水利水电建设工程工法

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水利水电建设工程工法范文第1篇

关键词：水利水电工程；工程管理；发展策略

我国作为农业大国，在农业的发展水平上还有待进一步提高，尤其是农村的水利水电工程的发展，影响着我国农村整体水平的提高，成为农村管理体系的重要内容。

一、水电水利工程对于农村发展的重要意义

我国自古以农为本，历史的发展进程离不开农业生产力的不断进步。由于我国的地域辽阔，地形复杂，气候形态多样，旱涝灾害时有发生，这不仅影响农业生产，而且也为国家和社会造成了损失。“三农”问题一直作为我国建设社会主义小康社会不可忽视的重要问题，因此为了最大程度地避免自然灾害为我国农业带来的损失，亟需大力发展农村的水电水利工程，提高水利水电工程的技术水平，改善管理模式，进而充分保障农业生产。水利水电工程对于粮食的灌溉、农村的电力、农产品养殖等都起着不可替代的作用。

十报告强调了解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。因此要应用现代科学技术，完善水利水电工程的建设管理，大力发展现代农业。

二、农村水电水利工程现状简析

随着我国经济的发展，我国对于农业越来越重视，对于农村基础设计的建设的财政投入也不断提高，但是我国目前农村的水利水电工程的建设管理并不完善，仍然存在一些不足之处。

（一）技术性保障落后

目前，我国农村的水利水电工程初见规模，据统计一些小型工程约两千多万处，这些工程的涉及了水电站、农业灌溉、水库等，为水利提供了实效保障，对农业的发展起到不可或缺的作用。但是，我国的农村水利水电工程，大部分建设于建国后的几十年，设备比较陈旧，依靠的主要是国家政府的财政资金支持，实质是公益性的农村基础设施建设，由于年代较早，加上主要的人力资源是农民队伍，因此工程的技术水平较低，而且近些年并没有进行大规模的翻建，也没有充分利用现代技术，在安全上存在诸多隐患。许多水利水电工程由于得不到技术性保证，濒临废弃，为农业生产活动带来了许多不便，严重者危及农村群众的生命财产安全。

（二）管理人才的缺失

我国农村的水利水电工程，大多数是国家财政投资，并且划分到农村集体进行管理维护。而乡镇政府和集体组织的资金比较紧张，不仅在工程的设备方面没有能力更新，而且也没有实力去聘请相关的技术管理人才。管理人才的缺失导致农村的水利水电工程没有科学的管理方法以及专业的技术指导，工程利用不得当，一定程度降低了工程使用寿命。同时，由乡村自主管理的水利水电工程，一些管理模式比较传统陈旧，工程的配置落后，而且管理人员的专业水平低，制约了工程的合理使用和与农业的生产发展。

（三）管理模式的滞后

随着我国经济的不断发展，社会的各个行业不断引入更加现代的管理模式，以便更好地与社会体制相适应。 我国农村的许多水利水电工程的管理模式及其落后，管理人员数量多，但是业务水平参差不齐，导致了整个工程的资源配置不科学，劳务管理不善，资金浪费。过于传统的管理方式严重制约着农村水利水电的发展进步，落后于社会经济体制的不断革新。

三、农村水电水利工程的发展完善策略

（一）制定科学的农村水利水电工程发展计划

农村水利水电工程的建设，主要包括两个部分。一是对于较为陈旧的工程进行返修、整建，二是在一些需要建设水利水电的农村，合理规划，建设相关设施。无论建设工作如何开展，首先重要的是制定科学合理的工程规划。明确工程建设的目标，合理利用财政资金，从农村的实际情况出发，对于工程设计要符合当地的实际条件，使水利工程能为农业的发展提供用水需求的有效保障，水电工程可以保证农业生产用电以及农村居民的日常生活用电。同时，可以吸收一些专业技术人才、管理人才，保证水利水电工程在技术方面，实现建设新农村的根本目标。

（二）完善农村水利水电工程的管理模式

农村的水利水电工程系统比较繁复，在工程的各个环节必须达到技术的稳定以及管理的成熟，才能保证工程运转的顺利。因此，农村水利水电工程的管理模式亟需完善，需要建一个成熟的管理体系，保证每个环节的分工详尽，各个岗位各尽其职，部门之间的配合协调。同时，要结合农村的实际情况，以及自然状况，对于水利进行阶段性的分析，保证水利水电工程的高效利用。管理模式要不断引入现代的一些管理理念，保证政企分离，政府要尽到财政支持的责任，企业承包的工程要以实现农村发展利益的最大化为目标，并且在进行管理活动时要符合政府对于农村的方针政策。

（三）提高农村水利水电工程的利用效率

农村水利水电的工程建设目的，归根结底就是将水利水电工程的建设与实际的应用实现无缝对接，提高工程的利用效率，为农村的生产生活提供便捷的保障。对于我国农村一些闲置的水利水电设备，要及时进行整修，尽快投入使用。对于一些陈旧的设备，要定期维护维修，保证正常运转。同时，工程在管理要不断引入现代科技，实现信息化与现代化，通过更先进的手段，不断满足当地农村的发展需求。

四、结束语

农村水利水电工程的合理规划建设、管理模式的更新，不但有利于农村生产力的不断提高，而且有助于实现建设社会主义新农村的目标。为了建设更全面的小康社会，要高度重视农村水利水电工程的建设与管理，通过政府政策扶持、相关部门的协助配合、农民群众的热情参与，我国农村的水利水电工程将逐步改变管理不善的局面。

参考文献：

[1]李金珍.分析农村水利水电工程建设管理与发展[J].河南水利与南水北调.2012（06）

[2]陈志勇.浅议农村水利水电工程的质量管理[J].水利天地.2013（08）

[3]孙晓岩.水利水电工程建设管理问题及对策探讨[J].中国水运（下半月）.2012（11）

[4]常翔.浅析水利水电工程建设管理问题及对策[J].技术与市场.2013（02）

[5]罗运军.水电工程项目管理模式与风险分析[D].电子科技大学.2007（05）

[6]崔敏湘.农村水利水电工程管理发展[J].北京农业.2013（05）

作者简介：

水利水电建设工程工法范文第2篇

【关键词】水利发电工程；建设与管理；施工技术；有效措施

1前言

水利发电工程集防洪防涝、水力发电等功能于一身，能够有效提升水资源的综合效益，而随着我国综合实力的不断上升，水利发电工程的建设与管理工作也得到了进一步深化。与此同时，我们也应当客观地认识到现阶段我国在水利发电工程建设与管理工作当中还存在一定问题，因此深入分析问题产生的缘由并在此基础上对其进行优化调整，对于我国水利发电工程的长效发展有着重要的意义。

2水利发电工程建设与管理的现存问题

2．1工程建设比较盲目

水利发电工程的建设需要结合当地的实际情况与居民意见等众多方面，但现阶段在我国部分地区，政府为了能够加快推动水利发电工程的建设速度，枉顾实际情况盲目投入建设工作，不仅导致大量地表植被被破坏，地质与水文等也受到较大影响，同时也浪费了大量的人力、物力和财力，引发了当地群众的强烈不满。

2．2尚未明确责任主体

目前在我国水利发电工程当中，尚未真正落实责任法人制，这也导致在部分工程项目当中没有专门的责任法人，而不明确的责任主体也使得工程在出现问题时经常会发生相互推诿责任的情况发生，进而严重影响水利发电工程建设与管理工作的正常开展进行［1］。

2．3工程建设管理不足

水利发电工程在招标阶段容易出现不正当竞争，而中标单位在将工程进行层层分包、转包之后，不仅大大增加了统一监督管理的难度，同时也使得整体工程的质量难以得到有效保障。不仅如此，由于未能严格、科学地选拔工程监管单位，以及个别监管人员的综合素质较低，也使得工程监管工作无法落实到位。施工单位与施工人员未能严格按照施工合同与规范流程操作，也在一定程度上影响了水利发电工程的长久稳定发展。

2．4工程资金层层剥离

众所周知，水利发电工程需要较高的投资成本，并且收益见效比较慢，但鉴于其对于国家和社会有着重要的积极意义，因此往往是由政府出资建设。然而在实际建设过程当中，工程资金被层层下放和剥离，真正能够运用到建设和管理水利发电工程的资金寥寥无几。而作为大项目建设的水利发电工程若没有充足的建设资金作为根本保障，不仅使得工程本身难以得到顺利实施，同时也严重影响了工程的高质量和安全可靠性。

3水利发电工程建设与管理的有效措施

3．1完善技术管理制度

首先在水利发电工程当中需要尽快建立健全责任人制，为每一项技术项目选定相应的责任人，而负责人需要迅速建立起厂站、车间以及班组的三级技术管理工作制度，在分级管理之下落实责任到人。与此同时，管理人员还需要尽快在搜集整理技术信息，以及分析整理和反馈事故故障等方面建立相关的制度。此外，需要定期组织管理人员开展工作经验交流或工作总结活动，要求参与的管理术人员认真分析整理活动成果，以更好地完成对水利发电工程的管理工作。另外管理人员同样也还需要对发电设备以及相关档案资料建立完善的档案管理制度，认真搜集整理各项所需的图纸资料、数据图表、运行调试记录等，在及时归类整理的基础之上以电子档案的格式进行永久妥善保存，方便日后其他工作人员的查阅和使用。

3．2强化工程运行管理

水利发电工程中的管理人员需要依据国家的相关法律法规以及自身实际情况，制定完善的工程规章制度以规范工程建设与管理工作。认真记录工程中各发电设备的运行状况，同时还需要建立相关的分析制度，通过认真分析电力设备在运行过程中的仪器仪表的指示记录以及具体现象等，从而找出设备出现故障的根本原因和规律等，进而采取行之有效的解决措施避免水利发电工程出现更大的问题。

3．3定期检修管理设备

在现阶段的水利发电工程管理当中，仍然以被动式管理为主，即当故障或问题发生之后采取相应办法弥补和解决问题，此种管理方式的有效性和实效性比较低，为此笔者建议在日后的水利发电工程当中，管理人员需要由被动的管理方式转变为积极主动的管理方式。尤其是在管理电力设备方面可以通过定期对设备进行维修管理的方式，以便能够在第一时间发现故障源头并将其“扼杀”在摇篮当中。除此之外，管理人员也可以积极学习更多先进的管理手段与管理技术，并掌握基本的设备维修技能，从而有效延长发电设备的检修周期，实现水利发电工程的可持续发展。

3．4工程经济运行考核

根据笔者的观察发现，在当前水利发电工程的建设与管理过程当中，缺乏对经济运行方面的考核制度，而虽然早在几年前我国已经推出了有关水能利用提高率的指标，也早已将其归纳至相关标准评定当中，但实际上由于在计算水量以及综合出力系数方面我国依旧未能突破误差较大、不确定性较强等现实困境，因此管理方以及相关部门未能统一认可最终的计算结果，水能利用提高率这一指标的应用计划被迫搁浅。但笔者认为，立足于维护水力发电工程的正常运作，与其相关的各生产运行指标在一定意义上能够反映出水利发电的各项工作成效，同时也能够体现出水利发电设备的管理维护水平、水能利用水平等。因此管理人员通过对水利发电工程当中各相关岗位及负责人员进行绩效考核，在将其经过综合整理之后能够切实反映出水利发电工程的实际经济运行管理水平。

3．5提升管理人员素质

我国在科学技术水平不断提高的背景下，已经在水利发电工程当中应用了大量的先进技术和设备，然而当前工程中的管理人员对于先进的管理理念与设备的管理方法等知识内容、操作技能尚未完全掌握。考虑到这一点，笔者认为需要尽快提升管理人员的综合素质，而这也是落实水利发电工程建设与管理工作的必然途径。为此，可以积极组织相关员工参与由各级水电主管部门举办的专业培训班或是由各大院校举办的函授班、证书班等，利用函授加上面授的方式让管理人员能够在实际工作当中不断提升自身的管理能力，从而为落实水利发电工程的建设与管理工作提供重要的人才保障。

4结语

总而言之，水利发电工程的建设是社会经济发展的必然需求，想要落实该项工程的顺利建设，必然需要一套科学完善的管理体系。而通过本文的分析我们可以得知，在当前的水利发电工程建设与管理工作当中，存在工程资金层层剥离、工程项目建设盲目、管理力度严重不足等一系列问题，需要通过不断完善技术管理制度、加强工程运行管理、定期检修管理工程设备、提升管理人员综合素质等方式进行有效解决，以促进我国水电行业的长效稳健发展。

参考文献:

水利水电建设工程工法范文第3篇

关键词：水电工程建设监理问题对策

中图分类号：TV73文献标识码：A文章编号：

实行水电工程监理制度是工程建设管理制度的一项重大改革措施, 是计划经济向市场经济转轨的必然, 是适应国际市场与国际工程建设惯例接轨的需要。推行工程监理制度的十多年间, 水电工程建设领域取得了举世瞩目的成就, 工程监理队伍也不断发展壮大。近几年, 全国工程质量检查结果表明, 各地监理工程的质量普遍得到了提高。目前在铁道、交通、水利、电力、冶金、机电、林业、矿山、航空航天、石油化工、信息产业、轻工纺织、房屋建筑和市政公用等各类建设工程中普遍实施了工程监理制度, 尤其是在三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等一批国家重点工程和大型建设项目上, 工程监理的作用日

一、监理行业发展所面临的问题

监理制在我国实行十多年, 在取得一定成效和向项目管理发展的同时, 面临着来自政策、市场方面及自身的诸多问题, 造成了行业成长和进步缓慢, 专业化、职业化进程迟滞, 长期处于维持低水平保生存的状态, 在工程项目建设中的作用不能充分发挥, 人才流失突出等严重问题。从全局的高度看, 这些问题制约了我国工程建设管理的深化发展和赶上世界建设管理水平的速度, 导致项目建设的效益不能充分实现, 管理水平和经验不能提高和有效积累; 同时, 具有国际水平的项目管理企业未能从真正意义上建立起来, 与国际水平存在较大差距, 至今尚不具备进入国际市场的竞争力。

二、我国水电工程建设监理发展对策

1、坚持有实力的监理企业向项目管理公司转型和发展的政策, 重视和实施相关法规体系、标准和规范的制定。

应鼓励监理企业向项目管理的纵深发展, 扶持一批有实力的监理公司尽快向项目管理公司和代建制企业发展, 尽快完成监理向全面的项目管理企业过渡。对此, 政府主管部门、行业协会应利用权力和影响予以政策的扶持。尽快制定使行业规范的成体系化的相关法规体系、标准文本和规范性文件, 统一和规范执业模式和责任; 编制符合中国国情的类似FIDIC 合同条件的有关各行业的合同条件文本, 使监理业务和项目建设管理工作标准化和规范化, 以提高项目建设管理水平和培养具有国际竞争力的项目管理企业。

2、加强工程监理的市场规范化建设, 全面提高取费标准, 推行国际通行的技术服务招标采购方式

（1）规范和强化技术服务市场准入政策, 限制不具能力的监理企业的进入, 鼓励品牌发展。

（2）通过法规建立, 全面提高监理行业的取费标准, 从工程概算阶段即强制执行。

（3）在招标办法中, 制定在取费标准上下浮动范围外的投标人予以淘汰的规定。

（4）推行国际上通行的技术服务招标采购的先招技术建议标、后在前两名中招费用标的两步招标法, 或推行技术建议书和报价双信封招标法, 确保在技术服务质量保证的前提下, 使费用合理的投标人中标,以鼓励技术服务进步和实力优先。

（5）彻底消除技术服务领域中靠低报价中标的不正常现象, 使我国的监理项目管理服务市场走向合理和规范, 全面实现管理技术和工程技术的进步。

3、对现有监理企业进行体制改革, 减少国有份额, 加强自主发展的主动权

为监理企业的长远发展和竞争力的增强, 必须加强监理企业自身的自主发展的主动权, 减少国有资产的比重, 彻底改变监理企业作为附属于母体企业的辅业地位和第三产业的定位, 减少母体企业主业发展对监理纵深发展的限制和束缚, 以利监理企业对自身战略发展的策划和具体实施, 真正使监理企业和项目管理企业成为独立的和专业化、市场化的社会力量, 在工程建设管理中发挥作用。

4、监理企业加强自身实力建设和服务意识, 提高服务水平和竞争力

在改善外部环境、全面营造适合监理企业发展的氛围的同时, 监理企业必须站在长远发展的高度,重视实力建设和服务水平的提高, 加大实力建设的投入。在技术服务行业中, 首要的资源是人才, 在人才培养方面应从建设项目管理型复合人才、技术专家型人才几方面给予充分的重视, 在机制上和手段上采取必要和持续的措施, 以吸引人才和培养职业化人才为实力建设的重要内容。

监理企业同时应发展自身的核心技术, 提高整体水平和竞争力, 其中包括管理技术和工程技术两方面。在不断总结和提升自身经验、能力的同时, 应积极探索和研究高科技手段在监理工作中的应用和有效的监理方式, 改变工程监理在技术服务过程中呈劳动密集型企业的不正常现象, 真正体现以知识和技术为先导的智力服务特点。加强自身的为项目服务的内部管理体系的制度建设, 建立中心数据库及为项目一线提供支持的服务机制, 充分和有效地利用企业的整体经验和技术水平为业主提供高质量的服务。树立服务意识和社会责任感, 培养执业道德和加强企业信誉建设, 杜绝影响企业信誉的行为,以应有的实力、服务意识和信誉水平取得社会的认同。

5、业主和监理合理分工协作, 保证监理工程师履行职责的公正性、权威性和独立性

在工程建设管理中, 业主的管理和监理工程师对工程的监督管理一起构成了建设项目管理的整体。业主和监理合理分工、相互配合和支持、减少相互的错位和干扰是非常重要的。业主应对监理工作范围内的事务充分给监理授权并树立其必要的权威, 使其能够独立地履行在工程建设中的合同义务和责任。监理除对施工单位按规范和合同建设工程进行管理外, 对施工合同中业主、设计人的义务和责任同样具有管理和监理作用。公正地处理工程建设事务是对监理工程师的基本要求。业主为监理提供履行义务所必须的工作环境, 对监理发挥作用、保证工程项目的建设的正常进行和项目效益有重要意义。监理作用的充分发挥, 可减少业主工作负担, 减轻业主资源压力, 使业主有充分精力去考虑工程建设全局性的问题和其他应考虑的问题。

6、制定有关项目管理业务开展的法规性文件、标准及规范, 推动项目管理业务的开展

在国家大力倡导和鼓励有实力的监理公司向项目管理企业转型的同时, 由于政策法规和标准等不落实和缺乏可借鉴的经验, 监理企业自身实力、信誉方面的问题以及由此给业主造成的顾虑, 项目管理业务在国内开展较为缓慢, 尤其在水电建设行业, 工作进展不大。除了政策推动和监理企业自身实力提高外, 制定法规性文件和有关标准、规范是开展项目管理业务所必需的, 法规、标准的制定有利于解决项目管理业务开展中被有关责任的分割、取费的标准、风险的分摊、争议的处理等所困扰问题。以试点的方式探索项目管理的方式和经验是推动工作开展的有效手段, 通过试点可积累经验, 发现问题, 对制定和完善相关法规、标准有积极的意义。

水电工程建设监理行业刚刚起步, 监理理论需要进一步探索, 监理实践必将随着建设经济的发展而发展, 使监理理论与水电工程建设有机地结合, 使监理服务更加科学化、正规化及专业化, 对水电工程建设事业的发展有着十分重要的现实意义。

参考文献：

[1] 华铭德.我国建筑监理企业发展问题及对策探讨[J]. 科技资讯. 2007(16)

[2] 孙娟芬,谈飞.建设监理发展趋势预测[J]. 建筑管理现代化. 2002(03)

水利水电建设工程工法范文第4篇

关键词：水利水电工程；合同管理；问题与建议

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着《民法通则》、《合同法》、《招标投标法》等法律法规的颁布，水利水电工程合同管理法律已基本健全。水利水电是国民经济和社会发展的基础产业，但是水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质等条件的影响很大，所以合同的风险管理，都应贯彻国家有关基本建设的方针政策和水利行业及相关行业的法规。然而在水利水电工程管理实践中，常常出现侵害他人合法权益的合同纠纷事件，阻碍工程的正常进行，因此现阶段我们有必要对水利水电工程建设中的风险因素进行深入分析，规范合同管理，搞好工程建设。

水利水电工程管理中的风险因素分析

风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。换句话说，是在某一个特定时间段里，人们所期望达到的目标与实际出现的结果之间产生的距离称之为风险。通常说来，水利水电工程的风险因素主要包括自然风险和社会风险两个方面。自然属性的风险水平在一定程度上是不变的，决定于工程技术水平和工程措施的有效性；社会属性的风险水平是发展变化的，非技术手段能够控制或降低，只有国家主管部门、水电工程建设管理者制定并执行更加科学严格的管理措施，才能控制、降低大坝所带来的风险，维护国家安全和社会稳定。

在我看来，在水利水电工程建设过程中，自然方面的风险并不可怕，只要我们掌握了科学的工程技术手段和方法，潜在的未知风险和已存的风险，我们都是可以预防和化解的。但社会方面的风险，比如工程项目的可行性分析、合同审查与违约规避等等一系列问题，就得需要我们有一套完备的法律制度体系和较高的合同意识，来维护大家的共同利益。

二、水利水电工程建设合同管理的重大意义

当前中国正值全面建成小康社会的关键时期，讲信用，重合同的社会优良风气盛行，同时市场经济在某种意义上说也是法制经济，再贴近些说，是契约经济。企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的。一个企业的经营成败与合同及合同管理有密切关系。从前述风险因素分析中，我们已经看出合同管理的迫切所在，因此，我们必须十分重视合同及合同管理。在水利水电工程建设中重视合同管理的意义在于：[ 肖伟能,浅析水利水电工程的风险管理[J].建筑工程,2011（2）.

]

1，合同是水利水电工程建设的重要科学依据，同时它也是水利水电工程施工管理的核心，合同管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理，其中，合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。

2，当前水电市场竞争非常激烈，利润比例(率)大大降低，合同管理成为企业寻求经济利益的最佳途径，做好合同管理工作，不仅能直观的收到经济回报，而且还能够提高企业的社会信誉，增强自身核心竞争力，以便于更好的在水电工程市场上站住脚跟。

3，惩治水利水电建筑领域的各种违法行为。工程建设领域是我国经济犯罪的高发领域。当前工程建设中并没真正实现公开、公正、公平。如果将合同管理很好地贯穿于整个水利水电工程建设管理过程中，特别是健全招标投标的运行，水利水电建筑市场的各种行为就会在一个相对公平和公开的环境中进行，能够有效地减少水利水电建筑领域的各种不法行为。

三、水利水电工程合同管理存在的主要问题

改革开放以来，虽然我国经济取得了快速发展，我国水利水电建设也是取得了一些巨大成就，同时在水利水电工程建设合同管理方面也取得了一定成绩，但也存在着水利水电工程建设合同管理制度不够完善等问题。主要有以下几个方面。[ 黎源,对水利水电工程合同管理中存在的问题和解决措施的分析[J].法制与社会,2012-10（中）.

]

1，合同变更频繁。由于水利水电工程地下水文地质条件复杂，水利水电工程施工受自然条件的影响很大，设计文件较粗，施工过程中变化很大。在制定合同时，大家对现场的了解与施工过程中的实际情况总会存在一定出入，进而出现在合同执行过程中，可能会经常变更合同项目。

2，非法转包或分包问题严重。《合同法》第272条第2款明确规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

3，合同随意性强。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。它是签订双方发生纠纷时，解决问题的重要依据，如果没有有效的合同制约，纠纷发生后会比较麻烦。当前，一些业主急于开工，与承包商草签协议的情况较为常见，通常在合同履行过程中，双方一旦发生分歧，由于合同条款粗浅，草签的协议根本不能为纠纷的解决提供有效的依据，这大大降低了合同的执行效力。

4，合同欺诈现象时有发生。基于上述3个原因，合同订立随意性强，有时定，有时不定，或者草草了事；非法转分包经常发生，来源于利益的驱动，不少人铤而走险，常常做些违法勾当，破坏国家建设大局，因此合同变更和欺诈现象便层出不穷，蒙骗他人，骗取款项，违约毁约常有发生。

四、加强水利水电工程合同管理的建议

合同管理始终是水利水电工程建设中的重中之重。从前述合同管理的重要意义和当前存在的问题，我们可以看出，针对这些问题，我们可以采取下列措施进行改进。

1，规范合同管理。实践中，对于已有的和可能出现的风险因素进行管理，我们必须要进行风险识别、风险评估和风险应对这三个步骤。同时要积极推广使用水利水电工程施工合同示范文本，规范合同管理机构的设置，进行合同评审与合同管理规划，在出现合同争议时，双方均应冷静处置，本着诚实信用原则，，互谅互让，使合同争议能够得到妥善解决，强化合同管理的核心地位。

2，加强普法学习，提高员工法律修养。当前我国水利建设行业法律法规已日趋完备，政策规范也相对成熟，对合同管理提出了具体的要求，同时对合同管理人员还要进行学习培训，提高管理人员的素质，为有效的合同管理打好基础。

3，建立相应的合同违约惩罚。目前我国的水利水电工程建设合同管理制度还不是很完善，合同管理多流于形式化。加强监督和跟踪管理，及时跟踪处理合同纠纷及惩治合同欺诈现象。同时完善我国索赔条款，增强合同缔约方的反索赔与索赔意识，建立现代合同管理模式和管理机构，加强建设领域立法和执法等。

五、结束语

水利水电建设是国家建设小康社会重要的基础民生工程，我们当以加强合同管理为核心，努力借鉴国际上先进的合同管理经验，积极投身于和谐社会的建设中去，关注民生，把我们的水利水电建设工作做好。

参考文献：

水利水电建设工程工法范文第5篇

1．1设计协调管理方面

设计协调工作是监理协调工作的一个重要方面，良好的设计协调工作对于现场施工优化、节约成本、保证进度意义重大。设计协调方面的监理，主要有设计文件和各项变更的审查、组织设计单位在现场进行设计交底及审核承包人进行设计交底3个方面。结合实际工程经历，主要有以下几方面的问题。

(1)审查不够深入全面。在进行设计工艺审查时，只注重与生产能力的审核，对于工艺的合理性、先进性及设备的配套性未能作出合理的分析与评价。审查过程流于形式，对是否符合现场实际状况，是否存在错、漏及与其他专业工程建设相互矛盾的地方考虑不够全面，没有提出合理的设计优化意见。

(2)设计理念理解片面。在设计交底的过程中，由于对设计文件的审查不够全面，理解不够深入，交底往往不能切中要害，不能为质量控制、进度控制及安全控制措施的制定提供充分的依据。

(3)设计内容掌握不够。由于缺乏对设计内容的了解，对工程不能有一个全面、深刻的认识，造成施工措施、方法及要点未能提前考虑，对于施工组织设计编制及进度产生影响。

1．2施工质量管理方面

质量管理是工程监理的核心环节。实践证明，标准化、科学化、高效化的质量控制对于工程建设效益显著。根据目前水电监理状况，在实际施工质量控制方面主要存在以下问题和不足。

(1)缺乏对施工工艺和方法的评价。在实际工程监理的过程中，未能准确地理解技术要求、质量控制指标及相关工艺方法，不能很好地将同类工程的技术及工艺进行对比分析，没有及时地总结实践证明成功的工艺流程及方法，造成工程施工完成后，不能满足质量控制指标，合格率偏低的现象。

(2)缺少专业性施工设备方面知识。施工设备作为间接的施工者，有效的管理配置，合理的保养对于施工效率的提高意义重大。在实际监理过程中，由于缺少设备性能相关的参数、效率适用性及配套性的知识，导致设备利用率偏低，没有合理的优化配置，往往对工程建设进度造成影响。

(3)缺少对先进的进度控制软件及信息系统的理解。按照现代企业管理的理念，要形成MIS信息管理系统，实现办公自动化、工业控制及辅助决策系统，有效地提高企业管理效率，降低管理风险。在实际的监理工作中，缺乏对P3管理软件的认识，造成施工进度计划设置流于形式，不能充分、全面地对工程进度进行规划。

1．3工程造价管理方面

在监理工作中，工程造价作为投资控制的主要手段之一，对于控制成本、降低资金风险意义重大。目前监理工作中主要表现出以下不足。

(1)计量及台账不规范。在实际工程监理过程中，管理人员计量规则不熟悉，造成计量不规范，该计量的部分没有计量。同时，台账管理没有统一的格式和标准，没有很好地起到控制支付的作用。

(2)工程变更处理效率偏低。在工程变更的处理过程中，由于对变更的条件、施工工艺、工法不熟悉，对现场实际施工状况缺乏调查，造成变更理由陈述不能满足合同规定的要求，单价核定不切实际。

1．4施工安全技术监管方面

施工安全对于工程进度及效益具有重要作用，国家安全生产条例明确规定，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案必须满足国家强制条款的要求。在监理过程中，主要存在问题如下。安全监理人员没有很好地理解国际相关安全管理法律和规定，对工程施工过程安全强制性条款缺乏认识，在安全施工组织设计审批时往往过于表面化，不能充分结合施工环境和特点，同时没有很好的管理和利用安全措施费用机制、体系和相关细则，造成安全管理不够深入，就事论事。

二、新形势下水电工程监理发展要求

随着管理手段及方式的不断提升，现代化、信息化管理模式已经成为企业管理的核心，在中国水电开发局势转型的关键时期，设计单位与施工单位进行合力并行，有效地提高企业竞争力，适应市场经济发展，实现“公司化、专业化、均质化”要求。作为监理企业，在保证效益的前提下，要积极探索发展模式。目前，项目总承包成为水利项目建设大趋势，监理企业将逐渐转型，成为项目总承包中重要组成部分，从事工程管理工作。在此背景下，结合项目建设实际，主要从以下几个方面着手，提高现场监理的管理水平，保证工程建设要求，为后期发展积极筹备。

2．1设计协调管理

(1)实施设计交底责任制。在设计交底工作方面，应该按照合同要求，分清责任，理清重点，制定设计交底工作流程、工作项目内容及标准等工作，实施责任人制度，将设计交底问题落实到人，并实施项目建设过程责任制度，提高现场管理人员意识。

(2)设计图纸多重审查。设计文件和图纸是施工的标准，也是进行质量控制的标准和依据，在收到设计图纸和相关文件之后，应该由各级人员进行审查，尤其对设计图纸是否符合现场实际施工状况进行审查，根据不同层次审查意见，可以实现多方面、全方位的图纸优化，为工程施工提供便利。

(3)设计图纸内容的落实。编写施工组织设计时，要做好协调管理工作，进行全程参与及跟踪，严格按照施工图纸及相关规范，在对现场进行全面调查的基础上，结合施工图纸的优化方案，尤其注重新技术、新方法的应用，制定先进的施工方法和方案。

2．2施工组织设计方案审批

(1)施工组织设计审查规范性。施工组织设计是施工控制的重要环节。在施工方案的审查中，要严格遵守水利水电工程相关技术规范和规程，制定明确的审查流程、审查制度、审点及标准。

(2)分清重点、着重审查。施工组织设计是对整个施工过程的概括，涉及具体施工项目的具体方案，具有多层次、复杂性的特点，因此，在施工组织设计审查的过程中，要分清重点，着重对施工工艺方法、生产效率、适用性及设备性能等方面进行审查，提出合理性建议。

(3)加强规范及强制性条款的学习。审查施工组织设计是一项系统性的活动，要求审查者本身具有一定的理论知识和实际经验。近年来，随着水电工程建设环境的改变，适应于施工环境的施工方法产生了巨大的变化，新的技术条款及规范频频出台，因此，要不断加强新规范和新方法的学习，提高现场决策能力水平。

2．3安全管理措施

在水利水电工程建设的过程中，要严格执行水利水电工程安全技术规程和施工作业人员安全技术操作规程，制定有效的安全措施和工作制度，明确安全管理工作的审查流程、审点、审查标准，在安全管理过程中坚持实施安全责任制、分层管理、责任到位，为水利水电工程建设提供有力保证。（本文来自于《西北水电》杂志。《西北水电》杂志简介详见.）

三、结语