环保与环境的区别

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环保与环境的区别范文第1篇

1、共同责任

(1)共同责任的理论依据

全球的生态系统是一个不可分割的整体,环境问题具有全球性,解决全球环境问题需要所有国家的参与，每个国家都有责任。全球环保问题已经成为人类共同关注的焦点,而不只是某一个国家的国内立法问题。

(2)共同责任的内容

许多关于环境与发展的国际文件中均有共同责任的规定。共同责任要求每个国家不论其大小、贫富等方面的区别,都对保护全球环境负有一份责任,都应当参加全球环境保护事业,都必须在保护和改善环境方面承担义务。基于共同责任,所有国家,尤其是发展中国家,都应该参与关于可持续发展的立法以及相关法律的实施。许多现有的有关环境的国际法律文件没有发展中国家的参与。为了保护发展中国家的利益,有必要对相关文件进行修订，从而确保上述法律文件适用范围的广泛性。

2、有区别的责任

(1)有区别的责任的理论依据

有区别的责任的理论依据是公平原则。如果一个国家曾未经其他国家同意而不公平地对其进行利用而使其付出代价,那么受害国有权要求该侵害方承担与其此前所获利益相对应的责任,从而恢复公平。在这个问题上，正确的解决途径是适用有区别的责任,即任何国家都不应该承担不成比例的有害的环境后果和解决环境问题的成本。

(2)有区别的责任的内容

《里约宣言》第7条指出有区别的责任适用前提有二：一是各个国家对环境造成的影响不同；二是发达国家具有技术和资金优势。

有区别的责任适用的第一个前提,主要是发展中国家所强调的。1991年41个发展中国家通过的《北京环境与发展宣言》宣布：尽管保护环境是全人类的共同事业,但是发达国家应该承担主要责任。自从工业革命以来,发达国家通过掠夺式的生产方式过度开发自然资源,给全球环境造成了损害,同时也给发展中国家造成了损害。尽管发达国家极力否认,但是其对环境造成的影响是不可否认的历史和现实。以有区别的责任适用的第二个前提条件,即发达国家具有技术和资金优势,来要求发达国家承担责任,只具有道义上的或者政治上的意义。

基于上述理由,发达国家应采取措施来解决全球环境问题。发达国家承担责任体现了污染者负责原则。该原则综合考虑了三个因素：国家过去对环境造成的影响、国家现在对环境造成的影响以及国家处理环境问题的能力。按照这个原则,国家对环境问题承担的责任应该与其对环境造成的影响以及处理能力成比例。不同国家承担的责任有所不同,发达国家应该起主要作用。

二、共同但有区别的责任原则对不同国家的要求

1、对发展中国家的要求

共同但有区别的责任原则要求对发达国家和发展中国家适用不同的环保标准，即双重标准。《里约宣言》第11条规定：成员国应该制定行之有效的环境法律,环保标准、管理目标、优先考虑的问题应该反映当时环境和发展的实际情况，某些国家适用的标准对其他国家有可能不适用。

(1)双重标准的内容

双重标准可以分为两个方面：不同国家享有不同的权利并承受不同的义务；对不同国家履行相关环境条约设定不同的时间表。

在可持续发展的大背景下,第一方面在许多条约中都有所体现。《联合国气候变化框架条约》规定,全体成员国均应制定并贯彻落实减缓气候变化的方案,在科技、经济等领域开展合作。第12条规定,为了贯彻落实成员国会议相关规定而进行信息交流,对此所有国家均应做出承诺,但是信息交流的内容是不同的。另外,发达国家承诺到2000年其温室气体排放水平恢复到1990年的水平。第4条还规定对发展中国家提供资金和技术援助。该条约第4条第2款规定的承诺很不明确，因此,于1997年在京都召开的成员国第三次会议通过的《京都议定书》要求其确保温室气体排放量不超过所承诺的数量。在2008—2012年之间其排放量要至少比1990年的排放量低5%,而对发展中国家未作规定。

双重标准的另一个方面是对不同国家履行相关环境条约设定不同的时间表。例如，《蒙特利尔议定书》第5条规定：允许某些国家推迟10年实施议定书所确立的环保措施。

(2)双重标准的弊端

鉴于地球生态系统是一个统一的整体,双重标准是不尽如人意的。对于环保低标准国家而言，因为其为环保少支付了费用，与发达国家相比,其生产同类产品的成本有所下降。因此,为追求利润的最大化,跨国公司就会迁移到那些环保低标准的国家。这有可能导致环境灾难。

考虑到目前国际社会的现实情况,尤其是发展中国家与发达国家之间存在很大差距,实行双重标准是必要的,但只是暂时的,其废止取决于发展中国家可持续发展的实现。

2、对发达国家的要求

(1)发达国家对发展中国家可持续发展的援助

对发展中国家可持续发展的援助,主要是对其在环境条约贯彻落实方面的帮助，包括两个方面：

①资金援助。在一些环境条约中,发达国家同意为发展中国家履行其条约义务而支付的费用提供资金援助。例如,《蒙特利尔议定书》创设了一个合作机制,其中包括多边基金。这个机制为发展中国家实施议定书规定的环保措施提供资金支持，同时也鼓励向发展中国家转让与环境相关的技术。议定书明确指出，环保措施的贯彻落实取决于资金援助以及技术转让的有效贯彻落实。这样，发展中国家环保措施的贯彻落实就与发达国家提供资金技术援助紧密联系起来。类似的基金机制对于发展中国家参与环境保护事业的有效性已被事实证明是成功的。

②发展中国家不能遵守环保条约的报告制度。1992年《蒙特利尔议定书》首先引入了这个概念。这个制度表面上适用于所有缔约国，但事实上主要适用于发展中国家。实施委员会审查针对成员国不履行议定书义务所提出的报告并核实当事国对该报告的反应。如果当事国尽管尽了最大努力仍不能完全履行其义务，它应该向秘书处提交报告，解释其认为不能履行义务的特殊原因。委员会应该对与解决该问题相关的信息进行全面考虑，然后向成员国会议提交报告，同时应该附有其认为切实可行的建议。收到委员会提交的报告之后，成员国会议可以采取使议定书得以遵守的措施。成员国会议采取的措施包括：中止议定书所规定的特权；提供特别帮助，包括帮助收集和报告数据、科技援助、资金支持以及信息交流等。这个制度的显著特征在于它的非对抗性以及易操作性。它保证了那些愿意解决问题但是自身又没有解决能力的成员国得以履行其条约义务。

（2）改变生产消费方式

《里约宣言》第8条规定：为了实现全人类的可持续发展以及生活水平的提高，每个国家都应该消减不符合可持续性发展理念的生产消费方式。在联合国环境与发展大会上，改变生产消费方式第一次被提上多边谈判的议事日程。因为不可持续性生产消费方式通常发生在发达国家，所以只有发达国家停止以不可持续性发展方式侵害发展中国家，才可能实现可持续发展。所以，问题的焦点是发达国家改变其不可持续性生产消费方式。

许多国际环境条约的贯彻落实都包含生产消费方式。这些条约涉及的领域包括：温室气体排放、臭氧层、沙漠化、生物多样性、危险废物的跨境转移以及海洋污染等。《联合国气候变化框架条约》以及《京都议定书》关于温室气体排放的规定都要求生产消费方式的实质性改变，尤其是针对发达国家。但是，几乎所有上述条约均未对生产消费方式进行直接规定，生产消费方式的改变只是条约履行产生的间接后果。1989年通过的《布鲁塞尔关于危险废物的跨境转移与处理条约》是个例外，它直接规定了生产消费方式。其序言指出“使人类和环境免受危险废物影响的最有效方法是将其数量减小到最低水平。”所以，每个成员国均应采取合适的措施以确保危险废物以及其他废物减小到最低水平。该条约对发达国家和发展中国家都有效，但实际上，危险废物的出口国主要是发达国家，上述规定主要适用于发达国家。

三、共同但有区别的责任原则的法律属性

共同但有区别的责任原则在许多可持续发展国际文件中都有所体现。这些国际文件包括软法，如《里约宣言》；同时也包括其他法律性文件，如《蒙特利尔议定书》等。因此，可以说该原则已经成为国际环境法的基本原则之一。

一项法律原则在立法过程中应起到指导作用。共同但有区别的责任原则在《联合国气候变化框架条约》、《蒙特利尔议定书》以及《京都议定书》的制定过程中确实起到了指导作用，具体体现在上述文件对不同国家的责任规定有所不同。

一项法律原则在条约的解释以及适用方面也应起指导作用。《联合国气候变化框架条约》第3条第1项规定，为实现条约目的而贯彻该条约规定时，缔约国应以该原则为指导。

环保与环境的区别范文第2篇

摘要绿色信贷政策对解决环境问题有很大的促进作用，但在我国的实施仍不容乐观，本文从案例出发，对我国绿色信贷的实施现状和存在的问题进行了分析，对在我国实施差别化的信贷政策提出了具体的建议。

关键词绿色信贷差别化社会责任

一、案例再现

2010年7月3日，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂污水池发生铜酸水渗漏事故，该事故造成汀江部分水域严重污染，导致当地棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达378万公斤 。

2011年5月，福建省龙岩市中级人民法院作出终审判决：紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元，紫金矿业原副总裁陈家洪等5名公司管理人员分别被判处3年至3年6个月的有期徒刑，并处罚金 。

根据环保部2010年5月14日的《关于上市公司环保核查后督查情况的通报》，紫金矿业因存在7项未按期完成整改的环保问题而名列榜首 。对于此次重大环境事故，大多数人仅仅关注事故的直接制造者而忽视了企业背后的力量――给企业提供信贷支持的金融机构，银行为企业的重大运营项目提供资金支持的前提是认可该项目的实施，因此，银行应该对企业和社会负责，有义务在决定是否提供信贷时将企业的环境影响纳入评估。

二、我国绿色信贷的实施现状分析

（一）各商业银行环境信息披露状况

中国工商银行为加强和完善绿色信贷制度建设，先后制订了《关于加强绿色信贷建设工作的意见》、《关于进一步做好信贷支持节能减排工作的意见》、《关于对境内公司贷款实施绿色信贷分类及管理的通知》、以及2011年4月下发的《绿色信贷建设实施纲要》等多项制度；上海浦东发展银行了《上海浦东发展银行信贷投向政策指引（2010年度）》，明确提出对节能减排领域的信贷支持；招商银行专门推出了“绿色金融营销指引”，以推动绿色金融业务发展。

（二）各商业银行退出“两高一剩”行业的情况

在2009年度各中资上市银行“两高一剩”贷款情况排名中，位居第一的招商银行累计从“两高”行业退出风险资产154.25亿元，截至2009年末，对“两高”行业的贷款余额为962.45亿元，占境内公司贷款的14.88%，比年初下降1.95个百分点，不良率为0.62% 。中国工商银行截至2009年底，在钢铁、水泥、平板玻璃、等8个产能过剩行业的贷款余额为1299.7亿元，比年初下降71.4亿元；不良贷款率为1.79%，比年初下降0.81个百分点。

2010年，银行业对钢铁、水泥、造船等产能过剩行业的贷款余额占总贷款比重为3.57%，较2009年下降了0.37个百分点，“两高一剩”行业贷款清理、退出力度也在不断加大。

（三）各商业银行对节能环保行业的贷款情况

各商业银行是否加大了对于环保产业的信贷支持也是考察我国绿色信贷政策实施状况的一个重要指标。据统计，节能环保项目贷款余额较上年增长18.07%，涉及项目金额同比增长1.71%，客户数量增长11.2% 。

在节能环保行业贷款领域，表现最为突出的是上海浦东发展银行。至2009年末，上海浦东发展银行共投入节能环保行业贷款174.88亿元，且节能环保项目贷款额占贷款总额的比例逐年提高，2009年的占比为1.89%。

然而，对于哪些是节能环保项目，国家也无明确的标准。从数据来看，各银行在节能环保行业贷款数额有明显增加，但与绿色发展的趋势还有很大的距离。

三、差别化绿色信贷的实施

（一）建立考核问责机制

首先，将地区环境指标与地方政府绩效考核结合起来，建立严格的考核问责机制。全面考虑经济指标和环境指标的协调发展，将环保指标纳入地方官员或银行高管的绩效指标考核体系，避免出现以环境污染为代价发展经济的盲目行为。同时，加强对政府相关公务人员的培训。

其次，严肃处理地方政府、包庇环境违法项目的行为，给环保企业创造公平的信贷环境。针对目前绿色信贷理念尚未得到企业和公众普遍认知的情况，政府应加大绿色信贷政策的宣传力度。通过公益广告、宣传栏等方式向相关企业和公众宣传绿色信贷的重要性，以及绿色信贷政策的理念、流程、规定等相关知识，使绿色信贷理念能够真正地深入人心。

（二）实行严格的差别化信贷政策

根据我国的国情，实行差别化的信贷政策应体现在两个方面：一是东西部经济发展水平不同，环境容量也各不相同，在绿色信贷政策上应当有所体现；二是针对不同行业应当实施不同的信贷政策。

具体而言，银行可根据各项指标对各类企业进行环保等级的评定，对不同等级设定不同的贷款额度和利率，不同地区也应根据经济发展程度的不同设定贷款额度。如对一般达标企业贷款申请只贷60％，一般中小型企业75％，中小型企业也可向其他银行申请贷款另外的25％；对于高污染项目的贷款应控制在50%以下，对于开发利用可再生能源的企业则可以100％贷款。在利率的设定上，高污染企业的利率应为一般项目贷款利率的两倍以上，且还款期限短；而符合节能环保条件的项目则采用较低的利率，设定较长的还款期。除此之外，贷款的条件也应有所区别，对于“两高一剩”企业，其在一定年限内在境内所有银行中只能选择一家申请贷款，待本次还清后才能再此申请。

环保与环境的区别范文第3篇

今年暑假7月26日至29日，我们杭州广播电视大学经济管理学院社会实践小队举行了暑期社会实践活动。

此次社会实践活动主要有赴萧山传化大地了解中国物流情况的发展，赴杭州东明山了解生态环境、赴良诸博物馆了解中国古文化以及走进社区了解市民的生活等。

环保-----这个全世界为之关注的话题与我们的生活息息相关， xx总书记在党的“七一”讲话中指出“要促进人和自然的协调与和谐，使人们在优关的生态和环境中生活和工作……改善生态环境和美化生活环境”。 然而，什么是环境保护?人与自然协调发展，是全国政协围绕树立和落实科学发展观问题的一个重要议题。有这样一组令人痛惜的数字：我国水资源匮乏，人均水资源拥有量是世界平均水平的1/4，许多河流开发利用率超过国际30%的生态警戒线。XX年国家环保总局统计的340个城市中，严重污染的91个，占27%。20世纪90年代末，我国水土流失面积356万平方公里，占国土面积37.08%。我国荒漠化土地面积达267万多平方公里。进入工业化社会以来，人类滥用改变自然的力量，无节制地挥霍着自然资源。水土流失、山洪暴发、土地沙化和环境污染种种严重生态危机频繁凸现，这是大自然对人类社会的一种沉重惩罚。无数的自然灾害告诉我们：如果人类为了眼前的利益而无节制地破坏环境，必然会丧失赖以生存的自然基础，使发展最终失去意义。具体到一个地区又应该怎样保护环境?作为大学生又该为环境保护做些怎样切实有效的贡献呢?带着这些问题，我们实践小组于7 月28日赴杭州东明山举行了以“走进环保”为主题的社会实践活动。

在辅导员高飞老师的带领下，我们举行了一次登山活动。但是这次出发.我们带着问题，一起登上了杭州东明山。第一次亲临大自然的怀抱，感受大自然的洗礼，感受城市公园和野生公园的区别。那里是没有废气污染，没有噪音污染的大自然。越近山腰，空气越新鲜，于是，同学们的兴致也越来越高。但是后来，一场阵雨不得不让我们取消了越近山顶的念头，只能被迫选择返回山脚。男生们把雨伞腾出来给女生，女生们也你让我，我让你，一种同学间相互谦让，相互关心的集体精神在这里取得了良好的体现。

这次登山活动不仅让全体成员全面深入地了解到什么是环境保护，彻底改变了过去认为“保护环境卫生”、“抵制一次性塑料用品，防止白色污染”、“治理工业污染达到了”等就是环境保护的片面认识和错误思想，也增强了同学们的环境保护意识，丰富和完善了同学的环保知识，到了让同学们真正“理解环保，支持环保，宣传环保”、真正“走进环保” 的目的，具有十分重要的现实意义，更重要的是，通过这次登山活动体现出同学间相互谦让，相互关心的团结协作精神，以及同学间虚心学习，加深沟通，增进了解，也学到了不少诸如待人接物的交际用语和处理应急事件的社会经验与组织活动能力。

环保与环境的区别范文第4篇

1.2环保产业基地与环保科技示范区的区别与联系

环保产业基地属于环保科技示范园的范畴，是环保科技示范园区发展的初级阶段。在环保科技示范园区，不光包括专门从事环保设备和环保产品生产和研发的环保制造企业，而且还包括进行施工、设计和服务等为主营业务的工程类企业和技术服务类企业。因此，在环保科技示范园区，不仅要求入驻园区的企业要以环保产业为发展目标，并要求其在从事环保设备和环保产品的生产和研发的过程中要符合环境管理体系的要求，注重环境保护，实行清洁生产以防止污染。在这点上，环境产业基地应属于环保科技示范园区中的一类企业，其可以在环保科技示范园区，也可不在环保科技示范园区。我们不能把环保科技示范区与环保产业基地混为一谈。

附图

图2环保产业基地与环保科技标范区的区别与联系

1.3环保产业基地与环保产业及环境保护事业的联系

环保产业基地的功能主要是环保设备制造和环保产品生产，是环保产业发展的一个组成部分。

环保产业是指能够提供相关技术支持、设备制造与集成、工程承包与施工的产业，是一个国家环境保护事业的发展基础。

环境保护主要包括物质形态和精神形态方面的东西，是一个国家社会事业发发展的一个重要方面。

环保产业的发展加快和提升了环保产业基地的发展水平，实践证明，我国环保产业发达的地区，其环保产业基地的建设情况也较其他地区要快。另一方面，环保产业基地的发展又为环保产业的发展提供了一个强有力的支持。而环境保护事业的发展则为环保产业和环保产业基地发展提供了可能和奠定了坚实的基础。

因此，三者之间的关系是互相包含、相辅相成、互相促进、互为补充的关系。

附图

图3环境保护事业、环保产业、环保产业基地三者之间的关系

2中国环保产业基地的发展状况分析

2.1中国环保产业基地的概念

环保产业基地是环保产业重要的组成部分，它以环保设备成套化、系列化和开发生产为主要任务，以为不同国家和地区的环境污染治理提供适宜可靠的环保设备和环保产品为发展目标。具体包括城市污水处理设备、城市垃圾处理设备、烟气脱硫除尘设备、有毒有害气体处理设备、危险废物处理设备、消除白色污染技术和产品、环境监测技术设备、环保型能源生产和新能源开发等几大类。

中国环保产业基地的发展是伴随着中国环境保护事业的发展而逐渐发展起来的，尤其是进入20世纪90年代后，中国环保产业基地无论在规模还是在质量上都得到了突飞猛进的发展。

2.2中国环保产业基地的分类

从发展的角度来看，我国环保产业基地大致可分为二种类型：一种是政府主导型的环保产业基地。这类环保产业基地根据政府的级别，又可分为国家级环保产业基地和省市级环保产业基地两种类型。所谓国家级的环保产业基地，是指国家有关部委为了促进环保产业基地的发展而在全国各地设立的国家级环保产业基地，目前全国共有10个国家级的环保产业基地；所谓省市级环保产业基地，是指各省市为了发展区域内的环保产业而设立的环保产业基地，主要在上海、河北、山东等省市。另一种是企业主导型的环保产业基地。这种类型的环保产业基地是指环保企业为了整合环保产业链而通过购并等多种方式设立的环保产业基地，如清华紫光、中兴环保等。政府主导型的环保产业基地主要是通过招商引资的途径发展环保产业基地，并力求使环保产业成为地方新的经济增长点。企业主导型的环保产业基地主要是一些实力较强的环保企业为了整合环保产业链，降低企业的经营成本，而通过购并和新建等多种渠道设立的以生产环保设备和技术转化为目的的环保产业基地，这种环保产业基地，可以设在国家级或省市级的环保产业基地中，如桑德环保就在北京市通州区马驹桥镇的国家级环保产业基地中，也可以按照企业自身的战略定位和发展需要，在全国各地有选择地设立，如清华紫光已在辽宁鞍山、北京密云、北京通州、北京怀柔建立了四个环保产业基地。

表1拥有国家级环保产业基地地区2000年的环境保护相关产业概况

附图

本文就只对国家级环保产业基地和环保企业的环保产业基地的发展做一调查研究分析。其结果见表2，表3。

随着中国环保产业的发展，这两种类型的环保产业基地都取得了可喜的成绩，但相比较而言，政府主导型的环保产业基地的发展不仅起步较早，而且由于地方经济的发展需要和政府的促进作用，其发展呈方兴未艾之势。如中国宜兴环保科技工业园是于1992年由国务院批准设立的我国第一个以发展环保产业为主的国家高新技术产业开发区，是国家科技部、国家环保总局“共同管理和支持”的单位。同年，中国宜兴环保科技工业园的建设与管理被列入“中国21世纪议程优先项目计划”。工业园的规划用地范围70多km[2]，分设一期、二期和配套区三个建设区域。电、水、通讯、排水、道路等基础设施配套齐全。经过10多年的发展，中国宜兴环保产业基地的产值，其增长率一直保持在20%，并在各个方面取得了显著的成绩。

表2我国国家级环保产业基地统计

附图

表3我国部分环保企业环保产业基地统计情况表

附图

3中国环保产业基地发展的特点分析

3.1缺乏宏观政策的引导

进入60年代，一些支持和引导环保产业发展的政策开始出台，尤其是一些投融资政策相继的出台。特别是近几年，国家进一步加大了产业管理、政策支持、资金投入的力度，制定和颁布一系列鼓励环保产业发展的政策措施，其中包括《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》、《当前国家鼓励发展的环保产业设备（产品）目录》（第一批）等政策措施。可以相信，这些政策的相继出台，将会吸引众多的社会投资机构和民间投资者大量投资环保等基础设施建设，解决了一直制约环保产业发展的资金紧缺问题，促进了环境污染的治理。另一方面，国家利用大量的国债资金集中安排解决了一批关乎国计民生的生态环境建设、污染治理和环保产业项目，大大地推进了环保产业的发展。这些举措有力地拉动了我国环保市场的需求，促进了我国环保产业的高速发展，使我国环保产业进入新的发展阶段。

可截止目前，我国还没能出台有关促进环保产业基地发展的宏观政策，以至于环保产业基地的发展极为缓慢，与同一时期快速发展的环保产业形成了鲜明的对照。由于环保产业的发展与环保产业基地的发展具有互补性，这种两相发展的不协调性，就会使我国环保产业基地不平衡的发展速度在一定程度上阻碍我国整个环保产业的发展。

3.2进入门槛较高

与其他产业相比，环保产业更具有多学科性和复杂性，这就使环保产业基地的发展具有了一定的特殊性。实践证明，发展和建设环保产业基地，必须具备以下几个方面的条件：(1)具有雄厚的机械制造基础和工业基础，能为环保产业基地的发展提供丰富的技术资源和人材

资源，如辽宁省；(2)环保产业基地要获得快速的发展，就必须得具备较强的整合能力，以加快社会资源的整合，如北京市；(3)具有创新能力，包括制度创新、技术创新等；(4)具有良好的交通环境，使购销渠道通畅成为可能，如天津市；(5)具有运输能力，为客户提供及时方便的服务；(6)其他工业发达，为环保产业基地的可持续发展提供可能。

附图

图4宜兴环保产业地基地1998-2001年产值状况图

这些条件与要求，是环保产业基地自身发展的规律所决定的，这就在一定程度上抬高了建设环保产业基地的进入门槛，同时又有利于促进环保产业基地健康快速地发展。这就是为什么10个国家级的环保产业基地都会建立在工业经济发达的地区的原因，这也就是为什么几乎每个地区都要把环保产业当成地方经济的一个新的增长点，却只有不多的几个省市的环保产业才发展得较好的原因。

3.3缺乏统一规划

目前，我国在对环保产业基地发展的指导方面，可谓政出多门，仍然没有一个统一的部门来对其进行引导、规划和管理。这种分散管理的情况，不仅不利于环保产业基地的顺利发展，而且还会影响整个环保产业的快速发展和环境保护事业的健康发展。

3.4缺乏竞争机制

环保产业基地发展，不仅要符合自身要求和发展规律，而且还要符合市场经济发展的各种要求和运行规律。由于目前我国的环保产业基地缺乏统一的指导，尤其是政府主导型的环保产业基地占有相当的比例，政府意愿和人为因素较多，与市场经济资源优化配置的规律不相符合，以致于整个环保产业的发展缺乏相应的竞争机制和发展后劲，阻碍了环保产业基地的发展。

4中国环保产业基地发展的对策

4.1加强统一规划指导

由于国家缺乏对环保产业基地进行宏观调控，这就使得环保产业及环保产业基地的建设和发展缺乏统一的规划。目前，国家级的环保产业基地已有10个，各省市也纷纷提出要建设自己省域内的环保产业基地，并把环保产业的发展作为当地经济的新的增长点。环保产业基地的发展具有自身的要求和特点，并不是每一个省都适合发展环保产业，也并不一定每个省都要建设环保产业基地。为避免各地一哄而上，重蹈大而全小而全建设的历史覆辙，就必须要对中国环保产业基地的发展进行统一规划和规范指导。

4.2积极鼓励环保产业基地技术创新和制度创新

环保设备的制造主要集中在环保产业基地，而我国的机械制造业与发达国家还有相当大的差距。因此，只有出台鼓励环保产业基地开展技术创新的积极政策，才会对环保产业基地的发展提供强大的推动力。另外，制度安排曾一度成为制约环保产业基地的重要因素，因此，不管是地方政府还是环保企业自身，都要通过制度创新来吸引各种人才和各种企业入驻。只有这样，环保产业基地才会有活力，整个经济也会充满活力和保持可持续发展。

4.3增强环保产业基地的整合能力

环境科学是一门综合性很强的学科，环保产业涉及技术开发、工艺设计、工程施工、设备制造等各个环节。为了加速环保产业基地的发展，就需要进行跨行业的购并，用高新技术改造传统的机械制造等传统产业，使之成为环保产业的一支生力军。而购并成功的关键在于企业的整合能力，包括品牌的整合，管理的整合和人力资源的整合，而只有在科研、组织、金融、社会资源等某些方面具有优势的企业才有可能拥有这种整合能力。因此，作为环境科学技术转化中心和环保产业依托的环保产业基地，就必须通过强化自身的优势，以增强整合环保产业的能力，从而促进环保产业基地的发展。另外，由于企业整合能力的发挥需要一定的社会基础，如社会法律对某一企业行为的允许和保护，这就要求企业在增强整合环保产业能力的同时，政府一定要加快社会的改革和完善各种法律制度，使之适应企业的整合行为，并为之服务。

4.4政府引导与企业自主相结合

在发展环保产业基地的过程中，我们一方面要听从市场“那只看不见的手”的指挥，充分发挥企业的自主性和积极性；另一方面还应运用非市场的政府调控手段，调动各地发展环保产业基地的积极性，引导地方和企业研究环保市场的规律，按照市场的需求发展环保产业基地，维护市场秩序。在这点上，各地应摆正位置，发挥区域特色和区域优势，找准自己的产业定位。

环保与环境的区别范文第5篇

关键词：环境保护；政府行为；博弈论

在《中国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出，“面对日趋强化的资源循环约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约型环境友好型的生产和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。”

一、无政府行为的企业标注式博弈设计

1.大企业之间的博弈

①假设参与者仅有两个且均为大企业。

②假设两个企业均有两种决策选择 =采取环保措施， =不进行环保措施。

③每种结果支付以企业实现利润为标的，根据以上假定得到博弈矩阵见图1。

④两企业符合博弈论的其他基本假设。

由划线法可知，该博弈结果为甲乙两企业的纳什均衡出现在两企业均不采取环保措施。

2.大企业与小企业之间的博弈

①假设参与者仅有两个且一个为大企业，一个为小企业。

②假设两个企业均有两种决策选择 a1=采取环保措施，a2 =不进行环保措施。

③每种结果支付以企业实现利润为标的根据以上假定得到博弈矩阵见下页图2。

④两企业符合博弈论的其他基本假设。

由划线法可知，该博弈结果为甲乙两企业的纳什均衡出现在两企业均不采取环保措施。

3.小结

在以上的论述中，无政府参与的情况下，大企业之间、大企业与小企业之间的博弈结果均无法实现环境保护的目的，其主要原因在于大企业与大企业竞争的决策均是短期行为，在追求短期利益最大化的时候忽视了企业长期的发展，而且环境保护的外部性又不能为企业提供足够的采取行动的动力，也因此导致了类似公地悲剧的情况产生。在大企业与小企业的博弈过程中，大企业的领导地位无法被动摇，小企业的短期利益已很难满足，更无法维持高额的环保投入，也因此对环境问题视而不见。综上，如果希望通过企业间自觉采取环保措施，必须加入其他外部因素，因此提出政府行为的必要性。

二、有政府行为的博弈论设计

1.大企业面对政府惩罚性措施的博弈设计

①假设参与者为大企业和政府。

②假设企业均有两种决策选择， a1=采取环保措施，a2=不进行环保措施，见图3。

政府组织可以选择 b1=接受寻租， b2=不接受寻租

③企业和政府组织符合博弈论的其他基本假设。

由逆向归纳法可知，均衡结果出现在企业采取提供寻租方式拒绝进行环保行动，但可以看出，该均衡结果受到诸多限制，主要在于政府团体是否可以真的加强监管，拒绝寻租行为。此时，大企业必须采取环保措施，考虑到前文提到的结论，大企业与大企业博弈中，均采取环保措施，其支付情况从长期来看是帕累托最优，故政府采取严格的监管行为是最正确的选择。

2.小企业面对政府惩罚性措施的博弈设计

①假设参与者为小企业和政府。

②假设企业均有两种决策选择a1=采取环保措施，a2=不进行环保措施，见图4。

政府组织可以选择b1=接受寻租， b2=不接受寻租

③企业和政府组织符合博弈论的其他基本假设。

由逆向归纳法可知，小企业在政策选择上必然会千方百计的使政府接受寻租，因为在采取环保行动时小企业无获利机会，但是采取寻租行为可以得到一定的支付，并且在前文中也提到，小企业在与大企业博弈中不会采取环保行动，但从长期来看此类企业必然会被淘汰。

三、结论

随着日益增长的环境问题，党和政府已经采取了相关的诸如可持续发展和美丽中国之类的政策性指导措施，国家的关注度不断提高，但是从文中的结论来看，其结果并不尽如人意，故本文提出以下政策性建议：

①加强政府监管，同时提高媒体和公众对监管部门的监督，防止一小部分组织内的寻租行为。

②转变政策选择，改变以往只进行惩罚的政府决策，向奖励、鼓励的方式转变，例如对环保贡献最大的企业进行奖励（小企业与大企业的评判标准应有所区别），进而鼓励小企业采取环保措施，使其采取环保行动后有利可图。

③引进相关环保技术，降低企业承担的社会成本。

④产品标识上区分环保企业和非环保企业，加强民众监督。

参考文献：

[1]（美）奥兹·夏伊.产业组织理论：理论与应用[M].清华大学出版社，2010.

[2]赵英民，赵景柱，丁丁，严岩，肖寒.我国环保产业面临的挑战和对策[J].宏观经济研究，2003（04）.

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[4]常凤英，张云钢.弱势群体的博弈工具选择与道德强势[J].学园，2010（01）.