燃气工程安全施工方案

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燃气工程安全施工方案范文第1篇

关键词：燃气管道技术管理质量管理过程管理

中图分类号：TU996.2 文献标识码：A 文章编号：

引言：

城市燃气的使用，改善环境、造福于民，若发生泄漏或爆炸则会产生非常严重的负面影响。所以，我们必须本着“质量第一”的原则，在燃气管道敷设、设施建设中加强管道安全性的设计、施工工艺运用、施工时的质量控制等关键点的管理，建设优质的燃气管道设施。

城市燃气管道工程施工的特点

1施工管理难度大由于城市燃气管道在城市的道路或建筑物下敷设，地形、地质条件复杂多变，穿越道路、光电缆、各种管线的次数多且地下障碍物的情况也非常复杂，存在很多不确定性，这就要求在施工前充分了解现场情况并编制切实可行的施工方案及应急预案，同时在施工中要加强技术、质量等管理，确保施工生产的顺利进行。

2安全性要求高城市燃气管道的敷设位置距离居民和建筑物近，伴行或交叉排列着很多管线、光电缆，为了确保周围设施的安全，必须保证燃气管道的安全系数高。

城市燃气管道工程施工中普遍存在的问题

1在设计方面

由于城市燃气管道与长输管道、给排水管道有很多的不同，在城市燃气管道建设的初期，存在很多设计不规范的地方：边设计边施工、边施工边设计或者没有现场的详细勘察就设计，在施工过程变更的一塌糊涂等等。

2在技术管理方面

2.1 对与施工有关的标准、规范交底、培训不够

城市燃气管道与长输管道有相同的地方，也有较大程度的差异，虽然长输管道已经有较成熟的施工标准，但城市燃气管道的发展很快，而有针对性的标准还没有完全跟上。加之施工单位在施工前不注重交底、培训，给施工管理造成不利影响。如有的施工现场，只有技术员才了解施工执行的规范，而作业人员知之甚少，这样可能出现不规范施工的情况，非常不利于管道的质量控制。

2.2 施工中缺少指导具体作业的施工工艺或作业指导书

在机械制造企业，无论机械加工、铸造、热处理、锻造、钢结构加工等都有具体到各工序的工艺卡片，用以指导工人操作。而燃气管道施工的队伍素质参差不齐，一些施工单位派一名或几名操作工人到较成熟的施工单位的现场去观看现场演示，回来就照搬别人的做法进行施工，具体作业者并没有真正掌握，这种照葫芦画瓢的作法往往是知其然而不知所以然，没有切合实际的作业指导书来指导施工。

3在质量管理方面

影响工程质量的因素主要有人、材料、机械、方法和环境。事前对这五方面的因素严加控制，是保证工程施工质量的关键。

3.1 对燃气管道施工单位的资质、施工能力、业绩重视不够

尤其在燃气管道工程的初建阶段，由于工程量大、时间紧、进度要求高，容易造成降低对施工单位资质、能力的要求。建设单位或监理单位对施工人员的资格审查，比较注重于管道焊接人员等特殊工种的资格审查，而忽视其他工种的资格审查，包括上岗前的培训。而恰恰在施工中如果有些人没经过正规的培训，质量意识、安全文明生产意识淡薄，责任心不强，就会在管道的堆放、搬运、敷设过程中不注重防腐层的保护，不注重管道内杂质的清扫等影响质量。

3.2 使用不合格的材料、性能不好的机械设备

对燃气管道工程中的管材和阀门等施工设备材料从采购到投入使用的各环节的缺乏监督，存在不按设计要求采购、检查、验收、保管等。

在施工机械设备的选用时不是根据工序的不同工艺特点和技术要求，综合考虑施工现场条件、施工组织方案、技术经济条件等因素进行比较，做到装备合理、配套使用，而是为了节约成本使用性能根本不能满足施工工艺要求的设备。

3.3 复杂的施工环境

燃气管道工程的建设受生产环境和施工条件变化的影响，任何环节出现问题，都会影响施工。同时燃气管道工程大部分为隐蔽工程，部分施工单位在施工过程中忽视过程检测或检查，以工期紧张或环境复杂为借口而不规范施工，买下质量隐患、安全隐患。

3.4 施工方案不合适或不认真执行方案

施工方案是否经济、合理，直接影响到工程目标能否顺利实现，为此，必须认真制定和审核施工方案。而一些燃气管道工程的施工方案没有结合工程实际，也没有从技术、经济、实际操作等方面综合考虑，只是在书面上存在一个方案而已；有的施工方案技术可行、经济合理、工艺先进，能解决施工难题，也有利于提高工程质量、加快进度、降低成本，但实际并没有按照施工方案执行。

三、应采取的措施

1加强设计阶段的管理

对于燃气管道工程来说，设计管理的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程安全，并注意以下几点：1、严格按规范进行设计，请有关专家对设计进行审查和指导。2、做好设计方案的审核，提高施工图的设计质量，认真完成对现场的勘察。如果遇到意外情况，必须进行设计变更，重大变更必须重新绘制设计图。3、做好图纸会审及现场的技术交底，使施工单位理解设计思想。

加强燃气管道施工的招、投标管理

2.1严格审查施工单位的资质，应综合考核施工企业的施工能力、建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备和企业信誉等，确保为顺利施工打下良好的基础，可通过以下几点来控制：（1）选择实践经验丰富，组织能力强并善于沟通的人担任项目经理；（2）提高施工队伍全员的业务水平，严格执行特种工种持证上岗制度，不须持证的工种也要经过质量、安全文明施工的培训。

2.2在审查监理单位的资质时，看其监理人员专业是否与所监理工程的专业相适应。

2.3如工程较大时，可适当扩大招投标范围，让真正有实力的施工单位参与竞标。

3加强施工的过程管理

3.1 加强对有关燃气管道施工、验收方面标准、规范的宣贯，经常组织相关人员进行培训，尽量使参加具体施工的所有人掌握。

3.2 加强图纸会审和技术交底作，严格审批施工单位的施工方案；审核原材料、设备是否合格；严格要求施工单位按图纸、规范施工；要求施工单位的质检员认真填写各工序的原始记录。

3.3 燃气管道每道工序的施工有必要制定工艺卡片或作业指导书。尤其对于采用新技术、新材料、新工艺、新方法的工序，施工单位应结合厂家编制可行的作业指导书。特别是关键工序、重要部位、带气作业等更应该编制详细的作业指导书，把这些工艺卡片或作业指导书发到作业人员手中，严格按工艺要求施工，坚持这样做一定会大大提高燃气管道设施的施工质量。

4加强燃气管道工程的竣工验收管理

施工完成后要做好工程质量评定、竣工验收、工程竣工资料及图纸归档工作。

结束语：

总之，燃气管道的施工管理是一个系统工程，涉及到整个过程的方方面面，加强燃气管道工程全过程的施工管理，提供优良的燃气管道设施，即可以确保燃气管道及设施安全运行，又可使燃气供应真正做到造福于民。

参考文献：

燃气工程安全施工方案范文第2篇

[关键词]燃气；质量；安全

中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0211-01

引言

随着科学技术和经济不断发展，城市燃气供应逐步普及，燃气管道是人们的重要生活设施之一。燃气的供应提高了人们的生活水平，对改善城市环境质量做了一定贡献。在燃气施工中出现安装质量不达标或施工设计不合理，导致爆炸或燃气泄漏等情况的发生，这对市民的生命财产构成很大威胁。所以在燃气施工过程中，必须确保工程质量的安全性，加强施工安全管理，避免广大居民在使用燃气设施时出现安全威胁。

1 城市燃气工程管道施工特征

首先，距离长，在大量的应用了天然气以后，随之在不断延长天然气管道的长度，就燃气输送来讲，远距离输送，会将燃气的传输效率降低。θ计供应很难有效的给予供应；其次，风险大，近些年，会经常发生天然气泄漏事故，甚至出现了重大的经济损失与人员伤亡事故。这大部分是因为燃气输送管道质量不过关导致的，在使用这些管道时，容易出现开裂、脱节等问题，都是导致燃气泄露问题出现的重要原因；再次，施工难度大。因为城市空间的限制，并且燃气管道还具有合适的管径，在管槽开挖时，会损坏到其他管线，同时，城市内部有着差异明显的地理环境，因此，地理环境在某种程度上制约和限制着管道的设计与施工方案。最后，结构较多。作为新能源，天然气开始向社会生活生产的各个角落进入，所以，一定要确保管道设施的科学、合理，进而便于定量定时的传输天然气资源。

2 燃气工程质量安全控制措施

2.1 做好施工准备工作

为了可以实现目标，燃气工程在施工前必须做好施工准备工作，做好施工前安全管理控制，为接下来的施工环节垫定坚实基础。燃气工程在施工前，首要任务就是要明确施工安全管理制度。严格遵守安全管理制度的同时，充分计划施工技术与管理的各个环节，安排具备专业安全知识的专业人士对现场作业环境及施工路线进行充分勘察。通过勘察结果制定合理安全的施工路线，确保燃气工程施工的合理性。提高施工管理的同时，还应将安全施工的重要性贯穿始终，对燃气施工过程中出现的安全隐患问题，进行透彻分析研究，并采取有针对性有目的的安全解决方案。

2.2 提高施工人员技术水平

通过培训比赛及考核等方式，设置奖罚制度提升施工人员的专业技术水平，以便在日后的施工中能更好的掌握施工技术，了解在出现紧急情况和救助方面的应急知识。加强对工程施工人员的工作教育。在工程施工前应对各项施工设施进行全面的安全检查，避免因设备故障引起的安全隐患，对临时性设备进行质量审查，不达标或不合格的设备不予以使用。全面检查相关施工沿线环境，对可能出现安全隐患区域进行全面分析，提前对可能发生的安全隐患拟定应急方案，通知施工单位做好安全应急工作的部署。工程施工方案的制定，需要依据施工环境，权衡自然因素和人为因素等，与工程项目要求相结合，制定出能够实现利益最大化和安全性高的施工方案。参照施工管理方案，及时做好施工前准备工作，促使工程施工安全有序，从而最大程度避免了安全事故的发生。

2.3 材料的质量控制

材料质量也是直接影响工程质量的重要因素。不管是建设单位采购的材料和设备，还是施工单位自采的材料和设备，均应在具备国家相关规定生产或经营单位进行采购，并且材料和设备符合设计文件的要求。材料及设备进场后，施工单位一定要认真检查核实材料和设备的规格、型号等是否满足设计文件的要求；材料和设备上的标识是否清晰完整；标准的生产标准是否与设计文件要求的一致；是否有质量证明文件及产品使用说明等，避免不合格产品进场，通知监理人员检查验收后方可用以施工。在施工期间，还要注意妥善保管、使用材料和设备。

2.4 严格遵守操作规范

燃气工程的施工质量对广大市民来说关系重大，一旦发生意外情况，对广大市民的生命财产安全危害极大，对市政燃气部门的工作影响度也是极高的。在实际燃气工程施工过程中，必须做到高质量高效率的管理工作。通过建立规范的施工责任制度，将责任具体落实，确保燃气工程施工的质量。在开展工作的同时，规定管理人员及施工技术人员必须按照技术要求及施工规范进行安全施工作业。根据实际施工情况，制定科学规范的施工方案，加大燃气工程质量安全控制工作，提高对施工质量的监督与控制，从而提升作业人员的安全意识。此外，各管理部门间应加强交流与沟通，对在施工过程中发现的不足和问题立刻汇报，制定解决方案加以改正，促进市燃气工程施工安全质量水平的提高。

2.5 加强施工技术管理

加强图纸与技术交底工作。要保证图纸设计能够科学、合理，达到施工的实际要求，施工技术要遵循先进和熟练，最大化地保障施工的连续性，这样施工才能按照预期进行。另外，相关部门要进一步加强施工单位的施工方案审核，特别是有关安全应急措施的审批，如果施工计划和安全措施没有到位要坚决给予否决，要求施工单位重新拟定，然后再进行审批，只有当审核通过后，才能进行施工。此外，要按照三级质量监督标准检查施工的全过程。全面检查施工的各个环节，如果发现了问题，要及时采取行之有效的措施加以处理。另外，还要加大关于施工验收工作的标准和规范的宣传力度，定期一些技术的培训工作，这样使施工人员的工作能力能够得到不断提升。

2.6 建立应急事件处理体系

在燃气工程施工中，可能由于种种不可预知的客观因素影响，造成突发事故的出现，对施工人员生命财产安全和施工质量产生严重的威胁。这就需要做好现场的应急处理工作，建立完善的应急事件处理体系，有效解决施工机械设备中存在的安全隐患。例如，现场管理人员做好机械设备的管理工作，定期组织施工人员进行应急培训，提升施工人员的应急处理意识。这样，一旦出现安全故障问题，即可在短时间内寻求合理的解决对策有效应对，尽可能降低人力、物力和财力的损失，提升施工质量，确保施工安全。

结束语

综上所述，对于当前城市燃气工程施工必须进行认真的分析和研究，将其中隐藏的不足和隐患找出来，并根据具体情况制定合理的治理方案，为打造出安全的城市燃气管道而提供一定的理论和技术支撑。

参考文献

[1] 张鹏，詹娟.把握燃气工程施工中的安全因素[J].绿色环保建材.2016（09）.

燃气工程安全施工方案范文第3篇

关键词：发燃气工程；安全管理；事故原因；措施

最近几年，屡次出现的城市燃气施工事故给人们敲响了警钟，城市燃气工程具有一定的特殊性，它是高危行业，城市燃气工程现场施工的安全管理一直是人们关注的焦点。但是在实际的工程现场施工中，由于少数燃气施工人员专业技能素养及安全意识不高、制度与程序落实不到位以及缺乏责任心，导致了不同程度上的施工与生产运营事故与过错，所以在构建社会主义和谐社会的新形势下，强化燃气工程施工管理与生产运行安全管理显得尤为必要。

1 燃气工程事故发生的原因分析

1.1 燃气工程往往缺乏实力较强的施工单位。

燃气工程单项工程数量多而投资小， 从保证工程质量的角度考虑， 一般都由建设单位即燃气经营企业供应主材，施工单位只包清工，利润空间小，对实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工， 挂靠相应的单位资质， 人员素质低， 机械设备配备档次低，不能满足燃气工程建设的需要。

1.2 工程地点分散。

在一些大中城市， 施工地点分布在几十平方公里的范围内， 即使一个县城的燃气工程也往往分布在各个角落，燃气经营企业的工程管理人员有限，在工程项目集中的时候，难以监管到位，给工程管理带来相当大的困难。

1.3 工期影响因素多。

市政燃气管道的施工受房屋拆迁、市政道路园林绿化手续办理、临时占地补偿以及地方势力干扰等因素影响，工程拖延迟迟不能竣工。小区管道也因与土建、供水、供暖、弱电等交叉施工等因素影响，往往不能按计划工期实施。长期拖延的工程容易使人产生麻痹思想，也容易产生安全管理的漏洞。

2.燃气施工安全技术措施的编制

2.1施工单位编制的施工方案及施工组织设计中必须含有施工安全技术措施。首先，施工安全技术措施的编制应有针对性，如对主干道路、庭院管道、户内管道等安装工程应根据不同工程的特点、要求、施工方法、使用的设备、周围环境采取技术措施。其次，施工安全技术措施的编制应考虑全面、具体，应贯彻于全部施工工序之中。另外，对专业性或危险性较强的大型或特殊的管道工程项目，如主干道路的干管工程，大型桥梁、河道、铁路的管道跨越工程，超高层建筑管道工程、大型管道的试压吹扫工序等，应当单独编制专项安全施工组织设计，并附有设计依据，有计算，有详图，有文字要求。若有必要，还应编制季节性施工安全技术措施。

2.2施工单位的工程技术人员编制的安全技术措施必须报上一级技术负责人审查批准。经监理单位审查批准同意的施工组织设计及安全技术措施具有技术法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。若在施工过程中由于工程更改或条件变化等原因必须变更内容时，应由原编制审批人员办理变更手续，重新报监理单位批准，施工单位不能擅自变更内容。

2.3施工安全保证体系必须保证以下内容：现场项目管理机构应有安全管理机构；施工项目负责人应是安全负责人，并配备专（兼）职安全管理员；施工项目与班组必须设不脱产的安全员；各级安全员应当由主管部门对其考核合格后，持证上岗；各类施工管理人员及施工人员必须经安全培训合格后上岗；特殊作业人员必须具有主管部门颁发的资格证书及上岗证。

3 做好燃气工程建设安全管理的主要措施

3.1 切实加强施工队伍的管理。

选择一只实力较强的施工队伍， 并与之相对固定的长期合作， 对于抓好燃气工程的安全管理工作是至关重要的。这样的队伍人员相对稳定，在与燃气经营企业合作过程中对燃气公司的管理模式比较熟悉也容易接受和遵从。由于有比较稳定的工程收入，这些施工单位的管理者在人员培训、设备和机具的投入上也舍得花钱， 对抓好安全管理的软件和硬件方面都有较好的保障。燃气经营企业的工程和安全管理部门要加强对施工单位的考核， 把安全管理水平作为考核施工单位的重要内容。在签订施工合同的同时签订安全管理协议， 明确对方的安全管理责任， 严格要求并协助施工单位做好职工的安全教育培训，提高施工单位管理者和职工的安全意识。

3.2 认真落实安全技术措施。

严格审查施工方案的安全技术措施， 并确保在施工过程中能真正落实。针对特定的工程项目，应充分考虑施工过程中可能遇到的各类事故隐患， 确认在已经通气或其他必要的场所施工是否办理了工作许可证， 是否配备了必须的燃气检测设备和消防设备；沟槽挖掘超过一定深度，沟壁是否放坡或加支撑物，是否备好了围栏、警示带、警示灯等装置；高空作业是否配备了安全带；管道吹扫、试压、射线探伤是否划定了足够的安全区域和安排了足够的人员巡视等等。燃气经营单位的工程和安全管理人员应要求施工单位将这些因素尽力考虑周全， 并在施工过程中对这些特殊部位、特殊时段加强巡查和监护。

3.3 加强对工程现场的安全检查。

燃气经营企业的工程项目管理人员要把工程现场的安全检查作为工程管理的一项重要工作来抓，安全管理部门的工作人员要把对工地现场的安全检查作为各类专项安全检查的一项重要内容，多方位、多角度的加强工地现场的隐患排查。工地安全检查要重点抓好施工方案中安全技术措施的落实情况。加强对临时用电情况的检查，查看电焊机、电器设备是否接零（地），是否有防雨罩、漏电保护措施；电线、电缆铺设是否符合要求，是否有私拉乱接、铜丝代替保险丝、线缆接线等现象，配电箱是否完好，是否有漏电保护和防雨雷等措施。安全检查要尽力采用安全检查表的形式，避免发生漏项情况。对检查中发现的问题必须责令整改并适时跟进， 并把每次检查的结果汇总， 作为对施工单位进行年度考核的重要依据。

燃气工程安全施工方案范文第4篇

关键词：燃气，施工，技术，管理

Abstract: the technical management, site management and financial management is the main gas project construction management content, which is especially important technical management, which directly affect the quality of the construction and construction safety. Gas engineering construction of professional strong, have the professional characteristics, need professional technical staff to technical management work. According to the construction of fuel gas projects each step of the different requirements of each stage respectively technical management are analyzed.

Keywords: gas, construction, technology, management

中图分类号： TU996 文献标识码：A文章编号：

燃气工程技术管理工作的主要内容随工程进度分以下三个部分：一是施工前的技术管理，以施工前的技术准备工作为主；二是进入现场期间的技术管理，以技术档案管理、工程质量管理、技术协调等工作为主；三是施工后期的技术管理，以验收和调试为主。施工进度和工程质量与这三个部分密不可分，技术管理工作的疏忽和不到位，都有可能埋下安全隐患，造成施工质量事故。

一、施工前的技术管理工作

1、首先要求参与施工的专业技术人员要了解该工程的工艺特点，掌握有关规范，做到心中有数。根据工程的特点，组织技术专家或设计人员对施工技术管理人员进行前期培训，学习掌握相关的标准和规范，提高技术管理人员的业务能力和管理水平。

2、其次施工单位在收到施工图后，要组织专家对关键性部位的设计进行复核，以免出现严重的设计问题，并要按设计要求明确验收标准。另外，要组织施工单位和设计单位进行全面的技术交底，双方的技术负责人必须到场。设计单位要向施工单位详细说明设计依据、执行规范、及特殊的施工方法等，施工方如有疑议，建设单位应组织双方进行深入讨论，取得一致意见。并且施工单位应对双方提出明确的施工要求。

3、技术资料和档案的整理。在接收订购设备时，应及时整理收集设备说明书、合格证，认真研究特殊设备的说明书，尤其是对有些设备的特殊安装要求和使用方法应给予重视。如是进口设备，则要立即组织人员翻译外文资料。所有设备必须具有相关部门出具的合格证，否则不能安装。按设计要求核对订购设备。如是包工包料工程，应对施工单位购进材料的材质单存档，并按材质单的要求抽检材料，不合格材料不允许使用。

4、对施工单位的施工方案进行审查。对施工单位的施工人员资格审查，如特殊工种的操作资格证。施工方案中是否有不符合设计要求的地方，对特殊设备的安装和现场设备的保护措施是否得当。施工单位提供的材料用量是否合理

5、对涉及进口设备，外方人员参与施工的项目，尤其要注意明确双方的技术管理范围，双方执行的规范要符合我国有关部门的标准和规范的要求。

二、施工现场的技术管理

1、进入施工现场后，技术人员就应当对施工放线进行复核。对于气源工程一般含有许多分项工程，各项建筑物和设备的定位放线都是相互参照的，如果有一点出现误差，则贻误全局，将会对工程造成不可估量的损失。

2、对进入现场的施工材料要进行质量复核，对成品构件、设备．等都要按说明书和设计要求进行复核，检验出厂合格证书。

3、对隐蔽工程(即基础、承重结构、地下管线、防水等)进行检查验收，台格者办理验收手续和填写隐蔽工程记录。

4、对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工，认真填写施工记录(含检查施工单位的施工记录)，并对设备、管线的清扫、试压、检漏、试运行等项目进行检查和签证。

5、建立技术讨论会和质量抽查制度。根据施工的情况和现场出现的技术问题，由各方面的技术人员参加，定期对施工中的难点进行专题讨论，制定或修订施工方案。同时定期或不定期对主要施工材料进行质量抽查，防止在燃气工程中使用不合格材料。

6、做好现场施工记录等技术资料的管理工作。对施工记录、设计变更等技术资料要有专人及时整理归档。

7、对引进的技术项目，中方一定要达到合同中要求的技术条件，满足进口设备施工安装及调试的要求，便于双方顺利执行合同。施工中中方应有专门的技术人员配合外方工作，一是协调和熟悉外方的施工情况，掌握合同的执行状况，二是为下一步开车做好技术准备。

8、为加强技术管理、保证工程质量，建设单位应给予现场技术人员一定的管理权限。对严重影响施工质量的做法和施工材料，技术人员应有一票否决权。该停工、返工的应坚决执行，减少过多的行政干预，避免发生重大的质量事故。同时要对现场技术人员奖罚分明，有功则奖，有过则罚。

三、施工后期的技术管理

1、要组织各专业的技术人员核对施工与设计是否相符，是否有施工遗漏和失误。对重点设备和工段应进行重点检查。

2、要注意管道系统的清扫和打压。在现场施工中，管线中常常带有污物和施工残留物，应及时清扫，否则会对阀门、设备、仪表带来严重的损害。管道在安装前后都要进行清扫，要焊一段清扫一段，这样可大大减少系统封闭后的清扫工作量。清扫后可对系统进行整体或分段打压，检验系统的强度和气密性。

3、在方案中要注意采取适当的安全措施，和明确的现场通讯方式，保证信息的及时传递。方案中除明确每一个具体的操作外，还要考虑对突发事故的紧急处理方案。

4、做好施工后期的竣工资料的整理工作，为整体验收做好准备。同时根据项目的大小等情况，在施工的前期或中期就应对操作工进行技术培训，编制操作规程，为系统的调试、试车、正常生产做好准备。

燃气工程安全施工方案范文第5篇

一、总体要求

认真贯彻落实省市关于安全生产工作的一系列部署，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取省内外事故教训，突出重点领域、重点环节，打好集中行动攻坚战；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面排查，重点攻坚，多措并举，重在整治，杜绝重大事故、遏制较大事故、减少一般事故，确保全县建设系统安全生产形势持续稳定，为2016年“两节”、“两会”创造良好环境。

二、重点任务

深入排查整治全县建设系统安全生产隐患，突出抓好房屋建筑、市政工程施工、燃气热力等重点领域和企业主体责任落实情况。

（一）房屋建筑和市政工程施工安全方面

1.建设、监理、施工单位落实主体责任。建设单位是否取得施工许可证，是否按规定提供毗邻建筑、地下管网和水文地质情况资料，是否按时足额支付安全生产文明施工措施费；监理单位编制的监理规划和监理实施细则是否包括相关安全监理内容，是否对入场的队伍与人员安全生产资格进行审查，对施工单位编制的危险性较大的分部分项工程施工方案进行审查并监督实施；施工单位安全生产许可证是否在有效期内，工程项目部是否建立了以项目负责人为第一责任人的安全生产管理组织机构，是否按规定配备了专职安全管理人员，“三类人员”、特种作业人员是否取得资格证书，冬期施工安全生产措施与安全带班值班制度是否落实到位。

2.模板支撑和脚手架工程。是否按规定编制审批安全专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；特种作业人员是否持证上岗，施工前进行安全技术交底。

3.起重机械安装与拆卸。安装拆卸单位是否具有相应的资质，按规定编制和审批施工方案，拆装人员是否取得特种作业资格证书；拆装安全技术交底签字盖章是否齐全，安装、加节、附着、拆除等是否符合规定；塔式起重机主要承重结构有无缺陷，安全装置是否齐全。

4．基坑开挖及支护。施工单位是否具有相应资质，按规定编制和审批专项施工方案，超过一定规模的进行了专家论证；是否委托了第三方机构按要求进行监测，支护结构变形控制值符合规范要求。

5．临时用电工程。是否编制施工组织设计，并履行审核和验收手续；接地电阻、绝缘电阻测定是否符合要求，配电系统是否按规定配置，并采取可靠防护措施。

6．临边安全防护。是否制定悬挑式物料钢平台专项施工方案，安全技术交底资料齐全有效；是否按规范要求设置防护栏杆和安全防护网；安全通道口搭设的防护棚是否严密、牢靠，防护到位。

7．地下管线建设。是否依据城市总体规划组织编制地下管线综合规划，并组织实施，有无违反规划行为；是否履行基本建设程序，落实施工图审查、开工许可、工程质量安全监督、竣工测量、竣工验收备案及档案移交等制度；是否对地下管线基础信息进行了普查，并建立综合管理信息系统；是否对老旧管网进行了维修养护，建立台账，消除隐患。

（二）燃气热力方面

1．燃气热力管道运行情况。是否按规定时限整改燃气灰口铸铁管、管道占压、经营区域交叉重叠、管道违规交叉、安全监控设施不健全、设施设备老化锈蚀等。

2．燃气汽车加气站、储配站。是否存在违法违规建设各类燃气汽车加气站、储配站、输配管网和各类用户设施情况；向未取得许可证的企业和个人提供经营性气源的情况；非法供气站点倒罐倒气、掺混二甲醚等违法违规情况。

3．履行燃气热力设施工程基本建设程序。严格工程项目审查审批程序，落实质量监督、施工图审查、建设监理等制度，是否存在未批先建，有无未办理竣工验收备案就投入运行等行为。

4．市场秩序以及经营。市场秩序和经营行为是否规范，有无无证经营、超许可证范围经营、无资质安装维修燃气燃烧器具情况，无证上岗等行为。

（三）企业主体责任落实方面

除检查企业安全生产责任体系“五落实五到位”执行情况外，还要重点检查企业是否健全制度、明确职责、落实投入、加强培训，推进安全生产标准化建设；是否开展安全生产隐患自查自纠，并向监管部门报告备案；是否依法办理有效证照及相关资质；设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，是否还在使用国家明令禁止和淘汰的设备设施；企业员工是否进行过上岗培训和依法持证上岗；是否制定应急预案和应急管理措施，建立了事故应急处置协调联动机制，并组织开展应急演练。

三、时间安排

（一）动员部署（2015年12月1日至12月31日）

各科室迅速召开会议，将安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动要求传达到我县建设系统各生产经营单位，指导、督促其认真学习和贯彻落实有关文件要求，严格按照标准规范要求开展自查自纠。

（二）集中检查、全面整改（2016年1月1日至4月15日）根据全县建设系统各企业安全生产实际情况确定检点，各科室联合、集中开展拉网式执法检查。对检查中发现的各类违法行为要督促企业认真整改，对整改不到位或未按时限要求进行整改的，要严格处罚，以罚促改。要求各企业制定隐患自查自纠方案，并将排查情况、整改方案和整治结果上报到县城乡建设局对口科室。

（三）总结验收（2016年4月16日至4月30日）

1.认真组织开展“回头看”行动，对非法违法、违规违章行为严重的企业和存在重大隐患的工程项目进行重点督查，对停工整顿工程项目逐一复查。

2.对集中行动开展情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。

3.迎接好省市县有关部门对我单位开展大排查、快整治、严执法集中活动情况的抽查工作。

（四）工作要求

1.加强组织领导。各科室按照职责分工分别对口开展建筑施工、市政施工、燃气热力等重点领域集中行动工作，局分管负责人和科室主要负责人要亲自抓工作落实，确保不走过场，取得实效。企业主要负责人是本次集中行动的第一责任人，要切实加强组织领导，分工落实企业责任，认真组织开展自查自纠，推动企业安全生产规范化、标准化进行。

2.严格落实主体责任。施工、建设、监理等工程参建单位和市政设施、燃气热力等运营单位，要全面落实安全生产主体责任，制定本单位隐患自查自纠方案，组织专业人员对所有在建工程项目和设施开展全面彻底的大排查、快整治。对一时难以整改的重大隐患要制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查；要在作业一线深入组织“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动，年底前开展一次应急处置和逃生自救演练活动。要紧紧抓住隐患整治这个核心和关键，建立工作台账，定人员、定时间、定措施，严格闭环整改。要坚持标本兼治，不断完善常态化排查整治机制。

3.创新监管和执法方式，从严从速问责。此次集中行动以暗访暗查为主，严格执行“四不两直”检查制度。努力实现从突击检查向常态化管理转变，从少数人重视向全民参与转变，从传统检查方式向科学化专业化监管转变。切实转变作风，着力解决之法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场。下大力气解决安全追责失之于晚、失之于宽、失之于软的问题，实施问责关口前移，发生事故要严厉问责，安全责任不落实也要严厉问责，形成强大震慑。集中行动期间，凡发现重大安全隐患背后存在企业主体责任不落实问题，以及非法建设运行和违反强制性标准要求冒险作业等行为，一律实施顶格处罚。在追究企业、单位责任的同时，要严格按照《省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号）和住建部关于工程参建主体项目负责人质量安全责任若干规定，按上限追究企业负责人、项目负责人的责任。对于拒不执行监管指令、造成重大隐患和较大及以上安全事故的企业和人员，坚决纳入安全生产“黑名单”。