非公有制经济与民营经济

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非公有制经济与民营经济范文第1篇

为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)，推动和引导民营企业建立健全档案工作，为非公有制经济持续健康发展服务，现就促进民营企业档案工作发展提出如下意见。

一、充分认识做好民营企业档案工作的重要意义

(一)做好民营企业档案工作是档案工作适应我国经济社会发展新形势的必然要求。非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，积极发展非公有制经济，对于全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。民营企业是非公有制经济重要组成部分，做好民营企业档案工作将对民营企业健康持续发展产生积极的影响。积极鼓励、支持和引导民营企业档案工作发展，是档案部门为我国经济建设和现代化建设服务的一项重要内容。

(二)做好民营企业档案工作是民营企业自身发展的客观需要。民营企业档案是民营企业在生产、经营和管理等各项活动中直接形成的有保存价值的历史记录，它反映了民营企业成长与发展的历程，是企业的重要资产和信息资源。建立健全档案工作对民营企业提升整体管理水平、维护企业和职工合法权益、规避市场风险、提高经济效益、促进企业发展具有重要作用。

(三)做好民营企业档案工作是各有关部门建立和完善非公有制经济管理服务体系的重要措施。社会主义市场经济体制的完善要求民营经济向着规范、制度、诚信发展；政府有关部门的管理和服务也需要依据企业真实、可靠的信息和数据。各有关部门和工商联要充分认识档案工作在规范非公有制经济发展中的重要作用，加强协作，引导和促进民营企业经营者树立档案意识，健全档案工作，完善基础管理。

二、鼓励支持和引导民营企业建立健全档案工作

(四)促进民营企业档案工作与民营企业同步发展。各级档案行政管理部门、中小企业管理部门和工商联要贯彻落实党和国家关于促进非公有制经济发展的方针政策，把推动民营企业建立健全档案工作列入议事日程，为民营企业创造平等竞争的法律环境、政策环境和市场环境，促进民营企业提升档案管理水平：

各级档案行政管理部门要利用多种形式，向民营企业广泛宣传国家有关档案工作的法律、法规和标准规范，遵循指导民营企业档案工作的原则，诚心诚意、一视同仁地为民营企业服务，推动民营企业档案工作实现制度化、规范化管理。

各级中小企业管理部门在贯彻执行党和国家有关非公有制经济发展政策时，要提出建立健全档案管理的要求。在积极鼓励民营企业提高自身素质，改善经营管理水平，完善公司法人治理结构和企业组织制度的同时，引导民营企业建立档案工作，承担好保护档案的义务。

各级工商联要主动发挥党联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用和政府管理非公有制经济的助手作用，为民营企业提供交流、研讨档案工作的平台，并把建立健全档案工作列入对民营企业经营者培训和对民营企业发展进行指导的内容。

(五)不断提高为民营企业档案工作服务的实效。各级档案行政管理部门要加强统筹规划，拓宽服务渠道，突出服务主题，主动为民营企业提供档案业务咨询、档案整理和代存、档案技术服务及档案人员推荐、培训等服务；适时引导建立档案业务协作组织，提供互相交流和学习的机会；逐步建立适应民营企业档案工作特点的社会化服务体系，满足民营企业对档案工作的需求。

(六)加强对民营企业档案工作的分类指导。各级档案行政管理部门对民营企业档案工作的指导，要坚持自主管理、因企制宜的原则，树立和培养典型，宣传和推广典型经验，启发民营企业对档案工作的内在需求，引导民营企业做好档案工作。要从实际出发，对不同行业、不同规模的民营企业档案工作实行分类指导。

档案行政管理部门要加强对民营企业中关系国家利益和安全、涉及公共利益、记录社会重大事件和活动，以及企业应当承担社会责任等方面档案的监管。具体范围由各省、自治区、直辖市档案行政管理部门确定。

(七)加强领导、协调配合，全面推动民营企业档案工作。各级档案行政管理部门、中小企业管理部门、工商联以及有关行业组织应加强领导和指导，密切配合，针对民营企业的特点，深入调查研究，不断总结经验，探索适应市场经济要求、符合民营企业实际、有效促进民营经济健康发展的企业档案管理模式。

三、促进民营企业档案管理水平不断提高

(八)建立与企业发展相适应的企业档案工作。民营企业应按照《中华人民共和国档案法》和《企业档案管理规定》的要求，加强企业档案管理，确保档案真实有效。把档案信息资源的积累、保管和利用纳入企业生产、经营和管理的各个环节。在保证档案齐全、完整和准确，便于有效利用的前提下，档案管理方式可采取集中统一管理、分级管理或寄存等多种形式。倡导企业实行档案、图书、情报、资料等信息资源一体化管理。

(九)制定企业文件材料归档和档案管理各项规章制度。民营企业应明确本企业文件材料归档范围、归档时间与归档要求，确保归档文件材料齐全、完整、准确与系统。企业应强化对资产产权、商业信誉、知识产权、合同协议、客户信息和企业文化等方面文件材料的收集和积累。制定档案管理工作各项规章制度，采取有效措施，确保档案归档齐全、整理规范、保管安全、利用便捷。

(十)建立健全企业职工档案。民营企业应收集和保管职工在本企业工作中形成的履历、鉴定、工资、考核、技能评定、奖励和处分等方面的文件材料。完善企业职工养老保险、医疗保险、工伤保险和住房公积金等方面的档案，并将有关档案材料及时补充到党委组织部门和政府人事部门授权的具备人事档案管理条件的人才交流服务机构或有关部门。

非公有制经济与民营经济范文第2篇

这次全市民营经济工会会议是继投资暨重点建设工作会议之后，召开的又一次对今后发展具有重要影响的会议，也是一次万众一心抗非典，迎难而上促发展的一次十分重要的会议。主要目的是，认真贯彻落实全省民营经济工作的基础上，研究部署当前和今后的工作和任务，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全市民营经济的大发展，开创民营经济发展的新局面。刚才，会议对全市发展民营经济的先进单位、企业和个体工商户进行了表彰，并通报了被省委、省政府表彰的发展民营经济先进单位、民营企业和个体工商户。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位、企业和个人表示热烈的祝贺。一会儿，振华书记将作重要讲话。下面，我讲五个方面的问题。

一、总结成绩，查找问题，正确分析把握我市民营经济发展的形势

近年来，市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，把民营经济摆在重要战略地位，与时俱进，放胆、放手、放开，制定出台了加快发展民营经济的一系列办法和措施，调动和激发了广大群众投资创业的积极性，有力地推动了民营经济的发展，对全市的改革、发展、稳定发挥了重要作用。

第一，民营经济发展，已成为促进国民经济发展的生力军。民营经济的崛起，为我市经济发展注入了强劲动力。去年，全市个体工商户发展到38.4万户，注册资金达57.6亿元，分别比上年增长4%和12.1%;民营企业达到1.45万家，注册资金达到81.6亿元，分别增长4%和29%。固定资产1000万元以上的87家，5000万以上的46家，超亿元的9家。全市民营经济完成增加值493亿元，占全市COP的41.6%;上缴税金31.4亿元，占全市财政收入的28%其中纳税百万元以上的67家，超千万元的6家。出口创汇1.6亿美元，占全市总额的18%。有13个县(市)区民营经济税收占财政收入四分之一以上;8个县(市)占财政收入的三分之一以上，成为相当部分县域经济的主要支柱。可以说，没有民营经济的发展，就没有石家庄经济今天的巨大成就。

第二，民营经济的发展，已成为扩大就业的主渠道。民营企业经营机制灵活，就业成本低、容量大，提供了大量就业机会。到去年底，全市民营企业人员达到114.1万人，占全市城乡劳动力总数三分之一，转移吸收了大批农村剩余劳动力，特别是在安置国有企业下岗失业职工再就业，仅去年就吸纳安排下岗职工3万余人。

第三，民营经济的发展，极大地推动了市场化进程。民营企业产权清晰，组织层次简洁，对市场反映灵敏。民营经济与改革开放和市场经济相伴而生，作为市场主体的重要组成部分，对促进我市的市场发育，提高市场化程度，功不可没。目前，全市民营经济已发展到类别、250多个自然行业，经营范围由商业、饮食、服务、加工、建筑、交通运输等行业扩展到广告、信息、中介、医疗、教育、旅游等新的领域，共形成以民营经济为主的专业市场661个，全市商业零售网点、餐饮服务、城乡集贸和专业市场90%以上由民营企业经营。

第四岂营经济的发展，为国有经济的战略性调整和国有企业改革创造了条件。我市绝大部分县属和部分市属国有企业已转制为股份制企业。在这个过程中，民营企业的解决经营人才，置换与注入资本、接纳下岗失业人员再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了“人往哪里去，钱从何处来”的问题。全市民营企业购买国有企业124家，租凭国有企业59家，兼并国有企业115家，与国有集体企业参股55家，有力地促进了国有经济布局调整和国有资本退出。

第五，民营经济的发展，增创了区域特色经浊新优势。全市共有以民营经济为中心为主的一乡一业、一村一品的特色专业村905个、专业乡镇112个，生产加工小区164个，民营科技园区10个。辛集皮革、正定板材、灵寿石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等区域特色经济，都呈现出强劲的发展态势和竞争能力。其中，正定板材市场云集了全国30多个省市的板材生产销售厂商，进厂经营户达1000多，板材生产厂家230家，年产值达到6亿多元，带动周围形成板材、家俱制作专业村10多个，成为县域经济的特色主导产业。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市民营经济的发展与粤江浙等发达地区相比，还有很大差距，与全面建设小康社会的要求还委不适应。一是总量不大。我市个体工商户与民营企业的数量及实现的增加值、上缴税金等还远远落后于江浙先进地区，在国内生产总值、财政收入中所占比重较低。二是企业规模较小。绝大部分是中小型企业，具有较大规模的知名企业、龙头企业很少。三是经济结构不合理。目前多数个体工商户和民营企业集中在流通服务行业，生产加工型和科技、外向型企业比重偏低。四是发展不平衡。一些基础好的县(市)区，民营经济已开始向规模效益型发展，个别县(市)区才刚刚起步。

六是整体素质和水平有待提高。从全市情况看，民营企业程度不同地存在自主创新能力弱、生产集中度低和经营管理方式落后等问题，少数民营企业不重视规范经营和守法经营。

造成上述问题的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和单位思想不够解放，认识不够到位，缺乏加快发展的危机感和紧迫感。具体表现在：有的地方对发展民营经济组织领导不力，政策落实不到位，服务措施跟不上缺少系统规划、支持、引导和协调，发展环境不够宽松，民营经济办证难、融资难、用地难等诸多问题解决的不够好，“三乱”现象时有发生。对此，我们必须引起高度重视并采取有力措施，认真加以解决。

二、解放思想，更新观念，切实增强加快民营经济发展的责任感和紧近感

民营经济发展的实践，始终伴随着思想解放和观念的更新。要实现民营经济的大发展、大提高，仍然需要不断地拓展解放思想的广度和深度。党的十六大《报告》从社会主义基本经济制度上确立了民营经济的经济地位，明确指出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”;“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中，不能把这两者对立起来，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”。并提出了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的一系列重要论述。归纳起来，一是再次强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;二是进一步确立了民营经济者的治地位;三是为非公有制经济创造了公平竞争环境;四是进一步明确了按生产要素分配的原则;五是强调进一步完善私人产权的保护。所有这些，为我们加快民营经济发展指明了方向，扫清了障碍，提供了保障。各级、各部门特别是领导干部一定要认真学习有关论述，深刻领会精神实质，着眼于全市经济跨越式发展和全面建设小康社会的战略目标，在思想上更加放胆，在发展上更加放手，在市场上更加放开，在政策上更加放活，发展上更有作为，把劣势转化为优势，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为现实的新的增长点，以思想认识的新飞跃推进民营经济的新跨越。

第一，要充分认识加快民营经济发展，是实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会的重要内容。加快发展，富民强市，实现党的十六大确定全面实现小康的奋斗目标，我们面临着极为繁重而艰巨的发展任务。今后怎么发展?靠什么发展?从我市的实际出发，能否抓住今后20年的战略机遇期，把我市做大做强、做优做美，率先实现全面建设小康的奋斗目标，很关键的一条就是能不能调动各方面的力量来加快民营经济发展。民营经济不用国家投资，就可创造巨大的社会财富。只要政策对头，把人民群众中蕴藏着巨大的生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。我们一定要有这样的认识，抓民营经济，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是践行“三个代表”。从很大意义上讲，县(市)区一级发展经济，主要是发展民营经济。努力形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流出来”的良好局面。

第二、要充分认识加快民营经济发展，是增创我市发展新优势，增强发展后劲的现实选择。从我市与南方经济发达地区的比较来看，差距主要是民营经济发展和利用外资不够。这就要求我们进一步扩大对内对外开放，但利用市外资金、技术、市场，主动权在别人手上。当前最为现实的是发展民营经济，它植根本土，民间社会具有比较充裕的资金，企业、术、销售部掌握在自己手里，而且是最具活力和竞争力的群体之一，在发展县域经济，推动农业产业化、培育县域特色产业、发展劳动密集型产业、群众脱贫致富奔小康等方面，民营经济发挥着越来越重要的作用。特别是在一些国有产权转让，城镇公用事业经营、基础设施建设等新兴领域，民营经济已经崭露头角。抓好了民营经济，不仅可以促进国有企业改革，实现农业增效、农民增收，而且可以活跃发展县域经济，带动国民经济发展全局。

非公有制经济与民营经济范文第3篇

民间资本参与国企改制的条件

民间资本自身优势从长期看，国有资本很难在较长时期内持续高投资水平。而民间资本具有较高的灵活性和较宽广的投资领域，对社会需求的适应力较强，尤其是现代服务业领域，民间资本的投资具有较突出的优势。改革开放30多年来，民间资本已经具有了一定规模，具备了雄厚的实力。截至2011年年底，央行公布我国居民个人存款(包括保证金存款、储蓄存款和结构性存款)的余额为35.8万亿，资本存量占2011年GDP总量的64%。良好的政策和法律环境20世纪90年代以来，民间资本积聚增速很快，但是大量处于闲置状态，缺少正确的投资导向。近几年，政府不断出台措施，加强引导民间资本发展。2005年，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，2010年5月7日，国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，民间资本的投资领域不断拓宽。国务院国资委2012年5月25日《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，明确提出了14条具体意见。积极鼓励和引导民间投资参与国有企业改制重组。民间资本未来发展趋势随着改革开放的进程，我国民营经济从无到有，逐步发展并形成一定规模。在市场经济推动下，未来民营企业将努力摆脱产业发展路径依赖，及时从传统的产业领域转移出来，向高新技术产业发展。对继续留在传统领域的企业，也将改变原来的以加工为主的经营模式，加大研究开发投入，积极开展技术创新，努力发展自己的核心技术，全面提高自身的素质，从根本上改变低层次的竞争格局。从现在起到2020年全面建成小康社会目标的实现，我国市场化进程将进一步加快，民间投资可以进入的领域将会更多，民营经济的法律地位将进一步提高。预计到2020年，我国民间投资占全社会的投资比例可以达65%以上，而政府投资及带有政府色彩的国有企业投资比例将下降到35%左右。

民间资本参与国有企业改制的途径分析

现在国家在宏观政策上对民营经济进入的行业和领域还存在各种各样的限制，部分政府在招商引资中对民营经济还存在歧视。因此，首先，政府应尽快制定相关的法律和政策，对民间投资实行公平的市场准入机制，除了关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域以外，一般竞争性的行业均应允许民间资本进入。同时，政府应当清晰明确地规定鼓励、准许、限制和禁止民间资本进入的行业及领域，避免出现以往政策上存在的模糊性，确保相关政策的可操作性。其次，针对民间资本融资难的问题，从根本上讲，要从制度建设入手，改造现有间接融资体系和直接融资体系，同时建立起一套完整的政策框架和支持服务体系。再次，应鼓励民间资本成为发展社会公共事业的补充力量，推进教育、医疗、基础设施等公共事业领域的改革，形成以政府投入为主、民间资本为辅的公共事业服务体系。加快推进垄断行业改革垄断行业中的国有企业较多较集中，推进垄断行业改革一直是国有企业改制的一个重要方面，早在2005年，国务院就推出“非公36条”，并部分开放垄断领域，然而改革成效并不显著。其主要原因就在于垄断行业的改革没有同步跟进。

非公有制经济与民营经济范文第4篇

2009年，我县按照《“民营岳阳”--加快非有制经济发展工程实施方案》，进一步解放思想，把发展民营经济作为加快华容发展的战略重点，精心部署，严密组织，民营经济蓬勃、健康发展，呈现出以下特点：

一是发展速度不断加快。XX年，全县民营经济完成增加值30.4亿元，占年计划的110.2%，占全县gdp的40.8%，比去年同期增长23.6%，比全县gdp增幅高1.5个百分点；完成税收1.25亿元，占年计划的 110。35%，占全县税收的58    %，比去年同期增长24.89%。在县域经济中发挥了举足轻重的作用。

二是产业结构不断优化。首先是民营企业增多。全县已有民营企业18260家（含个体、私营企业），比去年新增310家，安置就业人员40800人，比去年净增5100人，增长14.3%；其次是企业规模扩大。截至10月底，完成民间投资6.1亿元，占年计划的101.7%，比去年同期增长21%，扩大了民营企业的规模。其中，华奥纺织公司、丰盛纺织公司、龙腾纺织公司、宝丽纺织公司、兰峰建材公司等5家企业年营销额可过亿元，兴华啤酒公司、昊天化工公司、心连心超市、华联电器超市等16家企业年营销额可过5000万元，华凯食品公司、同兴石材公司、步步高超市、益丰大药房等18家企业年营销额过XX万元，形成了民营经济的骨干龙头群。

三是发展领域不断拓宽。以二、三产业为主攻方向，带动其它产业和领域的民营经济发展。全县工业企业、乡镇企业、商贸流通企业已全部退出公有制序列，实行民有民营；乡镇集体经营领域的山、水、湖、洲和小型排灌设施等，通过拍卖、拍租，实行“公退民进”；教科文卫等事业单位的非义务教育、乡镇卫生院非防疫部分、电影院、文化站、科研实体等，已有民间资本投入。

我县民营经济之所以能够全面、快速发展，主要做了以下几个方面的工作：

（一）统一思想认识，加强组织领导。我县发展民营经济起步比较早，1997年我县第八次党代会即确立了“经济民营化”战略，1999年在全市率先开展工商企业改革改制，为发展民营经济打下了较好的基础。市委、市政府部署实施“民营岳阳”--加快非公有制经济发展工程后，我县按照市委、市政府的要求，进一步统一思想，提高认识，认真组织实施。成立了由县委常委、统战部长王文华任组长，县人大副主任沈爱民、政府副县长姜新春、政协副主席蔡宜生任副组长，县委办、政府办、工业局等19个相关县直部门单位主要负责人为成员的“民营岳阳”--加快非公有制经济发展工程华容县实施领导小组及其办公室，通过反复调研，五易其稿，制定出台了《“民营岳阳”--加快非公有制经济发展工程华容县实施方案》，有序地推进我县民营经济发展工程。

（二）深化改革转制，扫除体制障碍。县工商企业改革领导小组继续抓好以工、商企业改革为重点的一系列改革工作，不断扫除体制障碍，拓宽民营领域，放手发展民营经济。目前，全县原国有、集体工业企业、乡镇企业、商贸流通企业采取“两个置换”的办法，进行民营化改造，取得了全面胜利。原165家县属及部门国有、集体工商企业已有108家制定有偿解除职工劳动关系的方案，24100人发放安置受偿金。其中，原县直工业企业通过依法宣告破产，甩掉债务包袱2.04亿元，5790名职工签订有偿解除劳动关系合同，筹资发放受偿金4723.8万元，重组新办了12家民营企业和1家商贸企业，盘活存量资产4850万元。现在，全县工商企业均为股份制、股份合作制等民营经济形式。

（三）拓宽融资渠道，畅通民间投资。首先是招商引资。充分发挥我县资源优势和破产企业存量闲置资产的产权优势，以资源引资金，以存量引增量，大力招商引资。XX年全县已引进内外资项目185个，其中，工业项目56个，三产业项目35个，均属民营经济项目。有11个投资额500万元以上的工业项目，总投资39787万元，已到位资金14035万元。丰盛纺织、华益纺织、华诚纺织、兴华啤酒、兰峰建材等大型工业企业和好又多超市、福润多超市、步步高超市、心连心超市、家电广场、百家电器超市、华联电器超市、益丰大药房等大型商贸企业均是招商引资兴办的民营企业。其次是启动内资，鼓励民间资本参与国有、集体企业改革或新办民营企业，如本县潘仁志等人合股900万元收购了原县氮肥厂的产权，组建昊天化工公司，潘林华等收购原三封寺协民纺织，组建龙腾纺织公司，刘敏华等人投资在原县丝绸厂新办了华新纺织公司，余志辉与台商合资兴办华奥纺织公司等。

（四）加大扶持力度，培育民营大户。稳住一批有实力的民营企业，壮大一批有潜力的民营企业，引入一

批有实力的民营企业，催生一批有活力的民营企业。重点扶持发展科技型、劳动密集型、吸纳下岗职工再就业和农产品加工型民营企业，壮大优势产业。大力发展以华奥、丰盛、华益、龙腾、宝丽、华诚等为主的纺织业；以同兴石材、华建石材、恒兴石材、顺志石业为主的石材加工业；以华凯航空食品、田丰菜业、插旗芥菜、兴华啤酒、状元酒厂为主的蔬菜食品加工业；以华容宾馆、好又多超市、福润多超市、步步高超市、心连心超市、家电广场、百家电器超市、华联超市、益丰大药房等为主的服务业。通过项目推进和扶持，加快龙头企业发展和产业优化升级。XX年，全县工业共实施技改项目 35 个，计划总投资4.8亿元，已到位投资  3.8 亿元。其中，技改投入过1000万元的项目有丰盛纺织新上5万锭纱锭生产线、华建石材兴建大型石材加工生产基地、东盛油脂新上5万吨棉菜籽油脂加工生产线、华奥纺织新上3条全自动电脑平网刮刀印花生产线，华凯食品新上蔬菜加工生产线、塔市油脂厂新上色拉油生产线、宝丽纺织新上纺织印染生产线、同兴石材加工扩改、插旗芥菜的芥菜加工生产线、华隆生物制品有限公司的生物活性小分子复混肥扩改等10个项目；500万元以上的技改项目有兴华啤酒10万吨啤酒扩改，达普太阳能材料有限公司新上太阳能热水器生产线、龙腾纺织公司纺织印染扩改、东山羽绒厂新上羽绒制品生产线、恒兴建材有限公司的石材加工，昊天化工的合成氨生产蒸汽自给、南山矿泉公司矿泉水生产线扩改等6个项目。同时，高标准建好石佛工业园，使其成为民营企业的聚集园，民营经济的新亮点。到目前为止，石佛工业园已完成基础设施投入1.8亿元，建成8.5平方公里，有16家大型民营企业入园建设，安置就业4520人，列入了省级调度的重点工业园新办的心连心超市、华联电器超市、益丰大药房投资额过3000万元，华容宾馆产权转让及扩改投资过XX万元。形成了滚动发展的局面。共2页,当前第1页1

（五）完善政策措施，创优发展环境。一是深入调研，有的放矢。通过召开民营企业老板座谈会、现场调查等形式，8月份组织开展了全县民营经济发展现状的调查研究工作，撰写了调查报告，为制定政策措施和工作方案，奠定了良好的基础；二是修订完善政策，降低准入门槛。修订完善县委、县政府已颁布实施的《鼓励民间投资兴办工业的暂行规定》（华政发[XX]21号）、《关于鼓励外来投资的若干规定》（华政发[XX]25号）等政策文件，制定一套比较完整、系统的政策措施，进一步放宽民营经济的市场准入和投资领域，鼓励全民创业。结合政府职能转变和行政许可法的颁布实施，清理整顿行政审批项目，减少审批程序，简化登记手续，规范执法和收费行为，严格执行和用足用活国家税费政策；在土地供应、信贷投放、技术改造、进入资本市场等方面给予民营经济国民待遇。三是加强服务指导，促进健康发展。组织23家企业参加了市政府出台的银洽会，签订贷款协议1.2亿元。积极组织华奥纺织、兴华啤酒、华凯食品等企业参加“湘洽会”，为企业提供融资平台。推荐丰盛纺织等11家企业参加全市民营企业100强评选，华奥纺织、丰盛纺织和卓学进、戴祖煌参加“民营双十佳”评选。推选丰盛纺织、兴华啤酒、华凯食品等企业列入湖南省“小巨人”企业发展计划。加强民营经济人才队伍建设。9月份选派凯力卫生材料厂、田丰菜业公司、恒兴石材公司等民营企业负责人到省经委参加企业管理培训，提高民营企业管理人员素质。四是为企业排忧解难，保驾护航。从8月11日起，先后召开三次书记现场办公会，分别解决了兰峰建材的供电及通讯问题，华凯食品收购县水产冷库的国土手续问题，华奥纺织的应退税额返还问题，丰盛纺织的架设供电专线的问题，兴华啤酒10万吨扩改征地和啤酒运输超载问题等等。还向省林业厅请求修改桃花山风景管理区规划，以使岳阳美太花岗石有限公司、岳阳华建石材有限公司桃花山矿、华容桃花山悬鼓岩花岗石三家民营企业获得新一轮采矿许可权。向企业派驻特派员。根据华办发[XX]25号文件精神，8月份对华奥纺织等8家重点民营企业派驻了第一批特派员，搞好民营企业重要工作协调，建立了政府与民营企业的“绿色通道”，实行“零距离”服务。成立县优化办，整治破坏经济发展环境的人和事。

二、XX年的规划

（一）工作目标：XX年 全县民营经济增加值达到35亿元，增长16.7%；

新增就业人员6000人，增长14.74%；

完成税收2亿元，增长60%；

完成民间投资7.2亿元，增长20%。

（二）工作措施

1、年初召开民营经济工作会议。总结成绩经验、分析问题差距，明确工作重点，制定工作措施，加快民营经济发展。

2、

扶持民营企业做大做强。对重点扶持的30家民营企业实行动态管理，按5%-10%比例淘汰补充。加大扶持力度，争取1-3家民营企业进入省级龙头企业行列，列入“小巨人”企业发展计划。

3、加强担保体系建设。规范担保公司运作机制，担保资金突破XX万元。

4、引导民营企业建立规范的公司制度，向资本市场迈进。推进3家民营企业进行公司制改造，争取1家初步符合上市条件，进入上市辅导期。

5、建立健全民营经济发展的人才培训体系和机制。重点开展财务人员、营销人员和其它管理人员的培训，开展高级技术人员和熟练工人培训。

6、健全人才供需网络。确定专门机构，加强务工人员的组织和信息搜集，加强务工人员业务培训，做好供需衔接，加快解决民营经济招工难和下岗人员再就业难的矛盾。

7、推动民营企业向园区集中。全县工业园区建设要按照总体规划，完善基础设施建设，坚持搞好功能分区，积极推进生产要素向优势企业集中，优势企业向园区集中，力争三年内石佛工业园规模以上企业达到30-40家。

非公有制经济与民营经济范文第5篇

一、发挥大团结大联合的政治优势，促进科学发展观更加深入人心

统一战线是由不同党派、不同民族、不同、不同阶层、不同团体乃至生活在不同社会制度下的力量组成的政治联盟。政治性、社会性和民主性是统一战线区别于其他战线的本质属性。这一本质属性，决定了统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性，也决定了统一战线的工作首先应该在团结人心、凝聚力量上发挥作用。当前，一个突出的任务，就是要让统一战线各个方面更加深刻地理解科学发展观，更加自觉地实践科学发展观，让科学发展观更加深入人心。

⒈用亲和力凝聚人心，让统一战线深刻理解科学发展观。亲和力是使人的内心感到亲切融合的一种力量，是决定人心向背的重要因素。亲切产生和谐，亲和力增强凝聚力。亲和力增强了，我们团结和联合的力量就会更加壮大。统一战线凝聚着众多的领域。我们面临的是很多思想活跃、影响较大、来自各个方面的代表性人物。他们理解了科学发展观，就会影响和带动更多的人参与到学习和实践科学发展观的伟大事业中来。要实现这一目标，关键是要牢固树立以人为本的思想，按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，把“聚人心、暖人心、稳人心”作为统战工作的出发点和落脚点，坚持平等相待、民主协商、正确引导、真诚服务，真正做到用亲和力来增强凝聚力。在具体工作中，我们要勇于摒弃以前那些生硬的、刻板的、惯于发号施令的工作方式，多一些平等交流、亲切联系；多一些民主协商、真诚沟通，使我们的工作更加贴近人心、凝聚人心。在此基础上，引导统一战线各个方面深刻地理解科学发展观，更好地实践科学发展观。

⒉用大调研建言献策，让统一战线积极宣传科学发展观。统一战线成员分布很广，大都有参政意识，有学术专长，有真知灼见。我们要善于引导和组织好各派、工商联成员和各个方面的代表性人士，围绕怎样实践科学发展观深入开展调研，积极建言献策，通过民主协商、专题座谈、对口联系等多种方式，积极宣传科学发展观，促进科学发展观的全面落实。一是组织开展好大调研活动。统战部门要以出题调研、学术交流等方式，在统一战线范围内定期开展与科学发展观相契合的调研活动，引导广大统战对象为贯彻落实科学发展观出谋划策。二是畅通建言献策的渠道。建立健全重大决策协商参与机制，使多党合作进一步规范化、制度化，增强统战成员的主人翁意识。主动建立和畅通多种纳言渠道，通过大走访、面对面交流、意见征集等途径，将统一战线为地方发展的意见建议及时反映到决策层。三是建立健全建言献策的激励机制。对有利于推动地方实现科学发展的金点子、好建议，各级党委政府部门应积极采纳，给予建言者以精神和物质方面的奖励，并通过新闻媒体予以宣传报道，在社会上营造建言献策的浓厚氛围。

⒊用民主监督优化环境，让统一战线督促落实科学发展观。一是发挥旁观者清的优势。统一战线由于所处的政治团队和地位不同，能够用旁观者的独特视角，发现经济建设和社会发展中存在的问题，从而为改革和发展挽回不必要的损失。因此，各级统战部门要引导统战成员在各自的领域，用各自的眼光，去发现、甄别、思考经济社会发展中的一些现象和问题，发挥好统一战线的民主监督职能。二是发扬敢于批判的传统。敢于直言相谏，敢于说真话实话，敢于针砭时弊，一直是统一战线的优良传统。在中央、省市召开的一些重要会议上，统战成员的发言往往掷地有声，入木三分，赢得了社会的广泛赞誉。要继续在统战成员中树立敢于批判的意识，保持自身的风骨和特性。三是要建立完善监督体系。通过建立完善监督体系，对监督做到及时汇报，及时处理，及时反馈，让监督者看到实施监督的效果。要继续加大民主监督力度，鼓励统战成员加强学习，解放思想，扩大视野，转变视角，针对当前创建环境友好型、资源节约型社会更好地开展监督工作。

二、发挥网络健全、联系广泛的组织优势，搭建助推科学发展的广阔平台

当前，__的发展面临着重大机遇和挑战，“两型社会”的创建、承接沿海发达地区的产业转移、湖南“3+5”城市群的融入，都需要社会各界包括统一战线来贡献力量。统一战线要发挥网络健全、联系广泛的桥梁纽带作用，充分发挥组织优势，积极为广大统战成员搭建助推科学发展的广阔平台。

⒈搭建助推新型工业化的平台。一是要鼓励统战成员积极招商引资。地方的发展离不开工业，工业的发展需借助招商引资。统一战线与外资外商联系紧密，是开展招商引资的一块“好钢”，要用到刀刃上。要在建设__工业走廊，打造工业核心增长极上发挥积极作用，利用乡情友情同胞情，发挥商会协会等组织的作用，宣传地域优势、政策优势、项目优势，为__发展多引资金多引项目多引人才，使__成长为湘西北最大的对接长株潭、承接沿海产业转移的平台。二是激励统战成员带头发展经济实体。要按照__推进产业集群发展，构建高科技含量、高品牌附加值“两型产业”为主体的现代产业体系的战略思路，引导统战成员积极参与烟草、铝材、机电、纺织、林纸、电力等地方支柱产业的打造，努力延伸产业发展链条，实现资源与优势的互补互利，推动地方经济的可持续发展。三是要帮助营造良好的经济发展环境。各级统战部门要积极主动地为非公有制经济提供协商联络、政策咨询等方面的服务，加强联系，增进友谊，同时发挥各类特约人员的监督作用，为非公有制经济的发展进一步优化环境，落实政策，使__充分凸现投资洼地、创业高地的价值。

⒉搭建服务新农村建设的平台。一是进一步深入开展“百企联百村”活动，助推新农村建设。通过引导广大民营企业和非公有制经济人士参与新农村建设，通过产业带动、项目拉动、就业扶持、治理帮扶、公益捐助等途径与农村行政村进行对接

，开展村企合作，实现互惠双赢，共同发展。二是服务指导新农村建设。将统一战线的理论调研成果，运用在新农村建设方面，指导农民发挥当地的资源、地理优势，发展服务业、种养业，形成一乡一品的产业特色和规模。同时充分发挥海外联谊会等团体的作用，密切与港澳台及海外的联系，加强海联新农村卫生室建设，吸引更多的港澳台海外人士关注和投资新农村建设。三是关注农村弱势群体。通过开展统一战线大走访活动，组织统战干部、统一战线人士深入基层，在农村开展“阳光助学”、送温暖等活动，动员统战成员为农村贫困学生、孤寡老人、特困户广伸援手，度过难关。同时，督促地方落实中央的惠农政策，保护农民的合法权益。 ⒊构建社会和谐的大平台。和谐是经济社会发展的基石。统战部门要充分认识到构建社会和谐的重要性，发挥网络健全、联系广泛的优势，从更深的层面更广的范围来营造社会和谐。一是开展大走访大联络促和谐。统战部门要联系有关部门，定期走访统一战线领域人士尤其是代表性人士和困难人士，通过走访了解情况，宣传政策，加强联络，化解矛盾，正确处理好政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等“五大关系”。要采取多种途径多种形式进行广泛的联络，如电话短信问候、投寄明信片贺卡、赠送书籍资料等，加强与国内国际统一战线人士的联系。二是落实政策促和谐。通过贯彻各类统战政策，积极化解统一战线矛盾，维护统一战线和谐，促进统一战线发展。如通过落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，深入挖掘和弘扬宗教教义中的积极因素，引导宗教与社会主义社会相适应；通过落实少数民族政策，促进民族团结，促进少数民族与民族地区经济和社会事业全面协调可持续发展。三是关心成员促和谐。统战部门要切实关心统战成员的工作生活，深入了解统战成员的实际困难，积极为其排忧解难。

三、发挥人才荟萃、智力密集的资源优势，让统战人才在富民强市中大显身手

科技是第一生产力，人才是第一资源。统一战线中人才济济，智力密集，是一个取之不尽、用之不竭的人才宝库，在推动经济社会发展的过程中具有不可替代的作用。对于党外干部、党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族干部、宗教人士等统一战线的人才，既要舍得花大力培养，又要敢于大胆使用，还要不断引进补充，使统一战线的人才之树枝繁叶茂，使各方力量汇聚到促进富民强市工作中来。

⒈大胆使用，让人才在富民强市中发挥最大效能。对不同类型、不同背景的统一战线人才，有关部门要敢于使用，善于使用，充分发挥他们在富民强市中的效能，为人才脱颖而出创造条件。一是支持促进非公有制经济人才创业。各级党委政府及有关部门要用实际行动支持鼓励非公有制经济领域的人才创办、领办经济实体，通过优质服务、提供担保、银企联姻等方式，让统一战线人才放心在本地投资，专注在本地创业。二是要大胆使用党外干部、少数民族干部。完善相应的选拔任用制度，在提拔任用干部担当政府部门重要职务上有所倾斜，做到在政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾，使党外干部、少数民族干部不受歧视，消除顾虑。三是发挥无党派知识分子的积极作用。通过建立无党派知识分子联谊会等组织，把无党派知识分子的力量凝聚起来，引导其在经济、政治、文化、社会建设等各个领域中发挥积极作用，譬如在教育教学中创办民办教育，弥补公办教育的不足；在科普宣传方面开办讲座，传授加工、种养等各类技术等，为富民强市作贡献。