初中生职业技能培训

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初中生职业技能培训范文第1篇

*村位于*县*乡西北，全村5个村民小组，152户，530人，其中劳动力267个。学历普遍为小学文化，30%的农民为初中且绝大多数为初中肄业。41岁至60岁的农民占56%，多为文盲半文盲。60岁以上占11%。全村农民平均学历年限4.5年，远低于全县农民平均文化水平。该村农民这种科技文化素质现状，势必成为制约农村经济发展和新农村建设的瓶颈。

该村农民职业技能方面存在的突出问题是“两低三缺”。“两低”即致富能力低、文化素质低。“三缺”即缺少懂科技、会种田的新型农民，缺少懂经营、会管理的新型农民，缺少带头创业的致富能手和掌握新技术的实用人才。主要原因有：一是求学求知的愿望不强。*坝很大部分农民一字不识，依靠科技致富的带头人少，思想封闭，观念落后，不少农民认为不管有无技术，每天照样能挣几十元钱，同时还早晚在家，白天围着票子转，晚上围着老婆转，农忙时也不求人。二是求学求知的方向不明。金银花、茶叶为该村的特色产业，且具一定规模，但缺乏银花、茶叶种植加工技术，也无能人从事规模经营和协会带动，效益不高，农民对种什么，怎么种，心中茫然。而很多外出打工的农民，又没有明确的目标，不知劳务市场需什么，学什么，打工无技能，收入不高。三是基础教育水平不高。该村小学师资力量薄弱，近10年内没有进一名正式教师，由一名上世纪七十年代毕业的初中生代课，三个年级进行复式教学，50年中仅考走6个大学生，20年中仅考了4个高中生，致使村民科技文化素质普遍较低。

实施培训工程。加快农民职业技能培训是做好“三农”工作的基础。要适应新农村建设的需要，就必须造就大批有文化、懂经营、会管理的新型农民，实施培训工程。一是观念培训。必须聘请专业人士为村民进行“洗脑”，给他们带去开放的、竞争的、科学的观念。二是农村适用技术培训。针对大部分人年龄偏大、文化程度偏低、家庭负担偏重的实际，将培训阵地下移，以农民需求为目标，以农作物栽培、畜牧养殖、病虫害防治等实用技术为主要内容，进行面对面、手把手式培训。开设“田间课堂”，采用“点菜式”科技服务，进行田间示范培训。对农民选择较多的“菜单”，建立示范基地或选择示范农户，分批集中培训；对选择较少的个别“菜单”，组建科技“小分队”入户解疑培训。

创新培训机制。坚持“政府统筹、部门运作、农民参与”的原则，建立规范有序的培训体系。各级党委、政府应把农民培训纳入本地区发展规划，纳入政府目标责任制考核内容。在培训经费上，应建立政府为主导，用人单位、农民工共同投入的费用分担机制。引导用工企业加大培训投入。针对农民培训分散性、流动性和季节性等特点，以中短期培训为主，采取多样化的培训方式：一是与乡镇有关部门、行业协会合作，举办具有行业特点的专业技能培训；二是与农民工求职的劳动力市场合作，把技能培训和向用人单位推荐工作结合起来；三是与大量招用农民工的企业合作培训。送教师、教材到企业，逐步建立起订单培训、企业参与、跟踪培训的机制，先培训后输出，以培训促输出，定向培训、定向输出。培训急需人才。

培训急需人才。行政管理型人才。主要是村社两级干部。经营创业型人才。主要是围绕优势特色产业兴办大中型种植场（基地）、养殖场（基地）、现代农业科技示范园区、农畜种业公司、农产品加工厂（公司）等实体的中小业主和企业家。包括农村中专兼职的农产品经销大户、运输大户、专业协会带头人等。这类人才是目前农村最急需的人才。技术推广型人才。主要包括常年奔波在农村一线的农业种植技术、畜禽养殖技术、新型农机具技术、水产养殖技术等推广人员，也包括各类种养殖大户和农业科技示范户、绿色证书获得者、农民技术职称获得者等。能工巧匠型人才。主要是具有一定水平的木匠、泥水匠、石匠、农用机械手、农村厨师、农村理发师等能工巧匠。转移输出型人才。主要是指通过接受非农技能培训掌握一定的职业技能，向城镇输出转移的农民工，也包括打工完成资本原始积累返乡创业的人才。

初中生职业技能培训范文第2篇

1. 湛江市农村剩余劳动力转移的现状及主要特征

湛江市立于祖国最南端，地处粤桂琼交界及雷州半岛处，辖3市2县5区，87个乡镇，13233条自然村，三面临海的地理位置，使得这片土地有大量丰富的资源。本市总人口达71671万人（2013年），占广东省总人口的67%，农村人口43648万人，占总人口的609%，占广东省总农业人口的1067%，其中约有20397万农村劳动力。而湛江市耕地面积473万顷，这样的耕地面积和农村劳动力是极其不协调的，仍存在大批待转移的农业人口。因此，湛江市必须要根据自身实际情况，坚持“就地转移为主，异地转移为辅”。

1.1农村剩余劳动力数量居高不下。截止2007年底本事总农业人口545万人，占总人口的74%，其中农村剩余劳动力约达140多万人，青壮年有807万人，占剩余劳动力总量的58%，全市人均收入不大1500元的农村贫困户有1667万户778万人，其中劳动力278万人，已输出775万人，还有515万情况年劳动力亟待输出。湛江市城乡协调要破题推进区域经济发展、农业产业化经营以及转移农村富余劳动力，把农民从推上解放出来，增加劳务收入，加快脱贫致富的当务之急。

1.2.农村劳动力素质不高。全市农村劳动力资源中，文盲979万人，占366%；小学文化程度8125万人，占3035%；初中文化程度14529万，占5426%；高中文化程度2886万人，占1078%；大专及以上文化程度256万，占096%；经过各种专业技能培训的人口不到5万，“二多一少”的问题比较严重。

1.3 转移的行业和领域狭窄、单一。据统计，湛江市农村从业人员22567万人，占农村劳动力资源总量的8428%。按三大经济产业分，外出从业劳动力从事第一产业的占283%；从事第二产业的劳动力占5601%；第三产业从业劳动力占4116%，主要由农业领域向非农领域转移。具体从事的行业来看，农村剩余劳动力主要转移为从事餐饮、家政服务、建筑、保安等，工资待遇不好，职业稳定性较差。

1.4转移流向以发达的珠三角经济区为主。统计资料显示，外出从业劳动力中，在乡外县内从业的劳动力占1433%，在县外市内从业的劳动力占1990%，在市外省内从业的占6413%，去省外从业的劳动力仅占164%。可见，湛江市农村剩余劳动力以省内流动为主，同时基于劳动经济理论，资源和收入是劳动力转移的主要信号，而广东本来就是全国发达的省份，所以本市富余劳动力不是在家自主创业就是去经济发达的珠三角地区谋出路，市外省内的劳动力有60%以上都是流向珠三角地区。

2. 湛江市农村剩余劳动力转移的障碍

农村剩余劳动力转移是指非农产业吸收农村剩余劳动力，实现劳动力资源的重新配置。随着国家对刘易斯的“二元结构”理论的重新认识，使得农村剩余劳动力转移的速度趋于上升，但在转移过程中，湛江依然面临着巨大问题和障碍。

2.1墨守成规，未能充分利用资源优势发展经济。湛江市三面环海，具有丰富的海洋资源和发展海洋经济的有利条件。但是海洋资源优势未能得到充分发挥。全市一直重点发展农业，作为首批沿海开放城市的优惠政策未能充分利用。加之，由于企业管理、产权制度等改革之后和产品技术开发落后等原因，湛江工业几乎萎靡不振。

2.2就业岗位有限，劳动力之间的供需缺口较大。湛江市经济发展水平较低，未能为当地劳动力提供充分的就业机会。从全省来看，湛江人口700多万，占全省总人口约1/10，但2008年经济总量仅为全省的29%。本市近年来工业结构重工化倾向明显，钢铁、炼油、港口屡屡上马，对农民工那样较低技能水平的劳动力需求偏少。另外，县域经济也较落后，乡镇企业及民营企业规模小，带动农户的能力不强。

2.3农民工文化素质较不高，劳动技能低下。如上分析，湛江农村劳动力的文化层级素质较低，初中生占农村剩余劳动力转移的大多数，很难适应非农产业以及专业技术知识对劳动者文化技术的要求，满足市场经济的需求。与已转的非农就业的农村劳动力相比，无论从竞争意识、思想观念，还是年龄结构、文化水平、择业能力都较弱，转移难度更大。

2.4劳动力区域性流动扩大，就业竞争压力大。据典型调查估算，湛江市外来民工数量近年来有所上升。同时农村剩余劳动力进城务工、经商、与城镇待业人员急剧上升存在矛盾。一方面城镇每年增加一批待业青年，一方面由于企业改革、优化组合，部分职工下岗，等待新的就业机会，使待业人员增加，城镇给农村劳动力进城就业机会就相对紧张。

3.湛江市农村剩余劳动力转移的基本对策

湛江农村剩余劳动力的转移必须充分利用其自然资源优势和社会资源的基础，可从以下几方面探索剩余劳动力转移的出路。

3.1依托资源优势，发展海洋产业吸纳农村剩余劳动力。湛江有广东省最大的人均海岸线和丰富的海洋资源和港口区位优势，是广东海洋产业调整发展中的重要战略之一。湛江市应抓住深蓝广东海洋产业结构调整这一机遇，通过大力发展海洋加工业、海洋服务业、滨海旅游业等，增加就业岗位推动农村剩余劳动力的转移。

3.2产业结构升级转型，拉动农村剩余劳动力的吸纳能力。首先，稳定农村第一产业和第二产业的发展，提升农业产业化水平增强农业劳动力的吸纳能力；其次，加大对农村第三产业的发展力度，尤其是加快以农村旅游业为中心的新兴产业链，拉动农村剩余劳动力的吸纳能力。湛江市蓝色海滨游、绿色生态游、红土文化风情游都甚为著名，如观海长廊、湖光岩地址公园、雷州古镇等；同样，由于其独特的地理位置和自然资源，作为“中国海鲜美食之都”的湛江市，海鲜饮食、水果加工业都是经济发展的良好契机。

3.3推进城镇化建设，建立健全农村劳动力转移机制。农村剩余劳动力转移是农村经济发展的必然趋势。2008年，湛江城镇化率仅为389%，远远低于省平均水平，位于广东省倒数第3。因此，政府引导，政策扶持，大力发展乡镇企业和民营企业，创建农村工业园区（如已成功形成的廉江九洲江工业园、吴川经济开发区裕康工业园），逐渐实现规模化经营模式；同时，实现投资主体多元化，不断吸引民间资本，加大政府对城镇化建设的支持，逐渐推进湛江城镇化建设力度，增加农村剩余劳动力“就地转移”的容量。

初中生职业技能培训范文第3篇

关键词：技工院校师资建设；双师型；一体化；校企合作；师德教育

同志视察珠海市高级技工学校时指出：“技能型人才在推进自主创新方面具有不可替代的重要作用……没有一流的技工，就没有一流的产品。”同志的讲话，突出强调了技能人才对促进经济社会发展的重要作用，明确指出了新时期大力发展技工教育的重要意义。技工院校是培养技能人才的重要渠道，是落实健全面向全体劳动者的职业技能培训制度的重要载体。

为全面贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《关于大力推进技工院校改革发展的意见》（人社部发[2010]57号）精神，各个地区都加大、加强技工院校的支持和改革，技工院校也在努力提高教师的整体素质，加快师资队伍建设。

要提高人才培育质量，实现高素质技能型专门人才的培养目标，必须建设一支高质量的“双师型”教师队伍，从而实现“一体化”教学，切实提高教学质量，培养出高质量的、与企业需求相适应的技能型应用人才。

许多技工院校已经对打造一支高质量的师资力量进行了探索和尝试，但取得的效果却不尽相同，主要是在实施过程中存在以下几个误区。

一、误区一：一劳永逸，缺乏长效机制

师资力量的建设是一个长期的、复杂的工程，短时间内不会有太大的成果和成效，需要建立起健全、可靠的长效机制，确保时时建设、处处建设、人人建设，才能营造出一个良好、和谐的竞争环境，使师资力量建设的成果最大化。

随着国家对技工院校的大力支持，很多技工院校都凭着一股热情和冲动，大刀阔斧地进行师资建设和改革，但在实施过程中遇到了很多这样或那样的实际问题，无法解决；或在实施了一些建设活动后，没有显著变化；或在实施了一阶段建设方案后，没有达到预期的目标。最终造成师资力量建设的不了了之。如这几年很多技工院校都在搞师资建设，但取得成效的却非常的少，这都是对师资建设的艰巨性和长期性的估计不足造成的，这也是急功近利、虎头蛇尾心态的表现。技工院校只有坚定信心，建立、完善一个长效机制，充分考虑到建设过程中的困难和风险，才能保证师资力量建设顺利、长久地进行。

二、误区二：闭门造车，缺乏知识更新

现代社会是信息洪流的社会，建设师资队伍的最终目的是指导学生，面向社会，若教师队伍固步自封，与学生脱节、与社会脱节，怎么指导学生面向社会？怎么服务社会呢？因此，技工院校要对现有师资队伍充分调研、科学规划，让教师与社会、企业手牵手、面对面，有效利用“校企合作”，实现学校与企业无缝接轨，使教师了解或掌握行业、企业和社会的最新动态或技术，成为最新知识的传播者，才能让学生达到与企业接轨，服务社会的目的。

“校企合作”是技工类院校的重要办学模式之一，也是技工院校发展的一种趋势，很多的技工院校已经开展了校企合作的模式，并且不止和一家企业合作，合作时间也不止一年，但大多数合作都停留在学校为企业培养学生、为企业输送新鲜血液，企业为学生提供实习场地、安排学生就业，企业再对学校进行一定的补助并提高学校就业率的初级阶段。怎样才能把“校企合作”深度发展呢？师资队伍的建设就是“校企合作”中的重要组成部分。技工院校要建立一个学校为企业培养学生，企业为学校培训教师的新型培训体系，让教师先感受企业气氛，了解企业制度，理解企业文化，再学会企业关键技术，参与技术难题攻关，最终掌握最新技术知识，使教师始终站在社会和企业的前端，站在技术知识的前端。这样，才能达到指导学生、面向社会的目的。

三、误区三：形式主义，无法转化成果

技工院校师资建设的重要指标是“双师型”教师、“一体化”教学，这也是技工院校师资建设的发展趋势。“双师型”教师是指教师既有职业资格证，能够教授理论知识，又有技术资格证，指导实习生产。这是技工院校师资队伍建设的重点和特色。所谓“一体化”教学是指把理论教学和生产实习作为一个教学整体，两者相互结合，让学生更直观、更容易地掌握技术，旨在提高学生的综合素质。技工院校拥有“双师型”教师的数量、使用“一体化”教学专业的数量，是师资队伍建设的重要指标。

从一些统计数据上来看，很多技工院校在师资队伍的建设中取得了很大的成绩，但在实际教学中却存在着很大的差异。“双师型”教师在上理论课时，能不能把自己的实践技能转化为学生们学习理论的催化剂？如在讲解中技《机械基础》课程中定轴轮系时，很多教师都是讲解如何计算轴的转速或齿轮的转速，做不到与生产实际相结合，对于很多的中技学生来说，一听到计算就会产生厌学的抵触情绪，就很难静下心来学习，学习的效果也肯定一般。若让学生构想成在一个车床加工过程中，粗加工时，怎么组合这些齿轮才能得到所需要的慢速，精加工时，怎么组合这些齿轮才能得到所需要的高速，这个问题就转化到车床加工的实际生产中去，这样理论与实践相结合，就可以把抽象的理论具体化，让学生更容易接受。还有使用“一体化”教学时，教学设计是否完善？是否能让学生把理论知识和生产实习融会贯通？这些都是师资建设中很重要的环节，不光要有数字上的变化，还要有质量上的变化，不能只搞形式主义，要把“量变”转化为“质变”，最后转化为成果。

四、误区四：一技难长，需综合技术

现代社会发展迅猛，科学技术更新更加快速化、复杂化，单一技术的产品也越来越少，很多产品或设备都是多学科、多领域交叉研究的成果，如汽车，它就融合了机械制造、电工电子、液压传动、自动控制系统等多学科的技术。这就对技工院校的师资队伍提出了很高的要求，技工院校需要将拥有单一技术的教师培养成跨学科、复合型师资队伍，这是师资队伍建设中的机遇，也是挑战。

技工院校作为培养技术人员的基地，在课程设置上也很注重多学科的培养，如中技数控加工专业，学生可能要学机械类、制图类、电子电工类、电脑类等知识，但大多数专业教师只注重教授本课程相关知识或延伸，而不注重本专业各学科之间的纵向联系及延伸，学生学到的各类知识像是些永不相交的平行线，没有交点或交集，很难将这些学科纵横串联、融会贯通、学以致用。这些主要是师资队伍知识单一化造成的，因此在师资队伍建设中不能只注重“双师型”的培养，还要培养“一精多长”的综合性专业技术教师队伍。

五、误区五：只重技术，需技术、德育双重

原国家教委在《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》中提出素质教育“是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育”。技工院校在注重技术教育的同时，也必须注重素质教育或“育人”教育。

初中生、高中生毕业后，还有高中、大学作为缓冲期，而技工院校的学生毕业后，将直接面对社会，若一个高技能人才能发挥技术特长，服务于社会，将起到推动社会进步的作用，若一个高技能人才品德不端，他的技术特长就会成为危害社会的有力工具，或者起不到服务社会的目的。很多技工院校的毕业生，在学校的联系下，很容易就能找到工作，但比较普遍的现象是，学生没工作几天就又回到了学校，学生回来的原因一般是工作太辛苦、工作时间太长、工作环境不好等，这都是缺乏吃苦耐劳精神的表现。还有一部分学生，工作换了三四个都无法留在企业，而自己却不能创造就业机会，这些都是不自信，缺乏创新和创业精神的表现。所以，技工院校必须注重“育人”教育，而“育人”教育水平的高低取决于师资队伍、师德教育水平的高低。一个师德好的教师，可能带出一批品德高尚的学生，而一个师德不好的教师，也可能带出一批品德不端的学生，所以，师资队伍建设中应该首先对师德进行培养，其次是专业技术的培养。技工院校师资队伍建设中师德培养与专业技术培养同等重要。

总之，大力推进技工院校改革发展，加快技能人才培养，是适应经济发展方式转变，增强劳动者就业能力和工作能力的迫切需要，也是技工院校在新形势下提升竞争力、增强吸引力、扩大影响力、实现可持续发展的必然要求。而师资队伍是技工院校提升竞争力、扩大影响力、实现可持续发展的重要因素，所以，技工院校要在提高硬件设施的基础上规划好师资队伍的建设，使其成为学校发展的动力之本。

参考文献：

初中生职业技能培训范文第4篇

【关键词】主体性教育；中职学生；教育管理

中职学校的学生普遍存在文化基础差、个人素质低、心理较为扭曲的现象，随着社会的发展，学生的个性化意识越来越强烈，却缺乏有效地引导帮助他们成为一个独立、自主、完善的社会主体，这些问题会变得日益严峻，不论是对于学生自身还是对于社会来说，都会造成不利的影响。

一、中职学生教育管理的现状

中职学生从某种意义上来说，是中考的失败者，属于初中时代的“后进生”，因为一些个人原因或者家庭原因，导致这些初中生在初中毕业后无法升入高中，从而进入中职学校进行职业技能培训，期望早日步入社会参加工作。中职学生普遍文化素质偏低，心理素质偏弱，个人素质偏差，而在对中职学生进行教育管理时，当前国内的中职学校普遍存在一些问题。

1.忽视文化教育

绝大多数的中职学生在中学时期学习成绩较差，各项文化基础差，如识字不全、理解困难、表达不善、数理化不精、英语不会等，一个人的文化程度，不仅关系到个人的素质，也关系到学习新知识的能力。中职学校虽然是以实际职业技术教育为主，但是在面对这些专业性较强的知识时，学生就要去对相关文献进行阅读、理解，遇到问题即使求助于老师。就像我们学校主要涉及的是护理、药剂的专业，学生在初中完全没接触过这方面的知识，所以他们学起来往往很吃力；而各行业专业领域的先进知识大多来自与国外，如果英语能力太差让学生很难进一步发展。

2.忽视心理教育

中职学生的心理问题很严重，作为某种意义上的人生失败者，他们难免会遇到家人的责怪、朋友的嘲笑和老师的轻视，长此以往会让学生产生自卑、自暴自弃甚至怨恨等情绪，而在这方面，中职学校也很少会去关注。

3.忽视素质教育

中职学校往往过于重视对学生的专业技术培养，对学生的个人素质教育有所忽视，导致中职学校的学生个人素质大多不高，过早的存在功利思想，并缺乏道德的约束，过早的接触社会，让思想还不健全的中职学生容易沾染上社会上的不良风气，为了所谓的义气打架斗殴事件屡有发生。

二、主体性教育视野下的中职学生教育管理基本走向

在主体性教育的大环境下，中职学校的教育工作者要重视对学生的主体性教育，所谓主体性教育，就是培育学生成为社会的主体，学生的主体性主要体现在个性化和社会化两个方面，个性化是指学生的个性得以完善并独立，社会化包括融入社会和产生价值，融入社会强调学生的适应能力和沟通能力，产生价值强调学生的专业能力。在主体性教育视野下，对中职学生的教育管理基本走向应该包括：

1.实行人性化教育

对学生进行赏识教育，尊重学生的个性化，多与学生进行沟通交流，了解学生的思想变化，及时对其加以引导，多多赏识学生，培养学生积极向上、自信乐观的人生态度，让学生健康、自信、乐观的成长，完善自己的人格，实现个性的独立。

2.重视素质化教育

中职学校应该加强对学生的素质化教育，任何学校都应该把对学生的素质教育放在第一位，“做学问，先做人”这句话说得就是要求学校加强对学生的素质教育，对学生的不良行为习惯加以更正，通过素质教育让学生约束自己的行为，提升学生的适应能力和沟通能力，从而更好地融入社会。

3.加强专业化教育

中职学校还应该加强对学生的专业化教育，中职学校的建立初衷就是为了中学毕业后无法继续就读高中的学生具有一技之长，早日融入社会，而很多中职学校的老师他们的专业技术已经逐渐陈旧、跟不上时代的发展了，所以学校应该加强对学生的基础文化教育，强化对学生的专业技能教育，让学生在进入社会能够真正拥有一技之长，实现自己的主体性。

三、结束语

综上所述，主体性教育是为了帮助学生成为一个合格的社会主体，而一个合格的社会主体，不只是需要安身立命的一技之长，还需要个性的独立，人格的完善，素质的提高，只有做到个性的独立，才能保证主体的独立，只有做到人格的完善，才能保证主体的自主，只有做到素质的提高，才能保证主体的完善。所以，中职学校不能只看重对学生的专业教育，还要加强对学生的文化程度教育、个人素质教育、心理健康教育等，帮助学生成为一个独立、自主、完善的社会主体。

参考文献：

[1]俞宝明，曾晓芳.浅析激励机制在中职学生教育管理中的运用[J].卫生职业教育，2012，30（4）:43-44

初中生职业技能培训范文第5篇

关键词:西部;农村劳动力;流动

中图分类号:F241文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)15-0120-02

随着农业劳动生产率的提高、城镇化进程的加快以及户籍制度的改革,农村劳动力向城镇、向非农产业流动的规模将进一步扩大、速度将进一步加快。总体上讲,农村劳动力的流动,不仅有利于优化资源配置,提高人力资源使用效率,而且有利于加快城镇化的进程。但是,在经济相对落后的西部地区,如果农村劳动力的流动缺乏整体和长远规划,则有可能延缓城镇化的进程,导致农村更加边缘化。

一、西部农村劳动力的流动特征

1.农村流动劳动力的基本特征。从年龄结构上看,西部农村流动劳动力以青壮年为主。羊安镇和天台山镇农村流动劳动力中青壮年占70%,其中,20～30岁年龄段的流动劳动力所占比重最大,达到48.3%。

从性别结构上看,西部农村流动劳动力中,男性比例高于女性,但是性别差异不是想象的那么大。羊安镇和天台山镇流动劳动力中男性比例为54.7%,女性为45.3%。

从文化程度上看,西部农村的流动劳动力尽管属于当地文化程度较高的群体,但是,总体文化程度仍然较低。羊安镇和天台山镇流动劳动力中,以初高中文化程度为主体,初中生占51.7%,高中(含职业高中、中专)生占26.7%,小学及以下文化程度者还占到18.3%。

2.农村劳动力的产业流向特征。西部农村劳动力流向第一产业、特别是流向本地第一产业的极少,主要流向第二、三产业。被调查的两个镇中,农村劳动力流向第一、二、三产业的比例分别是:3.3%、50%和46.7%。在第二、三产业中,主要从事技术含量较低的简单、粗放型体力劳动工作,比如建筑业、餐饮业和交通运输业吸纳了大量的农村流动劳动力。

3.农村劳动力的区域流向特征。总体上讲,西部农村劳动力主要流向经济相对发达的东部沿海地区和省内及邻省(市)的大中城市。但是,由于西部各省(市、区)的自然和社会经济条件不同,也存在一些差异。羊安镇和天台山镇的总体情况是:省内流动占71.7%,其中,流向省内大中城市的劳动力占55%(流向成都市区的劳动力最多,占41.7%,其次是相邻或相近的雅安市、乐山市和攀枝花市),镇内流动的劳动力所占比重仅16.7%。调查发现,近年流向省外的劳动力开始回流,回乡就近就业逐渐成为一种趋势。

由于自然条件和经济条件的差异,两镇的劳动力流向也存在较大的差异。羊安镇是邛崃市的工业镇,现有70余家企业,其中规模以上企业16家,提供的就业岗位较多,有26.7%的羊安镇农村流动劳动力选择在本镇就业;而天台山镇以农业为主,非农产业主要是旅游业,能够吸纳的农村劳动力相对少一些,该镇只有6.7%的农村劳动力选择在本镇就业。

4.农村劳动力的流动时间特征。如果依据流动时间的长短,把农村流动劳动力分为永久性外出(户口外迁,不再回来定居)、长期性外出(常年在外,户口仍留本地)、季节性外出(农忙季节在家、农闲季节外出)和日常性外出(早出晚归、“钟摆式”流动)四种形式,则西部地区永久性外出的农村劳动力的比例最小,长期性外出和季节性外出劳动力的比例较大,日常性外出劳动力的比例因地而异,差异较大。羊安镇和天台山镇的情况是:两镇永久性外出的劳动力仅占流动劳动力总数的8.3%,长期性外出和季节性外出占流动劳动力总数的31.7%和35%;至于日常性外出,由于受各自镇区非农产业发展程度、距离镇区或市区(包括县城所在地的城关镇)远近、交通工具和交通设施完善程度等因素的影响,有比较大的差异,羊安镇此类流动劳动力的比例大大高于天台山镇,分别为18.3%和6.7%。

二、影响农村劳动力流动的主要因素

影响农村劳动力流动的因素有很多,本次调查设计的影响因素主要有四个,根据对调查数据的整理,影响两镇农村劳动力流动的因素依次(按照影响程度)为:经济收入因素、技能因素、城镇发展程度因素、信息因素和其他因素。

1.经济收入因素。人口迁移理论认为,引起人口迁移的原因很多,但是,最主要的原因是经济因素。发展经济学家的人口流动模型(托达罗模型)也认为,预期收入的差距是导致发展中国家农村人口流动的现实原因。这些理论在羊安镇和天台山镇基本得到了证实。83.3%的流动劳动力在作出流动决策和流向地选择时,首先考虑的是获得更高的经济收入,至于托达罗模型中影响预期收入实现的重要因素――就业概率,很多流动者考虑得并不多,因为他们坚信尽管城市的失业率居高不下,但是,只要能够吃苦,就能够就业。事实证明,极大多数流动劳动力的收入有大幅度增加。羊安镇和天台山镇的流动劳动力中,只有6.7%的人收入比流动前减少,93.3%的流动劳动力较流动前增加了收入,其中,收入增加2倍的流动劳动力占43.3%,增加3倍及以上的占26.7%。

2.技能因素。本次调查结果显示,技能是影响农村劳动力流动的第二位的因素。一般来讲,在非农领域有一技之长的农村劳动力流动的频率更高,流动的距离更远,在非农产业的竞争力更强,相应地收入水平也更高。羊安镇和天台山镇的流动劳动力之所以大多在城镇的第二、三产业的“非正规部门”从事技术含量较低的简单劳动工作,与他们受教育程度较低、非农技能缺乏有直接的关系。由于两镇流动劳动力以初中文化程度为主体,所以,接受过系统的专业或职业教育的人不多。尽管他们中有一部分人接受过由地方政府、或受雇单位组织的短期职业技能培训,但大多是临时性或针对特定岗位所进行的应急培训,很难达到专业水平,再加上工作的稳定性较差,多数流动劳动力处于“门门技术懂一点,样样技术不精通”的状况。

3.城镇发展程度因素。城镇发展程度主要是指当地小城镇的发展水平。一般讲,城镇发展水平较高的地区,镇区能够提供比较充裕的非农就业岗位,当地农村劳动力更倾向于就近流动,这不仅可以节约流动的直接成本,而且机会成本也比较小。但是,西部地区的多数小城镇发展水平都不够高,非农产业基础薄弱,缺乏主导产业支撑,又很难直接得到有经济增长点的大中城市的带动,能够吸纳的当地农村劳动力十分有限,所以,西部的农村劳动力更多地流向了大中城市或省外,流向本镇镇区的人数不多。在调查的两个镇中,由于城镇发展程度存在一些差异,劳动力的区域流向也所不同。相对而言,羊安镇的城镇化水平比天台山镇高,羊安镇镇区比天台山镇镇区吸纳了更多的当地农村流动劳动力。

4.信息因素。劳动力流动是一个不间断的过程,劳动者总是流向信息对自己相对充分的地方,所以,从某种意义上讲,信息是农村劳动力流向的指挥棒。可靠的信息会在一次成功的流动以后,引发若干次类似的流动,而不可靠的信息则会对持续的流动起预警作用。在西部地区,尽管影响农村劳动力流动的信息渠道也很多,但是,最主要的信息来源还是亲戚朋友。本次调查显示,来源于亲戚朋友、地方政府组织、中介机构和各种媒体的流动信息分别为47%、22%、16%和11%,另外还有4%的流动信息来源于其他渠道。

三、引导农村劳动力有序流动的对策

1.完善和落实农民增收政策,避免农村优秀人才过度外流。西部农村的青壮年劳动力大多流出了农村和农业,特别是文化程度较高、人力资本存量丰富的农村优秀人才“非农化”的速度更快,部分地方已经出现了农村“空壳”现象――人去屋空、耕地闲置、农田荒芜。而农村劳动力大量外流的主要的原因是农业的比较利益较低,农民的收入水平低。尽管近年政府已经制定了一系列保护农业和增加农民收入的政策,农民也真正获得了实惠,但是,这些政策还不够完善、已有的政策还没有完全落实,至少,目前西部的农业和农村对优秀的农村人才还缺乏足够的吸引力。长此以往,西部的农业和农村有可能陷入“农民收入水平低―农村优秀人才外流―农业劳动力[微软用户1]生产率低―农民收入水平低”的恶性循环。

2.加强农村基础和职业技术教育,提高农村劳动力的文化素质和技能水平。从全国的情况看,城乡之间教育资源分配不公平已是不争的事实,而西部的问题又更加突出。西部农村流动劳动力之所以在非农领域的就业竞争力弱、就业层次低,至关重要的原因文化程度低、技能水平低。无论是对流动劳动力,还是对留乡(务农)劳动力来讲,加强职业技能教育和培训都非常重要,于前者,可以增加人力资本存量、提高其在非农产业的就业竞争能力,于后者,可以真正担当起建设社会主义新农村的重任。

3.建立公共信息平台,为农村劳动力流动提供信息资源。信息不充分是导致农村劳动力盲目流动的主要原因。目前西部农村劳动力流动的主要渠道是亲戚朋友,政府、中介机构和媒体的作用还很有限。政府应该加强公共信息平台的建设,快速、准确地向包括农村劳动力在内的公众提供劳动用工信息和就业信息,科学规划和合理引导农村劳动力有序流动。同时,政府还应该加强对职业中介和媒体信息的管理,规范其行为,尽量避免虚假信息误导农村劳动力流动。

4.科学规划、合理定位小城镇的功能,加快城镇化进程。一度时期,西部的城镇化效仿经济发达地区的模式,重点发展小城镇,试图依靠小城镇来“积蓄”农村劳动力,推进城镇化,然而,实践表明,西部地区多数小城镇由于缺乏非农产业的支撑,吸纳农村劳动力的能力是十分有限的。所以,有必要对西部的小城镇重新进行科学规划和合理定位,重点发展具有非农产业基础、有主导产业或经济增长点的小城镇,使之成为经济中心,辐射和带动区域经济发展,同时吸纳一部分农村劳动力。更多的小城镇作为行政、文化和商业服务中心,发挥连接城乡纽带的作用。有规划地引导农村劳动力向大中城市流动,也许是当前加快西部城镇化进程的主要路径。

参考文献:

[1]陈永正,陈家泽.农村劳动力转移方式及影响因素的实证研究――兼论农村劳动力转移的“成都模式”[J].财经科学,2007,(3):

51-58.