工程造价审计服务方案

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工程造价审计服务方案范文第1篇

关键词：施工阶段；造价管控；工程造价

1前言

在我国经济下行压力大、经济发展模式由粗放型增长向集约型增长转变的背景下，建设企业为保证自身持续、快速、健康的发展，实现企业管理的科学化、精确化，使得企业对待建设工程的投资日趋谨慎。同时，建设工程施工阶段的投资控制是工程投资的关键，因此，在工程施工阶段处理好工程进度与质量辩证统一关系的前提下，有效实施造价管控，尽可能的使工程造价控制在规定合理范围内已成为当今企业热点关注的课题。本文针对建设工程造价审计过程中频繁出现的工程造价失控、失真等问题，结合个人经验做简要分析。

2工程施工阶段的造价管控

建设项目的开发一般经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段（招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段），其中施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段造价管控是指在工程开工至竣工的施工期间，造价工程师根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。

3存在的问题及分析

（1）建筑监管制度不规范。

当前市场中存在一些施工条件不完备、未取得施工许可证，甚至图纸不全就组织开工的工程，这会导致后期设计方案、施工方案变更、工程签证增多，为施工阶段的造价管控带来诸多不便；

（2）建设单位管理部门相互脱节。

对于一个项目，建设单位主要关注项目的进度、投资，通俗来讲即工程何时能投产、工程需要花费多少钱。然而，加快工程进度和控制工程投资是两个相互矛盾的命题，这需要建设单位内部有健全的管理制度和流程，同时管理人员具备专业的工程管理和造价管控经验。实际工程中，往往工程管理部门和造价管控部门相互独立，当存在工程变更时，由于负责工程进度的管理人员不精通或者不关心工程的造价，没有经过方案对比就匆匆确定施工方案，同时造价管控部门并不知悉工程施工方案的变更，从而导致造价偏高；

（3）建设单位过分压低工程造价，严重违反市场价值规律[1]。

建设单位在与施工单位签订合同后往往通过费率下浮来压低造价，例如建筑工程下浮14%，安装工程下浮19%等，施工单位意识到利润过低甚至亏损，为了获得期望利润只能钻合同空子，例如提高材料价格等；（4）工程造价审计队伍专业能力及专业素质参差不齐。随着建筑市场竞争的白热化，审计公司往往通过低价中标的形式进入市场，由于审计费用低、甲方支付不及时，中标后为节约项目成本，很难配备足够多经验丰富的造价师常驻现场，进而影响服务质量。同时，我国造价工程师的考试、注册制度的推行仅有10余年时间，工程造价咨询业从业人员存在知识面窄、知识结构不完善、工程经验不够丰富等缺点[2]。

4对策

分析造价审计过程中实施造价管控所遇到的问题，针对影响造价管控的关键环节分析研究，找出实施造价管控的工的风险因素，并提出有效控制工程造价的方法及建议。

（1）建立健全相关规章制度。

首先，建设管理部门需要简化审批流程，完善审批制度。对待手续齐全、工程资料准备充分的项目，相关部门应提高审批效率，相反，对待手续不健全、缺乏工程资料的项目，应明确指出存在的问题，缺少的资料，以免影响工程后期开展。其次，建设监管部门应严格履行规章制度，对于不符合工程开工标准的项目及时停工，执法必严、违法必究。再次，建立健全工程造价审计的法律法规，在相关法规明确建设工程造价审计结论性质及其证据法上的效力；

（2）完善建设单位内部管理制度。

从建设单位内部管理流程上，加强工程管理部门和造价管控部门的协同，让造价管控人员在前期参与到设计变更方案的选择，有效控制工程变更[3]；同时工程管理人员应丰富造价管理知识，在重视工程进度的同时多从造价的角度考虑问题；

（3）制定科学、合理的工程合同。

施工单位、审计单位作为企业必定要为公司创造利润，过低的合同额会影响工作的积极性，进而影响施工质量和服务质量。建设单位应在综合考虑的各方面因素基础上，结合类似项目的经验，确定合理的施工合同额、造价审计费，使合同切实可行；

（4）加强工程造价审计队伍的管理。

造价审计人员的能力及专业素质直接影响到工程的造价管控，保证人员完备的情况下审计过程中还要做好以下工作：认真审核工程量，对工程量的审核是建设工程造价审计的关键；认真审核取费标准，注重相关取费文件的时效性，审核造价取费标准是否在允许的幅度内；认真审核材料价格，认真审核工程定额套价等[4]；

（5）分时段进行“两算”对比。

“两算”对比即实际施工图预算与投标报价预算(或设计预算)的对比,是项目管理中一种常用经济管理方法，也是项目成本控制的主要措施之一[5]。通过对比工程量以及人工、材料、机械台班耗用量的差异，及时发现问题、找出原因,防止多算、漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，利于安排后期工作，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益；

（6）把好材料价格关。

在工程建设项目投资中，工程材料费一般占总投资的50%以上，由此可见，工程材料价格的高低成为直接影响工程造价主要因素[5]。由于工程中材料用量较大，同时不同供应商对同种材料的报价差异很大，选择合理、经济的供应商尤为关键。目前，工程材料价格己基本形成由市场调节的格局，因此，必须按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

5结语

要做到有效的控制工程造价必须加强工程造价的管理和控制，需要合理使用人力、物力和财力资源，加强动态管理，稳定投资效益，从而促进企业长远发展、维护合同双方合法经济效益。

参考文献：

[1]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].中国政府采购,2011(02):58-59.

[2]张英隆.我国工程造价咨询业的发展与展望[J].工程管理,2015,14(02):36-39.

[3]常春光,尹凯.施工阶段工程造价动态控制研究[J].沈阳建筑大学学报(社会科学版),2014,16(01):60-65.

[4]王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技,2011(15):77.

工程造价审计服务方案范文第2篇

摘要：随着国内市场经济的不断完善、发展，工程建设投资的不断增大，工程造价咨询行业作为建设市场主体之一也得到空前的发展。文章从多角度论述了目前国内工程造价咨询机构的现状，并有针对性地提出了完善对策。

关键词：工程造价；咨询机构；市场竞争；咨询服务

工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。工程造价咨询是一项经济技术含量高，专业性强、投入产出比大的知识智力。随着市场经济的发展，工程造价咨询服务显得越来越重要。

1 工程造价咨询机构现状

国内工程造价咨询业产生于由计划经济向市场经济转型时期，在开始阶段其主要是由建设部门、计委系统及财政和审计部门基建审计机构以及勘察设计等单位的内部审计机构组成，该类机构中不乏事业单位、企事业单位自办实体等性质，真正作为独立法人的造价咨询单位仅占总数的20％，而其他部分或与原单位属挂靠关系，甚至为彻头彻尾的官办，近年来国家虽在落实社会中介机构与政府主管部门脱钩方面做了大量工作，但实际明脱暗不脱、脱而不离的状况仍存在，最终导致了无序竞争、甚至部门垄断现象，严重阻碍了工程造价咨询业的健康发展。

1.1 法律法规不健全。在目前国内部分工程造价咨询公司中造价咨询业务仅为其附带业务，导致其在管理模式、经营理念方面都不能充分体现造价咨询机构应有的特点，国内尽管出台相关法律、法规，但该类法律、法规尚不健全，其在实践贯彻中存在很多问题，甚至“有法不依、执法不严”等现象仍存在。

1.2 服务范围狭窄。国内造价咨询行业是在近年来才产生、发展的，目前一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等特点，一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务，而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及施工中造价索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足，同时造价咨询机构存在组织机构不完善，管理和服务手段科技含量少等状况，很多公司虽办公设备齐全，但未能发挥其最佳使用效益，以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入WTO后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。

2 机构在造价各阶段管理的作用

2.1 项目决策阶段的造价控制。项目决策阶段是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。项目决策的正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。而工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时，应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书；在编制投资估算时，应考虑充分，估算拟建项目在建设过程中及建成后的收益与风险，必要时甚至为业主估算竣工后的经营费用和维护保养费，以便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性；还应向业主提供上报主管部门审批的申请报告等。

2.2 设计阶段阶段的造价控制。在做出投资决策后，设计就成了工程建设和投资控制的关键，其是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是全过程造价控制的重点。据有关专家分析，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％-95％、35％-75％、5％-35％，直接影响着工程投资和工期长短。在这一阶段，首先，工程造价咨询机构应根据业主所提出的设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；其次，应根据设计人员提供的设计图纸和初步设计规划，制订建设投资分项初步概算和资金支出流量估算表，以保证投资得到最有效的运用。

2.3 招投标阶段的造价控制。工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。在这一阶段，工程造价咨询机构应分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见；当业务委托造价咨询机构协助制定招标计划时，其应协助业主制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；应清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和一系列相关文件；应明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。

2.4 施工阶段的造价控制。施工阶段是把设计图纸变成工程实体的阶段，是落实合同、实施投资控制的操作过程，也是建设工程全面造价管理的重要组成部分。在这一阶段，造价咨询机构应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；严把签证关，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算；检查每个子项、数量和金额的变更情况；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款，对于未协商的工程变更款，应按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据；准确审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。

3 结语

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。

参考文献

工程造价审计服务方案范文第3篇

【关键词】：工程造价；咨询；审计

【 abstract 】 : as audit the cost of the project is the collection management, technology in an integrated system of engineering construction quality, but also is a dynamic process. Therefore, the cost of the audit should be in the whole of the engineering construction each stage, in order to complete the project.

【 key words 】 : engineering construction; Consulting; audit

中图分类号: TU723.3 文献标识码：A文章编号：

建设项目全过程的审计费用一般分为此事之前、期间和之后三个阶段的审计，具体实施，也为项目决策和设计阶段，招投标和施工阶段、竣工结算与后评价这三个阶段。我结合多年的工作经验，对工程造价咨询企业如何参与说明自己的观点，全面造价审计的各个阶段。

一、工程造价咨询企业参与投资项目的成本审核和管理原则，为了实现有效的审计和管理的全过程-工程造价。工程造价咨询企业应严格遵循以下原则：

（1）投资者，严格审计，利益合理确定，并维护承包者的基本利益；

（2）服从投资者的工作安排，遵守工作纪律，杜绝发生泄漏；

（3）事前审计和审计为重点审计阶段的事情该项目的实施；

（4）变被动为主动审计的审计，提高工程造价审计的影响；

（5）要强化技术和经济相结合的原则

（6）避免实施现场的技术人员和结算人员的原则。

二、工程施工项目成本的关键措施，审计和管理解决方案的工程造价咨询企业是相结合的产品技术和经济，因此，需要从技术和经济的审计和管理，使建设工程在技术上可行，经济合理，使项目成本事前审计，审计后的审计工作真正落到实处，努力实现最佳的投资

三、工程造价咨询企业参与全过程-造价审计。

工程造价审计就是在满足质量和进度要求情况下工程投资的节省。要做到质优价低进度快,就要求建设单位要拥有较高的工程管理水平和专业的工程管理人员。在资金受限制的情况下,或希望用有限的资金做尽可能多的事,工程造价审计就显得格外重要,工程进度和质量审计归根结底是工程造价审计。在实际的工程建设中,经常会出现预算超概算,决算超预算的现象,主要是因为没有进行工程造价的全过程审计。造价审计过程是多层次的, 从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价,到最后的竣工决算,整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层审计的过程。

(1)项目决策与估算

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件,它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询企业在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点:

a)注意原始资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据,除已有的估算指标,应根据实际及时修正、更新,充分体现指标的综合性、概括性。

b)投资估算的编制应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施,但也要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理。

（2）进行设计优化和限额设计。拟建项目一经决策,设计就成了工程建设和投资审计的关键,是全过程造价审计的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响占较大的权重,直接影响着工程投资和工期长短。故通过对工程应进行设计优化和限额设计审计工程造价。设计方案优化是指在满足所要求的功能的前提下,去掉不必要的功能,降低成本;或者成本小幅度地提高,功能有更大程度的提升。如某公司的办公大楼工程在招标文件中规定了设计限额,并明确了超出限额的责任。设计人员打破了保守设计的思想,在保证结构安全的条件下设计尽可能节约,合理采用安全系数,仅钢筋就比定额规定的少100吨,并合理调整建筑物高度和层高,造价审计在设定的限额之内。我认为,工程造价咨询企业可以利用自身的技术及专业,在充分了解业主对建设项目的要求后,为设计单位编制预算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材,造价参数审计等),最终达到优化设计,审计造价的目的。

(3)招投标及施工阶段

首先,协助业主或招标单位编制好招标文件。招标文件是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地写明,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免过多索赔事件

的发生。

其次,要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据,也是工程建设质量审计、进度审计、费用审计的主要依据。在这个阶段,工程造价咨询企业在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作:

a)有招投标资格的造价咨询企业可代业主编写、招标公告,制定资格审查条件,评标细则,选择优秀的施工企业等;

b)编制限价、工程量清单、审定限价、评标、开标;

c)为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询,尽可能减少发生造价条款争议的可能。

d)健全设计变更审批制度,严把签证关,尽可能做到零签证,在设计变更前须进行工程量及造价增减分析,防止突破项目总概算。

（4）竣工阶段

竣工决算是反映建设工程实际造价的文件,在确定工程造价时,坚持以现行的计价规范为依据,按照施工合同和招标文件的规定,根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用定额包含内容及记取方法,还要掌握它们的编制原理,内在联系,确保工程造价计算的准确性。

（5）项目评价

项目后评价是建设周期的最后一个阶段的一种延伸,通过系统地对项目进行评估,对项目实施结果进行全面评价,从中总结成功的经验,吸取失误的教训,为今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

四、造价咨询机构参与工程全过程造价审计实践介绍

综观现今建设领域当中,许多工程建设,尤其是大中型项目建设,均可见到中介咨询机构发挥作用的成功案例。如著名的广州新电视塔是目前世界上在建的最高电视塔,总高度610m,塔体高454m,天线桅杆高156m.总建筑面积11.5 万m2,总投资超过近30亿元人民币。采用政府组织建设,企业自筹资金的建设模式,建设单位对新电视塔工程项目进行全面管理,通过服务采购选择专业机构提供项目管理服务,如工程咨询,招标,造价咨询等;通过工程招标确定广州新电视塔工程承包商.充分依靠专业机构,单位和社会专家的力量,对重大技术问题进行把关;合理整合人力资源,有效处理新电视塔建设过程中大量繁杂的事务,避免了资金和人员的浪费,降低了运行成本,使到工程投资增值实现了最大化。而不少咨询机构也在这一项

目中得到充分展示行业优势和实力的机会,经济效益和社会效益得到大大提升。

五、转变观念。

造价咨询机构应以项目投资增值为终极目标,实现多赢。项目投资者的终极需求是为项目投资增加价值,全过程造价管理不是目的,为项目投资增加价值、最大盈利才是结果,而造价咨询企业及从业人员通过增值服务来提高企业社会知名度、扩大影响、做强做大、提高行业竞争力,从而实现多赢局面。

六、总结与体会

（1）有一个公正和独立运作的工程造价咨询企业的相关资格参加建设工程造价审计和管理，工程造价行业改革是发展的必然趋势，工程造价咨询行业要适应市场经济发展的必然结果。如何找到合适的切入点，并摸索出一套有效的工作体系和质量管理体系，以提高建设工程造价管理水平，发挥工程造价的全过程审计的作用，为了更好地促进工程造价咨询企业，将是未来工程造价咨询机构面临的重要任务。

（2）造价咨询企业改变传统观念和经营模式，以提高他们的专业的增值服务：除了良好的管道预结算，招标，全过程管理，投资管理，项目建设和其他咨询服务的名义，但也提供深度优化服务，如投资价值的专业领域高端的咨询业务，在整个监测过程中的投资，增加项目投资的价值，而且还向咨询业在同一时间，以提高利润，增加项目的价值商业，工业，健康发展，实现双赢。

参考文献：

[1] 乐嘉栋.奚耕读.建设工程造价估算指标与应用分析,同济大学出版社,2006.

工程造价审计服务方案范文第4篇

关键词：建设项目；造价；控制

Abstract: the construction project is a huge investment complex system engineering, completes the project cost management and control the whole project directly related to the investment returns, I of the construction engineering cost management control of relevant issues to discuss, for reference only.

Keywords: construction projects; Cost; control

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

工程造价控制是项目投资管理的一项重要内容，它始终贯穿于项目管理的全过程。所谓工程造价的管理与控制， 就是在项目管理的各阶段即投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段及项目后评价阶段，将工程造价控制在限额以内，随时纠正偏差， 以阶段目标值作为造价控制的重点并根据实际进度及时予以调整， 力求在项目管理的各阶段合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

1实施全方位的工程造价监控

俗话说得好：“没有规矩，难成方圆。”企业需要管理，管理需要规范。为加强对固定资产投资项目的规范化管理和监督，应制订和完善其相应的管理制度，如《固定资产投资管理办法》、《建设项目投资预算管理办法》、《基本建设项目管理办法》、《建设项目招投标办法》、《工程项目审计管理办法》等，在制度的制订过程中，工作流程以流程图的形式加以明确，使制度更具有可操作性和直观性。完善健全、实际可行的制度约束机制使各部门的工作职责明确清晰。为工程项目建设的各个阶段提供了最有力的依据，使造价控制做到全方位监控。

2确立不同阶段的工程造价监控重点

2.1决策阶段造价控制

（1）切实从本单位的实际情况出发，坚持适用、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建筑标准，质量要求，建筑材料的性能价格等情况，作出切实可行的估算。

（2） 批准项目建议书后，认真进行可行性研究，对拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证。在方案设计过程中，造价人员提早介入，积极配合设计人员认真分析、总结历史工程资料，进行财务评价，多方案比选，编制高质量的投资概算，作为控制总投资依据。

2.2设计阶段的造价控制

（1）项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制。在设计过程中，掌握“功能提高，造价降低，功能不变，造价降低，辅助功能在允许幅度内降低，造价大幅度降低，适当提高造价，功能大大提高”的原则，从控制建设项目的标准，经济适用入手，采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，通过限额设计和方案比选与优化，最终确定最佳的设计方案，既可以减少设计变更的频度，又能降低项目的投资成本。

（2）要对工程设计的经济性进行审核。造价人员主动和设计人员沟通，参加设计审查，了解设计思路，搜集相关造价信息。运用价值工程进行方案比选，把功能和造价两方面综合起来分析，并综合分析建成后的维修费用，从而确定最优设计方案。如本人负责造价控制的某高层住宅楼工程，由于地质情况复杂，岩层埋置很深，原设计全部采用C 桩（长螺旋泵压砼灌注桩），并且桩端入岩不少于1米，整个桩基础的工程造价约为460万元。在图纸会审时建议采用C桩与M桩（深层搅拌桩）组成“CM三维高强复合地基”，经测算修改后的复合地基的工程造价约为305万元，节省了155万元。

2.3发包阶段的造价控制

（1）工程招投标制度是控制工程造价的有效手段， 通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期。招投标阶段的造价控制属于事前控制，此阶段控制的重点是做好招标文件的编制工作，编制招标文件时，应包括①确定投标报价的格式、报价原则、报价依据、暂列金额、调整合同价的原则；②工程量清单的编制；③招标控制价的编制；④合同条件的编制等。

（2）严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，“标的”是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，建设单位的工程造价人员要收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款反复推敲，做到“知已知彼”，不留漏洞，以利于日后的造价控制。

（3）施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。合同是贯穿整个造价控制工作的灵魂，合同签订的好坏，直接影响后续造价控制的执行。

（4）针对具体建设项目的具体情况，根据国家有关规定制定出合理的《工程施工合同文本》。有效提高工程造价的事前控制。根据工程的复杂程度、规模大小、工期长短等因素正确选择适用的合同方式，对工期、价款的结算方式、材料价格的认定、变更程序、违约争议等，都要明确约定。在合同签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，注意可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。

2.4施工阶段的造价控制

（1）严格控制工程变更程序。制订一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。工程变更一般由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准后方可实施。为此，建设单位现场人员（驻工地代表）必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，工程造价人员对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。

（2）严格控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。造价管理人员要深入现场，及时了解情况，注意收集可能会引起造价调整的各类资料，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性，严格按照合同中的材料用量控制，从而有效地控制工程造价。

（3）严格控制进度付款，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求， 不合格的不予付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行确认，再审核其计价是否与合同一致。

2.5竣工结算阶段的造价控制

（1）要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。工程量应根据施工承包合同要求， 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。

（2）在结算审核中， 还应注意审核项目的单价、结算书中分部分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价原则上一次包死不作调整（合同另有约定除外）。结算时， 实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应予调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按投标报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目， 按建设工程计价依据、工程所在地造价管理机构有关规定和的价格信息及有关计价程序等规定结算。

（3）收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等。认真审核竣工图纸，清理、统计设计变更通知单、隐蔽工程记录、材料预算价格签证单，审核竣工验收资料是否齐全等。

（4）注意扣除工程预付款、保修金、甲供材等价款，以及有业主替施工单位代缴的一些费用，如社保统筹、住房公积金、工程排污费、防洪费、施工噪音排污费等。

3建立二级审计制度

利用社会力量、聘请外部专家服务，委托具有相应资质的造价咨询服务单位进行初步审计，审减率直接和咨询服务单位的利益挂钩。公司内部审计部门对外部咨询服务单位的审计结果进行二次审计。实行二级审计制度，从而保证了工程造价的真实性、准确性、公正性、严肃性，使工程造价工作效率得到进一步提高。

4结束语

综上所述，加强制度建设、规范内部管理是建设项目投资的有效保障；实施全过程审计管理，控制建设工程各个阶段和各个环节， 尽可能地挤净“水分”是降低建设项目投资的关键过程；实行二级审计制度是提高工作效率的最佳捷径。

参考文献：

[1] 肖静.论建筑工程造价控制与管理[J].现代商贸工业.2011(02)

工程造价审计服务方案范文第5篇

关键词：建筑工程；现场跟踪；造价；结算

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、建设项目跟踪审计的原则

工程项目建设是一个综合性的由多方参与的活动，各项目参加者需要相互配合、相互协调、形成合力，保证项目建设顺利展开。所以，在跟踪审计的时候，一定要有明确的目标和合理定位。工程跟踪审计工作在开展的时候应该遵循以下原则：首先要服从项目总体建设目标。主要包含进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时要有明确的要求，围绕工程项目建设目标工作，并且加强对各建设目标分析和评价，各建设目标要保持平衡与优化。其次将投资控制作为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，所以在跟踪审计过程中应围绕此目标展开工作，对建设资金的运用、投资的控制情况进行监督，并且应对价值工程理论加以应用，优化设计方案和施工方案，提出合理化建议，发挥最大的投资效益。

二、建设项目跟踪审计的主要内容

1、项目前期阶段跟踪审计的主要内容。一是看项目概算的编制依据是否充分、内容是否真实、深度是否合理；二是看项目建设规模、内容和标准与经批准的项目计划是否一致；三是看项目总预算、分项预算与总概算、分项概算是否相符；四是看项目征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询服务等前期工作及其资金运用的真实性、合法性；五是看项目建设资金筹集的真实性、合法性、合理性。

2、项目实施阶段跟踪审计的主要内容。一是看设计变更、现场签证的手续是否完备，变更部分的工程内容和工程量的真实性、合法性，计价是否符合招标文件、合同和其他计价文件的规定；二是看单项工程结算是否存在冒算高估、工程款虚报、重复计算、增大工程量、随意变更工程内容、提高造价等现象，要保证单项工程投标时的预算报价；三是看建设成本的归集、待摊投资的核算、单项工程成本的计算的真实性、合法性，项目设计、施工各个环节中财务政策的执行情况及其项目内部控制制度的建立和执行情况。

3、项目竣工决算阶段跟踪审计的内容。一是对竣工决算报表和竣工决算说明书的真实性、合法性进行审查；二是对项目建设规模及总投资控制情况，资金到位情况及对项目的影响程度予以审查；三是对建设资金使用的真实性、合法性、效益性，看是否有截留、挪用建设资金和违法集资、摊派、收费等情况；四是项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其其他投资列支的真实性、合法性的审查；五是对交付使用资产的真实性、合法性、完整性的审查；六是对项目尾工工程、未完工程量及其预留工程价款的真实性、合法性的审查。

三、项目的现场跟踪对造价结算的作用

（一）图纸会审

参与图纸会审能够帮助施工人员熟悉现场，现阶段大多数造价人员还没有完全认可图纸会审的作用，都觉得对节点的理解、对施工方案会审跟自己没多大姑息，这种想法其实是错误的，图审的时候造价人员可以对该施工项目的难易程度提前有所了解，包括施工节点的难点，对预算和结算的精确度等。

（二）审核施工组织设计方案

审核施工组织设计方案，对与投标文件不符的部分，特别是增加造价的内容要及时与业主协商、审批研究工程地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用；审查施工方案的合理性、可行性的同时，审查它实施的经济性，可从三个方面对工程造价进行预控：―是在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。二是严格控制施工和技术措施费用，在确保施工质量和安全的前提下，审减一些非必须或可有可无的施工和技术措施。三是审查施工进度计划时，要求和协助承包商在确保合同工期的前提下，科学合理安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费用。

（三）施工过程跟踪

在工程项目的施工过程中，造价工程师应严格控制工程变更，对设计或业主提出的每一项工程变更，都须进行经济核算，计算出投资额的变化幅度，并向业主提出是否需要变更的参考意见。要向业主阐述每一项签证的合理性和必要性，让其决定是否签给施工方。例如，在土方施工中出现的不合理签证的情况较多，如机械挖土按人工挖土、地下水位以下的挖土签证、机械挖土以大开挖的签证等等。笔者曾跟踪过一个住宅小区的施工现场，该工程分三个标段施工，其中一个标段的土方采用机械大开挖，当时我查找了施工组织设计方案，土方工程中未要求大开挖，与该标段的项目经理联系并告知不能因此增加工程量。但基础完工后，该项目经理仍办了―份大开挖及由大开挖造成的地梁下增加砖地膜的工程签证单，业主和监理认为实际情况属实，可以认可，后在我的解释下业主拒签了此份签证单。

（四）竣工阶段

此阶段跟踪审核工作主要是：审核工程竣工决算的真实性、准确性；检查预算执行的真实性、合理性；促进建设单位提高项目管理水平，促使建设资金节约、有效使用。主要包括：

1、工程竣工决算情况审核。检查工程结算项目是否均验收合格，施工工期是否符合规定条款。审核项目工程量和综合单价调整情况。工程量清单调整及决算情况，有关工程取费及税金计算情况。审核竣工决算编制所依据的工程资料是否完整、真实、合法。

2、预算执行（即设计变更）情况的审核。审核各次概算的变更是否经过有关部门审批，有无擅自改变建设内容、扩大建设规模和提高建设标准的问题。核实决算建设成本，确定建设项目超概算的金额，并分析产生的原因。

3、项目投资效益评审。通过对投资概预算与投资完成情况、工程成本及单位生产能力投资的对比分析，评价工程造价和建设费用的高低。测算项目投资回收期、财务净现值、内部收益率等经济指标，评价项目建成投产后的获利能力。

四、建设项目跟踪审计注意的问题

（一）跟踪审计工作的定位

跟踪审计人员作为工程项目建设中的一方，在建设过程中必须认清楚自己的身份并正确扮演自己的角色。一定要保持审计独立性，将监督和服务两者关系处理好。在跟踪审计工作开展过程中以防出现越俎代庖，大包大揽的现象，首先应正确处理好与基建管理、财务等相关部门的协调配合关系，明确各自的职责和权限。使审计工作保持客观性、独立性、公正性，防止发生审计风险。还有要防止发生把跟踪审计工作当做传统的事后审计，把工程造价审计工作与工程建设的其他工作分割，只注重工程造价，不能对全寿命过程各阶段的运作进行动态监督，也无法为工程建设提供合理、有效的审计建议。所以，审计工作的定位必须准确。

（二）制定切实可行的审计方案

因为建设项目比较独特，而且具备复杂性和多样性，是非重复的一次性工作。所以，跟踪审计方案一定要符合工程项目，禁止生搬硬套，不然不但没有指导性的作用，还会以为跟踪审计只是走形式，那么审计的权威性就会降低。所以必须立足实际，依据项目的实际特征制定相应的施工方案和跟踪审计方案，将审计方案落实到实处，使审计工作的指导作用得以充分发挥。

（三）设置审计查证作业关键控制点

依据建设项目全过程造价管理理论，工程造价的形成与建设项目全寿命周期内的各个阶段都联系紧密。因而开展跟踪审计时，理当以控制建设工程造价为主线，实时跟踪建设工程全寿命过程。为确保跟踪审计质量，应重点关注建设工程全寿命过程中对工程投资影响较大的环节，在审计实施时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、变更签证、工程施工、竣工验收、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制定各环节跟踪审计总纲，保证能够有效控制建设项目投资。

结语

项目现场跟踪是为了解决事后审计的弱效性问题，强调事先的预防和控制，具有监督、控制、鉴证、评价和初审的职能，是现行建设项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。而要做到这些，必须要有深厚的现场功底，最简单的途径就是去现场跟踪项目，亲身经历过施工过程，组起价就会得心应手，结算工作也就能顺利完成。

参考文献：

[1]谢景辉.浅论建设工程造价跟踪审计的方法与作用[J].福建建材,2012,11:115-116.