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到20__年底,争取全县贫困人口数量进一步减少,贫困农民收入增长幅度基本达到全县平均水平,加快实现扶贫对象“两不愁”(不愁吃、穿)、“三保障”(保障义务教育、基本养老和住房)、“五突破”(生产条件改善、生活条件改善、社会事业发展、社会保障水平提高、生态环境改善有新突破),基本公共服务主要指标达到或接近全县平均水平。
1、实施精准扶贫。根据国家制定的统一识别办法,按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,建立全县扶贫对象信息库。各项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶措施,集中力量予以扶持。
2、实施产业扶贫。充分利用产业扶贫的抓手,将“输血”与“造血”相结合,做大做强贫困村主导产业。要因地制宜发展现代农业,培育各类经营主体,建立龙头企业与贫困户的利益联结机制。旅游资源丰富的地方,可以在山水、民俗、古迹等做文章,通过发展乡村旅游,带动农户脱贫致富。
3、实施智力扶贫。加快教育扶贫工程实施,结合“雨露计划”和教育部门“中职资助”项目帮助贫困家庭未能继续升学的初、高中毕业生能接受适应就业需求的职业技术教育,使扶贫对象家庭的两后生成为一名会操作、懂技术、有经验的实用性人才。通过“大学生资助”项目,解决贫困家庭大学生就读难题,培养出适应国家需要的高学历、高文化、高素质的综合性人才。利用__市两区与__县建立的就业信息共享平台,多渠道开展贫困劳动力转移培训,加强信息服务和就业指导。凡享受财政贴息资金扶持的企业都要优先安排贫困户家庭劳动力就业。
4、实施驻村帮扶。根据上级扶贫工作要求,普遍建立驻村工作队(组)制度,每个扶贫开发领导组成员单位都要在联系的贫困村派驻一个工作队(组)。结合我县科级以上领导干部“结亲帮扶”活动,保证每个科级以上领导干部都有明确的两个帮扶贫困户,做到准确掌握贫困户情况,及时帮助解决贫困户困难。
1、实施整村推进项目。根据省扶贫办要求,针对基础设施条件薄弱的村和今年实施的省级中心村,20__年拟定在__镇__村、__镇__村、__镇__村、__镇__村和__村、__镇__村、__镇__社区、__园__中心村、__镇__村、__镇__村10个村实施整村推进项目。项目所在镇村要做好项目申报、规划和组织实施,确保按期完成,切实为当地村民脱贫致富创造条件。
2、推进市扶贫民生工程。建设完成市扶贫开发民生工程项目2个,主要用于市级重点贫困村通组达户道路项目建设。每个项目补助50万元。__镇__村和__镇__村要认真摸排,按照先急后缓、收效明显的原则,选择好急需修建的项目申报实施。
3、实施光伏扶贫项目。按照市扶贫办有关要求,进一步扩大光伏扶贫项目建设内容,一是利用市县财政资金帮助__镇__山村和__镇__村各20户贫困家庭建设家庭分布式发电站,提高家庭收入水平;二是在新批准建设的整村推进项目村、重大项目集中安置小区等农村新型社区,要把光伏综合应用纳入村庄建设规划,充分利用农户住宅、村级服务中心、养老院等屋顶资源大规模建设分布式发电站;三是要按照农户自筹和财政补助相结合的原则,采取自建方式,引导支持农户建设家庭分布式发电站。
4、实施两区对口帮扶。根据市扶贫领导组要求和我县与__区、经开区签订的对口帮扶协议精神,20__完成__镇__村和__村、__镇__村、__镇__村和__村、__镇__村6个村对口帮扶基础设施项目建设。同时
,进一步拓宽对接帮扶渠道,在农超对接、劳务输出、农产品产业基地建设等方面开展深度合作,帮助我县贫困村和贫困户脱贫致富。5、实施危房改造项目。把贫困户危房改造摆在突出位置,优先安排改造。在条件允许的情况下,全县危房改造项目要向贫困户多的镇村集中和倾斜,着力解决贫困农户住房安全问题。
(一)强化扶贫队伍建设。扶贫队伍要适应精准扶贫工作的要求,扶贫任务重的镇要安排专门干部负责扶贫工作。全县扶贫系统要结合党的群众路线教育实践活动,转变工作作风,提高工作效率,提升执行能力。
(二)明确扶贫工作职责。各镇是扶贫开发工作的责任主体,负责扶贫开发相关工作的组织领导、协调沟通、任务实施。县扶贫办负责计划下达、规范监督、管理指导和督查考评等。县财政局负责安排落实扶贫资金的拨付与管理。
一、加强领导,明确责任
我局成立了定点扶贫工作领导小组,局党组书记、局长肖胜安任组长,副局长王涛任副组长,业务股负责具体日常工作,并落实了专人具体负责与定点联系乡、村的联系,并不定时地深入到联系村了解情况,帮助工作,形成了上下齐抓共管的局面。制定了定点扶贫措施,要求业务股要按照县委、县政府的要求,认真做好定点扶贫工作,经常保持与县扶贫办的联系,完成各阶段工作,落实各项措施,年底全面完成该项工作并取得实效,并将该项工作纳入股室目标考核内容,若完不成任务,分管领导年终不评优,股室不评先进,股室工作人员年终不评优,并不得享受相关经济待遇。
局党组成员今年到虎让乡玉皇村开展调研活动五次,第一次是3月14日为贫困群众送温暖,开展结对帮扶活动;第二次是4月8日该村修建村办公室(党员活动室)帮助选址;第三次是10月19日到该村了解困难群众越冬情况,便于年终送温暖;第四次是11月19日到该村督促检查村支部办公室的修建情况,落实修建资金XXXX元;第五次是11月26日为贫困户送去职工捐款XXXX元。
今年3月14日我局与虎让乡党政领导及玉皇村一道,共同研究玉皇村的发展问题,确定狠抓农业生产,带动庭院经济,硬化村道交通,引进项目资金等为突破口,强化思想、观念转变,使群众接受新知识、新观念,引进科技信息,逐步使群众脱贫致富奔小康,*到农民增收、村貌改变、邻里和谐、文明富裕的目的,共建文明新村、和谐新村。我局将按照县委、县政府的要求,不折不扣地全面完成定点扶贫工作,*到两满意,即上级满意,扶贫对象满意,为促进新农村建设和构建和谐社会作出积极的贡献。
今年,我局按要求按时报送了年初工作计划和年终工作总结,按时按质按量报送了统计报表,并按要求报送了扶贫信息3期。
二、认真帮扶,落实措施
我局按照上级要求,认真开展了“1+2”、“1+1”党员干部帮扶贫困户活动,即副科级以上领导干部帮扶2户困难户,一般干部职工帮扶1户困难户,并落实到了具体的人员,机关干部职工与被帮扶对象于3月14日在虎让乡玉皇村见了面,落实了帮扶措施。我局要求机关全体干部职工,一是要为贫困户给予经济援助,帮助他们生活;二是要为他们送科普读物,提高他们的文化、科技知识,转变观念,接受新事物,融入现代生活;三是要为他们送去致富的科技信息,使他们早日脱贫致富。局机关干部职工纷纷按照局里要求,为扶贫对象捐助了资金,并送去了衣服、棉被和科技书籍,有的还请去了农业专家指导他们农业生产,个别职工还要求她的亲友及子女捐助扶贫对象,使扶贫工作落到了实处。
三、圆梦助学,扶贫支教
今年,我局继续帮助虎让乡中心小学因家庭经济困难即将辍学的李福林、李佳林、陈顺安三位儿童,给每位小朋友送去现金200元,作为下学期学费。我局将继续资助这三位小朋友读书,勉励她们要走出思想上和经济上的困境,以良好的心态和专注的精神努力学习,成为国家未来的有用之才。
四、增加收入,为民服务
为了增加玉皇村群众的收入,使村民脱贫致富,增产增收,我局根据业务工作实际,采取了以下措施:一是为玉皇村XX户村民无偿修建了新型小粮仓,减少农民储粮损失,提高了粮食品质,又为新农村建设增加了一道亮丽的风景;二是在该乡玉皇村、团堡村、庙垭村发展了优质水稻XXX亩,预计可为农民增收XXX万元;三是为玉皇村引进经济作物,发展农村经济,提高农民收入;四是为玉皇村引进南江黄羊饲养技术,目前有几户农民家养黄羊均*XXX头以上,极大地提高了农民的收入。通过几项措施,可为玉皇村农民年人均纯收入比上年增加XXX元。
五、积极捐资,具体帮扶
局机关有7名副科级以上领导干部,14名干部职工,今年共为贫困群众捐资XXX元;局里为村上修办公室(党员活动室)捐助XXXX元,累计捐资XXXX元。
六、引进项目,助农增收
我局帮助虎让乡玉皇村引进项目2个。一是硬化村道,通过多方努力,县交通局已立项,前期各项手续已具备,计划硬化村道XX公里,目前已开始动工,春节后可完成施工任务,明年4月可验收,验收后可获得资金XXX万余元。二是引进雪梨项目,利用玉皇村的地理、气候优势,大力发展雪梨种植栽培,以增加农民收入。
七、引进人才,传递信息
我局根据虎让乡玉皇村的情况,帮助发展种植业、养殖业,并协调县科技局、县农业局进行技术指导,技术人员帮助他们制定发展规划,提供技术服务。我局还根据现代农业知识,为他们传递致富信息,帮助他们确定致富项目,使之早日脱贫致富。我局还根据行业特点,为他们宣传农村粮食储藏的知识,宣传粮食政策法规,提高他们的法律意识。
一、组织人事改革工作进一步深化
①为落实市委、市政府关于人事工作的要求,指导并参与了系统下属单位科级干部的全员竞聘和科室人员的双向选择。科级以下干部的异动面达到了80%以上。
②具体组织实施了机关正科级领导干部缺位竞争上岗。竞聘正科级领导干部4名,调整科级干部6名,考选、补充干部3名,协助组织部在宣传系统考察提拔副处级干部4名,使机关干部基本上得到了及时地提拔、调整、补充,为调动机关干部工作积极性,充分发挥机关效能起了一定的积极作用。
③进一步完善和规范了本系统科级干部的管理规定以及考察任用制度,全年考察、审批、任免科级干部58名。
二、机关干职工的学习、管理、考核工作井然有序
①协助机关支部制定了完整的学习计划,全年共组织机关干职工学习12次。内容包括普法知识、党内监督条例和纪律条例、公务员法以及各种时事政治,并组织所有人员进行了普法知识、公务员法、党内两大条例的考试。
②进一步开展了机关读书会活动。年初详细制定了读书会的学习和活动计划,为每个读书会成员推荐并购买了《细节决定成败》一书并要求有读后感和心得体会。在去年电脑技能培训的基础上进一步进行巩固和提高,目前机关干部95%以上能熟练地用电脑处理公务。
③坚持了对机关干职工的量化考评制度,确保了以平时的登记、记录为依据再综合年终干部述职和民主评议,对干职工的年终考核基本做到了客观、公正、公平。
三、建整扶贫和社区联建工作卓有成效
连续三年来,建整扶贫和社区联建的联系和协调工作都是由组织科具体负责的。今年是两项工作全面检查验收和建整、联建对象转换的一年。一方面,组织科协助扶贫工作组和社区工作组保质保量按时完成了三年的整体工作规划,同时为扶贫工作和社区工作进行了全面的总结并形成了七千多字的汇报材料,顺利通过了市建整扶贫办的检查验收。当地群众对扶贫工作十分满意,检查工作级和上级领导也给予了充分肯定,全年为建整单位争取、筹措资金25万多元。另一方面,组织科为新的扶贫村和新的联建社区做了大量的联系和筹备工作,为工作队员的更换和工作组的成立做了大量的组织协调工作。目前社区工作队员已经到位并开展了工作,拟选派到桃江县高桥乡罗溪村的建整扶贫工作队员已经确定,前期工作正在准备之中。
四、其它日常工作服务到位
①宣传分工委全年发展党员21名。发动并组织了全系统党员参加了益阳市第六届大众运动会,取得了一个第二,一个第三,三个优秀组织奖的好成绩。10月份组织参加者了市直工委举办的“党在我心中”演讲赛,参加两名,两名全部进入决赛,广电局的选手取得了一个三等奖的好成绩。
②老干活动开展得丰富多彩,全年组织老干部集体活动11次,除三次是由市委老干部局安排部署外,其它8次均由组织科具体组织,特别是老干部的三次集中学习讨论以及十月份到海南的参观活动深受离退休老干部的一致好评。
③全年为机关干职工48人次办理了工资异动和职务档次普调,为9名同志办理了干部调动的各种手续,一律做到了准确、及时、无误。主动做好了关协工作,8月份和办公室一道组织机关干职工在校子女开展了一次健康有益的暑期活动。全年表彰并奖励了三好学生和新录取高等院校学生13名,极大地鼓舞了干职工子女学习的积极性。
(一)加强领导,高度重视挂钩帮扶工作
一是深入挂钩扶贫点开展帮扶工作。按科级领导不少于2户、一般干部职工不少于1户的结对帮扶原则,全局8名人员结对扶贫11户较困难农户,并根据人动,及时调整结对帮扶人员名单,落实结对帮扶政策,做到户户有人帮,家家有人扶;全年科级领导干部深入挂钩村及帮扶对象达41人次,一般干部职工深入帮扶对象家庭达76人次。局领导先后5次深入挂钩扶贫村开展调研,听取村“两委”扶贫工作汇报,深入农户了解情况,对扶贫工作提出了切实可行的意见和建议,就“百千万帮扶工程”作了具体的安排部署,进一步落实完善相关帮扶措施,督促检查半年、全年扶贫工作计划的执行情况。
二是进一步落实帮扶工作责任制。年初,我局把帮扶工作纳入《统计局20__年度重点工作任务分解方案》,进一步细化分解各项工作内容,把挂钩帮扶工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩;继续明确乐副局长联系挂钩帮扶后坝村,督促检查各项扶贫措施的落实情况,明确局办公室副主任张强担任挂钩扶贫联络员,强化帮扶工作责任制,畅通信息沟通渠道,加强对挂钩扶贫村的联络;在每周五的全局职工工作例会上,把挂钩扶贫工作同其他业务工作一道同检查、同回顾、同落实。
三是在充分调研的基础上,年初制定了切实可行的年度扶贫工作计划,国庆节前后开展摸底调查,进一步完善了各项帮扶措施,进一步狠抓落实。
四是广泛开展宣传活动,有重点地利用黑板报、专栏、村广播等宣传工具,大力开展宣传工作。对“百千万帮扶工程”的目的、意义、要求作了深入的宣传,对涉及面广的计划生育、合作医疗、林权体制改革等政策法规也进本文来源:文秘站行了有针对性的宣传;帮助群众转变过去那种“坐地等花开”的等、靠、要旧观念,变“要我致富”为“我要致富”的脱贫思路,帮助找出适合村情民情的科技致富路。
(二)努力办好实事,切实解决群众生产生活困难
今年,在全县深入学习实践科学发展观活动中,我局多方努力,加大帮扶工作力度,通过开展“四走进、四破解”等主题实践活动,为联系村群众切实解决了生产生活的困难。
一是在今年春耕生产期间,共捐款900元,购买化肥240公斤,解决了11户结对帮扶农户种籽、化肥等生产资料不足和生活困难的问题。
二是按造竹任务继续在猫猫林种竹51亩,共完成68亩杂交竹种植。
三是协调解决了三角片区春播水田灌溉用水,使农户大春生产做到了满栽满插。同时也解决片区人畜饮水问题。
(三)着力提高劳动者素质,改善致富环境争取早日脱贫
提高劳动者素质,是从根本上、长久改变贫困面貌、改善致富环境的重要手段。我局转变过去短期扶贫的观念,着力在提高劳动者素质方面下功夫。在全村开展了法律政策、畜牧养殖和农业科技知识培训,全年共开展培训2期,参训人数达677人次。
(四)进一步指导联系村做好平安创建及党风廉政建设工作
一是指导后坝村调整充实了群防群治的领导机构和办事机构,进一步明确组织机构和工作人员的责任,为平安创建提供了组织保障。二是对农村常见的婚姻家庭、赡养老人、宅基地纠纷、土地纠纷、债权债务、打架斗殴等问题采取以案说法、案例分析、经验交流的方式进行讲解,、化解了矛盾纠纷,促进了村级社会和谐。三是移民工作,向移民群众学习宣传移民政策,配合做好先行搬迁、因新县城建设搬迁移民的工作,做到亲情移民,感情移民。四是督促抓好制度措施的落实,帮助制定村规民约,开展党风廉政警示 教育。今年我局干部职工每次到村到农户都对综治维稳、平安创建及党风廉政建设提出了具体要求和指导性意见,主动了解平安创建工作措施的落实情况,结合案例开展党风廉政建设警示教育,确保平安创建及党风廉政建设取得实效。
经过一年的努力,我局挂钩帮扶工作对后坝村的农业、交通、教育、卫生、社会稳定、党风廉政建设等方面均起到了较大的促进作用,进一步优化了产业结构,改善了基础设施,提高了劳动者素质,有效维护了社会稳定。在经济发展方面,20__年全村年末牲畜存栏与上年相比有了较大增长,全年粮食产量稳中有增,挂钩农户收入也比上年相应增加;在社会稳定方面,后坝村全年无重大恶性案件,无刑事治安事件,无黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象,无违法犯罪人员,无重大安全事故,无群体性大规模上访事件;在党风廉政方面,后坝村“两委”班子廉洁自律,无违法违纪行为。各项帮扶工作实现了预期目标。
20__年,我局将进一步做好联系村百千万帮扶工程工作,按照摸底调查了解的情况和拟定完善的扶持措施,重点做好以下帮扶工作:
一是对照帮扶措施,督促挂钩人员发扬吃苦耐劳的精神,切实抓好措施的落实,确保一年一个新变化,坚持做到不脱贫不脱钩。
二是继续开展好机关党员进农家活动,为村民办好事,办实事。
一、的基本情况
总面积1787平方公里,人口94.4万人,辖15个乡镇和1个省级经济开发区,全县共有168个行政村和19个社区,农村人口82万,是典型的农业大县。是一个自然灾害频繁发生的地方,南北两条风带,每年都会给带来大风、冰雹和暴雨的袭击,损失严重,还处在郯庐地震带上。建立和完善政府应急广播系统,是加强政府应急能力建设,提高防灾减灾和预警能力,助力全县脱贫攻坚,推进农村“三大革命”,强化农村舆论宣传的重要途径。
二、政府应急广播建设基本情况
政府应急广播系统是由县广播电视台承办的一项系统性的民生工程。该工程于2016年9月份启动,2019年3月份,技术方案通过了省局的技术论证。系统采用4G网络下行到各广播终端、乡镇和村采用IP互联网插播的方式将语音信号上行到县指挥控制中心,通过县指挥控制中心进行节目下发。终端借助移动4G网络回传的方式进行本级语音广播。系统通过采取控制操作权限、应用认证加密、数字签名和增加U盾等信息安全技术措施,确保系统安全播发。
政府应急广播系统分两期建设,2019年8月上旬开始一期工程建设,2019年11月底完工,一期工程建设内容包括一个指挥控制中心、16个乡镇、开发区分控中心、75个村级插播前端和1030个接收终端。2018年3月进行二期建设,二期建设的主要内容为92个村级插播前端、1840个广播接收终端,一、二期总投资约550余万元。
为了保证工程能够保质保量完成,我台按照先急后缓,有计划、有步骤地推进工程建设。按照县政府总体安排,结合各乡镇实际情况,我台先期按照每个小自然庄一个、大自然庄2个、每个行政村10—15个接收终端的预定任务进行安装,剩余终端根据各乡镇和自然庄的实际需要再进行补点。截止4月30日,一、二期共计完成16个乡镇、开发区172个行政村、社区2497个广播接收终端安装任务,全面完成预定计划。因镇4个社区内,因无处安装应急广播而暂未安装,待镇4个社区选好安装地址后我们立即安装,4月30日开始,我们已经联系各乡镇申报补点工作,到目前为止已全面完成全县应急广播工程建设任务。
三、主要做法
政府应急广播一、二期工程建设从历时九个月时间,到目前为止整体效果反映很好。主要做法是:
(一)领导重视,通力协作。
政府应急广播系统建设得到了县委、县政府的高度重视和大力支持。县委、县政府主要负责人亲自过问,县大督查办、扶贫办和“双包办”多次实地督查工程建设情况。为确保政府应急广播系统工程建设顺利实施,县政府成立了工程建设领导小组,县政府分管副县长任组长,成员单位由县直有关部门、乡镇政府和开发区管委会组成。各成员单位在工程建设期间都给予了大力支持和帮助。在应急广播终端选点推进协调方面,各乡镇和开发区都指定一名党委委员专门负责,供电部门还专门安排技术人员现场提供供配电服务。
(二)制定措施,有序推进。
为了保证工程能够保质保量完成,在县应急广播建设工作领导小组的指导下,我台成立了应急广播建设领导小组办公室。按照县应急广播建设工作领导小组的文件要求,我们从安全生产、工程质量等角度出发,规范了应急广播安装流程,确保施工安全,对在安装中出现的好的典型予以表扬,对在安装中发现的问题,经过分析综合并及时指出来,以便在以后的安装中不再碰到类似的问题而走弯路。台里也在每周一例会上要求相关部室汇报上一周应急广播实施情况,然后由台里拿出本周工作计划,交有关部门分工实施。由于措施得力,我县应急广播工程建设推进迅速,进展顺利。
四、存在不足
政府应急广播建设任务已经基本结束,但由于时间紧、任务重,根据运行维护情况,目前存在着以下几个方面问题:
(一)运维经费的问题。
由于此次应急广播建设点较多,导致资金紧张,仅建设资金一项达550多万元,因资金紧张导致应急广播指挥中心迟迟未建。且后续4G流量卡费、电费、维修维护费等资金将是摆在面前一大难题。
(二)个别点的选址的问题。
由于此次建设的时间周期较短,导致少数点安装不合适而出现扰民现象,有点因信号覆盖问题而出现广播播出部正常。目前,我们正在逐个处理。
(三)无专职的维护队伍的问题。
我台原来的政府应急广播的维护,交由县农网中心,农网不心由于人员较少,又肩负着全县农村有线电视主干网的维护,很难有更多精力来投入到全县2773个点的应急广播维护,而乡镇和村级只有个别维护人员,且技术良莠不齐,不能胜任维护工作。
(四)与供电部门的协调问题。
我们现在的接收终端都是安装在供电部门的强电杆上,按照电力法是不可以的,原因是存在电力安全隐患。但若另埋杆安装,投资巨大。实际上在电力杆上安装接收终端只是在安装过程中存在安全隐患,正常使用过程中不存在。需和电力部门积极协调。
(五)广播声音大小的问题。
近的住户嫌太吵,远的反映听不到,经常拨打百姓热线和宿州市12345热线电话反映这类问题,这是一对很难调和的矛盾,现在我们只能对音量进行调整,尽力解决村民们反映的问题。
(六)广播不响的问题。
根据最近几天维修人员反馈情况来看,百分之九十故障广播的电路被人为切断,有点是拔掉插头,有的是割断电源线或者是接收终端和喇叭的连接线,其原因可能是由于有关行政村插播内容宣传时间段不够合理,时间过长等,出现了严重的扰民现象,也有可能是其他人为故意破坏原因。
五、下一步打算
(一)将政府应急广播运行维护纳入政府管理范畴。
为了确保政府应急广播长期响,优质响,彻底改变重建设、轻管理的现象,我台向县政府提出建议,将政府应急广播管理纳入政府管理和考核范畴。最近我台起草的提请县人民政府办公室的《关于加强政府应急广播运行维护与管理的通知》已经下发至各乡镇、开发区,并附《政府应急广播工程运行维护与管理考评办法》。
(二)办精办活广播节目。
为了办精办活广播节目,我台近期也对广播节目进行了改版,加强与县农委、林业局、卫计委等部门合作,着重办精《百姓热线》、《健康与卫生》等服务百姓型节目。加强气象服务信息,提高农民朋友对应急广播的保护意识。