公路工程审计的重点

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公路工程审计的重点范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

公路工程审计的重点范文第1篇

关键词：送电线路工程；结算审核；对策

中图分类号：F407 文献标识码： A

结算审核，即指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。包括审核竣工结算编制依据、审核工程量、审核施工企业资质以及审核工程合同等。其主要是通过科学、技术原理以及经济、法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定和控制问题，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。

一、送电线路工程结算审核过程中的常见问题

1.混淆施工图与竣工图的区别。施工图是工程项目招标依据和工程施工的基础，竣工图是对竣工工程的具体记录，包括设计、联系单等变更，两者有本质的区别，尤其是一些大中型复杂的工程，两者出入会更大，有些施工单位把已取消的施工项目仍列入结算计取工程费用。

2.更换变更联系单及签证。有些施工单位利用联系单来做文章，办理有利于己的联系单，故意删除、省略不利于己的内容，更换联系单的内容为多计费用打下基础。签证是双方就施工过程中涉及合同外工程所作的签认证明。有些签证结果表达不清、准确度不够等，承包方在对现场签证理解有出入时，单方面作出有利于施工方的解释，出现理解性差错，更有甚者更改签证单部分数据。

3.工程量冒算。工程量的计算正确与否，直接影响工程造价。有些施工单位不依据工程量计算规则，盲目扩大工程量。比如：装置性材料的工地运输中，人力运输及拖拉机运输的运距已经单独计算，计算汽车运输的运距时又包含了人力运输及拖拉机运输的运距；有些预算员计算张力架线工程的线材运输时，把人力运输也计算了；在计算张力架线时，又单独计算了耐张金具及耐张绝缘子串的安

装。高压电缆头制作单位是每三相一套，有的预算员却把一个三相的电力电缆头按芯数计算为三套，造成重复计算工程量的过错

4.提高材料价格。市场经济带来的价格多元化，为准确计算工程造价带来诸多困难。由于工程结算审核多是事后审核，工程建设期问大部分材料的价格在不同时段、不同品牌之间往往差距较大，施工用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格。实际购买价高于招标暂定价交予建设单位签证，而低于暂定价的就以暂定价作为结算依据。

二、送电线路工程结算审核中常见问题的对策

1.扎实做好审前调查工作。审核人员在接到送审工程结算及相关材料后应充分了解工程概况，工程招标投标文件中与工程结算相关的内容，工程施工的大致过程与主要方法，施工合同中与工程结算相关的条款，与工程结算相关的设计变更、施工签证、竣工图等竣工验收资料，以上这些是审核工程结算的基础和依据。只有扎实做好上述这些调查工作，才能形成正确的审核思路，制定出具体的审核计划。

2.深入施工现场掌握第一手资料。一般来说，在送审材料齐全的情况下，审核人员基本上可据此进行全面审核。不过，为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场的实际情况、使用的材料设备等是否与竣工图一致，实地查证是否有项目核减后未如实办理变更、签证手续，这样可以防止审核人员被送审的结算书面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虚增项目，甚至是子虚乌有的工程蒙混通过结算审核，造成工程结算价格虚高。

3.熟知工程量计算规则。一个单位工程的工程量是编制工程结算最基本的内容，也是核算工程造价的计价基础。工程量计算错误，就会造成结算造价的不实。熟知工程量计算规则，对于准确计算工程量尤为重要。比如：在计算流砂基坑挖填时，无论基坑深度为多少，只能计算基础底宽加施工操作裕度，超出基础的垫层宽度及放坡系数均不得考虑，否则就会出现工程量冒算现象。

4.选择合适的审查方法。由于施工企业管理水平不同，造价人员业务能力有差别，因此编制建筑工程结算的质量差异很大。由于工程规模与繁简不同，因此针对不同的工程项目需采用不同的审查方法，如全面审查法、标准预算审查法、对比审查法、分组审查法等，审查前应根据工程项目的特点选定合适的审查方法。实际工作中应根据工程特点，灵活运用。例如：铁塔砼基础浇制中已经包括了模板安装、拆除及其摊销费用，计算了铁塔砼基础浇制子目，就不能再单独计算模板费用，否则就重复计算。

5.材料的审核。对材料的审核，应区分不同情况重点审核材料的量和价，审核原则如下：

（1）招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格自主报价包干的材料，不得因市场的起伏变化予以调整。

（2）对合同中约定的暂定材料价格和施工中新增的材料价格，应将甲乙双方签认的材料价格作为结算价格，要注意双方签认的价格是市场价（不含采购、包装、运输、装卸、堆放的价格）、落地价（包括采购、包装、运输、装卸、堆放等到达施工现场的价格）、安装到位价（包括采购、包装、运输、装卸、堆放及安装到位的价格），应区别对待。材料的消耗量的确定要根据合同约定执行，是按照消耗量定额的标准来确定，还是按承包单位投标时的投标消耗量标准来确定，这一点要分清。

（3）对于合同中约定由建设单位采购供应的材料，应重点审查材料的量和划拨单价，有时同种材料的供应批次不同材料的划拨价格会有所不同；而材料的消耗量和实际供应量也会有所不同，当实际供应量大于消耗量时，超出部分的材料价按市场价划拨，当实际供应量小于消耗量时，材料量的差额部分按计价定额的价格计取（结算中不予扣除）。

三、工程结算审核后分析

工程结算审核完成后，应对审核结果进行分析，重点分析以下三个方面：与合同价进行对比，分析增加造价占合同价的比例、合同内增加造价占增加总造价的比例、合同外增加造价占增加总造价的比例。一般增加工程造价占合同价的比例超过10%时，应当分析造成的原因，通常原因有：

1.设计图纸考虑不周全，招标仓促：设计图纸深度不够，招标时暂定项目多，施工中不得不发生必要的变更签证，造成停窝工、返工多，造成很大的浪费，并增加工程造价。招标时使用了不完善的施工图纸进行招标，以至于实际施工图与招标图纸出入大，就必然造成结算超预算的结果。

2.工程量清单编制质量不高，有丢项、落项或工程量误差大，项目特征描述不清或错误，工程结算时调整量大，造价变化大。

3.竣工图纸质量差，大多数竣工图纸根本没有变更标示，就拿施工图做竣工图，竣工图章一盖了事，不仅影响了工程结算的进度，而且也会影响工程结算的准确性。

考虑到我国建设工程市场现状的基础上选择送电线路工程结算这一措施，要想保证结算审核工作的质量不仅涉及非常广的范围，而且非常复杂，作为结算审核的工作人员，要做到结算审核更加合理，必须学习专业知识，同时提高自身的专业技能，只有这样才能让结算审核与实际情况相呼应，才能处理好现今电力企业中存在的各样问题、现象，才能保证咨询市场的有序性。

参考文献：

[1]齐拥军，张东岭，赵德芳.高校工程结算审核工作的探讨[J].华章，2011，（28）：348.

[2]李跃水，朱恒金.建筑工程“甲供材料”结算审计之思考[J].财会月刊，2011，（17）：73―74.

[3]赵月英.工程结算审核中的几点体会[J].中国工程咨询，2011，（5）：23―24.

[4]及 春 祥 .论分步结算标准化管理对电力工程造价的控制[J].科技信息，

公路工程审计的重点范文第2篇

一、公路工程质量现状

公路工程项目是一类典型的项目，具有临时性、独特性和渐进明晰三大特征。公路工程项目质量是指公路工程项目所固有的特性满足要求的程度。其工程质量的主要特性表现在“性能”、“可靠性”、“安全性”、“耐久性”、“经济性”和“协调性”。公路工程项目投资大、工期长、影响质量因素复杂、参与工程主体多等特点决定了其质量的内涵。从全面质量的概念来说，公路工程项目质量应该是贯串于整个项目过程的，不仅包括项目活动和过程的结果，而且包括项目活动和过程本身，具体来说包括公路产品质量、公路工程项目运行中的过程质量、服务质量和工作质量。对公路工程项目质量的理解是一个发展的过程，最初仅停留在公路产品实体质量上。这种情况下对质量的管理是一种只注重工程实体质量的事后行为，如果出现质量问题，即使追究质量责任和采取弥补措施，所付出的代价和造成的损失是无法挽回的。

二、公路工程质量管理存在问题的原因分析

由于公路工程质量特点取决于公路工程特点和项目的特点，公路工程质量管理存在以下问题：

（一）影响因素多

公路工程质量各阶段、各因素，如立项决策、设计、施工、机械、环境、工艺方法、技术措施、管理制度、人员素质等都直接或间接地影响工程质量。

（二）质量波动大

公路建设存在复杂性和单件性，公路建设项目都是依据各自的功能特点要求单独设计施工的，没有稳定的作业环境，加之建设项目的不同，管理的要求也会有很大差异，质量波动大。

（三）质量变异大

由于影响公路工程项目质量的因素多，因素间也存在联系，任一因素出现了问题，都会影响工程建设系统的质量。

（四）质量问题隐蔽性强，终检局限大

公路工程建设过程中交接多，若对隐蔽性工程和上道工序没有采取适当、及时的质量控制措施，事后质量问题往往难以检测。因此公路工程项目不能仅依靠最终产品的检验来实现质量控制和保证。同时，由于公路工程项目实施阶段往往由许多参与单位承担不同的建设任务和管理任务，各参与单位的工作性质、工作任务不尽相同，造成公路工程建设项目质量管理的不规范。

三、加强公路工程项目质量管理与审计的对策建议

根据工程的建设目标和质量方针的要求，建立工程全面质量管理体系，全面系统加强质量管理、造价控制、进度控制、安全生产管理、环境保护管理等全面的质量综合指标。建立起政府监督部门、设计方、监理方、施工方、业主方参加的五级质量保证体系。

如果在跟踪审计过程中树立动态全面的公路建设工程质量审计理念，在公路工程项目质量形成的过程中对各主体行为的建设活动和过程进行审计监督、规范管理，即可保证公路实体的质量。

公路工程项目全过程跟踪审计，是对建设项目从可行性研究一直到竣工决算的整个实施过程的审计，贯穿项目决策、立项、设计、招投标、施工及竣工决（结）算等全过程。对工程质量的监督己被审计机关纳入跟踪审计的范畴，因此，审计机关在公路工程跟踪审计中应重点做好实施阶段的质量管理工作。

（一）关注设计质量

工程设计是建设项目进行全面规划以及描述具体建设意图的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段和关键环节。但由于我国工程设计市场还存在漏洞、设计人员水平和素质还有待提高，设计质量难以得到保证，在施工过程中频繁发生设计修改和变更问题，造成损失浪费以及质量安全隐患。因此，在跟踪审计中，审计人员必须要高度重视设计阶段的审计。

重点审查设计文件概算编制的合规性、准确性和真实性，概算编制所依据的概算定额、概算指标、税率是否适用，是否考虑了项目建设所在地的自然、技术、经济条件，各项费用组成是否合理；审查设计是否进行招投标，招投标程序是否合法、公开，其结果是否真实、公正；审查招投标文件、设计合同的内容是否合法、合规， 是否明确规定了双方权力和义务，是否有奖惩措施；审查审计设计单位、人员的资质和级别，设计依据，设计方案和设计图纸；审查审计设计费提取是否符合规定，是否存在设计时多设计，增加工程投资额，多提取设计费等现象；重点审计是否存在因设计深度不足造成设计变更，导致工程成本增加和工期延长，甚至损失浪费的现象。

（二）关注建设单位的质量保证措施

建设单位质量管理应以业主为主导，设计单位、施工单位、监理单位、材料供应单位及其他关键参与方主要负责人共同参加成立全面质量管理组织机构，对各单位的质量管理责任进行分解，即制定质量管理任务分解表，明确各方职责。参建各方按照责任分解表成立各自的质量管理组织机构，将质量管理责任进一步细化分解，落实到部门、班组及个人。这样形成领导重视、全员参加、职责明确的全面质量管理组织机构。跟踪审计中，审计人员应重点审查建设单位质量管理体系及相关制度的制定和执行情况。

审查业主是否制定工程质量管理有关办法、方法和技术指南等，是否督促施工方和监理方遵照执行，着重关注造价和变更管理；有无委托技术咨询服务单位定期对全过程质量进行抽检，参与工程中间交验，负责进行有关指标的抽检，并对施工方质量状况进行评价；检查业主有无定期进行工程质量检查，对施工方和监理方的质量管理情况是否进行评价，并是否根据评价结果给予奖罚。

（三）关注施工企业的质量保障措施

施工方在质量管理体系中为管理末端，同时也是实体质量的直接责任者。所以，施工企业的质量意识和执行质量管理的能力直接关系到整个工程的质量水平。通过跟踪审计，可增强施工企业的社会责任感，树立质量意识，在施工中主动预防质量问题的发生，对出现的质量问题主动、积极整改。

因此，审计人员应审查施工方是否建立健全强有力的施工质量保证体系，是否组建以专业人员与兼职人员相结合的工程质量自检网络；是否建立健全工程质量管理岗位责任制及奖罚办法，做到从项目部到施工班组、从领导到工人，每个人都明确自己在工程质量管理上所承担的责任和义务；是否建立有效的执行施工技术交底制度；是否加强施工过程质量控制，使现场施工技术员对现场施工过程具有控制能力，充分发挥现场施工技术员的现场施工质量控制作用；施工方有无定期组织质量检查活动，定期和不定期召开质量分析会，听取各方意见，并制定改进措施。

（四）关注监理方的质量保证措施

监理工作在整个项目建设质量管理体系中起着承上启下的重要作用。跟踪审计过程中，审计人员通过对监理工作的审查，及时纠正发现的问题，完善质量管理漏洞，充分发挥监理在公路工程质量管理中的“落实”、“制定”、“检查”三个层面的作用。

审计中，重点关注监理方是否严格按照投标文件约定履约；是否按照公路工程建设的法律、法规、标准、规范、规程以及业主制定的有关管理办法、技术指南履行监理合同，监督施工合同的实施；检查监理单位按照国家有关标准规定进行的抽检记录和监理工作指令；审查监理人员对不合格检验工程的处理意见和部分要求整改、返工等工作指令的闭合情况；检查监理单位在质量控制过程中的制度执行情况。

（五）关注进场材料的质量

进场材料是工程实体的基本组成单位，是工程质量的基础，对材料的质量控制是保证工程质量的先决条件。要审查施工单位进场材料资质证书、许可证及技术指标；检查进场材料是否严格按照规范所要求的抽检频率进行抽检，材料的进场报验资料是否真实准确，只有检验合格才能使用；检查相关材料是否分类并按照规范要求存放；使用进口的工程材料，必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。

公路工程审计的重点范文第3篇

一、项目前期阶段的审计

这一阶段包括：项目决策、设计、概(预)算、招投标审计，重点在概(预)算上。怎样做好概预算的审计，具体做法如下：

(一)查看公路工程项目建议书报告及批复文件。

重点审查是否符合国家规划要求，审查立项程序是否到位，手续是否完善。防止可行性论证变为“可批性论证”，杜绝“三边”工程；同时，将效益审计和重大项目决策透明化、民主化、社会化有机结合起来。促进有关部门规范重大投资决策程序。

(二)查看公路工程可行性研究报告的批复及评审意见。

重点是查看评审意见。现代高速公路和一般公路都有其建设标准，如车流量、车速、车道数量、高架桥等，建设标准越高，投资越大。对于道路的宽度，预先流量，经济效益，在审计中发现设计普遍高于实际。如我们随机抽查我区五条高速公路和三个二级公路收费站，2007年的通行费收入与效益都不理想，与工程可行性研究报告的预测相差甚远。因此，对项目建设的必要性、建设规模和建设标准等应进行认真审计。

(三)查看公路工程初步设计文件及批复文件。

初步设计阶段的目的是确定设计方案，审计人员应着重审查设计文件的合法与完整，并且熟悉、掌握设计情况。一般初步设计文件由总说明书、总体设计、路线、路基、路面及排水、施工方案、设计概算等13篇和附件组成。

(四)查看公路工程施工图设计及概(预)算批复文件(一阶段或两阶段施工图设计)。

建设项目概(预)算是设计人员根据初步设计图纸和技术资料、概(预)算定额或指标、费用标准，按规定的编制程序、编制方法确定建设项目投资的一种设计文件。，审计应注重几方面：一是概(预)算或是调整概(预)算是否按国家规息的编制办法、定额、标准，由有资质单位编制，经有关权力管理机关批准；二是设计变更的内容是否符合规定，手续是否齐全；三是单项工程问投资、调整和建设内容变更，是否按规定的管理程序报批，有否扩大规模和提高标准；四是核实概(预)算总投资，审查概(预)算调整原则、调整系数、调整增加的费用；五是审查设计单位收费内容、标准和计算方法及签订的合同是否符合国家规定。

(五)查看公路工程建设用地申请报告及批复文件。

对公路审计，特别是竣工结算审计，一是应对公路工程建设用地申请报告及批复文件与实际征用土地面积对比。从中找出多征土地量，进而得出路基、服务、生活区的用地最，最后得出是哪里多征土地。二是落实征地拆迁安置补偿问题。有必要加强对地方政府和项目建设单位征地拆迁补偿费的审计，一是审查有无违规征地；二是有无截留、挪用和拖欠农民征地补偿款。

(六)查看公路工程年度计划及投资安排。

主要审查年度投资计划是否真实、有效，建设资金能否及时到位，是否经济性使用公共资金。

(七)查看公路工程招标资格预审及评审报告。

公路工程招标资格预审的审计主要是审查建设单位是否按《公路工程施工招标资格预审办法》办理，程序是否到位，资格预审工作是否遵循公平、公开、公正、科学、择优的原则。对资格评审报告的审查，一是审其内容是否完整，二是审其是否报交通主管部门备案。

(八)查看公路工程招投标。

根据招标文件和设计图纸明确的范围和规模，审核业主提供的工程量清单，把符合招标条件的各家承包商，通过合理竞侨确定的投标总价与中标总价相比较，然后进行审核。审查投标单位有否串通招标投标行为，招标者有否向投标者泄露标底等行为。

(九)查看公路工程开标及完成评标报告。

1、开标应当公开进行。

2、施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估价法等。此阶段主要依据文件和设计图纸明确的范围和规模由业主提供工程量清单，符合招标条件的承包商通过合理竞价确定中标总价。

3、合同签约时应对下述涉及工程价款事项进行约定：(1)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；(2)工程进度款的支付方式、数额及，时限；(3)发生变更的调整方法、索赔方式、时限要求及金额、支付方式；(4)发生工程款纠纷的解决方法；(5)约定承担风险的范围和幅度的调整方法；(6)工程竣工价款结算及质量保证金的支付办法；(7)有关保险及担保事宜的约定；(8)其他有关事宜。

(十)查看公路工程质量监督申请及下达质量监督计划。

当前，我国实行公路工程质量监督管理制度，建设单位应当向项目所在地的质监机构提出工程质量监督申请，提交相关资料。

(十一)查看公路工程开工报告及批复。

确定开工日期，确定施工日期。

二、竣工决算审计

(一)对工程决算资料应进行全面了解。

对工程前期文件材料，重点审查建设单位是否按，照基本建设程序办理各种手续；对招投标文件和施工合同或协议，重点掌握造价的确定依据；对施工图和竣工图，重点审查图纸修改部分是否符合设计变更要求和工程量的增减；对施工管理、工程质量和检验评定及竣工验收，重点审查资料是否合法、完整和真实；对工程决算书应全面审查。项目建设决算阶段的审计重点：

1、工程量计算。如：审核工程量计算规则与方法是否与定额要求相一致；核实图纸及有关现场签证的施工是否真实；分析施工方案的必要性、效益性等。

2、定额套用。第一，要关注结算选用的定额是否正确；第二，要审查相关的定额子目套用是否合理，有无高套定额现象；第三，要格外关注“定额缺项”的相关造价确定是否合理，有无利用缺项子目套取投资的情况；第四，对于实行工程量清单报价的工程结算，要严格核实结算单价是否与中标时的报价相一致。

3、工程取费。结算中各项费用的计取比例、计算基础是否符合规定等也是该阶段的审计重点。

4、材料价差。工程用料在工程造价中占较大比重，也是确保工程质量，保证项目健康运行的关键。因此，应注意以下几方面的监督：第一，材料质量是否合格，有无质量合格证书；第二，材料价差调整依据的市场指导价和预算价是否正确；第三，施工企业自行采购的材料，其质量和单价是否经过监理工程师的认可，相关手续是否齐全；第四，对于特殊材料、新型材料的使用和定价，是否建立了相应的审批程序和必要的测试论证等等。在办理竣工决算时，如发现事项未作约定或约定

不明的，承发包双方应依照下述原则办理：(1)国家有关法律和规章制度；(2)国家建设行政主管部门省自治区直辖市或有关部门的工程造价计价标准及办法等有关规定；(3)建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证以及经发承包人认可的其他的有效文件；(4)其他可依据的材料。

(二)决算审计可采用几种方法。

1、对比法。公路工程一般用清单计价的方式进行招投标，工程量清单计价方法，是在建设工程招标中。招标人按国家统一的工程量计算规定提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价记价方式。具体指投标人采用综合单价法完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括部分项目工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。其中，综合单价法是指在完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润的基础上考虑风险因素。用清单价计量和结算，各子目的单价、数量一目了然，这种形式便于进行分析和对比，在同一工程不同标段能查证工程结算中的单价及数量问题。

2、审核施工方案法。投标的施工方案与实际的施工方案相比较，只要方案不同，得到的成本结果就不一样。

3、现场勘查法。是指审计人员到达施工现场，对照施工图、竣工图和竣工结算书，对工程量进行实地测量。这种方法适用于公路路基高填深挖地段。

4、抽心法。对难以采用开挖验证的隐蔽工程，可以采用专门设备进行抽心检测，例如对公路的沥青、混凝土路面，可采用抽心法确认厚度。

5、工程与财务结合法。通过两者结合，检查材料消耗量。

(三)决算审计，要重视设计变更问题。

一是变更设计必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，提高工程质量、方便施工、利于工程进度、节约投资；二是设计变更的审批程序是否履行，当施工方提出变更的内容、理由、申请、方案、工程量、单价和费用，要报现场监理工程师审核。现场监理工程师对变更内容、技术方案和工程数量审核，签批意见报建设单位现场工程部审查和核实，再报建设单位(该项目)负责人批准；三是审核变更工程过程中，把竣工图、施工图、设计图结合查阅，比较工程量，去伪求真。

公路工程审计的重点范文第4篇

【关键词】经济管理；对策

1 公路工程经济管理存在的问题

自从改革开放以来，特别是加入WTO之后，我国的公路工程建设一直是我国基建项目的一个重点方向。大批高速公路项目的建设使得我国的交通环境得到了很大的改善。这些项目很好的促进了我国地方经济的发展，有着很好的社会效益和经济效益。但是我国公路工程经济管理中存在着许多的问题。

（1）工程相关人员的工程经济管理意识淡薄

某些工程经济管理相关人员，无形之中还是不能摆脱某些传统观念的束缚，并没有充分理解到经济管理在整个工程中的重要意义，所以造成对工程的经济管理意识淡薄。

（2）目前公路工程经济管理的制度体系不够完善。

在如今的社会中任何有关经济的活动，都是建立在集管理和责任于一体的完善的管理制度的前提下，才能获得相应的经济效益，而对于公路工程中的经济管理也不除外。进行经济管理的相关人员都应该明确自己的工作内容及职责所在，以便在发生意外或变故时，能够进行奖罚分明的管理制度。

（3）忽略了工程施工中的工期成本的经济问题

公路工程中的工期成本，即在工程施工期间各个阶段、各个项目所发生的一切费用的总和，工期成本往往会被忽视，通常会盲目的对工期进行修改。无论是提前工期还是延迟工期，或是工期内的任何变故，都会导致工程施工成本的增加。

（4）对于工程施工质量重视程度较低

长期以来，通过实践证明质量和成本之间是一种统一辩证的关系，所以作为工程管理的相关人员应充分了解这种关系。与此同时，在施工过程中要切实的做到，“质量与成本两者兼顾”，不要因注重工程的质量而忽略了对工程的经济管理，亦或是一味的追求低成本而忽略了工程的施工质量，如此都将对企业的生存和发展造成威胁。

（5）缺乏公路工程项目经济效益审计

公路工程项目的经济效益审计指的是审计机构、人员审查、评价被审计公路工程项目的投入及产出的全过程的经济活动，以及对社会环境产生的一些影响，评定其是否有效、合理，从而提高公路项目的社会效益及经济效益的一种评价和独立经济监督活动。公路工程项目虽然促进了经济的发展，但由于缺乏公路工程项目经济效益审计，再加上一些公路工程项目管理不善，投资决策失误，重复建设等原因，造成了部分项目无法及时收回投资，难以达到有效的预期的经济效益。因此，大力开展公路工程项目的经济效益审计，提高工程经济效益，是一项紧迫的任务。

2 公路工程经济管理控制的有效措施

公路工程经济管理的主要措施包括三大部分；项目决策阶段，项目实施阶段，项目验收阶段。

2.1 项目决策阶段措施

项目决策阶段的造价管理是整个工程经济管理的前提，并且起着决定性性影响，因此做好工程造价过程的管理与控制必须被重视起来。主要措施有：一、提高对公路工程经济管理工作的认识。可以将公路工程经济管理工作作为一项重要指标进行业绩考核，奖与罚要跟工程进度和工程质量相提并论，并且各项工程预算的执行结果要跟职工的利益相挂钩。二、提高成本管理认识。成本管理指的是通过成本核算管理来控制和计划经济活动。公路工程经济管理的目的就是对工程质量、进度的控制来达到降低公路工程的成本，提高社会效益和经济效益的目的。三、加强培训和教育，提高公路工程经济管理工作的人员素质。公路工程经济管理工作人员不仅要具有一定的专业知识，还要懂得管理、经济、法律等知识。

除了上述思想的因素必须加强之外，必须精心搞好项目的可行性分析和建设地点的选择。选择合理的建设地点能够对工程造价过程进行有效的管理和控制，地点的选择要根据当地的经济发展情况，充分考虑人力、物力以及运输等的方便性，来减少工程造价。

2.2 项目实施阶段措施

在施工阶段中造价是整个工程中投入最高的，同时影响施工阶段造价的因素有很多，例如施工所需材料的价格、天气的变化以及工程计划的变更，施工所需材料的价格是由市场来控制影响的、天气变化是自然现象，这些都是我们无法改变的，唯有减少工程计划的变更，按原计划进行才能达到有效控制施工阶段造价的目的。施工中人力、物力以及机械的造价管理。在施工过程中，需要大量的劳动力、物资材料以及机械的加入，那么每一笔费用的有效管理都有助于对整个工程造价过程的控制。针对于劳动力尽量减少计时工资，可以采取计件工资的方法，来激发工人兴趣；对于物资材料，可以合理计算并使用，同时进行废料的有效利用，以此来避免材料的浪费；对于机械，可以提高机械的使用效率，合理编制，如此通过以上措施可以有效的管理控制在施工阶段的造价。

2.3 项目验收阶段措施

在项目验收阶段必须加强对公路工程项目进行经济效益审计。在验收阶段的审计应当着重审查工程造价是否按照相关规定计算工程量，合理地套用定额和取费标准，有没有采用多计算工程量，高套定额或高套取费标准等手法来进行弄虚造假；有没有采取巧立名目等方式向工程项目摊派支出或费用，挤占工程资金，人为地造成工程建设成本大量虚增等问题；审查是否有因高利息筹措资金而导致的工程利息超过预算，以提高工程成本等问题。

3 总结

我国公路工程建设仍然存在不少问题，本文在分析了这些重要问题之后给出了解决的措施。即在项目决策阶段，项目实施阶段，项目验收阶段都加强工程经济管理，降低工程的造价以获得最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]李玉旻，张庆双，邢德林.控制公路工程造价必须抓设计阶段这个关键环节[J].交通科技与经济，2008（02）

[2]洪辉，王丽娟，鲍福堂.谈如何提高公路工程造价从业人员的综合素质[J].黑龙江交通科技，2007（11）

[3]郝红.转变公路工程统计传统观念为市场经济服务[J].辽宁交通科技.2009（04）

[4]张秀钊.工程施工阶段造价控制探讨.中华会计网校.2011.08.

公路工程审计的重点范文第5篇

关键词：高速公路 工程项目 阶段控制 造价管理

中图分类号：F285

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2013）04-294-02

高速公路工程建设项目是一项周期长、工艺复杂、涉及面广、投资金额巨大的建设过程，高速公路工程项目构成复杂，在整个公路项目建设过程中，影响项目的因素众多，不可控程度较大，因而其整个造价管理难度大。高速公路建设项目一般有以下五个阶段：投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，高速公路工程项目造价管理是贯穿于整个公路建设项目中的，不同项目阶段其造价管理的重点各不相同，笔者结合自身近十年的公路工程项目经验，分阶段对公路工程项目造价管理进行阐述。

一、投资决策阶段工程造价管理

投资决策指的是业主为了达到既定目标所采取的一系列决策手段。相对于高速公路工程项目而言，该过程主要是对高速公路建设项目进行可行性攻关，对拟建高速公路修建的必要性、技术手段以及经济收益等进行综合考虑。作为公路工程项目的初始阶段，投资决策阶段的工程造价管理对整个工程造价的影响十分明显，不同的技术指标、施工安排、质量要求、工艺复杂程度以及工期等因素对整个工程造价的影响十分巨大，据相关统计数据表明，高速公路投资决策初始阶段对整个工程造价管理的影响最多可达70%。反观众多公路投资项目，对于投资决策阶段的重视程度远远未达到其所占据的影响，为了进一步加强公路工程初始的造价控制，应采取以下措施：

1.拟建高速公路不仅能够承载路线交通流，同时单条高速公路也是地区以及国家公路网的组成部分。笔者依据自身近十年的实际公路项目工作经验，认为在投资决策阶段，对于项目建议书需要从客观的角度进行分析，进行经济收益分析时需要剔除项目建设期（一般为5年），而对于交通量预测需提前5年进行控制。总体而言，投资决策阶段不仅需要对拟建公路的科学进行论证，同时需考虑对局部以及区域路网的影响。

2.国内公路工程项目建设已发展20余年，对于项目投资估算的研究已初步完善。在编制投资估算时，需预留价格浮动系数，对于地处经济发展前沿的广东，地处沿海，经济影响因素复杂，往往多项价格系数浮动偏大。因此在拟定预留价格浮动系数，不仅需要对经济技术指标进行考察，同时需将国内外宏观影响因素以及局部市场影响因素进行综合考虑。

3.目前国内高速公路基础设施建设投资已从国家计划性投资逐渐向市场经济转变，民营资本慢慢地出现在公路投资领域，在投资过程虽然需要接受行政的干预，但其基本处于独立状态。针对这种情况，财务分析需谨慎，尽量高估多算以及漏算的情况。

二、设计阶段工程造价管理

设计阶段主要是确定高速公路工程项目的主要技术指标，路基路面标准、桥隧通道设计、车道时速、施工工艺、材料选择以及施工设备等对整个公路工程造价具有直接影响。因此在该过程中需要从三个方进行严格把关：设计理念、优化设计以及审批。

1.积极实行限额设计，提高设计人员的自觉经济观念。严格按照投资估算的各项准则，分配各项投资限额，确保投资总额不被突破；在整个设计阶段，要提高每个设计人员的经济观念，控制各自的专业工程费用，将投资控制理念实行贯彻至具体的设计环节以及设计人员身上。

2.优化设计方案。优化设计方案是设计阶段造就控制的主要手段，通过设计招标，选择优秀的设计单位以及设计方案，能够有效地确保设计方案的科学合理，不仅有利于后续工程建设的顺利进行，同时也可以对工程成本进行有效控制。

3.健全审批制度。设计方案只是设计初步成果，需将设计方案上报上级审批部门（含规划、消防、环保、人防、卫生防疫、供水、供电、施工图审查机构），结合上级审批部门的意见与造价咨询单位以及意见以及监理单位意见，进一步修改优化设计方案，同时设计单位自身做好专业内的施工图会审。

三、招投标阶段工程造价管理

招投标是招标与投标的简称，是商品交易的一种方式，招标与投标是同一商品交易的两个方面。目前国内的中大型项目均采用招投标模式进行发承包，同时公路工程项目招投标也是控制整个公路工程造价的主要手段。招投标阶段主要分为招标文件的编制、选择合适的承包商以及施工合同的签订。

1.重视招标文件的编制。招标文件作为投标人编制投标文件的依据，招标条款需清楚明了，避免出现漏项的情况，同时对不明确部分作详细说明。招标文件最主要的组成部分是工程量清单，工程量清单对各分部分项工程、措施项目以及其他项目等数量以及明细进行具体详述，以达到尽量避免工程索赔，减少竣工结算纠纷以及合理有效控制工程造价的目的。

2.择优选择承包商。优秀的承包商是高速公路工程项目建设顺利的关键，丰富的施工经验，一流的施工技术，先进施工设备，优秀的管理水平，良好的行业口碑是确保公路项目建设成败的必要条件。因此，在选择优秀的承包商的前提下尽量降低成本，方可达到造价控制的目标。

3.签订施工合同。施工合同是业主与施工方之间为了拟建项目，明确双方权利及义务的协议，合同中需对工程款支付、工程质量、工程进度、工程变更、风险等作详细约定，尽量避免工程结算纠纷，同时造成造价失控的局面。

四、施工阶段工程造价管理

高速公路工程建设项目成本主要是由人工费、材料费以及机械费组成，而施工阶段则是将具体的投入转化为公路产品的过程。因此该过程中所消耗的人工、材料以及机械巨大，占据整个工料机投入的绝大部分。该过程也是资金投入最多的阶段，同时施工阶段影响因素众多，施工现场复杂、施工质量、施工进度、施工工艺等均体现在施工过程中，非常容易造成变更，最终使得结算双方发生争议纠纷。该过程的造价管理较难控制，针对这种情况，有必要采取以下措施：

1.加强监督，强化监理智能。工程监理作为工程第三方，其主要职能是在保证质量的前提下，优化施工方案，应用先进技术，采用新材料新工艺，以达到缩短工期、提高质量和降低工程造价的目的。

2.合理搭配机械，加强材料管理。一般材料费占工程总造价的65%左右，建设单位对主要材料货比三家进行选型定价，把材料型号及定价直接进入标底，并把选定的样品在发标前进行封存，通过招标降低造价。

3.严格把关工程变更。在整个施工阶段，严格控制工程变更，无特殊情况坚决不作变更。对于必须变更的项目，需通过业主、设计单位、施工单位以及监理方进行会签，各方共同监督，同时将工程变更引入风险管理范畴，以达到有效控制工程造价的目标。

五、竣工结算阶段工程造价管理

竣工阶段作为工程项目建设承发包双方的最后流程，是项目承发包双方合作的最后环节，该过程的工程造价管理工作主要表现为最终的工程竣工结算。目前公路建设行业，对于业主而言，在竣工结算过程中，存在着施工单位多算工程量，套错定额以及高估冒算等情况。因此在竣工结算审计时，需严格把关，精确控制工程造价。

1.按照合同办事，严格控制支付款。对于未按照设计施工项目必须核减费用，同时对施工变更进行严格审核，凡是缺乏证据以及相关证明的变更需严格把关，对于报送的工程量清单以及相关明细表需进行准确核算，同时对参与竣工结算的工作人员进行严格挑选。

2.建立严格的审计制度。本文所指的审计内容主要包括对公路工程项目建设过程中的相关资料，变更签证，财务支出等方面真实性、合理性等进行监督、评价，只有严把审计关，才能确保整个结算的准确性与真实性，才能有效地控制整个工程造价。

3.依照工程量清单进行竣工结算。对于设计图纸有误差甚至错误的地方进行调整，对于招标文件未提出的清单项目参照类似项目进行商定，最终结合竣工图、设计变更、设计图所涉及的工程量进行综合考虑，确定最终的结算清单。

六、结论

高速公路工程项目是一个将材料、人工以及机械消耗转化为道路产品的过程。本文从公路项目的特点出发，分别对公路工程项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段五个阶段的造价管理重点进行分析总结，初步构建了高速公路工程项目造价管理要点体系。

参考文献：

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2.姚绍涛.浅议公路工程造价控制与管理[J].价值工程，2012

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