应急管理综合监管
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应急管理综合监管范文第1篇
中国政府最近公布上海将发展成为国际金融中心,这是一个非常适当的决定,我们可藉此检视国内金融业的监管架构,以促进建立一个更完善的系统,推动国家金融业的未来发展。
由美国引发的金融海啸,其背后的因素很多,最主要的一个原因,就是由于美国各主要金融业的环节,包括商业银行、投资银行、保险业、基金管理业、按揭担保业、其他非银行金融机构等,都是由不同的监管机构,在不同的标准下进行监管。
美国的商业银行为了回避较严格的监管,都会用不同的方法,参与其他高风险的金融业务,以获取更大的利润;更有甚者,美国高风险的投资银行业务,基本上没有受到政府有效的监管;对冲基金也是同样的状况。美国分业管理的金融制度,其严重不足之处,在今次金融海啸中已表露无遗。
事实上,美国在2008年初已发表了一份《blueprint of modernized financial rcgulatory structure》的报告,建议美国金融监管应落实以“目标为本”的体制,这与现时澳洲和荷兰所实施的“综合双峰体制”(integrated twin peaks system)大致相同。在这种制度下,一个机构是负责整体金融业的审慎监管,目标是维持整个金融系统的安全性和稳定性;另一个机构的目标则是集中监管金融机构不同环节的业务操守,并全面保障客户(存款者、投资者、投保者等)的利益。
在综合监管这个大方向下,英国在2000年通过了“金融服务及市场法案”,将多个不同范畴的金融监管机构整合为一个金融服务局,并清楚订明其责任和必须依循的原则。
加拿大和日本等国,亦采用了这种“单一监管”的制度,并设立了“金融申诉专员”,以保障客户的利益。设立这项制度是为了消除不同部门之间因监管范围出现的空隙和不协调,所导致的部分业务未能受到有效监管。
应该看到,不同金融业务间的风险转移,确实不容易察觉。
我国现在对金融业的监管,是分类管理,制度上跟美国大致相同:银监会是负责监管银行及非银行的金融机构;证监会是监管与证券业相关的业务;保监会是监管保险业务;工商局是监管担保公司业务;外汇监管局是管理一切金融与非金融机构的外汇业务。
由于国内的金融集团已迈向提供全面的金融业务;在WTO的架构下,各类金融业亦可能快速向外资开放;国家亦开始了开放人民币作为地区性贸易货币;以及在今次全球金融海啸下,全球的金融监管已迈向更严谨的综合监管方案;再加上上海未来将承担国际金融中心的角色,因此,考虑设立某种形式的综合金融监管制度,已迫在眉睫。
现在国内的分业监管,虽然已设立高层的沟通和协调机制,但从近年众多有关事件来看,成效仍极需致善。这包括香港在2007年的“资金自由行”事件、2009年中信泰富的“澳元外汇”事件、近年一些保险公司和社保基金资金被不法使用、多年前信托投资公司的不规范集资和经营活动、近年民间很多非法集资活动等。
事实上,早在1999年,世界银行已发表一份研究“综合金融监管制度”的报告,强烈建议在发展中国家施行。
应急管理综合监管范文第2篇
【关键词】港口 综合统计管理 研究与引用
一、国内外港口信息化建设现状
（一）国内港口信息化建设现状
随着我国经济的持续快速发展，我国对外贸易呈现稳定增长的态势，其口货物吞吐量逐年上升，截至2011年底，我国港口的货物吞吐量已经超过了60亿吨，港口的发展也迎来了繁荣的新局面。综合目前的各项发展指标来看，我国的港口建设较过去出现了较大程度的增长，无论是硬件设施还是软件管理方面，都实现了较快的发展和提高。但是与国际物流事业的管理模式相比，我国港口的管理模式还是相对保守，管理模式单一，特别是对于港口信息化的建设，与国外港口存在较大的差距。在我国，物流行业起步较晚，发展时间不足20年，与国外成熟的物流行业相比，差距是明显的。另外，港口作为我国物流行业的重要企业，在发展之初，对于港口信息化建设的投入不足，没有引起足够的重视，导致了今天在港口信息化建设上，我国与国外发达国家存在较大的差距。
以下为现代港口的价值链：
在最近几年的港口建设中，许多港口企业已经认识到了信息化建设的重要性，都已经构建港口综合统计管理系统，以其通过港口综合统计管理系统的建立，使港口的货物吞吐量、人力资源、基本建设、安全、环保、港口经营运行数据等重要信息得到有效管理。许多港口不但建立了比较完善的内部信息系统，还拓展与外界的信息交换渠道，实现了多方共赢。
（二）国外港口信息化建设现状
国外的物流行业起步比国内要早得多，目前已经形成了一整套完善的产业链。对于物流行业，国外港口企业有着清醒的认识。在目前全球经济一体化的局面下，物流行业的实力已经成为一个国家综合实力强大与否的有力证明。对物流行业的依存度非常高，这也是国外港口企业发展迅速的原因之一。由于国外对港口企业的高度重视，使得港口企业的硬件设施和管理水平都处于世界前列，其中对于港口信息化建设更是投入巨资，构建了完善的港口信息化体系。通过构建港口信息化体系，国外的港口企业实现了货物的快速流动，实现了港口企业的快速发展，为港口企业带来了丰厚的效益，促进了本国对外贸易的整体快速增长。所以，从实际应用的角度来看，国外港口的信息化建设取得了积极效果，对本国的经济具有十分重要的促进作用。
从具体的国外港口的成功经验来看，信息化建设对港口的促进作用非常明显。例如新加坡港口，早在2004年，就由政府斥资3000多万美元，建立了信息化共享平台，使得托运人、货运人、承运人以及金融机构之间可以实现信息共享，缩短了货物在港口的滞留时间，提高了港口的工作效率。此外，新加波港还与多个企业合作，建立了完善的信息化管理系统，使得货物从进港到出港都有电子跟随，便于随时对货物信息进行查验与核对。通过信息化建设，新加坡港实现了自身的飞越，成为了世界上重要的港口企业。
二、建设港口综合统计管理系统的必要性
通过上述的分析，我们认识到了港口信息化建设的重要性，同时港口企业要想加强管理提高效益，就要根据港口自身情况，建设综合统计管理系统，实现全港综合信息共享，为港口决策者提供决策依据，降低决策风险；为港口管理者提供数据支持，提高管理效率；为港口工作者提供生产信息，提高港口生产效率；为港口合作者提供合作信息，提高港口服务效率。从而使港口的经济效益得到全面提升。
建设港口综合统计管理系统必要性，我认为要从四个方面进行分析：
（一）建设港口综合统计管理系统是港口自身发展的需要
通过与我国先进的港口企业对比，我国的港口企业在信息化建设方面存在差距。但是一些大型港口在港口信息化领域的建设已经达到了国际先进水平。从企业的长远发展来看，建设港口综合统计管理系统，是加速港口信息化建设的重要手段，港口企业要想实现快速健康的发展，建设综合统计管理系统是十分必要的。港口综合统计管理系统是实现港口数据管理的重要系统，该系统的建立从侧面反映了港口企业信息化程度的提高，可以促进港口企业多个环节管理效益的提升。因此，建设港口综合统计管理系统是港口自身发展的需要。
（二）建设港口综合统计管理系统可以提高港口的管理效率
在港口企业管理过程中形成大量的统计数据，其中有基础数据，也有由基础数据形成的大量的综合性分析数据，各类数据以原始的电子表格的形式，汇总在相应的管理部门，各部门独立管理且工作成果不能达成共享，使很多数据在搜集、整理的过程中做了大量的重复性的工作，不但浪费大量的人力、物力、财力，也容易产生数据误差。因此，建立相配套的统计管理系统已经成为提高港口管理效率的一项重要手段。随着我国计算机和网络技术的发展，建设港口电子化的综合统计管理系统已经成为现实。与传统的数据统计管理相比，电子化的综合统计管理系统，在数据抄录、数据管理、数据检索等方面具有较大的优势。港口综合统计管理系统能够将人力从繁重的传统数据管理模式下解放出来，利用先进的计算机和网络技术，以及数据库技术，实现了对货物信息的快速高效化管理，所以，要想提高港口的管理效率，就必须建设港口综合统计管理系统。
应急管理综合监管范文第3篇
【关键词】 社区综合管理；家庭保健员；糖尿病
文章编号：1004-7484（2013）-10-5997-02
糖尿病是临床常见的慢性疾病之一，糖尿病病情的发展与患者的生活方式有着密切的联系，随着社区卫生服务工作水平的提高和对慢性病管理力度的不断增大，探索对糖尿病的有效管理模式，预防糖尿病并发症的发生越来越成为社区卫生服的工作重点[1-2]，为了探讨社区综合管理及家庭保健员参与对糖尿病患者的影响，笔者回顾性总结90例糖尿病患者资料，现将总结结果报道如下：
1 资料与方法
1.1 一般资料 本研究资料对象来自2012年1月以来招募的90例糖尿病患者，其中包括男性40例，女性50例，年龄范围42岁-65岁，平均年龄为（53.1±10.4）岁，统计资料排除标准：排除没有医院确诊为糖尿病患者，排除不愿意接受随访调查或者中途可能因其他原因退出者，排除同时合并严重的心脑血管疾病患者。分组方法：90例糖尿病患者随机分为两组：进行社区综合管理及家庭保健员参与管理的45例为观察组，常规社区卫生管理方法进行管理的45例为对照组，两组糖尿病患者一般资料经统计学检验，结果表明差异无统计学意义（P>0.05），说明两组患者在不同的社区管理方法后的统计指标具有可比性。
1.2 方法 对照组患者选择常规社区卫生管理方法进行管理，观察组患者进行社区综合管理及家庭保健员参与管理，具体方法如下：
1.2.1 社区服务人员 社区卫生服务中心选出“健康管理团队”的组成人员：包括中级职称以上的全科医生，具有较高资质的社区护士和预防保健师等。由健康教育专家进行相关培训，规范社区服务的方法和质量。相关护理人员严格按照《糖尿病管理规范》的中的要求[3]进行规范化管理，“健康管理团队”中相关人员定期门诊，同时认真填写门诊记录并归档，组织“糖尿病患者俱乐部”并参加该团体的健康促进活动。另外，服务人员还应通过电话跟踪等方式，督促糖尿病患者俱乐部人员每月进行门诊随诊和参加健康干预活动。
1.2.2 家庭保健员 对家里有糖尿病患者的家庭成员进行健康培训，宣讲糖尿病发病原理和治疗原理，解释糖尿病患者日常饮食注意事项以及适量体育锻炼的作用，嘱咐家庭成员在日常生活中的饮食方面和生活方面给予糖尿病患者关怀，并监督糖尿病患者的用药情况和其他方面的康复训练。
1.3 数据收集 在干预后半年时间时通过实验室检查（主要收集数据包括餐后两小时血糖值、三酰甘油、空腹血糖值等）和问卷调查（主要收集数据包括糖尿病防治知识的掌握情况和患者生活能力的自我评价情况等）等方式收集两组糖尿病患者数据。
1.4 统计学方法 应用spss19.0统计学软件包进行统计学分析，计量资料组间比较方法选择t检验，计数资料组间比较方法为卡方检验。
2 结 果
观察组患者空腹血糖平均值（6.51±0.88）mmol/L，餐后两小时血糖平均值（7.82±0.41）mmol/L，三酰甘油平均值为（1.49±0.11）mmol/L，数据结果明显优于对照组（P
3 讨 论
糖尿病属于一种慢性疾病，患者一般具有较高的生活能力，该类患者的用药和血糖检测一般在医院外进行[4]，因此，加强对该类患者的自我监测和用药工作是社区综合管理的重要内容之一，充分发挥社区卫生服务保健员的作用对于提高社区糖尿病患者生活质量具有重要的意义。本研究观察组患者通过进行社区综合管理及家庭保健员参与管理，提高了居民对慢性病的防治意识和防治能力，对促进社区所有居民享有基本的卫生保健服务起到了一定的促进作用。
本研究资料显示：通过为期六个月的由社区卫生服务中心相关专家组成的“健康管理团队”的干预，再加上家庭保健员的监督，使糖尿病患者的知行观发生了巨大的变化，开始有意识、有目的的进行锻炼和户外活动，有规律的吃高纤维食物和减轻体重，开始戒烟戒酒并参加“健康管理团队”组织的相关糖尿病防治知识讲座。总之，对于社区糖尿病患者来说，加强社区的综合管理能够使患者具备不断改变自我行为的能力，而家庭保健员的参与，又会进一步增加患者的依从性，更加有效的解决健康问题。
参考文献
[1] 吴燕，杨俊杰，王菊兰，等.“团队-契约-医患合作”的糖尿病社区综合管理模式研究[J].中国全科医学，2011，14（25）：2861-2864.
[2] 吴义如.糖尿病社区综合管理联合家庭保健员的效果分析[J].中国医药指南，2013，（12）：382-383.
应急管理综合监管范文第4篇
关键词：物联网 智能建筑 综合管理系统
中图分类号：TU71文献标识码：A
智能建筑综合管理系统是以当今先进的网络技术、计算机技术、通信技术、控制技术和数据处理技术等多项技术为基础，以现代建筑(建筑群)经营管理模式为手段，以实现安全、稳定、高效和集约式管理为目的的综合集成管理平台。其特点是使整个建筑的管理和监控系统集成化、信息化和智能化，从层次上看，上述三者紧密相连、互相依托、互相支持。
1 智能建筑与物联网结合的应用需求分析
智能建筑与物联网结合的意义在于迎合时代的发展，以满足社会发展需求，从而通过带动相关产业的发展以及推动社会经济的发展。然而，按智能建筑设计规范，不同的建筑类型需要配备的建筑智能化系统略有不同，其中涉及一些建筑的特殊用途。在此，智能建筑与物联网的结合需要针对普遍意义上的智能建筑。一个典型的智能建筑综合管理系统是以综合布线为基础，将建筑物内建筑设备自动化系统、安全防范系统、火灾报警与消防联动控制系统、停车场控制等系统集成为一个中央信息系统。通过先进的网络技术、计算机技术和现代控制技术，对楼宇内部的全体对象 (如设备、人们的活动、若干重要场所) 进行集中监视、控制和管理，以提高整个建筑物的管理水平。在推进“智慧城市”的发展建设过程中，智能建筑与物联网结合是大势所趋，迎合了建设“智慧城市”的发展趋势，未来智能建筑的发展将融入到以物联网为基础的智慧城市之中。
2. 基于物联网技术的智能建筑综合管理系统
2.1建筑智能化系统集成
在建筑中应用物联网技术，不仅可以将底层的“物”直接接入系统，而且将智能建筑子系统接入系统，搭建数字化管理门户，实时监测各类建筑设备的运行状态，提供物联网系统集成服务，最终实现子系统信息融合，便于管理。智能建筑综合管理系统 (IBMS) 的系统集成与它的实现功能要求有关，IBMS 集成系统主要包括面向设备的综合管理和面向用户的综合管理等两方面内容。
2.1.1 面向设备的综合管理系统
面向设备的综合管理系统主要有三个子系统需要综合管理，它们分别为 BAS(建筑设备自动化系统)、SAS(安全防范系统)和FAS(消防报警系统)。其中，BAS建筑设备自动化系统包括对给排水设备的监控、暖通空调设备的监控、供配电系统的监控、智能照明系统的监控、电梯和自动扶梯的运行状态的监控等 ；SAS 安全防范系统包括入侵报警集成系统、闭路电视监控集成系统、出入口控制 (门禁) 系统和巡更系统等；FAS 包括火灾报警与消防联动，该系统本身除了具备国家规定的联动功能以外，还要能够实现与其他智能化系统的全面联动，特别是与 IBMS 集成系统要能直接联网通信。
2.1.2 面向用户的综合管理系统
面向用户的综合管理系统主要是物业管理系统、一卡通系统、办公自动化系统、通信系统的综合管理。其中，一卡通系统有门禁系统和停车场管理系统。物业管理系统是 IBMS 的一个重要组成部分，通过物业管理系统可实现设备的台账管理、检修管理、楼宇内平面空间管理、租赁管理、停车场管理、消防管理、三表抄送和投诉管理等。
2.2 能耗监测与能源管理
基于物联网的智能楼宇能耗监测系统对能耗信息进行实时监控和采集，可以实现对电能的最优配置与利用，保证电力监测管理系统运行的可靠性，提高能源利用效率，对人们现代化的节能低碳环保生活将是一种质的改善。同时，基于物联网的能耗监管领域的发展也成为可再生能源以及减少能源消耗对社会经济发展的潜在推动力。应用物联网技术，可以实施对建筑供热（水）、供暖、水、电、气等用量的分类、分项计量，为建筑物业主提供能耗数据；进一步，通过对建筑中的各类能耗监测、累计、分析可以为政府相关部门、园区管理方或城市管理方提供对能耗的监测和管理。智能楼宇能耗监测管理系统是一套通过物联网将设备与设备、人与人、人与设备之间进行联通和资源共享的平台，系统通过终端节点的信息采集向上给用户提供设备信息、环境信息和节点信息，又通过分析和收集用户的需求和指令向下连接并控制各个传感器节点的动作单元来操纵设备。整个系统旨在通过信息的充分共享以追求现代楼宇能耗设备的自适应和智能化。
2.3 设备和安全管理
建筑中机电设备种类繁多，比如供配电设备、暖通空调设备、给排水设备、电梯、停车场设备、智能化系统设备等，设备采买时均签有售后服务，但设备故障不能及时反映至设备厂商，有些厂商本可远程解决的问题但因现场状况不明，还要维修人员往返，耗费人力财力，耽误时间，影响设备使用，给用户造成不便。而建筑设备监控或管理系统的一个重要功能就是设备运行状态监视、自动检测、显示各种设备的运行参数及变化趋势或数据，累计运行时间，提示并记录保养次数和时间等。应用物联网技术，通过建筑设备远程监控和故障诊断，可以为建筑物业主和设备供应商上传设备运行状态、运行记录等设备资料，或通过监视设备现场的摄像机上传现场视频信号，为建筑物业主和设备厂商提供设备运行状况监视和查询。
2.4智能建筑公共安全系统是社会综合安全防控技术系统的有机组成部分，需要得到社会公共安全信息资源的有力支持。应用物联网技术，可以使建筑物公共安全报警信息（报警地点、报警类型、现场音视频信号、监听监视信息）及时上传至城市公共安全部门，根据警情启动社会公共安全保障的各种预案，为建筑内各种警情的控制与处理提供支持。
2. 5 环境质量监测
环境质量监测主要监测环境中污染物的浓度和分布情况，以确定环境质量状况，定点、定时的环境质量监测历史数据可以为环境影响评价和环境质量评价提供必要的依据；也可为对污染物迁移转化规律的研究提供基础数据。环境质量监测主要包括水环境、气环境、声环境的质量监测，而智能建筑中的建筑设备监控系统不仅有对水、气、声环境的监测，还有对热湿环境、光环境的监测，不仅可监测室内也可监测室外，故而可提供环境质量监测所需的各类数据，为改善环境提供支持。应用物联网技术，可以实现建筑物内外或建筑园区环境质量监测（包括水环境、声环境、气环境等），为建筑物业主上传环境监测数据，并为环境保护部门提供监视、查询环境监测信息。
2. 6 智能化系统管理与维护
建筑智能化系统运行管理的目的是为保证智能化系统的正常运行，智能化系统只有在正常运行中才能发挥其功能效果，实现智能化的真正内涵。目前智能化系统的管理模式主要有两种，一是建筑智能化系统承建方（智能化系统集成公司）对建筑智能化系统使用方（建设单位）进行培训，由使用方自己管理，这种方式要求使用方管理人员具有一定的文化背景和技术水平；二是由承建方代管的管理方式，因为是专业的智能化公司管理，技术上没有问题，但因目前服务尚未专业化，在时间和服务上没有保障，因而实施很难有保障。应用物联网技术，可以实现建筑智能化子系统或集成系统运行状态的远程监视和故障诊断，为建筑使用者或拥有者上传智能化系统运行状态、运行记录、系统监控界面，为智能化系统建设方提供建筑智能化系统运行的监视、查询、维护和管理。
3. 结束语
研究表明，智能建筑的集成化和智能化水平影响着智慧城市的发展水平。目前，智能建筑均有做出不同程度的系统集成，集成系统的性能在一定程度上决定着整个智能化系统的优劣。建筑智能化系统集成系统已经是准物联网形态或已是物联网形态，建筑智能化系统集成为物联网提供了数据来源，而物联网在纵向上提高智能建筑的集成化，实现一个个智能建筑真正的互联，最终形成智慧城市。
参考文献：
[1] 姜永东．物联网在智能建筑中的应用和发展趋势[J]．智能建筑，2011（1）
应急管理综合监管范文第5篇
（一）深化监管系统应用，进一步推进安全监管信息化
1、更进一步发挥监管系统的作用。继续以“市安全生产综合监管系统”的完善应用为工作重点，在前期试行的《市安全生产综合监管系统管理办法》基础上，进行修订并下发，更进一步推进安全生产监管工作科学化、规范化和制度化。
一是各级安监人员，要充分利用监管系统，研究、指导日常工作；
二是市局将对监管系统中的相关内容进行升级、完善。修订“企业隐患排查表”的相关内容，更新、完善“企业基本信息”，重新分级上传“重大危险源”，完成地图定位等。增加“隐患排查”未整改项的提醒功能，督促企业按期完成整改；
三是分别完善监管系统与省局“省安全生产监督管理系统”、“省安全生产执法检查信息系统”、“省安全生产应急资源数据库”三系统的联网，便于监管系统与省局各系统的互通。
2、对视频监控系统安装工作进行检查验收。依照修订下发的《市安全生产综合监管系统视频信息管理办法》进行检查验收，使监管系统视频信息管理规范化、制度化、常态化。重点检查工作完成、视频运行、保障机制等，从技术和管理上确保各类企业视频设施正常运行，视频信息安全保存，对日常安全管理和事故后查找线索提供技术支撑。
3、切实抓好企业隐患排查自报表的审查、培训工作。
一是按照《市安全生产综合监管系统管理办法》的要求，认真落实安全隐患排查月报表填报内容审查制度，指定专人负责，抓好审查，提高监管系统的信息录入质量，确保审查率达到100%。杜绝拒报、迟报、瞒报，逐步减少错报现象；
二是落实《企业隐患排查月报表》培训制度，定期组织错报和新调整岗位录入人员培训，规范企业填报人员行为，解决自查不实、排查不细、填报不规范等问题，逐步降低错报率。
4、加大对拒报、迟报、错报“隐患排查月报表”企业的处罚力度。对未按规定要求认真填报“隐患排查月报表”的相关企业，要按照分级管理的原则，依法进行严厉处罚。
（二）深化应急预案管理，大力提升应急救援演练水平
1、加大应急预案编制、修订、备案工作力度。
一是按照国家安监总局《关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》的要求，编制、完善安全监管部门应急预案，抓好应急预案体系建设。
二是要加大对重大危险源预案的管理，做到每一重大危险源都有预案，且可靠、实用。
三是对各级安监部门、企业编制工作完成情况、编制质量情况、应急演练落实等情况进行检查验收。
2、按照《生产安全事故应急演练指南》要求，大力提升应急救援演练水平。
一是各区县局年内至少组织一次高质量、综合型的事故应急救援演练（包括出动消防车、120救护车等），并组织相关企业观摩、学习。
二是各企业从实际出发，有计划地组织开展救援演练，对演练情况要总结分析，及时发现问题，不断改进应急救援工作。危化品、非煤矿山企业要针对生产事故易发环节，年内至少组织开展一次救援演练。相关企业可根据生产工艺的特点，模拟事故状态下，员工自救、互救和逃生的演练。
三是各级安监部门可采取突击抽查的方式，拟定题目，要求企业组织救援演练，以检验其日常演练水平。
四是积极会同鲁中危化品应急救援中心和鲁中矿山应急救援中心对企业开展应急救援技术服务。
3、加强应急救援检查。按照国家总局、省局要求，组织相关人员，加大“两节两会”、安全生产月、汛期、冬季等期间，应急救援措施的检查力度，避免和遏制生产安全事故的发生。重点对企业应急救援器材设施配备情况、应急救援演练情况进行检查，存在问题的及时下达整改指令，督促企业尽快整改。
（三）多管齐下，增强事故应急处置能力
1、提高应急救援协调和处置能力。继续协调完善消防支队、危化品应急救援中心、非煤矿山应急救援中心、120急救中心及相关专业事故救援队伍联动机制，推动化工园区和基层矿山应急救援队伍建设。选取基础扎实、有条件的化工园区、中小型矿区开展应急救援队伍建设，整合资源优化布局，加强基层应急救援队伍建设。形成快速响应、相互补充、协同作战的事故应急救援体系，增强安监部门的事故现场协调、处置能力。
