煤炭安全法律法规

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煤炭安全法律法规范文第1篇

关键词:煤矿企业;安全文化体系;文化建设

中国煤炭产量占全世界煤炭总产量的37%左右,但煤矿事故死亡人数却占全世界煤矿死亡总人数的70%左右。虽然近年来煤矿事故起数和死亡人数持续下降,但事故的总量依然偏大。2009年全国煤矿共发生事故1616起,死亡2631人,煤炭百万吨死亡率下降到0.892,首次降到1以下,但美国煤矿2004~2006年的百万吨死亡率分别仅为0.027、0.021和0.045,而1999年以来,波兰煤矿百万吨死亡率就一直在0.4以下,相差悬殊。在这种情况下,提出有针对性的对策对提高煤矿企业安全生产水平具有重要的现实意义。

煤矿企业安全文化体系是指:在煤矿居主导地位,并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则,及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称,是一个整体,也是煤矿企业安全的灵魂。

煤矿企业安全文化体系结构

纵向来看,煤矿企业安全文化体系包括三个层次:安全物质文化层、安全制度文化层和安全精神文化层。三个层次互相联系,互相作用成一个有机文化体系。

(一)安全物质文化层

安全物质文化层是企业安全文化体系的表层部分,是煤矿企业安全文化体系的底层,也是煤矿企业安全文化体系的基础层,它能折射出企业的安全生产思想、安全管理哲学、工作作风和安全审美意识。只有这个层面达到安全化水平,才能有效地保障其他两层安全文化的建设。

具体来讲,安全物质文化层指的是煤矿企业在平时的生产经营活动中使用的保护员工身心安全与健康的设施、工具、装置、设备、护具等实物。例如:安全护具,如煤矿职工用的防毒面具、防水衣物、安全帽、井下防爆开关、风电闭锁装置等;生产设备,如井下采煤设备、掘进设备、输送设备、通风设备、排水设备等;监测报警装置,如瓦斯监测装置、传感设备、消防器材、有关的其他设施等。

煤炭安全法律法规范文第2篇

关键词：煤炭行业；安全管理；问题；对策

Abstract: in the new period of the coal industry to strengthen the safety management, and to promote the health of the coal industry sustainable development have very important sense, this paper first analyzes the current safety management of the coal industry, the main problems of how to solve and, in order to strengthen the management of the coal industry safety countermeasures were proposed.

Keywords: coal industry; Safety management; Problem; countermeasures

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

煤炭行业是事故频发的行业，近些年大大小小的煤矿事故，不仅造成了大量的人员伤亡，给众多家庭造成了无法估量和弥补的重大损失，且因每起煤矿事故都要花去大量的费用，用于抢救费、抚恤金以及子女教育等，给国家造成了巨大的经济损失。另外，煤矿尘肺在我国患者众多，给数千万的矿工带来了巨大痛苦。众多的煤矿事故背后，往往与人为因素有着很大关系，安全管理不到位便是其中至为严重的一个问题。

一、新时期煤炭行业安全管理存在的主要问题

1、对安全管理的认识不到位

加强煤炭行业的安全管理虽然已经是老生常谈的问题，但正是这种再三强调的问题，因部分管理者已经听得麻木，而实际上并未在思想上予以高度重视，仅片面强调煤炭行业的经济效益，而忽略了行业安全的重要性，不仅没有制定相应的安全管理规章制度，且在平时的具体管理工作中，也往往在安全问题上显得松懈。部分煤炭企业的领导甚至认为，过分强调安全问题，反而从反面说明了煤炭企业存在较大的不安全因素，对于稳定员工人心是不利的，在这种思想认识下，煤炭业的安全问题就无从谈起。

2、安全管理目标不合理，安全培训不到位

安全管理目标的制定上，部分煤炭企业并不能严格按照自身特点，有针对性地制定相应目标，以最大化保证煤炭开采的安全性，而是迫于压力，仅制定能基本保证较大煤矿事故免于发生的安全管理目标，而不能使目标尽量覆盖所有可能引发事故的问题。另外，对于企业员工的安全培训还不到位，部分煤炭企业为尽量减少额外开支，不断压缩员工的培训机会，使得很多员工在并没有全面接受到安全教育知识时，便匆匆上岗作业，一旦发生事故，不仅自身面临较大危险，且使得整个煤矿作业面临更大风险。

3、先进的信息技术使用不足

随着信息时代的到来，各个行业均因技术革新而实现了更好发展，但在煤炭行业中，部分企业还是沿用旧有的存在诸多问题的、老化缺乏修理设备，更无从谈使用先进的生产技术和设备。矿井勘测和开采的不断深入，必然需要具有较高科技含量的设施来保证人身安全，但部分企业为节约开采成本，一拖再拖，迟迟不肯更新含有高新技术的生产和勘测设备，为煤炭行业的安全作业埋下了隐患。

4、监管体系不健全

各级政府和煤炭生产安全监督部门在应尽职责上还没落实到位，部分地区的监管部门在工作责任、工作范围和所拥有的职权上存在着不对称现象，致使对煤炭行业的安全管理问题虽然投入较大，但收效并不乐观，尤其是一些经常出问题的小煤矿，监督管理力度不够使得安全管理资金投入大部分付之东流。

5、法律法规不完善

现行的煤炭行业安全管理方面的法律法规实施已久，大多颁布于计划经济体制下，并没有随着我国经济形势的发展，并根据煤炭行业的发展现状，作出相应调整，尤其对于当下数量众多的小型煤矿，由于它们兴起的时间较晚，使得针对他们的相关法律法规较为欠缺，而小煤矿又是安全问题频发的煤炭企业，由此，为整个煤炭行业的安全管理埋下了一定隐患。

二、新时期加强煤炭行业安全管理的主要对策

1、提高对安全管理的思想认识

煤炭行业管理层应树立起高度的安全管理思想认识，转变管理理念，不仅狠抓煤炭行业的经济效益，且要同步强化安全管理成效，尽量避免煤矿事故的发生，为煤炭行业的长远发展起到促进作用。应树立安全优先，一切工作均要以人身安全为前提的工作思路，将安全管理贯彻于煤炭工作的方方面面，并能给煤炭行业的管理工作注入人文关怀，一切工作从职工的利益出发，怀着感情抓安全，并坚信煤矿事故可以避免，从源头上做好煤炭行业的安全管理，在保障职工安全的前提下，提高煤炭行业的经济效益。

2、制定合理的安全管理目标，强化职工安全培训

安全管理目标的制定要坚持以人为本的原则，调动广大职工参与到安全管理中来，让每个职工认识到他们作为个体人的发展价值，从而将安全思想牢记心间，与领导者一并强化安全意识，以促进安全管理的落实。让每个职工参与安全管理，才能从根本上保证安全管理目标的实现。其次，应强化安全培训。鉴于我国煤矿作业职工很多是临时工、农民工，不仅缺乏安全作业意识，且缺乏相应的安全技术知识，因此，应通过培训让每一个员工树立起“安全第一”的理念，并通过在煤炭行业内部营造一种尊重人、关心人的氛围，让每一个员工感受到被关心、被理解，从而认识到自身的价值，并由此强化自身安全意识。另外，还应定期对煤炭职工进行安全技术知识的培训，使所有职工均掌握基本的安全作业技能，最终为煤炭行业的安全管理提供最大保证。

3、充分利用信息技术强化安全管理

煤矿行业相关领导应增加对煤矿安全生产的投入，积极引进先进的生产技术和设备，逐渐淘汰落后的存在重大安全隐患的作业设备，以尽量避免因生产设备引发煤矿事故。另外，应积极借鉴国外先进的生产技术和管理经验，并使有条件的煤炭企业与国外大型煤炭企业展开合作，通过引进国外先进的生产设备或技术等，加强煤炭作业的安全。此外，还应借助计算机技术构建煤炭行业的安全作业信息系统，建立安全监测系统，以利用信息技术不断提高煤炭行业的安全管理落实程度。

4、健全监管体系

首先，各级政府要加强对煤炭行业安全管理的监督，落实好安全管理的人员、机构、资金和装备，并定期对煤炭安全管理中出现的重大问题进行研究，从宏观上加强对安全管理的监控。其次，煤矿安全监督部门应强化自身的责任意识，严格对安全管理的落实情况进行检查，并为安全管理者提供相关咨询，帮助他们尽可能地消除安全隐患，督促煤炭行业安全管理者认真落实管理责任。再次，应加强社会舆论的监督力度，设立举报电话，认真接听群众的相关投诉，并通过严格核查，对确实存在安全管理问题的煤炭企业进行严肃清查。最后，在煤矿职工内部构建起安全监控机制，保证能自下而上顺利实现对安全隐患的举报，以全方位不断提高煤矿行业的安全管理水平。

5、完善相关法律法规

应与时俱进调整煤炭行业相关的法律法规，以适应煤炭行业新的发展形势，尽快健全《矿山安全法实施条例》，并不断完善《煤炭法》以及《矿产资源法》等相关的法律法规，不仅要在法律法规中体现安全管理意识，并尽量设置专门针对煤炭行业安全管理的法规文件，以强化煤炭行业管理人员以及所有相关人员对煤矿安全作业重要性的认识。另外，还应加强对违法进行煤矿管理人员的惩处力度，尤其对于因安全管理意识淡薄而造成重大煤矿事故的人员应严惩不贷，以儆效尤。

结语：鉴于当前煤矿事故时有发生，为国家和个人造成了无法估量的重大损失，煤炭行业的安全管理问题愈加受到重视，应认清目前煤矿安全管理中存在的主要问题，并通过提高相关人员的思想认识，制定合理的安全管理目标，强化安全培训，充分利用信息技术，健全监督体系，以及完善相关法律法规等措施，全方位强化安全管理的落实，为煤炭行业的安全生产和健康发展提供强有力的保障。

参考文献：

[1] 张晓东.煤矿安全管理的创新思考[J].现代商贸工业,2010(19)

[2] 范军玉.浅谈我国煤炭行业安全管理问题[J].财经界(学术版),2011(05)

煤炭安全法律法规范文第3篇

 

法律是这个社会的准绳，是维护这个社会各个方面最基本的底线，随着我们国家法治工作的完善，我们已经形成了一个以宪法为核心，涉及到社会生活中的各个方面的比较完备的法律体系。而当下安全生产监督过程中需要用到的法律内容主要分为部门规章和地方规章两种，这两部分的内容权利分属的层面各不相同，但是都是以法律的形式对企业生产中存在的问题做出了规定。但是对于企业来说，该如何执行这些规定，就是一个很有学问的问题了。

 

一、当下安全生产法律法规的基本概述

 

从1981年起草的劳动保护法草案，到2001年正式通过我国的“安全生产保护法”，可以说是中国近代工业崛起的一个缩影。从改革开放以来，虽然说我们国家在经济建设方面取得了显著的成果，但是生产事故却一直是居高不下，这在很大程度上对我们党和政府的形象是一个极大的损失。虽然说导致安全事故频发的原因是多方面的，但是立法方面的不足，却是一个会动摇到我们经济根基的问题。而且当每次我们国内出现重大安全生产事故的同时，国外的一些媒体总会发出一些不和谐的声音。是的，我们的安全生产保护法就是在这样的环境下诞生的。

 

这方面的法律的完善能够加强安全生产的监督管理，而且还能够在一定程度上保护人民群众的生命财产安全。更是以法律的强制性为优势，对当下企业生产中存在的问题进行了打击。所以说这是我国法律体系的一次完善，更是我国经济不断腾飞的重要动力。

 

二、当下企业安全生产中存在的问题

 

(一)安全生产意识薄弱

 

要说中国的制造型企业生产事故频发的原因，其实很大一部分是因为生产者和相关的管理者缺乏必要的安全生产意识。因为这种观念上的疏忽，所以说他们对待日常工作中的问题自然不会重视，但是要改变这个问题是需要企业长年累月去进行投入的。因此不少企业不管是从成本还是其他方面来考虑对这部分的工作都是“能省则省”，而相关的劳动部分因为缺少相关的法律法规作为参考，在很多问题上都是显得有些无能为力的。而这时候安全生产法的提出，就对如何监督企业这方面的疏忽做出了明确的界定，这为相关的劳动部门的工作提供了必要的参考，为企业提高生产的安全性打下了基础。

 

(二)安全生产基础工作不扎实

 

随着经济水平的不断发展，我国的很多企业都取得了一定的成效，不管是在数量还是在质量上，但是对于一些偏远地区的企业和工厂，不仅资金匮乏而且缺乏技术和人才，甚至说不能按照规定设置相应的安全生产管理的专业人员和相应的安全生产设备。近年来新技术、新人才、新设备不断的推陈出新，他们在原来的基础上不断的被优化，改进了容易出现安全事故的漏洞，但是由于价格较贵等原因，没有被广泛的应用。再就是我们安全生产的从业人员，安全生产重在意识，但是人员受教育程度的差别，也使得安全生产意识没有印在每个人的心里。就例如在建筑行业，绝大部门的施工人员都是农民，他们没有接受专业的安全生产培训，缺乏专业的技术指导，也就无法将安全生产的意识真正的应用到生产当中。也就更难说安全生产法和劳动法在他们当中的普及程度了。

 

(三)对生产安全的监督力度不到位

 

在我国目前的很多企业都存在这样的问题，有的企业没有设置相应的监管部门，另外就是虽然设置了这样的监管部门，由于缺乏专业的知识和系统的管理模式，不少企业都面临着不少的安全意外。例如在安全生产法中的煤炭安全法律体系，煤炭生产很容易出现意外，使得施工的工人缺乏安全保障，如果不能相关部门不能落实煤炭安全法律体系的实施和应用，监督力度不到位，就不能真正的体会到法律带来的安全保障。

 

三、在企业生产过程中落实好宪法和相关政治法的重要举措

 

(一)加强员工的思想教育

 

安全生产这不是一个人的责任，在思想上需要大家的高度重视，只有这样才能保证员工的人参安全。面对企业生产中时常出现的安全意外事故，加强员工的思想教育已经变的不可小觑。首先要让员工了解宪法和相关政治法对于安全生产的硬性规定，对于禁圈区的法律底线不可以触碰和以身试法。员工也要有主人翁的精神，能够及时反映企业的相关安全生产出现的问题，定期检修维修机器设备，减少安全事故的发生。当然最主要的还是以法律的形式，对企业在安全生产过程中承担的责任进行划定，让企业把对于员工的教育当成一项义务。

 

(二)完善职业伤害保险制度

 

当然，除了法律层面上的规定，要想真正的促进企业安全生产工作的推进，还需要在经济方面完善职业伤害保险制度。这样那些在生产当中权益受到损害的工人就能够用这种方式维护自己的权利，也能够在一定程度上避免很多不和谐的事情发生。而对于现在的建筑企业意外伤害保险当中存在的问题，就比如工商保险难以满足现在的补助要求等等问题，我们就可以从法律层面上对这类问题进行限定，这样就等于变相的提高了企业的违规成本。当然就比如建筑公司来说，想要促进安全生产，还可以通过完善招投标环节来提高行业的准入标准，这样的经济促进方式也能够提高企业安全生产的标准。这样从法律和经济两个层面来努力就能够帮助企业形成良好的、有利于安全生产的企业文化。

 

四、结语

 

随着经济的不断发展，相关的安全事故问题也一直是居高不下，因此人们对于企业安全生产方面的问题也是越来越重视了。为了净化企业的生产环境，相关的法律政策规定也一直没有间断出台。但是要想正确的发挥法律法规在安全生产当中的作用还是需要多方来共同努力的，上文根据笔者的经验对安全生产监督过程中落实宪法以及行政法规的问题进行了总结，希望能够对改善这方面的行业现状有所思考。

煤炭安全法律法规范文第4篇

精心组织各级安监部门、煤炭行业管理部门要；睁落实全省“双基建设年”的工作方案纳入今年本局工作的重点任务，摆上重要的议事日程，成立领导小组，加强工作领导，根据全省“双基建设年”工作方案，结合本地实际，研究制定具体的实施方案和措施办法，明确工作目标、分解工作任务、落实工作职责，确保全省“双基建设年”工作方案的顺利实施。

突出重点。在工作落实中，各地要根据实际情况，突出重点，采取切实有效的措施，力求重点突破。在监管体系和机构队伍建设中，要突出监管机构、班子队伍和乡镇机构建设，形成完善的监管网络体系；在法制建设和执法工作中，要突出法律法规的贯彻执行和监管执法工作的全面开展，依法严肃查处各类违法行为；在企业基础建设和安全监管中，要突出企业主体责任落实和“平安企业”创建，提升企业安全管理水平；在宣传培训教育中，要突出安全生产法律法规宣传和企业负责人、特种作业人员、高危行业从业人员以及农民工的培训，提高从业人员素质；在应急体系建设和科技兴安工作中，要突出应急指挥中心和监控体系建设，运用科学技术提升安全监管水平。

注重协调。安全生产基层基础建设是一项系统工程，特别是机构、班子和队伍建设，应急体系和科技兴安等工作，需要各级党委、政府的重视和相关部门的支持。各级安监部门、煤炭行业管理部门要多渠道、多形式，积极争取地方党委、政府的支持，切实加强与有关部门的协调和沟通，紧紧抓住长期被动、工作相对滞后的难点和重点问题，研究制定符合实际、切实可行的办法和措施，解决难点、突破重点、带动全局。特别是各设区市安监局要积极推动县(市、区)工作的落实，各县(市、区)安监局要积极推动乡镇(街道)监管机构建设和委托执法工作。同时，要善于学习、借鉴兄弟省、市、县(区、市)的有效做法和工作经验，进一步促进本地区“双基建设年”工作的落实。

煤炭安全法律法规范文第5篇

一、加强领导，落实责任

一是健全组织，落实责任。年初，我委对安全生产领导小组进行了调整，成立了由主要领导兼任第一责任人的安全领导小组，从而形成了安全生产工作由主要领导亲自抓，分工领导具体抓的良好局面。各企业成立了相应的安全组织机构，并责任到人。二是目标管理，层层分解。根据《安全生产法》等法律法规，我委根据行业特点，制定了《20*年目标管理办法》，在明确任务的基础上，迅速将目标管理各项指标分解到每个企业，并与所属企业签订了安全目标管理责任书，各企业针对自身实际，层层细化，落实到了车间、班组、个人。三是认真落实各种会议制度。一年来，我委共召开安全形势分析会14次，各企业根据时间、任务等不同时段及时召开了相关会议。做到了安全文件指示精神及时传*，安全事故苗头及时分析，事故隐患及时整治，出现事故及时分析。

二、强化教育，深化认识

一是认真组织安全知识宣传活动。充分利用开安全生产会议、到企业安全检查等时机，广泛进行《安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《煤矿安全规程》、《石油天然气管道保护条例》等法律法规宣传教育，有效地传播了安全生产文化。二是扎实开展全国第五个“安全生产月”宣传活动。我委所属企业干部职工近100人参加了“安全生产月”宣传活动。据统计共发放宣传资料3万余份，挂图500份，发放《安全生产法》68本，撰写宣传标语64幅，演讲活动3次。

三、加强安全监督，提高防范意识，扎实抓好安全生产工作，同时搞好优质服务。

一是突出重点，加大监控力度。二是大力开展专项整治活动。上半年开展了天然气管道、火灾隐患排查专项整治，发现重大隐患5起，整改率*98%；三是集中开展了安全大检查。通过大检查，我们及时消除了各种隐患。全年集中开展安全大检查2次，发现安全隐患71起，发出整改通知书71份，回查整改率*95%；四是大力开展清理整治活动。去年对全县34家煤炭经营企业进行了全面清理整治，并对站台普遍进行了整治，共清理违法经营企业4家，发停产整顿书4份，有力规范了煤炭经销企业市场秩序。五是积极疏通企业周边环境，保障所属企业安全生产。一年来，共依法处理阻碍企业生产10起。疏通周边环境，保障所属企业安全生产。今年，我们依法处理电力纠纷18起，积极疏通各种阻碍企业正常生产19家，进一步优化了所属企业生产环境。七是加大电力执法。今年，我们和电力执法队一起查处了多起电力隐患，妥善处理了多起电力安全事故。全年共查处电力安全隐患8处，处理电力安全事故4起，协调电力纠纷18起。

四、来年工作打算

一是认真组织学习安全法律法规，深刻领会安全生产工作的重要意义，尊重科学，实事求是，切实按照安全技术要求和作业规程办事，反对习惯性做法和侥幸心理。

二是进一步明晰责任，建立企业业主及经营者安全责任档案。进一步加大责任追究力度，重点放在企业业主及经营者身上。

三是认真反思，深刻吸取教训。凡在今年安全生产工作中发生事故的单位，要进行认真分析，时刻保持警惕，切实把预防事故的意识贯穿明年整个安全生产工作的始终。