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工程项目施工结算审计主要是根据国家有关法规和政策,依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量,对工程造价的确定和控制进行有效的监督检查,它是基本建设项目工作的重要内容,是对基本建设项目的相关经济活动的真实性、合法性、效益性进行监督和评价的过程,它对于合理确定工程造价、提高投资效益、保证工程质量促进廉政建设等方面具有重要意义。
一、通信工程施工结算审计的步骤
(一)首先要收集项目的相关资料。相关资料主要包括:项目立项申请、设计批复、设计文件、施工单位招投标文件、设备及材料的招投标文件、施工合同、设备采购等合同、施工图纸、结算资料、竣工资料、设计变更文件、隐蔽工程签证单等,在审计过程中,施工单位往往提供资料不及时,提供资料不全面,且资料内容与实际不符,这都需要我们仔细核查。收集相关的资料是审计工作顺利开展的基础条件,同时为保证审计工作的有序进行还必须将收集的资料进化分类、归集和分析,对资料要有全面详细的了解。
(二)根据结算编制说明,了解工程结算包括的范围、内容及结算方式,确定审计方案(如通过通信工程结算编制说明了解结算方式是包工包料包费用一次包死价格还是按实际工程量结算即按实结算)。
(三)全面熟悉竣工图纸,竣工图是审计的重要依据,通过图纸统计工程量。当然要使工程量客观、准确还得进行现场查勘,这是非常重要的步骤。
(四)根据工程的性质和类别,运用适用的定额和取费标准,然后综合运用工程量,计算依据对工程造价进行核算、核对。
(五)依据计算的结果出具审计报告,发表审计意见。
二、通信工程施工结算审计的重点:
为进一步搞好工程项目施工结算审计,有效避免多算、漏算、重算,合理确认工程价款,归纳出施工结算审计应注意以下的重点。
(一)工程量的审核
工程量审核是结算准确性的一个重要的方面,在通信工程结算中,通过抽查法核算工程量时,每项项目都需抽查,如通信工程中新建杆路、新建直埋、利旧附挂、墙壁订挂、管道敷设都需按比例勘验,同时需要注意选取工程量大,在审核过程中有疑问的单位工程进行分类分层抽查审核。
(二)结算单价的审核
由于通信工程中各地区项目价格和主材价格各不相同,在结算书中报送价格也各不相同,在结算中应该注意各项目其类型报价是否合理,与实际价格是否相符,如:在某通信项目结算审计中,发现施工单位对利旧附挂和利旧加挂定义模糊,其报送价格也不合理
(三)取费标准的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定严格执行,审计过程中要取费注意文件的时效性、费率的正确性、材料价格调整是否符合文件规定等问题。例如在通信工程结算中,光缆价格应根据被审计单位提供的集采文件为依据。
三、通信工程施工结算审计的心得
(一)注意合同履行。审计人员对涉及到工程造价的合同条款必须研究透彻,以确定审计方案。如合同中若规定“此工程一次性包死且工程造价不做改变”,那么我们就不需要去一项一项核工程量,这无疑是画蛇添足。
(二)注意工程量计算。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为依据,严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对,看有无多算、重算、错算现象。审计人员应把竣工图的“死数据”与施工现场调查了解的“活资料”进行对比分析,找出差距,挤出工程量中的“水份”,确保竣工决算造价的真实性。
(三)注意定额套用。工程预算定额是计算工程造价的依据,在审计竣工决算套用定额时就应注意定额子目的适用范围及一些常用数据,应防止高套定额,造成重复计算。除了熟悉预算定额外,还应熟悉竣工图内容及工程施工实际情况,才能把好定额套用审计关。
(四)注意材料费用。针对市场材料供应价格变化大的特点,审核材料单价时应以施工当时的材料价格为计算依据,执行国家统一的材料消耗定额及有关运杂费率、采保费率等规定。
(五)注意取费标准。注意工程类别及取费标准,按照不同施工地区、不同工程类别计取相关的地区税率及工程费率,确保取费标准的合理性,才能为加强工程造价控制把好最后一个关口。
(六)注意前期准备。在收到审计委托后,应尽快将此次审计需要的资料(如工程概预算批复文件、工程设计资料、竣工资料、施工合同、材料费用资料)清单递交建设单位,请他们在短时间内准备好相关资料,以便审计工作顺利进行。
除以上注意事项,在实际审计工作中,必须认真细致及时发现问题,无论是面对建设单位或是施工单位,都必须本着认真负责的工作态度去完成审计工作;审计工作有时很灵活,具体问题要具体对待,不能死搬硬套,要运用正确的方法;在审计过程中,必须秉承独立、客观、公平、公正、依法审计为原则;最后在审计中发现不懂的问题时,需及时向别人请教,加强专业知识学习,增加自身业务能力。(作者单位:兰州商学院会计学院)
参考文献:
[1]吴峰.工程结算审计的工作探索[J].科技风,2013(4):232.
摘 要 本文介绍了工程项目结算审计过程中的六要点及结算审计的方法。围绕工程项目结算过程中要点的注意事项和结算审计的方法,搞好工程项目结算审计,能够加强监督和管理,保证施工企业的工程质量,减少不必要的损失。
关键词 工程结算 六要点 结算审计
近年来,工程建设领域挖掘出了大量的腐败案件,表现最为突出的是以高估冒算、高套定额、多计工程量、提高取费级次、中介机构缺乏信用等,造成大量的建设资金浪费,滋生了部分让人切齿的“豆腐渣”“形象”、“政绩”工程。如何才能规避以上事件的发生,作为审计从业人员,最重要的是要发挥工程项目审计的作用,把好监督关,剔除违规、违纪,违法行为在工程建设各环节的滋生的土壤。
工程项目的概算,高者达以亿元为单位进行核算,低者至以万元为计算单位衡量,其工艺与要求也不尽相同。这就要求对工程项目实施审计时,具体的实施方案与审计方法要安排、部署、利用到极致。
工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位办理工程价清算的经济文件。工程结算能够反映工程的进度和加快资金周转,工程结算是考核经济效益的重要指标。工程结算审计是指总包、监理、造价咨询单位及建设单位对各承包单位提交的工程结算资料所进行的审计活动。做好工程结算审计有利于加强过程建设的监督管理和提高投资效益。
一、在结算过程中应注意的六要点
1.招标文件的合法、合规性---过程结算中招标文件不完善,会造成结算时的争议。要注意完善、找遍文件,保证招标文件内容的全面,避免出现混乱的情况造成工程纠纷。建设招投标的主要内容是,审查工程项目的程序是否合理,合法,在审查中又是否按照招投标的工程进行。审查工程是否经过招标和是否具有相应的资质,采取其他单位资质投标的情况。
2.材料及其价格差异区间波动性及原因---合理有效的控制材料的价格,在工程结算中材料占到整个项目的一半以上,材料价格影响工程造价。必须要控制材料的价格,严格的执行施工合同和文件,对材料的价格进行整理,方便结算。在执行施工计划的时候要对计划内的材料价格进行明确的市场调查了解,对新型的材料价格进行申报,便于确定结算中的价格,不会导致不确定性来定价结算。
3.增补工程量确认及配套手续---项目的工程量的计算是编制结算中经常漏项的,在设计变更的工程量时,要对施工的计划和图纸进行检查。工程量的确定需要对结算进行认真的审核,包括熟悉施工计划和材料需要。设计中变更计划和现场签证,工程建设中所需要的所有的资料。这些资料都要仔细的进行核对,对工程量的增加都要有一定的依据。对工程量中容易出现错误的重点比对,避免漏项现象的发生。
4.全面分析影响造价的诸多原因---在工程变更中要调整工程造价的竣工结算,如果因为出现了工程变更而没有做到及时的调整,会对工程量的计算和已建成的工程造成无法控制的工程造价现象的发生。我们要加强工程变更的管理,对工程中的计划任务和材料等技术指标进行改变,使之不会影响到工程结算的进度。现场签证是根据施工过程中遇到的情况实施的依据,对于现场签证所导致的价款管理,在设计时,要尽量减少设计的缺陷,避免工程中出现重大的变更发生。在招标时,要推广过程量的结算方式,重视合同的管理,建立健全工程变更管理制度,规范过程变更的程序。对于重大的变更要及时的记录,评审,对现场签证的整理、分析、对比加强力度,将产生的费用的原因弄清楚,方便以后对工程项目进行结算审计。
5.定额标准的选取应固定---在结算中不能利用施工的图纸进行定额套用,只有工程建设的行政主管部门才有定额的依据。在施工中项目的内容要和具体的施工相符,不能减少定额。对于不符合实际情况的不能随意改变定额或降低工程定额。在说明定额的时间和原则时,更好科学合理的使用定额。对换算套用除完成对直接套用的审查工作外,还要对材料的换算进行合理,正确的指导。
6.合理利用行业标准与市场标准---工程结算由于不同类型的工程,结算时的费用就会不同,在工程结算时,要规范收费。收费的标准是按照投标时的收费标准收取的,费用要有合理性,换算要正确,在不同的项目中要结合具体的方式和收费的标准,在不同项目收取条件和计算方式是不同的,说明了要结合实际的情况来进行审查。
二、工程结算审计方法
1.分组计算审查法。分组计算审查法是将预、结算中的工程项目分为几组,让有一定关系的项目成为一组,在审计同一组中某个分项的工程,利用工程量享用计算基础的关系,将其他几组中的过程量的计算判断出来的方法。将挖地槽土方、基础砌体体积、基础垫层计算出来,而槽坑回填土、外运的体积是以:挖土量除去余土外运量是回填土量的体积,外运量是基础砌体和垫层体积。在分组结算审计中,先将底层建筑面积和楼面的面积得出来。垫层量是地面面积乘以垫层厚度;底层建设面积和挑檐面积的总和乘以坡度系数是屋面的工程量。在内外墙抹灰中,要各种厚度不同的内外墙的面积和体积列出来,进行工程量的计算。
2.对比审查法。对比审查法是用已建成的工程预结算或未建成的,但已经审查修整的工程预结算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法,在对比审查法中有不同的情况,我们要根据工程的具体情况具体应对。两个工程面积相同,但设计图纸不完全相同时,可把相同的部分,进行工程量的对比审查,不能对比的分部分项工程按图纸计算。如果两个工程建筑面积不同,设计相同,要根据这两个工程的工程量和建筑面之比保持一致,审查其它的工程的工程量。如果两个工程的面积相同与设计图纸不完全相同时,要把相同的部分进行对比审查,不能对比的建筑工程,也可以按照对比工程的图纸计算。两个工程采用的是同一个施工图纸,但基础部分和现场条件不同,不同的部分可以用相应的审查方法进行审查,在基础部分以上的可以采用对比审查法来进行审查。
3.全面审查法。全面审查法是对一些工程量小,且工艺简单的工程,可以采用的全面审查法。具体的审查和编制预结算基本一致,质量比较高工作量大,比较全面但工程预算差错也比较少。
4.重点抽查法。重点抽查法是重点审查工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程,补充单位估价表,计取的各项费用的计费基础、取费标准等。此方法审查时间短,重点突出,效果好。
5.利用手册审查法。利用手册审查法把工程常用的预制构配件,按标准图集计算出工程量,套上单价,编制成手册,利用手册进行审查,可以简化预结算的编审工作。
结语:在实施工程项目结算审计时,要把握好工程建设流程中的每一个环节每一个细节,积极把握重要的问题,总结工程审计中的经验,避免、减少资金的流失,达到资金的最优使用。工程结算是反映工程进度的主要指标,是加速资金周转的重要环节,工程结算也是经济效益的重要指标。提高工程结算审计质量,优化审计工作方法,加强工程审计的深度,做好后续跟踪审计,给工程项目予客观公正的评价,达到承建双方互惠互利,进一步提升工程项目审计的权威性。
参考文献:
[1]袁超.浅析工程结算审计工作的方法及要点.福建建材.2011(09):92-93.
[关键词]建筑工程;结算审计;问题
1建筑工程结算审计技巧
1.1全程审核法
在建筑工程审核中,全过程审计是全面审核建筑施工中的各项作业内容,审核内容较为全面,此方法也可叫做逐项审核法。在建筑工程结算审计中应用全面审核法要求仔细审核各个结构施工顺序以及进展。审计人员应当全面计算整个建筑工程的工程量,对比分析审核前后的结构,同时应当比较工程量配套审核对象单价。将全程审核法应用于建筑工程结算审计当中审核内容较为全面,可以将结算审计过程中出错率最大程度地降低,能够将结算审计工作执行可靠度全面提升。不过,该方面也存在一定不足之处,比如最为典型的问题就是有着较大审核工作量,所以,此方法不适合在规模较大、施工工艺复杂的建设工程当中应用。
1.2重点审核法
该方法最典型的特点是审核工作重点内容十分突出。很多建筑工程有着较大的工作量,较高的工程造价,有着十分繁琐复杂的施工流程,施工中会产生大量财务数据,此时可以采用重点审核法进行针对性地审核。在实际审计中应用重点审核法可以专项审核重点内容,审核侧重点明显。相比于全面审核法,重点审核法有着更高的工作效率,可以提升审核质量和速度。不过在应用重点审核法的过程中需要对审核内容取费标准、建设工程区域其他执行要求等进行重点关注,从而合理划分各项作业内容。
1.3分组审核法
在实际应用中应用分组审核法更加快速简单,能够单一划分出某项审核内容,从而在审核指标中审核关联比较大的内容,然后同步审核该组的内容,从而将审核工作效率和速度显著提升。此外,建筑工程很多内容都有着紧密的联系,通过采用分组审核法能够计算审核制表工作量类似的内容,所以,审核计算结果准确性也能够从一定程度得到提升。
1.4对比审核法
采用此种审核方法需要分析和总结建筑工程施工技术资料、原始档案等内容,将其中相同工艺或者相同工序的作业消耗情况进行总结整合,从而形成不同的消耗指标,然后根据不同用途、结构形式等进行分类结算审计。
2建筑工程结算审计过程中存在的问题
2.1合同的签订存在漏洞
签订合同的目的是利用严肃的法律程序和手段保障双方的利益。建筑企业与施工企业在结算审计中常常会存在合同签订不规范或者疏忽的问题,有的合同当中还存在和招标文件不相符合的内容,这就为后续的结算带来了风险。有的企业没有对合同条款和招投标时的文件进行对比导致签订的合同和招标文件内容不符,建筑规模和中标价等存在差异,导致建筑企业和施工企业无法保障自身权益,后续出现违法合同等问题。
2.2材料成本难以确定
各个企业受到市场经济的推动得到了一定发展,但是同时很多企业对利益的追求也有所偏差。当前市场上存在很多质量不合格的建筑材料,这从很大程度上冲击了建筑材料市场价格,不同厂家材料价格差异较大,造成结算审计人员无法参照一定标准和依据进行材料结算审计。加上市场价格的变动较大,实际所用材料价格和市场价格有着较大差距,导致很难测定和估计施工成本,在执行结算审计工作过程中虽然有着原始购买凭证但是仍然存在严重的价格混乱、不真实等问题,对结算审计工作造成了严重的不良影响。
3建筑工程结算审计质量改进
3.1做好审计准备,收集相关资料结算
由于审计需要设计较为庞大复杂的内容,所以需要提前准备好审计所用材料。准备工作情况直接影响着后续结算审计能否顺利实施以及审计质量情况,所以,应当确保准备工作的充分,将相关结算资料进行充分收集整理,合理结算审计内容,同时加强查阅相关资料,对施工单位性质、体质等进行充分了解,深入分析国家相关法律条文,确保依法进行结算审计工作。此外,为了确保审计工作梳理开展,具备足够的资料基础,应当提前准备好工程设计图纸、施工合同、变更合同、竣工结算书等相关资料。编制审计方案前应当充分做好审计前调查工作,将编制依据、目标、审计工作内容、范围、重点、流程等进行充分明确,确保审计方案的科学性和可行性。
3.2严格遵守审计规则,做好相关数据的记录
审计部门在开展工程结算审计工作中应当将相关数据记录做好,明确审计内容。通常工程量、材料用量、材料价格、隐蔽验收数据、套用定额、工程类别、附属工程、工程计算等都是审计中的主要内容,应当确定其是否存在误差。为此,审计部门需要以相关法律法规为基础全面审查上述内容,将工程竣工相关数据进行仔细收集整理,充分对比之前准备好的数据,加强检查工程整体质量,确定其是否存在腐败、造假等问题,从而将审计真实性和可靠性提高。
3.3审计意见表达清晰
在完成审计工作后需要将结算审计结果进行详细地整理和记录,将审计报告仔细填写清楚,科学地评价项目实用性、合法性,并且形成书面报告上报给相关部门。审计人员应当清晰地在报告中表达结算审计的结果。在编制报告的过程中注意所引用的相关资料是否可靠真实,所得结论是否恰当,确保报告的客观、真实、清晰。
4结语
建筑工程结算审计关系着企业的未来发展与建筑行业的稳定进步,其有着极强的政策性、技术性、经济型和实践性。结算审核人员应当充分研读国家法律条文并且按照相关规定做好结算审计工作,对于常见问题做好预防,将结算审计合理性、科学性、真实性全面提升,进而达到有效控制结算结算造价的目的。
参考文献
[1]马华屿.建筑工程竣工结算审计存在的问题及对策[J].科技创新与生产力,2014(05):30-31.
[2]罗富恒.探讨建筑工程项目竣工时结算审计的技巧[J].城市建筑,2014(02):164.
关键词:工程造价;结算工作;探讨
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A
结算审计人员要根据法律的规定,坚持公平公正的原则,做好结算审计工作,并在实际工作中不断总结经验,加强专业知识和法律法规的学习,提高业务水平,为工程建设起到保驾护航的作用,实现投资效益的最大化。
1 工程造价结算工作中存在的问题
1.1 工程结算审计的方法不科学
工程结算审计就是根据工程造价的形成原理,运用经济法律、法规的手段,对建设项目工程进行科学的审计。不同的工程项目具有不同的特点,需要运用不同的结算审计方法来进行科学的结算审计。一些工程计算审计人员不能具体问题具体分析,在工程结算审计中,运用的工程结算审计方法不科学,如抽项审计法、增减审计法等,就不能全面把握工程结算的准确性和整体情况,出具的审计报告就缺乏严谨性和科学性。
1.2 虚报多报施工工程量
工程量准确与否对工程造价结算影响很大,为此施工单位往往在上报工程量上大做文章。如在物流部厂房结算审计中发现,施工单位上报的工程量虽是按采暖施工图计算出来的工程量,但经到现场查看发现没有完全按照施工图安装暖气片数,管道也没有完全按照施工图施工,导致上报结算的暖气片数和管道长度比实际安装的数量多,并相应多报了管道涮漆保温的工程量,经审计予以核减。
1.3 错套、高套工程定额
错套、高套工程定额,就是在编制工程概预算时套用其他高档的定额子目,从而使编制的工程概预算偏高。错套和高套工程定额的方式主要有:跨专业高套定额或提高定额档类套用,按照高的施工标准套用定额,以及以不合理计量单位来高套定额。如在某车间厂房竣工结算中,施工单位故意将单价低的子目更换成单价高的子目,将预制过梁套用成现浇过梁、将C20混凝土套用成C30混凝土,将满堂基础套换成现浇板定额,这样一来使工程造价虚增20%左右,经审计予以核减。
1.4 抬高材料价格
如某工程中,材料费在工程造价中占有较大比重( 占工程造价的60%~70%),尤其是装饰、采暖、给排水材料,特别是新型材料、进口材料,因质级、品种、原产地及供货渠道的不同,其费用占工程造价的比重更大。这就给施工单位提供了可乘之机,便想方设法谋取暴利,有的甚至以旧充新、以次充好多结算材料款。
1.5 结算审核工作有待提高
结算审核是需要结算人员经过现场勘察全面了解工程具体情况,来审核工程量计算是否正确,现场签单是否合理和有效等,审核送审资料的真实性和完整性,但目前我国工程结算审核人员没有完全做到这些。此外,很多施工企业为取得更高的经济利益,往往采用错套定额、高套定额、虚增工程量等办法来提高工程造价,尤其是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重。因此结算审核工作的不到位使得工程建设资金流失严重。
2 工程造价结算中存在问题的对策
2.1 采用科学的结算审计方法
不同的工程项目具有不同的特点,因此要采用不同的结算审计方法。一般的工程,可以首先采用固定接收法,把工程的结算材料交由固定的部门统一管理,减少结算审计的风险;其次采用全面审查法,全面了解工程结算的材料。最后采用重点审查法,重点把握工程造价的依据和审查资料的完整性、合法性。对于存在疑点的工程项目,可以采用开挖或抽芯调查法,来检查工程的质量,核实工程量。另外,针对工程的造价的问题,可以采用询问法,一方面对施工、监理等单位的知情人士进行询问,了解工程的施工过程、方法及工程量、工程款是否真实可靠。另一方面,结算审计人员可以去市场调查询问各种工程用品的真实价格,从而有利于确定工程造价的合理性和真实性。另外,在进行工程结算审计工作时,可以根据具体工程的特点,采用合理、灵活的审计方法,并把多种结算审计方法相结合,加快审计进程,提高审计的质量,从而取得令人满意的结算审计效果。
2.2 把工程量作为审核的重点
上报完成工程数量的准确与否直接关系到工程造价,为避免施工单位在工程结算时虚报、多报完成的工程数量,在审计过程中将上报的工程数量作为审计的重点。
审核是否利用专业之间相互交叉及相似的特点多计算工程量;(2)审核是否利用隐蔽工程多计算工程量;(3)做到工程建设全过程跟踪审计。在开工前熟悉施工图,做到心中有数。在施工过程中进行实地勘查,掌握施工方案和现场第一手资料,尽量避免工程变更,确需变更设计的需经设计单位确认并签证。对可能发生虚报工程数量的施工内容要有预见性,进行旁站监理,并做好记录,以免工程结算时发生争议。
2.3 熟练掌握工程定额,严把定额套用关
工程预算定额是计算工程造价的依据,在审计竣工结算套用定额时,应注意各专业的适用范围、工作内容及使用界限的划分,防止施工单位采取低套高、少套多等手段来增加工程造价。在工程结算审计时,审计人员应采用重点审计法进行审计,防止施工单位虚报工程数量,造成工程造价偏高。除了熟练掌握预算定额外,还应熟悉竣工图内容,掌握现场施工的实际情况,这样才能把好定额套用审计关。
2.4 严把材料质量和价格关,选择性价比高的材料
为避免工程结算时因材料价格与施工单位互相扯皮,本公司审计部门要求资产管理部门负责施工的专业管理人员,在工程开工前就确定所用材料的规格、型号、材质要求,根据施工单位的报价,进行价格、质量标准的确认,再根据当地的材料价格信息,或通过网络和电话咨询相关生产厂家的材料价格、质量、信誉等,做到货比三家,选择性价比高、质量好的材料,从而达到在开工前对主要材料价格的确认。其后审计部门会同施工单位、发包方、审计人员三方在确定的材料价格清单上签字,并注明所用相关材料名称、规格、型号、单价、生产厂家、联系电话等。施工过程中,审计人员要随时了解市场价格,做到审计工作的事前管理和过程管理,达到严把材料质量和价格关,选择性价比高的材料的目的。同时,审计人员也要进行所用材料质量和价格的实地调查,掌握材料的技术条件和质量标准,防止在施工过程中以次充好、偷工减料的现象发生。
2.5 提高审计人员的素质
当今社会,经济和科技迅猛发展,只有建立一支高素质的专业队伍,才能面对日益激烈的竞争。因此,只有建立一支高素质的专业审计人员队伍,才能提高结算审计的准确性,稳固在建筑业的地位。首先,审计人员要有积极主动的心态,在结算审计前,做好充足的准备工作。可以通过分析审计材料,现场勘察,做好核实工程量的工作。工程量的增减直接关系到建筑方或承建方的利益,因此会使审计结算工作反复无常。在审计结算时,有些施工单位没有达到预期的目的,经常胡搅蛮缠,对此审计人员一定要通过摆事实、讲道理等方式,严肃地回绝他们的无理要求。审计人员一定要有良好的心态,以礼待人,克服种种困难,做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公正、依法审计、实事求是、以理服人等结算审计基本原则的认识。其次,在结算审计工作中,审计人员要有坚定的立场,坚持结算审计的基本原则,不受建设方或承建方的影响,更不受其他人员的人情关系的干扰,对工程结算审计工作真正做到公平公正。
3 结束语
工程结算审计是集经济、技术于一体的业务工作,只有针对工程建设和结算中存在的施工单位虚报、多报施工工程量,错套、高套工程定额,抬高材料价格等问题进行分析,提出工程结算审计可采取的对策,才能保证审计结果的合法性、合理性、公正性。
参考文献:
关键词:工程造价;结算审计;问题;措施
前言
随着我国建筑行业的迅猛发展,对工程造价提出越来越高的要求,而工程造价结算审计是工程造价管理的重要环节。因此文章中对工程造价结算审计工作中存在的问题进行分析,然后提出了相对应的控制措施,为相关工作者提供借鉴。
一、工程结算审计的主要问题
1.1合同条款约定不明确
工程双方在签订合同时,对计价条款与调整约定不明确,导致双方在工程结算时出现分歧,给审计工作带来了困难。
1.2工程量计量、定额计价问题
施工企业在工程结算时经常会存在重复、漏计等现象,比如刻意的将单位造价高、计算复杂的项目超过实际工程量,还经常巧立名目虚高单价。
1.3施工现场签证问题
建设单位存在盲目签证的问题,不按审核程序对各种签证资料进行审核。施工企业在签证上巧立名目,以少报多。另外,双方在签证时对重要内容描述不严谨,导致结算时出现分歧。
二、加强结算审计的具体方法与控制措施
2.1加强施工合同的审核
工程结算审计首先是要对施工合同进行审核分析,施工合同的审核主要是审查合同约定的工程范围、工程价款结算方式、材料供应方式及价格、有关违约责任的约定,包括工期、工程质量、施工人员到位情况等。另外审核人员还需对工程招投标文件、招标补充答疑文件、询标纪要等资料进行审核,对工程做全面的了解,为实质性审计阶段做好准备。当发承包双方对合同文件有异议时,审计人员因按照合同文件的解释顺序,对异议问题进行判断。
2.2做好工程量的审核
工程量的审核在结算审计中耗时长,内容繁琐,但也是工程结算审计的重点。由于计算规则多,工程量大,容易造成多算、重算或漏算。因此,在工程量审核阶段,审计人员要根据竣工图、相关资料并结合现场情况对工程量的准确性进行逐项核实。工程量的审查方法,要根据需要和具体的工作要求而定,一般情况下应尽量选择全面审查法。在全面审查的同时又要突出重点,重点要放在容易重复计算及隐蔽工程部分。审查时应注意以下问题。
(1)注意审查标段的范围。对于群体工程和大型工程等有多家施工单位参与建设,在进行工程结算时,要弄清楚各施工单位的实际施工范围。如建筑工程中室外坡道的扶手栏杆,在结算时需与甲方、监理单位和施工单位确认是由房建单位实施还是由室外附属单位实施。
(2)注意工程变更带来的工程量的增减。计算工程量时要注意变更资料与施工图、竣工图的对比,注意扣减变更、取消项目的工程量,也要注意施工单位在编制结算时的漏项问题。
(3)注意各分项工程量之间的相互关系,出现交叉重复的地方一定要扣减。
(4)审核工程项目划分是否合理,是否有多设或少设项目的现象。有的项目其清单特征描述中已经包括了分项的全部内容,施工单位在进行结算时又对部分内容单独列项计算,审计人员应认真检查,扣减这部分的工程量。如在清单计价模式下计算墙面刷涂料子目,项目特征描述中已经包括了满刮腻子的内容,则满刮腻子的价格就已经含在墙面刷涂料清单项目中了,不能再次计算满刮腻子的工程量了。
(5)审核工程量的计量单位是否与清单和套用定额一致。定额中有些计量单位是10m等,因此如果疏忽容易导致工程量成倍增加。还要注意清单计量单位与定额计量单位的不同。如清单计价模式下门窗工程的清单计量单位为樘,而定额计量单位为平方米。
另外,作为审计人员还要严格审查控制结算资料的质量,结算资料要求建设单位严审,并签字盖章,确保竣工结算资料的完备性和有效性。
2.3做好工程量清单计价或定额套用的审核
子目单价的审核是结算审计的重点,对于招投标项目,投标文件有适用于变更子目的采用该子目的单价,投标文件无适用于变更子目的按合同约定方式计算单价。审查时应注意以下问题。
(1)审核可套用的清单、定额子目。套用清单、定额子目单价分为直接套用与换算套用。在审核套用的清单、定额子目单价时,需注意原清单、定额子目与新增子目的共同点、区别。着重对主要材料、主要机械、人工等价格价格进行审核。如新增清单子目与原清单子目的项目特征和工作内容一致,可以直接套用;如新增清单子目与原清单子目的项目特征和工作内容不一致但相近,则可以通过置换主要材料价格的方法借用。
(2)审核需补充的清单、定额子目。审核定额单价套用的合理性时,工程结算需实事求是、客观地反映工程实际,不能那个单价高就套那个,套价应熟练掌握定额中的说明、工作内容及工料组成,对定额缺项的项目,依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量,合理地编制补充定额子目。
(3)审核所套定额种类是否合理。审计时要注意施工合同中对定额套用的规定,按合同指定的定额来计算工程造价。审计人员应熟悉定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义,以及定额编制说明中的编制说明中的注意事项,以达到准确的套用定额,核准工程造价。
2.4做好人工、材料、机械价格的审核
人工、材料、机械台班单价的审核必须严格按照合同和招标文件等对人材机价格的规定,对那些在合同和招标文件中明确规定由施工单位承担的风险,不得因市场价格的变化予以调整,对于可以调价的部分,应依据施工合同和招标文件,结合施工现场的实际情况,确定其合理的工程量与价格。对于信息价上未的无价材料,审计人员就要做好市场询价工作,会同建设单位、施工单位协商确定。
结束语
工程结算审计是一项政策性、技术性、经济性和实践性极强的工作,是进行工程造价控制的重要环节,工程结算审核人员要依据国家法规和行业规定,严格按照审核程序和审计制度开展工作,总结分析审核结算工作中的问题,从而全面地提升工程结算的合理性、科学性和真实性,实现对竣工结算阶段工程造价的有效控制。
参考文献
[1]陈任萍.工程竣工造价结算审核问题分析[J].江西建材,2014(08),233+232.