环保监理规范

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环保监理规范范文第1篇

一、建设项目环境监理工作内涵

建设项目环境监理是指环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。

建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；发挥环境监理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作。

二、开展环境监理的建设项目类型

对下列可能造成重大环境影响的建设项目，应按照要求开展建设项目环境监理：

（一）涉及饮用水源、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区的建设项目；

（二）环境风险高或污染较重的建设项目，包括石化、化工、火力发电、农药、医药、染料（含颜料）、危险废物（含医疗废物）集中处置、生活垃圾集中处置、水泥、造纸、电镀、印染、皮革、酿造、钢铁、有色及其他涉及重金属污染物排放的建设项目；

（三）施工期环境影响较大的建设项目，包括水利水电、煤矿、矿山开发、石油天然气开采及集输管网、铁路、公路、城市轨道交通、码头、港口等建设项目；

（四）其它需要开展环境监理的建设项目。

在现有省级审批的建设项目施行环境监理的基础上，市、县级环保部门负责审批的上述项目，在环评审批文件中明确环境监理的要求；对已经环评审批和建设中的环境风险高或污染较重的建设项目，建议引导建设单位引入环境监理。

三、建设项目环境监理工作重点

建设项目环境监理除按相关技术规范和规定要求开展外，还应对如下内容予以高度关注：

（一）建设项目设计和施工过程中，项目的性质、规模、选址、平面布置、工艺及环保措施是否发生重大变动；

（二）主要环保设施与主体工程建设的同步性；

（三）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实，如事故池；

（四）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程；

（五）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如鱼类洄游通道；

（六）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求，如施工作业对野生动植物的保护措施；

（七）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁；

（八）“以新带老”、落后产能淘汰等环保措施和要求。

四、建设项目环境监理工作程序

（一）编制环境监理方案。建设单位应当按照建设项目环评文件及批复的要求，在施工开始前委托环境监理单位实施环境监理。环境监理单位应在环境监理合同签订后的1个月内，按照有关法律法规和建设项目环评文件及批复的要求，编制建设项目环境监理工作方案，报送项目所在地环保部门和环评文件审批部门备案。

（二）设计阶段环境监理。环境监理单位在项目设计阶段应当根据项目环境影响评价文件及其批复、初步设计等工程基础资料，承担全面核实初步设计和施工图设计与环评的相符性任务；如项目设计与环评报告及其批复存在较大变动的，由环境监理单位协助建设单位要求设计单位修改设计方案或完善相应的手续。

（三）施工阶段环境监理。环境监理单位在项目施工阶段应重点调查建设项目的地点、内容、规模、总平布置与环评文件及批复的相符性；施工期污染防治措施和环境监测的落实情况；污染治理和环境风险防范设施的落实情况，特别是防护距离内居民搬迁情况，“以新带老”及落后产能淘汰等环保措施和要求；建设过程中生态恢复措施，以及对自然保护区、饮用水源保护区等实施保护措施的落实情况；是否存在环境违法违规行为等。同时，协助企业建立各项环保管理制度和事故应急体系。

（四）试生产阶段环境监理。环境监理单位在项目试生产阶段应关注项目主体工程试运行情况，环保设施调试运行情况，生态恢复情况，协助企业提升环境保护管理意识和水平，检查环保管理制度执行情况和事故应急体系落实情况，检查遗留问题的整改落实。

（五）参与建设项目环保设施竣工验收。环境监理单位参加建设项目环保设施竣工验收现场检查会，就环境监理工作开展情况、项目建设情况及“三同时”落实情况向验收检查组进行汇报，项目环境监理总结报告的审查结果作为环境监理单位和人员日常考核的指标。

五、建设项目环境监理单位的管理

（一）环境监理单位的要求。根据《省建设项目环境保护管理办法》第三十一条的规定，在省范围内开展环境保护设施监理工作的监理单位应该具有环境保护设施监理能力。对环境保护设施监理能力的确认并推荐，由该行业组织自律管理的方式予以规范。

（二）环境监理单位的管理。省有关行业协会应加强行业自律管理，可以采取日常考核和年度考核相结合的方式，对环境监理单位和从业人员进行行业管理。日常考核可以采取定期或不定期的方式对建设项目环境监理情况实行现场巡查抽查，监督环境监理单位切实开展现场工作；同时采取环境监理报告日常审查，环境监理季报、年报和总结报告抽查等考核手段。年度考核可以采取单位自查、行业抽查、专家审查、行政指导等方式进行。建立环境监理单位和人员考核奖惩制度，环境监理单位和人员的考核结果应当向社会公开。

六、完善建设项目环境监理工作制度

注重项目建设全过程管理和工作质量，进一步建立和完善建设项目环境监理制度。

（一）制定建设项目环境监理技术规范。制定建设项目环境监理技术规范，明确建设项目环境监理工作的技术要求，完善环境监理报告编制要求，制定建设项目环境监理相关工作制度等，真正发挥环境监理工作的作用。

（二）实施环境监理工作报告制度。环境监理单位在开展环境监理工作后，应及时整理项目进展和环境监理开展情况，编制环境监理季报、年报，定期向当地及审批项目的环保主管部门报告，发现项目建设存在重大环保问题的，应及时进行专题报告。项目施工结束后，环境监理单位应及时编制完成环境监理阶段报告，作为批准项目试生产的重要依据。环境监理阶段报告和总结报告分别作为批准项目试生产和申请环保设施竣工验收的重要依据。项目试生产结束后，环境监理单位应及时编制完成环境监理总结报告，作为项目申请项目环保设施竣工验收的重要依据。

（三）强化环境监理质量控制。环境监理阶段报告由批准试生产的环保主管部门进行审查；环境监理总结报告由负责项目环保设施竣工验收的环保部门和验收现场检查组进行审查，审查结果作为环境监理单位和人员日常考核的依据。

环保监理规范范文第2篇

[关键词]公路工程；施工；安全；环保；监理；措施

[abstract] the highway engineering construction stage of the security supervision work of environmental protection, is to ensure safe construction and engineering quality, engineering benefit in a major way, this paper, the new highway engineering construction supervision standard "proposed the new requirements, with many years working practice, this paper discusses how to in highway engineering construction stage for safety environmental protection supervision work.

[keywords] highway engineering; The construction; Security; Environmental protection; Supervision; measures

中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：

当前，如何做好公路施工过程中的环境保护工作，已成为广大工程施工人员普遍关注的课题。应该说，公路工程的施工会对周围环境产生或多或少的影响，但只要采取有效的控制和管理措施，就能有效控制公路工程施工所带来的环保问题。近年来，我国公路建设发展迅速，为适应新形势、新要求，交通部最新出台颁布了新的《公路工程施工监理规范》。新的监理规范增加了公路工程施工阶段的安全和环保监理工作内容,进一步促进了公路工程建设的可持续发展，使公路工程建设迈向规范化、标准化和制度化。

一、安全监理

新规范实施后,应该从以下几个方面开展安全监理工作:

1.在施工准备阶段中要认真检查并督促落实新规范中所列出的8条。这8条基本上涵盖了承包商在施工准备阶段中涉及安全生产的方方面面。从加强安全意识、安全教育和培训,到安全制度的制定、安全岗位的设定、安全责任的落实、安全措施的加强、直至安全事故应急救援预案的制定等等,无一不是为了保证了承包商在整个施工期的安全生产,尽量将安全事故防患于未然。监理人员在施工准备阶段要切实监督承包商认真做好这些工作。

2.监理应要求承包商提出总体安全目标。安全目标应与工期目标、质量目标摆在同等重要的位置。只有这样,才能促使承包商随时规范施工中的安全生产行为,以期达到安全目标。若承包商在施工结束时工期、质量目标都实现了,而没有达到安全目标,那么,建设单位和监理单位对此应该有个适当的说法。这种说法就是评价承包商在项目施工期业绩的优劣,而在最后工程款支付中确定出处罚比例等。若政府质量监督部门今后将实行“安全黑名单”制,那么,承包商安全问题的好坏势必将影响到承包商在今后公路建设市场投标的潜在风险。

3.专业监理工程师应兼职执行安全监理工作。在施工阶段的全过程中,新规范现已明确了安全监理工作是监理人员必须进行的五项监理工作之一。因此,总监办和驻地办似应设置相应的专职安全监理工程师岗位。但在目前条件尚不成熟的情况下,就应由专业监理工程师兼职执行安全监理工作。也就是说,路基工程师在实施路基施工过程中要监督管理路基施工中的安全生产,同样,桥梁、路面、交通工程等专业监理工程师在桥梁、路面、交通工程等的施工过程中要进行以上方面的安全监理工作。只有监理人员在具体的施工过程中认真负责地执行了安全监理,才能保证在施工准备阶段中所制订的那些安全制度、责任、规程、措施等的落实,从而达到预期的安全生产目标。

4.加强监理人员自身的安全意识,将承包商出现的安全事故责任追究与监理人员挂钩保证安全监理工作的有效开展。由于受旧法律、法规和旧监理规范没有“安全监理工作”的影响,在相当一部分监理人员中存在着“安全是施工单位的事,与监理无关”的片面认识和模糊观念。而事实上,即便是在法律、法规和规范没有明确安全是监理的职责范围的情况下,而一旦出现了施工单位的重大安全事故,法律必然是要追究监理人员的责任的,这是有过先例的。因此,监理人员自身的安全意识的加强,是搞好安全监理工作的前提。

5.监理人员在安全监理中要摆正自己的位置,做到“不缺位,不越位,不错位”,真正做到人性化管理。事实上,监理人员的安全监督管理工作不能简单地替代承包商内部安全管理的具体工作。只有通过监理这一方的外部管理约束机制,促成承包商自身内部的安全保障体系有效运行,才能达到最终的安全目标。另外,在实施安全监理工作中,监理人员要有自我保护、规避风险的意识、能力和手段。要认真做好日常施工安全的监理台账,通过日常的巡视、旁站和专项检查,要善于发现安全问题,以口头、但必须以文字的形成向承包商发出监理指令。对每次发出的安全监理指令要认真检查承包商是否切实整改,落实到位。若承包商仍然拒绝或拖延整改落实,则监理人员将采取新规范所赋予的权力———签发《工程暂停令》,缓签或拒签中间交工证书,直至向建设单位和有关主管报告等。再则,监理人员所有以上安全监理行为都必须有详尽的文字记录,其中必须包括详尽记录在发出指令后监理人员的检查、落实所采取的制约手段等,以待备查。

二、环境保护监理

新的监理规范根据国家有关环境保护的一系列法令、法规和政策,已将环境保护确定为公路工程施工阶段中的一项重要监理工作内容,并赋予了监理人员在执行环境保护监理工作中的职责和权力。加强环保意识,更新环保观念是监理人员做好环保监理工作的前提。在施工准备阶段,监理人员应首先根据对环保提出具体要求的合同条款及设计部门提交的该项目环境影响的“评价报告”,组织承包商对所辖施工路段的原自然生态环境进行实地考察。对由于施工而产生的污染源逐一进行分析,拟定对策措施。要求承包商提交专项的施工过程中环境保护方案,监理人员要进行审查。环境保护方案应包括总体环保目标,要分析有哪些分项工程、现场施工设施(料场、拌和站)将会对距线路边线150m范围内的学校、医院、居民集中区等产生污染,并提出对策措施方案。承包商要有环境保护岗位的设置和人员分工。该环保方案要视同施工组织方案一并提交监理工程师审批。

1.水环境保护。凡与路线交叉或平行的河流以及水库、泉眼等自然水资源均应进行保护。施工的废水、施工机具集中停放场地的废油以及生活区的生活废水等禁止直接排放到河流、水库和泉眼。要监督施工单位采取措施,如修筑临时水池进行必要的治污处理,待过滤、净化后才能排放。

2.大气环境保护。对于料场易于扬尘的灰料,如水泥、石灰、粉煤灰等,必须进行覆盖,并定期洒水;施工便道的浮土应及时清除,并结合季节进行洒水压尘;拌和站的设置应远离居民地,并处于下风口位置。

3.声环境保护。当施工路段距居民地150m范围内,应禁止夜间机械施工,尤其是距学校、医院较近的线路,且噪声值应控制在80db之内。对于高噪音操作工人亦应进行保护,发放防声耳塞、头盔等,这也是人文关怀的必要措施。

4.生态环境保护。借方路段施工应集中取土,并采取平行作业方法,即边开挖、边平整、边绿化,及时进行还耕和景观再造;处理弃方时,应遵循集中堆放、不得随意随地倾倒的规定。关于弃方堆的设计,应与周边的农田和自然景观相结合,且进行层层碾压、平整场地、及时植草、种树绿化。对于高路堑路段,除进行有效的边坡防护和天沟处理外,对其坡面要进行必要的绿化处理和景观设计,采用比较先进成熟的工艺,使其内公路建设开挖而的褐色岩面体在最短时间内得以恢复绿色,从而使施工的高路堑路段尽早回归绿色的大自然中。对于以上涉及到的公路建设施工阶段环境保护方面的问题,监理要进行日常的巡视、旁站、重点部位重点检查。对于有些环境保护的监测,必要时要请专业的环保机构予以检测,给予评价。

三、结语

环境保护已成为二十一世纪全人类所关注的主题,也是公路建设者的神圣义务。加强环保监理工作,使我国公路建设的环境治理水平尽早与发达国家齐步,任重而道远。监理人员应按新规范和合同条款的约定,认真做好公路工程施工阶段中的安全和环保监理工作,使这一目标早日实现。

参考文献

[1]谷世英.公路施工存在的安全问题与防范[J].中华建设,2008,(12).

[2]唐俊.浅析环保工程的全过程控制管理[J].城市道桥与防洪,2009,(03).

[3]傅叔余.浅谈环保工程施工阶段的监理[J].中国环境管理,1999,(04).

环保监理规范范文第3篇

伴随着市场经济的快速发展，环境的保护工作也更加受到全社会的重视。对于环境保护的要求更是在不断的提高，一些污染的建设项目必须在项目的建设过程中进行污染治理工程设施的配套建设。对此，我们也在基层的工作中发现，大多的企业在大型的建设过程中基本都实施了环境的工程监理，环保的工程设施基本都能够正常的运行，而其中一些中小型的建设项目就没有进行环境工程的监理，一些配套的环保设施的质量也得不到有效的保证，通过第三方质量监理，保障环境工程的质量以及相关的环保措施能够得到有效的落实。

一、建立环境的工程监理制度具有的作用和意义

（一）环境工程在质量上的重要保证

环境的工程监理可作为整个工程监理工作的一部分，是作为项目工程的质量为主监理的一个补充，监理是由第三方承担，受到项目建设单位的委托，根据合同以及有关的法律法规，对环境的工程建设的承包方来进行监督和管理。并且通过建立一个严格工作制度，其中包括记录、报告以及例会等的制度。把环境工程中发生的问题及处理的结果记录下来，并且把相关情况通报给施工方以及业主，以此来保证环境工程的顺利实施和质量的要求。

（二）满足对环境监督管理方面的需要

目前对于中小型环境的工程验收最主要的是通过验收的管理部门进行现场勘查，对于建设单位的提供方案、资料的审查，及参照环境的监测和监察部门事后的监督数据，而环境工程的质量是不是达到了环保的基础要求，是不是能满足项目的试运行的条件和环保验收的标准，是不是有权威的质量的监督报告和结论。通过建立这样的工程环境的监理制度，当环境保护的工作验收时，有第三方的监理机构提供出工程质量的报告和结论，来作为环境部门的验收依据，利于环境的监督和管理。

（三）符合环境经济和产业的发展方向

在市场经济的形势下，大力的发展环境经济和环保产业，能够使政府部门把监督管理之外的工作交给市场运作，这是环保产业未来发展的总趋势。建立环境工程的监理制度，是环境保护和市场经济有效的结合，更是一种有益的尝试，符合环境经济和产业的发展方向。

（四）促使公众积极参与环保的工作

建立起环境工程的监理制度，能够使专业的技术人员和专家参与环境工程的监督和管理中，更加有利企业规范环境的行为，也符合国家关于提倡公众积极参与环境的监督和管理的政策，促进环保公众参与的方面工作的开展。

二、在建立环境工程的监理制度中存在的一些问题

（一）缺少法律法规的依据

环境工程的监理到目前为止还没有明确的法律和法规的相关规定，重大项目主要是依照环境影响的报告书批复来执行，一些中小型的建设项目通常没有明确的要求，这也就意味着相关的企业可以进行环境工程的监理，同样可以不去实施，就算是实施也仅仅可以依照环境的批复要求或者是企业自身的意识。

（二）企业对于环境工程的重视程度不够

环境工程常常是项目的主体工程中本文由收集整理的配套工程，质量如何，运行的是否正常，通常不会影响到企业的正常生产，再加上建设需要先期的投资，运行之后还需要投入，在那些环境意识并不高的企业中，环境的工程质量根本得不到有效的重视。

（三）监理机构与人才上的缺乏

一般的项目在工程的监理机构以及人才上都比较充足，而环境工程并不同于一般的项目工程，除了要满足一般项目工程所要求的质量，还需要满足环保的技术标准和要求。怎样监督施工的单位按照环保工程的技术要求进行，这都需要有关的环保工程监理的人员进行解决，而同时满足了这两方面条件的监理机构以及复合型的人才目前还非常的缺乏。

（四）环境监督和处理力度不够

目前的环境监察的力量还非常的薄弱，管理的手段以及方法也不够先进，对那些存心偷工减料或者是不按照环保的技术规范进行实施造成工程出现问题的违法行为很难取证，无法做到及时的处罚或者处罚的力度不够，使得企业的守法成本过高，而违法的成本很低，违法的行为不能够根从根本上杜绝。

三、建立环境的工程监理制度需要采取的一些措施

（一）对相关的法律和法规进行完善

相关的法律和法规能够很有效的推动环境工程监理的制度进行实施，让政府的部门和企业都能有法可依，企业也能明确自己的责任和义务。制定完善的法律保障可以从以下的几个方面做起：

1.在局部的地区进行先行的试点，制定出地方性的法律法规，以点带面，进行逐步推广；

2.充实环保的“三同时”验收以及环境影响的评价等有关的环保制度的内容，制定出操作的细则，以便具体的操作；

3.修改和完善全国性的统一法律法规

（二）加强有关的宣传并且提高企业的环境意识

通过加强对于环境的宣传，尤其是对于已经实施了环境的工程监理的一些样板工程进行宣传，要是企业逐步的认识到环境工程的监理对于保证工程质量方面的重要意义，能够充分的理解，并且积极的支持和配合有关监理制度的实施，而且在工程的建设过程中，主动的开展相关的环境工程的监理。

（三）加大环保监管的处罚力度

环境的监察部门应当加大监管的处罚力度，对不能够及时的通过验收或者有意将环保设施闲置的企业，尤其是对那些有意进行偷工减料及不按有关的技术规范造成环境工程出现质量的问题的行为，应当根据有关的法律和法规进行从严从重的处罚，通过加大对违法行为的处理力度，使企业逐渐的重视起环境工程的质量，确保环保设施的正常运行。

（四）做好监理机构的准入和考核以及人员的培训

环境工程的监理机构和一般的工程监理的机构虽然有很多相同的性质，但是在技术的资质以及人员的素质方面还是有不同要求的。在推广环境的工程监理的过程中，对于监理机构的建立应当制定资质的准入和考核的条件，以避免那些不符合有关条件机构的进入。在监理机构的推广方面，可以在已有的普通的工程监理机构当中发展。监理人员在环保的培训方面是不可缺少的，人员的素质非常重要，在制动环境的工程监理的机构准入和考核的基础之上，应当通过对监理人员的环保培训，监理持证上岗的制度，以此保证监理人员的素质。

（五）规范工程的监理费用的行为

在实行市场化运作的初期，为了能保证建设单位和监理机构两方的利益，避免因为工程的监理费用而造成恶性竞争进而影响了工程的质量，规范监理费用的行为也就显得尤为的重要。物价的管理部门应当在充分的调研基础之上，来做好测算，制定出指导性的监理费用的政策，以此保证环境工程的监理工作在有序的条件下进行开展。

（六）修订环保的验收程序

通过对环保验收程序的修订，环保的部门在验收的过程当中，环境工程的监理机构作为参加的单位参与到环境工程的验收中，并且要出具较为完整的环境工程的监理报告，作为验收的依据，环境的工程监理报告和竣工验收的材料一起装档备查。

环保监理规范范文第4篇

前言城市轨道交通工程的施工现场大部分位于人口稠密区域，环境敏感性高，且项目建设规模大、周期长，环境影响因素多样，居民较为关注。针对轨道交通工程的内容和环境特点，环境监理过程及过程文件是发现问题和确保污染防治措施落实到位的重要手段。辽宁省和江苏省是获国家环保部正式批准的建设项目施工期环境监理工作的试点省份。辽宁省于2011年5月了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，该文件规定了开展环境监理的项目、内容、程序；环境监理单位的资质等。江苏省承担编制的《建设项目施工期环境监理技术导则》目前尚未。由于各省市的地方性法规、规章中涉及环境监理的相关内容均比较笼统，因此缺乏轨道交通行业中环境监理的具体细则。本文在参考工程监理、国内外环境监理及定期总结工作经验的基础上，介绍了2006年6月以来，对广州地铁二、八号线延长线、三号线北延段、四号线及四号线北延段、五号线、六号线首期及二期、广佛线、APM等线路开展的环境监理工作，总结了针对轨道交通工程内容和环境特点的环境监理作法，以及对轨道交通环境监理过程及过程文件的编制方法，以期探讨轨道交通环境监理的方法。

1广州地铁环境监理过程控制及文件编制具体方法

广州地铁环境监理过程涵盖了施工前期征地拆迁、临设构筑、施工项目部进驻、管线迁移、施工场地围蔽，施工阶段围护结构施工、提升系统安装、土石方开挖、钢筋混凝土结构施工、机电设备安装、轨道施工、建筑装修、场地恢复，线路投入试运行等。其过程为：制定环境监理实施细则与监理规划初期提资巡查及旁站文字、图片记录对发现的环境问题及潜在的问题提出改正措施，以口头或书面形式通知施工单位将书面整改通知书及现场污染事故联络单发送至建设单位追踪问题处理结果监理例会上进行情况通报报告编制，资料整理、归档（图略）

1.1监理实施细则与监理规划（1）监理实施细则包括监理具体工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作。（2）监理规划制定监理工作目标和范围、工作程序、内容、方法、制度及守则、监理组织机构、监理设施等。

1.2初期进行现场提资根据环境监理实施细则附件──施工现场基本情况登记表等，初期现场提资，收集施工场地平面布置图、施工组织设计、施工进度计划、各种施工许可文件，并由施工单位确定施工现场的环保负责人、现场的联系人，负责相关工作接口。

1.3现场巡查及旁站通过现场巡查，使工程施工中存在的环境问题（包括潜在问题）能及时发现，督促施工单位切实采取环保措施，落实可行的环境整改方案，检查施工单位有关文明施工和环境保护管理体系的落实情况，通过工程和管理措施减少污染物排放，预防和避免污染事故以及经济纠纷的发生。现场巡查要点包括以下内容：（1）施工现场检查1）检查施工中产生的污染物有无外溢现象，在环境敏感点靠近施工工地的一侧，采用监测仪器或人为感受施工污染物排放对其产生的影响，评价其是否超过相关标准；2）记录施工周边环境敏感点的规模、名称，以及与施工现场的位置关系。（2）施工进度调查1）包括车站主体结构，附属结构出入口、风亭、区间风亭、区间轨排井、区间联络通道、区间存车线、盾构区间、矿山法区间等的工程进度，检查施工单位关于工程施工、环保措施等日常报表；2）记录围护结构、土石方开挖的工程总量及已完成的数量、混凝土结构分层分段施工情况；3）区间总长及已完成的数量；4）风亭、中间竖井等小基坑开挖的深度等；5）开停工及工程变更的情况。施工进度调查要注意是否会因重要的工程节点变化而导致新的污染因子产生。例如，围护结构施工完成进入土石方开挖、车站移交盾构施工、盾构过站等，均有可能由于施工工艺、施工内容、产污地点的变化而引起新的环境问题。（3）各环境影响因素及环保措施调查1）包括水、气、声、渣、振动、生态、社会环境影响调查；2）各环境影响因素及环保措施可根据环评报告书及其环境保护行动计划的具体要求来执行；3）社会环境影响还应关注施工产生的沉降造成地面下陷、建筑物开裂等一系列问题；检查安民告示及爆破时的安民措施；检查施工占道、局部交通缓行情况，交通疏解、交通指示落实等情况。

1.4文字、图片记录（1）图片现场拍照取证是监理过程的重要环节，题材一般有周围环境敏感点、施工工艺、施工节点、环境问题、环境问题整改情况、环保设施、环保措施等。图片应清晰，并有较明显的相对位置，例如空压机紧靠住宅楼、废水排农渠、生活垃圾丢弃提升系统下的渣场等。（2）监理日志根据环境监理实施细则附件──环境监理日志及现场巡查要点，对每天巡查的各个工点记录检查结果，内容包括：施工概况及进度情况、周围环境敏感点、污染情况（包括污染种类、强度、环境影响等）；工程材料、设备的环境性能指标、污染防治措施的执行情况及效果、现场环境问题及整改建议、上次发现的环境问题的整改情况等。（3）书面整改通知书施工对外环境造成影响，违反国家和地方法律法规，依法需处罚的环境污染问题，以及现场检查过程中发现可能造成环境污染事故的环境隐患，监理人员应于现场下发《书面整改通知单》，由项目经理或项目总工签收，同时要抄送建设单位，要求施工单位限期整改，并检查整改结果，形成《环境问题整改记录表》。书面整改通知书必须详细填写施工现场存在需整改的环境问题、该类问题违反的法律法规以及可操作性的整改建议。（4）现场污染事故联络单当工程施工中出现污染事故或污染紧急情况时，环境监理单位将对环境投诉或污染事故的处理过程和结果进行跟踪检查，形成《现场污染事故联络单》报送建设单位，必要时要向环境管理部门提交有关环境投诉或污染事故的书面报告，并附送环境监理过程文件，用以界定污染事故的责任单位、污染产生及持续的时间。

1.5监理例会与会议纪要（1）内部的环境监理例会由项目环境监理部每周召开内部的环境监理例会，就环保措施的落实情况分析评述；根据工程进度，安排监理人员对施工现场环保措施落实情况及效果进行监督检查，及时研究解决施工现场出现的环境问题。（2）外部的监理例会由建设单位定期召开环境监理工作会议，并形成会议纪要。会议由环境监理单位汇报阶段性环境监理工作情况，评述环保优差工地，对存在的环境问题提出改进措施。建设单位听取汇报后，要对进一步做好环境监理工作提出建议和要求。

1.6各类报告文件（1）月报包括该阶段的施工概况及进展情况；主要环境污染影响因子；污染防范和减缓措施落实情况；上月环境问题的纠正、改进情况；本月小结、建议。附件应有本月现场图片、线路各施工点情况汇总表。（2）年报包括工程概况及本年度施工内容；环境监理组织机构、人员及设施；环境监理合同履行情况；环境监理工作成效；施工环境问题及其处理情况和建议；工程实例；上年度环境问题纠正、改进情况；本年度工作小结；下年度环境监理工作重点。（3）工作总报告工程土建期结束，对线路土建施工期进行全过程的环境问题及环保措施进行总结，包括线路概况、沿线敏感点情况、施工工艺过程、环境污染特征；环境监理工作依据、范围、目标与内容；监理工作要点、方法与程序、合同履约情况、工作成效、工程实例；工作经验、建议及总结。（4）环境污染防治预案根据地质特征、敏感点特征、施工特点、污染类型编制环境污染防治预案，制定防范和消除可能出现的各种环境污染事件的应急措施。（5）环境保护执行报告在建筑安装、机电安装阶段，编制施工期的环境保护执行报告，检查污染防治预案的实施情况，收集整理相关技术资料，通过工程实例介绍环保优良工地，总结管理及有关措施的实行情况。（6）试运行期环保措施落实情况的报告在试运行期，通过现场调查，对环评报告书及其批复要求的环保措施落实情况进行逐一对比，对未完善的措施提出进一步的整改意见。附件应有线路环境敏感点位图。

2地铁施工中突出的环境问题分析及探讨

2.1环评中容易忽略的环境问题及其治理情况环境监理最重要的依据就是环评报告书及其批复，但在实践中发现，部分环境影响因素是环评文件中容易忽略或没有提及的，因而相应的治理措施也不够具体，没有针对性。总结了环评中容易忽略，而在实际工作过程出现的环境问题及其治理情况。（表略）

2.2环境监理过程遇到的难点在环境监理工作中，由于环保措施落实的经费主要由安全文明措施费支出，无专项的环境保护资金，因此在环境监理过程中遇到的主要难点问题有：1）施工项目部由于经费问题未与环卫部门签订协议，造成生活垃圾混入工程弃土一同外运或填埋处理；2）在施工排水量大、含悬浮物SS含量高的情况下，现行沉淀池一般分三级，污水从隔板上部较小的溢流口水平流过，该简易沉淀池结构功能不明确，易发生沉下颗粒因水流搅动而浮起，其水力停留时间短、处理效率低容易造成泥沙淤积；3）在郊区无市政排水管网的条件下，施工单位自建排污管网工程费用大；排入地表水，又对污水处理设施要求较高。由于整改费用较大，整改过程往往需要施工单位与建设单位经过一段时间协商，或等到发生污染事故时，才能引起重视，才会真正落实整改方案。上述环境问题的解决，除需要建设单位鼓励各施工单位实行清洁生产，采用环保型机械设备和使用环保型施工工艺，减少污染物排放，达到从源头上治理的目的外，在末端控制上也应进一步处理好生活垃圾的清运；引进废水处理设备；逐步弃用现有的简易沉淀池，采用排水构筑物、平流式沉淀池等相关设计规范来对工地沉淀池进行规范设计、规范施工；在施工合同中应列明环境保护专项资金，以便末端控制资金落实到位。

环保监理规范范文第5篇

中图分类号：F636 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0224-01

引言

随着人们对环保工程的重视，环保工程的全过程控制管理也日益成为研究的热点。为了实现工程规范实施，本文通过研究当前在环保工程管理中存在的问题，提出了针对环保工程的全过程控制管理有效的管理措施。

1、环保工程管理中存在的问题

1.1 人力资源匮乏，缺少相应的奖惩措施

环保工程的实施需要大量的人力物力，特别是有经验的环保工作者。但是往往在实际项目建设的过程中，一方面，企业管理者为了降低成本，节约资金，频繁调度员工，一位员工干几个岗位的活，甚至有的企业聘请没有任何资质的人员临时参加项目创建，这些行为都给环保项目的实施造成了巨大的不安隐患，严重影响项目的正常实施。另一方面，目前大多数的环保工程开发商只是注重制定有关于生命安全与分配工作责任的条例，却忽视了相关的奖罚措施和奖罚方案的制定，使得员工的工作积极性减少，人员流动性大，影响项目进度，环保项目的质量难以得到保障。

1.2 企业盲目投资，缺少对市场的调研

信息化时代，不管从事什么行业我们需要数据来对市场进行说明，环保工程更是如此。但是在实际的环保工程中，大多数环保工程企业都忽略了对市场的调研，盲目的从事工程建设，忽视市场的潜在规律，往往事半功倍，没有达到预期的效果，从而造成了巨大的损失。

1.3 疏于对项目质量的控制，缺乏必要的监管

质量重于泰山，没有过硬的质量就没有过硬的产品。目前大多数的企业在实施项目建设时忽视了对项目的控制，只是追求项目规划的速度以及项目的各项花销。分析其原因一方面是由于项目负责人由于在中标时开发商把承包项目的落标价格压得太低，致使落标的项目负责人感觉利润太少，为了追求更多的利润，在施行工程的期间选择能力较差的施工团队。由于这种施工团队本身的能力决定，是无法给工程的质量做出保证的。另一方面，项目相关负责人员缺少责任心，监管力度不够，在实施工程计划时没有做大规模的市场调查和实地观察，从而疏忽了对项目质量的控制。同时在施工过程中施工顺序和施工员工素质以及责任心也直接影响到项目的质量。

1.4 现行法律法规不健全，国家相关部门监管力度不够

我们国家正在努力建设成为一个法制型的国家，国家的一些相关法律法规还不是很健全，在环保方面尤为突出。目前能够科学有效进行环保工程全控制管理的政策条款还比较少，可驾驭性相对较差，规则尚不够全面，并且各种政策法则之间还缺少相当的协调与配合，无法互相渗透，影响了环保工程全过程控制管理的执行。

国家相关部门在监管时也存在问题，对于部分违反法律法规的企业处罚力度不足。由于环境保护单位缺少相应的强制实行权，从而对单位的行政执法成果造成了严重的影响。特别是受到地方保护主义影响，相关监管部门进行环境执法时遭受很多阻碍，有规则却不遵守、有违法却不追究、有执法却不严格的现象随处可见，并且在部分地区还有着相关单位监督能力不够的情况，有关部门监督执法的实际作用低，内部的监察体系也尚不够完整。

2、环保工程的全过程控制管理的相关建议

2.1 建立与健全环保工程全过程控制管理的管理体系以及监理机制

对环保工程来说，目前出现的诸多问题基本都是因为缺少相应的监督管理。所以对环保工程的全过程要尽快实现监理，从而保证工程的质量。环保工程的全过程管理要建立健全一套完整的监管机制，可以通过制定完善的监管标准，建立一整套的环保工程监管标准，成立专门的监管队伍，从工程投标、签订合同、制定计划、工程实施、工程验收实现对于环保工程的全过程管理进行一个全面的监督。

2.2 规范化环保工程的工艺流程和评审机制

环保工程的工艺流程和评审机制将直接影响整个工程的各个方面，通过调研，目前我国的环保工程中相关的工艺流程以及施工规范大部分都不符合标准，评审方式存在严重的片面性，大部分工程在工程实施前，临时抱佛脚组织一些相关的专家对工程中的施工规范和工艺流程的方案进行评审，使评审结果出现严重的片面性，影响了工程的进度。

2.3 转变环保工程的价格，使其具有竞争化、市场化以及规范化的趋势

环保工程的项目组成往往具有复杂性的特点，要提高环保工程的控制管理，规范环保工程的市场，便于企业和相关部门对环保工程项目进行控制和管理就必须建立和谐的市场竞争氛围，以鼓励环保工程企业的发展，同时也带动更多的建筑企业加入到环保工程项目中来，为市场发展注入新鲜血液，更利于整个市场的循环竞争发展。通过这种规范化、市场化、竞争化，形成完善的环保工程企业市场机制，也间接地促进了环保事业的市场化发展。

2.4 重视环保工程的质量，确立项目质量目标，建立严格的验收评审标准

环保工程完工后的验收评审标准应该具备的工程质量标准和环保指数标准。审核标准的建立应该符合我国相关的法律法规和环保局给出的不同环保工程应该具有的环保指标，根据一些已经完成实现的环保工程的一些环境指标进行参考，通过多方面标准和数据的结合，按照环保工程实际情况制定较为合理的审核标准。对于环保工程的审核应该重点放在工程带来的环保效果上，在这一方面加大审核力度，细化审核标准，尤其是对环保工程的后续效果应该进行持续的检测和控制，对于公共环保工程更应该进行长期的维护管理，确保环保工程的有效性。

2.5 将业主、监理和施工单位之间的关系调好

环保工程的顺利实施离不开施工方的配合和努力。业主作为项目的投资主体、工程建设的所有者和责任承担者，具有管理权与经营权。业主要将合同委托交给监理部门，监理单位要向业主负责，还要向业主服务。但是监理单位作为与施工单位接触最多的部门，要做好与施工单位之间的团结和友好协商关系，这样才能实现两者的合作，共同促进工程质量的提高，也能使监理单位更好地实现业主的要求，确保工程的顺利实施。

3、结束语

总之，环保工程建设项目的逐步发展促进了环境保护、科学改善环境、促进生态平衡的项目的逐步发展，但是目前关于环保工程的管理和控制还不够规范，没有形成完善、成熟的工作机制，为了可以更有效的做好环保工作，一定要采用全过程控制的方法严格控制工程，加强环保工程建设的监理工作，从而促进经济效益和社会效益共赢。

参考文献

[1] 张悦.浅谈环保工程造价之管理和控制[J].科技与企业，2015（08）.