科研课题变更申请

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科研课题变更申请范文第1篇

关键词：高校科研　经费　管理

中图分类号：G647　文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2011)09-092-01

随着创新型国家建设步伐的加快，我国政府加大了对科学研究的投入力度，对高校科学研究投入的经费也逐年增长，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈大幅度增长趋势，高校科研经费的使用效益已成为高校财务管理的重要组成部分。

一、高校科研课题经费管理中存在的问题

1.科研课题经费管理制度不完善。高校为了提高自身科研水平和层次，鼓励教师积极申请科研课题项目，但在科研课题经费的日常管理中比较宽松，认为科研课题项目由个人努力争取而来，科研课题经费在经费核算上属于预算外收入，对其项目开支范围、开支比例等无限制性规定，造成支出结构的极不合理，过多的交通费、通信费、招待费，甚至与科研无关的旅游、家庭日常开支也在科研课题项目经费中开支，高校仅对科研课题经费按一定比例提取管理费，并对获得研究项目的项目组，可以按项目经费总额提取一定比例的劳务费作为申请项目的一种鼓励。

由于成本效益的意识淡薄，偏重于科研课题经费申请后到账的经费收入总额，对科研课题经费的使用未考虑到全成本核算。虽然对项目提取了一定比例的管理费。但学校为其提供的仪器设备、房屋占用、水、电、气等成本费用是否与项目提取的管理费相符，这难以准确地计算，最终导致未真实地反映科研课题的研究成本。

2.科研课题经费购置的资产管理不规范。高校通过科研课题项目实施所形成的固定资产，除科研合同中明确规定使用用途的以外都必须纳入学校统一的资产管理。由于科研课题项目组成员以为科研课题项目经费由个人争取，与学校事业经费无关，科研课题项目所购置的设备仪器虽然名义上在高校资产管理部门进行了登记，但仍为科研课题人员私人所有，使得许多设备在项目期间由个人保存，而结题后或项目负责人变动未及时清理与移交，使得资产仍滞留个人手中。另一方面由于各个课题组均各自为政，经费使用权归各个课题负责人，导致各个课题组对相同设备重复购置，有些设备又闲置不用，造成资源浪费。

3.结题不结账现象普遍存在。由于对科研课题项目的预算缺乏系统、完整的科学性，科研经费完全根据课题组的意愿进行分配，导致了课题预算不准确，支出的弹性较大，从而导致结题不结账。另外，多数高校往往把重点放在项目及经费的争取上，而忽视了结题管理，科研管理部门及财务部门有的沟通协调不畅，使得科研课题结余资金未能进行分配，造成结余经费仍由课题组进行自由支配，占为己有。

二、完善科研经费管理的具体措施

1.建立完善科研课题经费管理制度。针对科研经费使用上出现的系列问题，结合本学校的实际情况以及科研经费的特点，建立完善的科研课题经费管理制度是目前高校财务管理的一个重要课题。在科研课题经费管理制度中明确规定科研经费的使用原则、使用范围等，细化科研课题经费支出的具体项目、内容，做到有章可循、有法可依，特别对项目支出中的招待费、劳务费等实行严格的比例控制，与本项目无关的内容不得在科研经费中列支，以提高科研资金的使用效率。

对高等学校科研课题进行全成本核算，科研活动过程中的水费、电费、固定资产折旧费、房屋占用费等按照合理的比例进行分摊，真实地反映科研成本，减少科研项目支出所挤占的高校事业经费。

2.加强科研课题经费购置资产的管理。对科研课题经费购置的资产应按照学校固定资产管理办法进行核算与管理，严格按照固定资产进行登记、建卡、分类、核算，当保管人员变更或课题结题后应及时做好移交、清理工作，避免资产的流失。同时，学校应打破以往分项目购置科研设备的格局，对科研项目设备购置实行申报、审批、统一购置、验收的制度，对不同项目购入同一资产时，管理部门从中进行合理的协调，避免资源的重复购置，提高资源的共享率及使用率。

科研课题变更申请范文第2篇

总 则

第一条 为了进一步实施“科研兴校、科研兴教、科研兴师”战略管理，实现我校教科研工作的持续发展，更好地发挥教育科学研究对学校教育改革与发展的积极促进作用，特制定如下管理制度。

第二条 学校成立教育科研领导小组。校长任组长，副校长任副组长，教科室主任等为成员，全面负责学校的教育科研领导及管理工作。其主要职责是：负责制定学校教育科研工作规划并督促和指导规划落实；围绕实验研究进行人、财、物、信息等方面的组织和协调；制定学校教育科研工作和各项管理制度并督办落实；主持重大课题申报、审定和鉴定；筹划科研经费，保证实验条件，对教育科研和教改实验成绩卓著者报请学校或上级予以奖励等。

第三条 学校教育科学研究坚持理论与实践相结合、普及与提高相结合的科研方针，宁要真实的遗憾，不要虚假的完美，追求理论的高度与实践力度的统一，确立的项目主要是教师教育教学实践密切相关与当前教育改革密切相关的实践问题，为学校教育改革与发展服务。

第四条 本管理制度适用于我校所确立的校级及其以上的教育科学研究项目。

课题的内容和申报人

每五条 为与区、市、省级项目吻合，校级项目的申请原则上每年9月上旬前组织。

第六条 凡向区、市、省级科研室申报的研究课题未被立项的，作为校级课题进行研究。

第七条 课题内容应属于普通基础教育范畴，着重研究本校教育过程中遇见的实际问题，有一定的学术价值，对本校教育改革有指导作用。

第八条 申报人应为课题的主持人或负责人，即该课题的实际指导者，并在课题研究中担负实质性工作，课题的主持人或负责人必须是本校的教职员工。

第九条 凡向区级以上科研室申报的研究课题必须由申报人按规定要求认真填写申报表，经教科室组织专家领导从选题方向、与主课题研究价值、方案制订等方面进行论证评审上送。

课题的过程管理制度

第十条 学校教科室要加强对教师教科研工作的管理，避免“两端管理”（即年初写计划，年终写总结）行为，并对各教师教科研过程进行定期或不定期的督导检查。

第十一条 课题主持人或负责人应将课题研究列入学期工作计划，严格执行《申报表》中制定的计划，接受督促检查，应依据阶段性实施计划向教科室汇报进度；教科研室记录结果，作为教师科研工作评估考核的重要依据。

第十二条 课题主持人或负责人在研究工作进行期间，如因特殊情况，需要变更研究计划或推迟计划实施，必须由课题主持人或负责人提出书面申请并说明理由，报经校或上级教科研室批准，予以备案。

第十三条 课题的时限一般为1年，因故未按期完成课题者，允许承担人申请不超过一年的延缓期，在延缓期满未完成者，将中止其承担的课题。

第十四条 课题研究过程中，课题研究人员可以享受学习培训的待遇，由课题主持人或负责人依据课题研究的实际需要提出申请，经教科室审核，报校长室批准。

课题结题鉴定制度

第十五条 教育科研课题的结题鉴定的评价，是学校教育科研管理工作的重要环节之一。申报的各级立项课题，必须规范结题。

第十六条 课题组在按计划完成研究任务后，应及时做好材料的汇总、分析和整理工作，认真撰写课题研究报告（主件），并认真选编好课题研究相关的科研论文集、教案集、专著以及在研究过程中制作的软件（附件）。

第十七条 课题鉴定一般采用专家领导评议方式，包括现场评议或书面评议。鉴定组专家由课题组与教科室共同确定。

成果处理制度

教科室要特别重视对教育科研成果的处理。

校级教育科研成果评选标准：

先进性。成果反映的教育思想端正，符合党的教育方针；选题方向和研究内容具有前瞻性、创新性；研究结论具有突破性；研究水平在地区同类研究中具有相对的先进性。

科学性。能科学、准确地选择和运用教育科研方法及教育统计测量手段；立论符合教育科学原理；研究过程坚持科学态度，尊重客观事实，研究结论真实可靠。

成果形式符合教育科研基本规范；成果表达论点明确，资料祥实，依据充分，论证严密，逻辑清晰。

价值。能揭示主课题某一方面的规律，在学术上有新的突破；具有一定的理论价值；对解决教育教学中的实际问题或提高教育教学质量提供实用有效的教改方法和技术措施。

教育科研成果评选程序：

课题组向教科室提出书面申请，并附课题研究成果资料（课题研究报告、结题鉴定书）。

教科室组织专家、领导，在充分评议的基础上，进行投票表决。

经过鉴定评价，获将的、证明有推广价值的科研成果，将通过一定的组织形式和管理措施在学校内予以大面积交流、推广和应用，或向市、省级推荐评奖。

课题经费管理制度

第十八条 科研经费是为了满足开展教育科研活动基本要求而设置的一种经常性支出的费用。

第十九条 学校保证教育科研所需要的资料、书刊设备及必要的会议、差旅费等支出。

第二十条 学校教科室对校级立项课题的研究经费可根据范围的大小实行一次性核发或实行实报实销，并对研究经费的使用负有检查、监督责任。

档案资料管理制度

第二十一条 教育科研档案资料管理是我校教育科研管理的一项基础工作，教育科研档案资料管理的系统化、规范化、科学化又是我校教育科研管理向更高水平发展的重要标志。

第二十二条 课题组要明确资料职责，加强教科研档案资料的收集、整理、鉴定、统计和利用，发挥科研档案的作用。

第二十三条 教科研档案主要包括：课题档案、管理档案、综合档案和成果档案等四大类。

第二十四条 课题档案：《课题审定书》；课题研究方案及论证材料；课题研究计划及情报资料；课题研究实施过程中有关主要原始记录、实验过程记录及数据处理材料等；研究工作总结及研究成果报告。

科研课题变更申请范文第3篇

一、知识产权信息蕴含重要的技术、法律和经济信息

通过对知识产权信息的分析能够反映以下三方面内容：

1、技术信息：在知识产权文献的说明书、权利要求书、附图和摘要等部分披露了发明创造的技术内容，其中的技术信息新颖、完整、具有连续性，且涉及的领域广泛、数量巨大、格式统一，便于企业阅读、检索，追踪技术发展动态。

2、法律信息：在权利要求书、知识产权公报及知识产权登记簿等记载的内容中涉及知识产权权利范围、有效性的信息，包括：权利要求的范围大小、知识产权审查、复审、无效的结果；与知识产权权的授予、转让、许可、继承、变更、放弃、终止和恢复等法律状态有关的信息；知识产权申请人、知识产权权人、发明人或设计人的信息，以及知识产权申请日、公开日、授权日等信息。

3、经济信息：知识产权信息中的知识产权许可、知识产权转让或受让等信息还可以反映出申请人或知识产权权人的经济状况、市场占有率等；另外，通过知识产权申请的国别、申请人、知识产权权人、发明人或设计人等信息，可以了解某领域的市场分布、主要竞争者或合作者的状态等。

据世界知识产权组织（WIPO） 统计，世界上发明成果的70%～90%都出现在知识产权文献中，而不会出现在杂志、论文、会议报告等媒体上。同一发明成果出现在知识产权文献中的时间比出现在其他媒体上的时间平均早1～2年。充分利用知识产权信息可以节约60%的研发时间及40%的研发经费。由此可见，通过知识产权信息分析获得的知识产权情报具有重要的技术、经济价值。

二、知识产权信息利用对企业发展具有重要意义

知识产权信息利用对企业科研、生产、经营及贸易等活动的积极影响主要表现在以下几个方面。

1.跟踪最新科技动态、提高研究起点。

知识产权文献汇集了人类的发明创造和研究成果，记载了发明思想和技术难题的解决方案，而且不断反映各种技术领域最新科技成果，为科研人员学习借鉴世界各国的先进技术提供了主要的参考依据，使科研工作少走弯路。科研项目立项时，不仅要进行知识产权信息的追溯检索，还要进行定题检索。追溯检索可以获取与科研课题相关的知识产权技术资料，有助于形成决策，提高研究起点。定题检索可以在科研过程中监视国内外与其科研课题有关的新的科技动态。通过查阅知识产权文献可以了解国内外现有技术所处的阶段，未来的发展方向以及新技术涉及的关联领域，还可以了解本行业的技术发展动态及新技术的竞争焦点。科学有效地利用知识产权文献，从现有的知识产权技术中找到空白点和不足，进行创新研究，可以避免人力、物力、财力的浪费。

2.开拓思路、提高科研水平和创新能力。

研发中进行知识产权分析，了解已取得的成果及各种解决方案，有助于科研人员开拓思路、启发创造性思维。通过相关知识产权的对比，可以避免重复研究，有效地借鉴世界各国的先进技术，吸取他人知识产权中的精华，同时避开已有知识产权的技术陷阱，发觉并尽早做规避设计，提高新产品的技术含量，提高技术创新能力。

3.为知识产权产品和许可贸易提供情报。

在技术出口、技术引进和技术合作过程中，通过知识产权文献全面、完整、系统地查清技术保护状态，可了解国内外同类技术的发展现状。例如，对要引进的项目进行评审和预测，通过知识产权信息查询确定引进技术的技术起点、技术难度和技术成熟度，如果引进的是知识产权技术，还要了解其知识产权的保护范围和技术内容，以及知识产权权人、知识产权时效和保护地域等知识产权法律信息，避免盲目引进。通过对贸易伙伴提供的技术项目进行知识产权技术分析，可判断出各家的技术实力和竞争力，选择最佳合作伙伴。随着我国加入世界贸易组织（WTO），企业在产品和技术的出口贸易中，必须事先有针对性地查阅和分析研究知识产权文献，确切地了解是否有相同产品和技术在有关国家和地区取得知识产权、知识产权权是否有效、有无争议诉讼、知识产权转让和许可情况等，避免侵权纠纷，争取输出过程的主动权。

三、企业进行知识产权信息分析的方法

知识产权信息分析的方法一般分为定量分析和定性分析。定量分析是对知识产权文献的外部特征（著录项目）按照一定的指标（如知识产权数量）进行统计，并对获得的统计数据进行解读，以获得技术动向、企业动向等有价值的情报；定性分析是以知识产权说明书、权利要求等技术内容为分析对象，按技术特征来归并相关知识产权，一般用于获得特定权利状态、技术发展路线等情报。

1、定量分析法

定量分析法主要统计分析知识产权文献的外部特征（著录项目），例如，将知识产权申请数量、知识产权数量或者IPC分类号与时间（如年度）、空间（如申请国、指定国、申请人/发明人所在国）、人物（如申请人、发明人）、IPC分类号进行一维、二维、三维的分布分析，或分析其构成比例等。根据分析的目标和结果选择恰当的结果表达方式，如知识产权指标和知识产权地图，以便充分展现挖掘出的知识产权信息。

将按空间分布的结果综合起来，可以了解知识产权信息中蕴含的区域性情报，比如行业发展的主导区域，不同区域内知识产权/技术研发的重点方法和各区域之间技术的差异性、不同区域内知识产权技术的主要拥有者（申请人、发明人、受让人等），可以成为企业对不同地域进行消费需求分析的一部分。

基于人物（如企业性申请人）分布的统计结果，可以了解该企业的技术实力、技术发展情况、技术发展侧重点和主要市场的相关信息；基于发明人的统计分析结果，可以了解各时期发明人的发明活动，并以发明人为线索，找出各知识产权对应技术的关联性，如核心知识产权、基础知识产权和改进发明、选择发明等；通过找出申请人和发明人的关联，可了解双方的合作情况，获悉可合作者或者关键性技术人才。

综合分析知识产权信息的时间分布特点，能够获得技术趋势信息，如IPC的时间分布能发现技术发展的方向，申请人和申请量的时间分布能了解一个技术的发展阶段和生命周期等。例如，可将某申请人的知识产权申请量按年度分布，作出数量-年份折线图，以反映该申请人知识产权申请量的时间变化趋势，进而分析该申请人从事技术活动的活跃程度的时间变化趋势；如果再加入IPC分类号的统计分析结果，则能进一步了解该申请人在其涉足的各技术领域中知识产权申请量的时间变化趋势，进而分析出该申请人在不同技术领域中从事技术活动的活跃程度的时间变化趋势，从而为预测该申请人的技术发展战略提供参考信息。

2、定性分析法

定量分析获得的信息相对宏观，为获得更深入细致的微观信息，企业可在这些宏观情报的指引下，开展针对性的定性分析。

定性分析法是以知识产权文献的说明书和权利要求书中记载的技术内容为分析对象，按技术特征归并相关知识产权，从中获得技术发展历程、了解技术的空白点或技术瓶颈、特定技术领域中权利要求的分布情况等。例如，将某一公司拥有的知识产权按技术内容的异同分成各个知识产权群，分析这些知识产权群中记载的技术内容的变化情况，可以了解其在某项技术或产品发展过程中的关键问题、发展趋势、应用动向，以及与其他技术的关系等信息。

科研课题变更申请范文第4篇

关键词：医院 科研经费 管理 对策

随着“科技兴医、科技兴院“以科研项目带动学科建设，提高医院核心竞争力的意识增强，国家和政府有关部门的拨款及医院投入科研的资金逐年加大。如何管好、用好科研经费已成为医院财务管理的重要内容之一，但现行的《医院财务制度》、《医院会计制度》对科研经费管理未作明确规定，造成科研经费使用不规范，科研经费核算口径不尽相同，影响了相关会计指标的真实性和可比性。强化经费管理,寻求医院科研经费管理的最佳办法,对提高医院社会效益有着重要的意义.在此,笔者结合医院实践,浅谈一下自己的看法：

一、 科研经费管理及使用现状

1．科研经费使用不规范,开支随意性大

科研经费只是笼统的用于科研支出,并未有明确的文件统一规定支出科目,支出标准。医院为了调动科研人员的积极性，在科研经费到帐后，不提管理费，直接为课题负责人建立个人专户。经费核算中缺少详细、准确和完整的成本核算，没有将科研所用房屋、仪器设备、水、电、固定资产、科研人员的工资、奖金等计入科研成本，这样使科研人员思想认识存在误区，认为经费的使用权在于自己，可以随意支配，存在着邀请专家补贴支出过多、图书购置用途不明、餐饮住宿礼品费用过高、甚至将日常财务管理中不能报销的费用纳入经费列支，失去了科研经费支出的严谨性，不能更好的发挥科研经费应有的作用。

2.科研经费购置的材料缺乏统一管理

科研经费购置的科研试剂等材料往往是未经入库，已投入使用，直至报销时，财务部门指出按规定不入库不能报销时，课题负责人才办理假入库、出库手续，违反了医院内部控制管理制度。

3.科研经费购置的固定资产缺乏统一管理

医院科研经费购置的固定资产管理实行科研管理部门、科研人员所在科室、设备管理部门、财务管理部门等多头管理现象，实际使科研经费购置的固定资产管理处于都管都不管状态；由于单位财务只反映科研资产的金额，科研设备的利用率财务处也不清楚，科研资产验收入库的手续也不像管理事业经费资产那么严格，购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用，在设备及图书资料上不能做到资源共享，从而造成科研设备资料重复购置和利用率低下的浪费现象，在课题结束，科研人员工作调动和岗位调动时，没有办理严格的资产交接手续，物随人走。

4.课题经费使用效率不高

政府部门及医院投入的科研经费逐年增加，医院为使各项科研课题保质保量按时完成，每年设立不低于60万的科研基金。但大部分课题 负责人报课题仅为了应付科研任务、职称晋升等，缺乏高标准、高层次的科研课题，更有些课题负责人申报项目积极性很高，一但项目及经费批准下来，就一拖再拖，在未结题的情况下又申报其他课题，不能用高度负责的态度来按时完成课题，致使科研经费沉淀，利用效率不高。

5.财务部门参与管理力度不够

对于医院出台的科研管理制度，财务部门通常是事先未介入。科研报销单据通常是科研管理部门审核后签字，报

分管院长签字，再报院长签字后拿财务科报销。缺乏有效的监督与反馈机制，以致对于一些不符合财务规定之处难以及时改正。

二、加强科研经费管理的建议及对策

1.完善制定科研经费财务管理办法

按照国家科技专项经费使用和管理规定一、集中财力，突出重点二、科学安排、合理使用三、单独核算、专款专用。这3项基本准则联合医院财务部门直接参与科研经费筹集、使用和监督。结合医院科研经费现状完善制定结构合理、管理科学、制度严谨、激励有效的《科研经费管理制度》。明确科研经费管理目的，经费分类，统一经费使用原则、经费支出范围，经费结余处理及报销程序、激励措施等。明确医院科研管理部门、财务部门、课题负责人的职责。使相关人员对科研经费使用心中有数，有章可循，使管理部门对科研管理做到“投而有效，放而有度，行而有序，管而有法”。

2.明确科研经费投入、核算、支出科目、劳务费标准、结余等细则

1）新《医院财务制度》和《医院会计制度》应明确规定，医院按照当年业务收入一定比例计提科研基金。用于批准立项的科研配套资金，减轻科研经费拨款不足的压力，提高科技人员的积极性。

2）建立科研专用IC卡

针对医院科研项目较多，经费进出频繁的现状，按国家级、省级、市级分类建立科研专用IC卡，代替科研专用经费登记本，实现信息化、网络化管理。当科研经费拨入医院，财务部门与科研管理部门核对后，及时按项目类别以项目名称及项目负责人建立科研专用IC卡，进行明细核算，实时反映每项科研经费的收支结余情况，增加透明度，使原始记录更完整、准确，监督科技人员节约支出，最大限度的专款专用。

3）规范支出科目

根据有关科研专项经费使用管理文件统一规定11个支出科目，即设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和管理费。可纠正在项目经费中超范围、超标准，以及没具体支出内容的其他费用，使科研经费使用和管理有明确的审核细则和标准，易于掌握和操作。

4)统一劳务费及专家咨询费发放范围和标准

劳务费与专家咨询费只发放给直接参加项目研究的在校研究生或临时聘用人员，这些人员都要有详细的姓名、工作单位、职称等，便于审核，使项目经费更加合理有效。专家咨询费只支付给研究开发中临时聘请的咨询专家，不得支付给项目研究及项目管理工作人员。以会议鉴定形式为例，每次会议原则上主任委员500-800元/项，委员300-500元/项。另外科研主管部门可以组织相关专业多项课题同时开会鉴定，鉴定费可按次适量提高，但应最大限度的低于各项鉴定费最低标准之和。这样既具体发放标准，易于审核、防止自定标准、互相攀比和逐年增加状况，又最大限度的节约了科研成本。

5)对科研经费实行全成本核算

医院财务人员对科研人员和科研管理人员费用及医院投入的水、电、气、房、固定资产等都应作为科研所需的费用计入成本。

6)规范科研结余经费

项目结题后对科研经费原则上超支不补，结余留用。如对按结余的一定比例对科研人员进行奖励或结转入课题负责人下一个新申请的科研项目。结余资金可跨年度使用但要有时间限制，若限制时间内无申报科研项目，医院将收回结余经费转入医院科研基金，以规范结余经费管理。

3.加强科研资产的管理对策

科研经费是专项资金，国家是科研专用经费的所有者，单位代表国家行使权利，所以科研经费购置的资产属于国有资产，应由项目承担单位进行管理和使用。因此科研设备购置应实行预算、申报、审批、购置、验收入库制度，同时也要严格科研业务使用的材料采购与验收手续，并采取资源共享，课题之间相互有偿使用，课题结题后，由科研部门及时清查资产，办理变更，保证科研经费的计划性，减少重复购置和资源浪费。

4.加强科研经费管理的监督

医院科研管理部门应全面掌握科研经费使用动态情况，对科研经费进行全程管理、细化管理，做好跟踪服务。严格各项审批程序和经费管理制度并协助审计部门做好审计监督工作。及时协调解决科研经费管理中出现的问题。

科研管理部门要与财务部门加强沟通，密切配合，认真履行审核功能，要从经费的申请、转入、使用到绩效评估各环节进行监督科研经费的合法性、合理性、合规性审查所开支款项是否符合国家规定，抵制各种违法、违规行为的发生。

5.采取奖罚结合措施，促使科研经费管理良性运转

医院对科研工作的管理制度相对倾斜，明确责、权、利关系，完善奖罚措施。如利用医院按一定比例提取的科研基金设立承担省级以上科研项目奖、获国家、省、市科技进步奖项奖、鉴定课题获国际领先水平奖、成果推广效益显著奖、成果保质保量提前完成节约成本奖等等，特别对科技成果贡献显著的科技人员、学科带头人给予重奖，同时对不按规定弄虚作假使用经费的及无正当理由不按时完成承担课题，多次督查无效的，不准许申报新的项目并冻结科研经费。通过奖罚结合措施，激发医院科研人员积极性，使科研人员奋发向上，不断进取，勇攀高峰。

参考文献：

科研课题变更申请范文第5篇

据国家统计局、科技部、财政部联合的《2012年全国科技经费投入统计公报》显示，2012年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费10 298.4亿元，比上年增长18.5%。由此，国家对科研的重视程度可见一斑。随着经济的快速发展，高校科研经费的投入也呈现出了跨越式的增长。特别是在2013年4月11日，教育部公布了“高等学校创新能力提升计划”（简称2011 计划）首批入选高校名单，充分发挥高校多学科、多功能的综合优势，把提升人才、科学研究和学科建设三方面的创新能力作为未来学校发展的中心任务。高校正在迅速成为我国科技创新的主力军。

随着高校承担的科研项目的增多，科研经费的管理是否规范，科研经费的使用是否合理，已成为提高科研水平、保证科研成果质量的关键所在。因此，高校的财务部门应做好科研经费的管理工作，为科研工作的顺利进行提供有效的支持。本文在针对协同创新背景下高校科研经费管理与使用中的利弊进行分析的同时，提出了一些建议。

一、 高校科研经费的分类

高校科研经费的来源渠道日趋多元化，主要有以下3方面。

1.纵向科研。指由各级政府部门批准立项，由政府部门（如基金委、科技部、地方科技厅）支持资金的项目。如科技部的“973”及“863”计划、国家和省部的自然科学基金和社会科学基金、博士后科学基金及跨世纪优秀人才计划等。

2.横向科研。主要指由各企事业单位委托课题组研究、从企业单位得到资金支持的科研项目，如技术开发、技术转让、技术咨询等所取得的收入。这是高校在科技创收上的重要内容。

3.高校自筹的配套科研经费。

二、协同创新背景下高校科研经费管理存在的主要问题

1.科研经费缺乏全面准确的成本核算

表现在两方面：一是人员成本核算不准确。高校的科研人员大多是教学科研双肩挑，但是他们的身份是事业单位编制，其工资、奖金、津贴、福利等各项支出均在教育事业支出中核算，这样就无形中大大增加了教育事业经费支出。二是实验所用成本核算不准确。由于科研工作与教学活动有着密切的联系，所以共同使用实验室及仪器设备、图书馆等，发生的从事科研方面所用的固定资产使用费、房费、水费、电费、燃气费等没有计入相关科研成本，造成了科研项目研究成本不实。

2.科研项目经费管理部门之间缺乏有效沟通，项目管理部门、财务部门与科技人员各成一体

目前，多数高校的科研项目管理部门侧重于项目的申报、立项及一些程序性的工作，对经费使用的效益不是非常重视；财务部门则侧重经费核算，对科研项目经费预算与经费执行的参与力度不够，对科研资金全过程缺乏综合管理及有效监督；而科技人员在争取到项目后，只重视项目本身的研究，不及时与项目经费相关部门交流项目进展状况，不熟悉相关经费的管理使用办法及法律法规。项目管理部门、财务部门与科技人员三者之间缺乏有效沟通，各成一体。

3.科研经费重申请，轻预算，预算编制不合理

许多高校认为，科研项目的级别及科研经费的多少象征着学校的实力，是科研人员能力的综合体现，并把职称评定、岗位竞聘等与之挂钩，这就导致了科研经费只重视申请环节，忽略了其他，例如一个非常重要的环节――预算。许多高校在项目进行申报的时候，预算都做的较为随意和模糊，对科研经费的使用进行科学、周密的预算的高校几乎没有。预算编制不合理很容易产生科研经费盲目使用、预算与实际支出差异较大、经费使用效益不高等现象。

4.固定资产重复购置且流失现象较为普遍

由于各项目的负责人之间缺少必要的沟通和协作，课题组成员存在穿插的现象，并且各课题组需要的设备存在一定的重合，这样就导致有些设备重复购置，造成资源浪费。虽然国有资产管理部门对购置的固定资产进行了验收、登记、入账，但这部分资产的报废、毁损等后续工作无人管理。项目结题时，也没有做好固定资产清理工作，有的甚至将固定资产拆分成专用材料入账，造成国有资产流失。

5.对于纵向科研而言，财政资金拨付较慢，影响课题经费的使用

在国库集中支付制度下，纵向科研使用资金需要按照批复的年度预算或追加预算来上报用款计划，整个过程较长，需经过多个步骤。但项目自立项后就会产生支出，往往采用其他资金垫付的方式保证科研工作正常的进行，这就形成了项目之间互相挤占经费。而且由于经费下达较晚，预算执行难度大，容易形成财政拨款结转结余资金。

6.缺乏完善的科技资源共享机制

协同创新的内涵要求高校在发展中必须突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现资源共享、优势互补。然而，当前我国科研的现状却往往是高校与企业、科研院所等其他外部科技资源之间缺乏互相分享的机制，使得科技力量分散，无法形成更强有力的科研团队，阻碍了我国科技创新水平的发展。

三、协同创新背景下完善高校科研经费管理的措施

1.对科研经费实行全面成本核算

科研经费的成本不仅包括与项目有关的直接费用，还应包括与研究活动有关的间接费用。推进科研课题的全额成本核算，完整、真实、全面地反映科研课题的成本。一方面，科研人员的工资、津贴、奖金等支出，属于相关科研项目发生的，也要分摊进去，尽量避免科研项目支出挤占高校原本就紧张的事业经费；另一方面，对于使用教学实验室的水、电、暖等，可以按照科研项目实际耗用量分担成本，对于使用房屋、仪器设备等，可以按折旧与项目经费相结合的方法合理分摊。

2.建立科研经费管理信息网络平台，财务部门全程介入、对项目进度进行跟踪管理，加强财经法规宣传力度，加强沟通和协作

通过信息化管理手段，建立科研项目经费管理信息系统，及时更新项目的申报、立项等工作进度，实现数据共享，对项目经费使用的全过程进行动态管理。财务管理部门应对科研项目全过程参与，将项目经费预算设定并实行额度控制，加强财经法规的宣传力度，使科研经费相关人员充分认识到规范科研经费管理的重要性，减少套取科研经费等违反财经纪律行为的发生，实现科研资金的有效监督与使用。

3.提高预算的准确性，增强预算的约束力

对于每一项科研经费，科研人员在具体使用之前都要进行预算编制，并且将经费落实到具体的细节上，如用于实验材料、差旅费、劳务费等占项目的比例多少。财务部门会根据这份详细的预算通过会计科目的形式对经费的使用进行控制，对不同性质的科研项目按照支出类型、支出结构的不同进行分类管理，保证科研经费预算的规范性和可操作性，使经费能够合理的使用，更好的发挥预算执行过程中的预算约束力。

4.提高固定资产的使用效率，建立固定资产内部监督管理机制

学校可以组建一个公共实验室，购置些常用设备，如电脑等，以提高科研设备的使用效率。建立固定资产内部监督管理机制，固定资产购置后必须进行登记、入账并责任到人，严禁以拆分资产的形式套取科研经费，科研经费相关部门应不定期的抽查检验，在科研人员变动或课题结题之后，资产管理部门要及时进行资产清理并办理变更登记手续，由学校统一保管和调配使用，固定资产报废处置时应严格执行相关管理办法，减少国有资产流失。

5.建立合理的财政额度垫支资金归还制度

对于已经立项而财政资金尚未下达、项目已经启动且发生了费用支出的纵向科研，应当允许科研单位用财政额度资金归还预先垫支的资金。这样，不但能保证科研活动的正常进行和科研经费预算编制的有效执行，还会减少科研单位迫于无奈相互挤占项目经费的现象。对于因内部成本核算造成的额度资金结余，允许科研单位在本年度内统筹使用。

6.充分发扬协同创新精神，增强凝聚力