找不到法律依据可以遵循。目前,全国各地已经相继出台了公开竞价的交易办法,但统一性差,并且约束范围公限于当地的产权交易。国家应该完善这方面的法律、法规建设,出台一部全国统一的产权交易方面的法规文件,通过制定法规,明确各种交易方式含义和适用范围做到标准统一、口径一致,产权的公开竞价作为一种新的方式进入市场必须有一个好的制度环境作保障。
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