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各学区办、中小学校幼儿园:
为有效应对2017年防汛抗旱复杂严峻形势,进一步增强我区师生防汛抗旱主体意识,提升水旱灾害防范能力和自救互救能力,根据自治区防汛抗旱指挥部及市区两级防汛抗旱指挥部的统一部署,决定将今年5月份定为“防汛抗旱宣传月”。为切实抓好抓实工作,结合我区教育系统的实际情况,现将有关事项通知如下:
一、活动主题
普及水旱灾害知识,提高灾前预防意识,减轻水旱灾害风险。
二、活动时间
2017年5月。
三、宣传内容
(一)防汛抗旱知识。洪涝、台风、山洪、干旱等各类水旱灾害防御知识;工程险情处置、遇险人员救援及自救知识。
(二)防汛抗旱形势、防御工作重点。认识2017年学校防汛抗旱形势,本地台风、洪涝、干旱等灾害易发(影响)区域和防御工作重点。
(三)防汛抗旱应急预案。做好包括学校洪涝灾害应急预案、干旱灾害应急预案、台风防御应急预案、山洪灾害应急预案、在建工程安全度汛应急预案或工作方案。
四、活动要求
(一)准确把握形势,提高认识。从自治区对今年的防汛形势判断以及气象、水文部门预测情况来看,我区今年汛期是一个正常偏丰年景,但由于降雨时空分布不均、气象变化的不确定性、极端天气事件呈多发态势等原因,今年我区发生流域性严重水旱灾害的可能性比较大,由于台风、强对流天气等影响,强降雨导致的中小流域、局部性洪灾不可避免。为此,各校要通过有效的宣传手段,向师生宣传今年防汛抗旱形势的严峻性,从而提高学生防灾减灾意识和自救互救能力,最大限度避免人员伤亡。
(二)加强领导,统一部署。各学区办、各中学要结合《2017年xx区教育系统防汛抗旱工作应急预案》的精神,加强对防汛抗旱宣传活动的领导,统一部署辖区学校及本校“防汛抗旱宣传月”活动,把宣传活动与防汛抗旱工作有机结合起来,做到防患于未然。
为认真贯彻落实国家、省、市有关防洪度汛工作会议和文件精神,扎实有效地做好今年的防洪度汛工作,确保度汛安全和社会稳定。现将做好今年防洪度汛工作的有关事项通知如下:
一、正确把握形势,切实增强防洪度汛工作的责任感和紧迫感
当前,已进入主汛期。据气象部门预测,*年极端天气气候事件较常年同期偏多。由于前期严重干旱,主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多,降雨分布不均,单点性、突发性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等强对流天气,局部洪涝灾害较常年突出,洪涝、泥石流、滑坡等自然灾害较常年偏重,防汛抗旱形势异常严峻。认真做好防汛工作,对于巩固和发展全县农牧业和农村经济,实现农业增效、农民增收、农村经济社会全面协调可持续发展的目标,具有十分重要的意义。各乡镇、有关部门一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势,高度重视存在的突出问题,充分估计可能发生的严重山洪灾害,切实增强工作责任感和紧迫感,全面落实各项防汛措施,牢牢把握防汛工作的主动权,夺取今年防汛工作的全面胜利。要以科学发展观为指导,坚持以人为本的理念,以确保人民群众生命财产安全和供水安全为重点,逐步推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗洪向全面抗洪转变。坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,立足防大汛、抗大洪,积极采取有效措施,最大限度地减少可能发生的山地灾害损失。
二、今年防洪度汛的主要目标
今年防洪度汛的主要目标是:确保江河、中小型水库、重点工程设施、重点水电站、乡镇集镇及主要交通干线的防洪安全,着力保障中小河流、中小型水库、水电站安全度汛,做到万无一失,确保不垮一库一坝一塘一堤;确保城乡人民生活用水安全,努力满足工农业生产和生活用水需要;努力减少洪涝灾害造成的人员伤亡和经济损失。
三、突出工作重点,扎扎实实地做好今年的防洪度汛工作
(一)加强领导,落实责任
各乡镇、各有关部门要将防汛抗旱工作行政首长负责制落实到人,落实到防汛抗旱工作的全过程,落实到工作的每一个环节,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门主动抓,落实责任,明确任务,把提高应对突发事件的能力作为工作重点来抓好抓实。要及时修订和完善防汛抗旱应急预案,建立和健全责任追究制度。切实落实以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制,针对本乡镇、本部门实际,进一步细化措施,真正把防汛责任制落实到防汛工作的每一个环节,实行分级负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层落实防汛安全责任,把防汛措施落实到单位、责任落实到人,做到职责明确、措施到位、思想到位、组织到位、指挥到位,确保防汛工作有人抓、问题有人管。各乡镇主要领导要对本辖区内的防汛安全负总责,要亲自研究,亲自安排部署,亲自督促落实,认真分析、研究、解决防汛工作中的突出问题,真正做到守土有责,保一方平安,确保不垮一库、一塘、一堤、一坝,不出现人员伤亡事故。一旦出现险情,主要领导要亲临现场指挥。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的,要按照行政首长负责制的原则追究责任,严肃处理。同时,各乡镇、县水利局要加强对库、塘、坝、堤防汛责任人履行职责情况的监督,逐库、逐塘、逐坝、逐堤明确安全监督责任人和监督内容,并跟踪督办内容。对履行职责不力,整改不及时的防汛责任人要进行通报,情节严重的,要进行责任追究。
(二)完善预案,强化队伍
各乡镇、各部门要高度重视防汛预案的建立,要把防汛预案作为防汛工作的一项重大措施抓紧抓好。各种水库、河道、滑坡和泥石流易发地带都必须建立预案,要切实做到每一个水库、每一条河道、每一个滑坡泥石流易发地带都有相应的预案。其次,要提高预案的质量,预案要细,要有操作性,要做到一旦发生紧急情况,迅速启动预案,就能有组织的抢险救灾。真正建立起完备的突发防汛机制,提高快速反应能力,最大限度地减少灾害损失。在抓好防汛预案建设的同时,要高度重视防汛队伍建设,要建立以武警官兵、民兵、各级干部为主的防汛队伍。同时,要做好防汛队伍培训工作,并落实好具体措施,确保防汛工作的顺利开展。
(三)加快建设,确保安全
各乡镇、各有关部门要抓紧完成水毁工程的修复和防汛应急工程建设,确保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪,抓紧病险工程除险加固、河道险工险段的加固,尽快恢复和提高现有防洪工程的设防标准。在建工程、跨汛期施工的水利工程,要制定周密方案,落实安全度汛措施,排除隐患。第一,要对病险水库、受损坝堤等进行修复、除险加固。第二,搞好河道、沟堰等工程的清淤除障。第三,搞好山洪排洪坝等设施建设。第四,着力抓好水库、水电站安全度汛、山洪灾害防御工作。要做好水库的调度工作,始终把确保水库安全放在第一位。充分发挥水库在防洪中的作用,特别是一些防洪位置重要的水库,要根据水库下游防洪堤的行洪能力需要,适当调整水库运行指标,汛期尽可能多预留防洪库容,提高调蓄洪水的能力。要落实责任,强化管理,确保重点中型水库、一般中型和小型水库及坝塘在设防标准内不垮坝,做到科学防控,统一调度,全力抢护,及时转移,确保人民群众生命安全,确保水库防洪与兴利综合效益的充分发挥。要按照国家防总确定的水库安全度汛工作标准,及早部署,争取主动,落实各项度汛措施,确保水库安全度汛。水电站要制订防洪调度方案、防洪应急预案、突发事故应急预案、突发事故报告制度等措施。要切实加强对山洪灾害的监测,制订和完善防、抢、撤、救预案,落实群测群防山洪灾害的防御措施,尽力避免人员伤亡。
要进一步加强城镇防洪工作,确保安全。要抓好城镇防洪堤的除险加固,明确责任单位和责任人,随时准备抢险护堤。城镇内部的排水沟渠和管网,要抓紧清淤除障,确保排水顺畅。桥涵和低洼地带,要安排做好排查措施。地处低洼的机关、企事业单位和居民小区,要准备好挡土袋等防洪自保措施,确保安全度汛。
(四)加强检查,消除隐患
各乡镇、各有关部门要立足防大汛、抢大险、救大灾,切实抓好汛前、汛中、汛后检查。检查时要突出重点,加强对重点堤坝、水库、河道、涵闸、水电站和重点滑坡泥石流、山体破碎区域的检查,做到不走过场,不漏一坝、一堤、一库、一站,确保安全不留隐患,工作不留死角。县水利局要再次组织专人对河道、各种水库、水电站、滑坡泥石流易发地带防汛措施落实情况进行专项检查,对检查出的安全隐患,要下发整改通知书,限期整改,消除隐患。第一,汛前检查。主要检查水库大坝、溢洪道、输水隧洞和输水涵洞、闸门启闭设施、应急公路、应急通讯、抢险物资的储备、预案的制定、防汛措施、各种制度的完善;上年水毁河堤的修复,险工险段的除险、加固,河道和河道两岸违章建筑物的清理;滑坡泥石流地段的预防措施及人员落实等;水电站取水坝、动力渠道、压力前池、厂房等防汛预防措施及人员落实等;第二,汛中检查。主要检查预案、措施的落实情况,物资就位情况,值班情况,各种水利工程的运行情况等。第三,汛后检查。汛期结束后,各乡镇、县水利局要派出专人对所有水利工程、滑坡泥石流地段进行排查,对水毁工程、病险工程、河堤等存在的问题进行认真总结,提出整改措施,为下年防汛工作打下良好基础。
(五)抓好监测,强化报告
各乡镇、各有关部门要密切监测雨情、水情、汛情,落实监测责任人,积极采取应对措施,确保问题早发现,早处理,对因监测工作不落实,造成重大损失的,要追究有关人员的责任。第一,加强滑坡泥石流易发地带的监测。各乡镇、县防汛抗旱指挥部办公室要落实专人开展监测工作,实行24小时值班,发现问题,及时处理和上报;第二,要加强雨情监测。气象部门要认真抓好汛期天气预报工作,及时向县委、政府和县抗汛抗旱指挥部上报天气预报情况,切实做到防患于未然;第三,加强水库监测。按照管理权限,县水利局和各乡镇要对所管辖的水库加强监测,定期、及时上报蓄水和水位情况,遇到险情,要及时处理。第四,加强水电站蓄水工程监测。电力公司、各水电站要切实搞好取水坝等重点地段的监测,遇到险情及时处理。县水利局要结合防汛安全责任制的检查,加强对专项整改措施落实情况的跟踪检查和督促,使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落实、有检查,不断完善防汛度汛安全监管体制,把防汛度汛工作的各项措施落到实处。要建立健全巡查制度,落实查险人员,巡查范围,每次检查后必须进行登记,建档立卡备查。汛期查出的险情,要做到领导到位、技术人员到位、防汛队伍到位、物资器材到位,采取措施除险。山洪、滑坡泥石流灾害易发地区要制定完善的预防撤退、抢护、救灾预案,并落实到乡、村、组、户,加强对山区群众的宣传教育,提高应对山洪、滑坡泥石流灾害的识别能力和自我防范意识。
(六)坚持值班,畅通信息
各乡镇、各部门要以安全度汛为目标,按照防汛工作万无一失的要求,认真落实汛期24小时值班和领导带班制,长备不懈,严防死守,做到组织、责任、预案、队伍、物资五落实,确保人民生命财产安全。县防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇值班情况进行抽查,并将抽查情况及时上报县委办、政府办。对擅自离岗,不坚守岗位的乡镇要在全县通报。同时,要切实做好灾情上报工作,对发生的各种灾情,隐瞒不报、漏报、缺报、逾期不报,造成严重后果的,要追究有关人员的责任。
(七)加强协作,齐抓共管
防汛抗旱工作是一项系统工程,涉及各级各部门,各个环节都要有具体部门和单位负责,专人管理。要建立整体协调、责任清晰、任务明确、分工合理的组织体系。做到分工明确,各司其职,主动工作,有序配合,整体作战,形成合力,避免小灾大动,大灾盲动的现象,真正把防汛工作落到实处,决不允许失职、渎职现象的发生。各乡镇人民政府及有关部门要牢固树立全局观念,服从大局,坚决杜绝相互推诿扯皮,贻误时机。县防汛抗旱指挥部办公室要切实抓好防汛日常工作,加强检查督促,搞好防汛工作的情况收集、分析汇总和上报等工作,指导乡镇、部门拟定防汛预案、措施,搞好防汛物资的调配、管理、监督使用等工作,及时收集整理防汛情况,为防汛工作的顺利开展提供决策依据。各乡镇要对本辖区内的防汛工作负总责,搞好汛情监测,防汛工程建设,防汛预案、措施的拟定,做好防汛抢险物资的调运、储备等工作,落实责任制,坚持值班制度,做到群测群防。县水利局要拟定出全县防汛抢险救灾的方案和措施,协调解决好水毁工程恢复经费和物资,搞好河道、水库的调度运行,组织有关部门全面开展好汛前、汛中、汛后检查。农业局要配合防汛抗旱办公室搞好防汛抢险灾情情况的收集,组织好农用物资供应,负责对灾区恢复农业生产的服务和技术指导工作。物资、供销部门要负责做好防汛抢险各种物资的准备、储存、供应等工作。交通部门要负责组织抢修公路、桥涵,确保道路畅通,做好救灾物资、人员的运输等工作。民政部门要对受灾地区进行评估,落实好灾区人民群众的生产、生活、重建家园工作,指导灾区恢复生产自救,组织落实安扶等工作。气象部门要负责提供防汛长、中、短期天气预报、气象情况,提供准确、及时的气象资料,为防汛抢险提供决策依据。其它部门也要按照各自的职能职责搞好相关工作。以与时俱进、开拓创新的工作精神和求真务实的工作态度,扎扎实实、高度负责地做好今年防汛的各项工作,确保安全度汛。
(八)加大宣传,增强意识
各级各部门要利用会议、广播、板报、标语等形式,大力宣传《防洪法》、《河道管理条例》、《水法》、《水库大坝安全管理条例》、《云南省防汛条例》及防汛度汛安全知识,提高广大干部群众对水患灾害的认识,提高防汛度汛安全技能,增强全民防汛度汛的安全意识和法律意识,做到群测群防。各乡镇要在滑坡泥石流易发地段设立标志、警示牌。要求各乡镇要在乡政府所在地书写至少两条永久性标语。
(九)强化准备,确保物资
我县的自然灾害频繁,防汛抗旱任务艰巨,责任重大。要立足于防大汛、抗大旱,县水利局和各乡镇要抓紧补充储备防汛抗旱抢险物资,按要求备足到位。特别要针对重点河堤、重点水库、重点塘坝等的防汛需要,切实做好挡土袋、沙石等物资准备,一旦发生险情能及时、快速处置,确保安全渡汛。
关于做好“安全百日行动”宣传工作有关事项的通知
各区县(自治县)安委会办公室、减灾委办公室,市安委会、减灾委成员单位,有关单位:
为广泛发动干部群众积极参与安全大排查,大整治,大执法百日行动(以下简称“安全百日行动”),营造“人人关心、人人知晓、人人参与”的良好声势和深厚氛围,根据渝安委〔2021〕9号和渝安办〔2021〕32号文件要求,按照市领导有关指示精神,现就做好“安全百日行动”宣传工作提出如下具体工作事项,请结合实际认真贯彻执行。
一、“安全百日行动”行动期间,各区县(自治县)安委会、减灾会要积极与宣传部门对接,联合举办三场以上的新闻会。
二、各区县(自治县)安委会办公室、减灾委办公室要牵头统筹相关成员单位,主动对接媒体,提供新闻线索和素材,加大新闻宣传力度。每个区县在市级主流媒体每月不少于一条新闻或工作动态,特别是要加大在《重庆日报》、重庆电视台的新闻量;在区县级电视台、报纸、官方网站、手机报每日不少于一条新闻或工作动态。
市安委会、减灾委成员单位的新闻报道量参照区县执行。
三、在镇街、企业、物业小区、村居社区、车站码头、等每个基层单位张贴(悬挂)三条以上标语(见附件1)。
四、本地主流媒体和市、区两级安委会、减灾委成员单位的网站、新媒体上要开设“安全百日行动”宣传专栏,集中展示各级各部门“安全百日行动”开展情况。
五、市安委会、市减灾委成员单位,有关单位要指导督促本行业本领域本系统按照本通知要求开展“百日安全行动”的宣传工作,做到步调一致、上下左右联动,形成强大的宣传声势和舆论氛围。
六、完善暗访暗查机制,市、区两级安委会、减灾委办公室将加大对“安全百日行动”中工作开展不实不力典型、重大安全风险隐患、突出非法违法行为和各类安全事故的曝光力度。
此项工作将作为“百日安全行动”开展情况的重要通报内容,请各务必高度重视,认真抓好工作落实,于每月25日16时前将新闻宣传报道情况报市安委会(市减灾委)办公室。
联 系 人: 陈元园
联系电话: 63218137
报送邮箱:cqsafety@126.com
重庆市安全生产委员会办公室
2021年5月10日
附件1
大排查大整治大执法百日行动
宣传标语
一、政治动员号召类
人民至上 生命至上
要统筹好发展和安全两件大事
安全第一 预防为主 综合治理
发展绝不能以牺牲安全为代价
强化安全生产红线意识和底线思维
安全工作要做前面,做在平时,做在基层
安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责
牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上安全第一的思想
二、社会普遍宣传类
安全第一,平安是福
劳动创造财富,安全带来幸福
普及安全知识,提升安全意识
百日行动抓安全,防控风险保平安
全民动员查隐患,全员参与保平安
我的安全我负责,别人安全我有责
安全是发展的前提,发展是安全的保障
深入开展安全大排查大整治大执法百日行动
日周月排查安全隐患,走山走水普查灾害风险
安全宣传要进社区、进家庭、进企业、进学校、进农村
三、安全知识技能普及操作类
(一)企业和社区通用类:
我的岗位我尽职,我的安全我负责
防灾减灾人人抓,幸福社会千万家
早防灾,减大灾,早治灾,少受灾
企业必须落实好安全生产的主体责任
企业不消灭事故,事故就会消灭企业
严格落实企业安全隐患日周月隐患排查
落实安全规章制度,强化安全防范措施
耐心做好每一次培训,我们能与安全同行
细心做好每一次检查,我们会和安全更近一些
(二)自然灾害防治类:
1.地质灾害防治类
鸡飞狗叫猪拱圈,恐有灾情要出现
如有地裂树木歪,此处可能有地灾
崩塌滑坡如出现,不跑上下跑两边
不贪财物不恋家,逃离险情保安全
2.防汛抗旱类
监测预警预报,防御山洪灾害
加强河道管理,提高行洪能力
加强防汛监测,提高防洪能力
依法防洪、科学防洪、全民防洪
加强水利基础设施建设,提高防汛抗旱能力
为了您及家人的安全,请自觉执行防汛抗旱人员转移指令
3.森林防火类
进入林区,防火第一
火源不进山,森林才平安
管好小孩玩火、老人烤火、生活用火、祭祀燃火
一点星火能毁掉万亩森林,一次玩火能毁掉大好前程
(三)安全生产类:
1.非煤矿山安全类
露天矿山:按设计、先剥离、防坠落、控边坡、控辅助
尾矿库:有设计、牢筑坝、强监测、防水害、重应急
地下矿山:严设计、强通风、控顶板、勤检测、推机械
油气采输:控井喷、控距离、防中毒、防泄漏、强应急
2.工贸企业安全类
企业要做好“四涉一有限一使用”安全风险防控工作
3.危险化学品安全类
风险管控常态化
安全培训全员化
重点重大自动化
监测监控智能化
危险作业指令化
4.建设施工安全类
精心施工保质量,消除隐患保安全
四口好比老虎洞,不加防护把命送
三宝、四口、五临边,施工时时记心间
建设施工三件宝,安全带、安全帽、安全网
高处坠落物体打击,是建设施工安全主要杀手
5.道路交通安全类
安全才是回家最近的路
开车不喝酒,喝酒不开车
持续开展货运交通专项整治行动
严厉打击非营运车辆非法营运行为
十次肇事九次快,生命可贵当自爱
摩托车、有牌证、戴头盔、限两人、靠右行
超速超载超员疲劳驾驶是道路交通最大的安全风险
6.消防安全类
强化消防宣传,普及消防知识
不乘电梯不跳楼,安全通道有序走
火灾起,怕烟熏,鼻口捂住湿毛巾
消防设施别乱动,扑救火灾有大用
灭火器使用三步,拨销压柄对火根部
生命通道、救命水、严控火源、设施好
7.教育培训
安全培训不到位,事故隐患来排队
培训质量好与坏,决定安全成与败
特种作业要求高,必须持证来上岗
做好师徒传帮带,安全工作来得快
员工安全素质好,安全培训不能少
附件2
全市“安全百日行动”新闻宣传工作统计表
区县/部门名称:
序号
媒体
标题及版面
截图或链接
备注
合计
注:1.此表由各区县和市级部门填报。
2.市级部门只填报“安全百日行动”期间新闻报道情况和专栏开设情况。
3.新闻会、标语张贴(悬挂)及专栏开设情况采用文字说明+图片的形式报送
、
一、积极开展关于安全生产重要论述主题宣讲活动
采取了自学和集中学习相结合的方式,积极开展关于安全生产重要论述主题宣讲活动。全体职工共同学习了关于安全生产重要论述,随后进行了相关讨论。通过学习全局干部职工深化了思想认识,提升了政治站位,增强了践行关于安全生产重要论述的思想自觉和行动自觉。
二、组织开展安全事故警示教育活动
6月19日组织全体干部职工观看了《2020年“安全生产月”宣传片》、《坚守的责任》、《严守红线生命至上》等安全生产教育视频,通过视频的形式开展警示教育和反思讨论,用鲜活惨痛的事例推动全局干部职工深刻理解并灵活掌握红线意识,吸取教事故教训,完善防范措施,消除和防范同类事故发生。
三、积极推进安全宣传“五进”工作
按照《关于推进全区水利行业安全宣传“五进”工作方案的通知》要求,为了让干部职工们看到眼里、听进耳中、记在心上,采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式,扎实推进安全宣传“五进”工作。利用微信群、QQ群及时安全月活动方案、警示标语、安全知识等内容。同时,积极开展线下宣传,充分利用宣传栏,在工程区、生活区悬挂横幅、张贴安全知识挂图等,进一步扩大宣传覆盖面和影响力。此次活动共计制作安全宣传展板3个,悬挂横幅9条,发放宣传资料2000余份,迅速形成强大宣传声势,在全局营造了浓厚的安全生产氛围。
四、开展防汛应急演练
6月9日,区水务局组织四龙镇和水川镇开展了防汛应急演练。演练以黄河上游连续降雨、黄河水位上涨、河岸护堤塌方为背景。根据调度指令,参加演练相关人员快速反应,密切配合,各抢险小组分工明确、配合默契,迅速携带救援工具,按照演练预案赶赴抢险地点,进行装沙袋、堵漏、事故处理等抢护工作。同时,第一时间引导群众有序转移至临时避难点,开展医疗救护工作,确保村民的生命财产安全。整个抢险演练紧张而有序,快速有序的完成了规定的防汛抢险演练任务,有效检验了防汛应急预案的可行性,积累了防汛抢险工作经验,进一步提高了全员防汛抢险应急能力。
五、安全生产专项整治三年行动
制定了《全区水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》,全面推动解决相关突出问题;进一步完善安全生产体制机制,强化部门监管责任和企业主体责任;持续加强基层基础建设,大力推动科技创新,全面提升本质安全水平,持续提高全区水利行业安全生产整体水平。
一、上半年工作总结
(一)迅速掀起“学创”活动热潮。全面贯彻落实全省学创活动电视电话动员会议精神,局党委中心组举行“学习十,服务‘两个中心、四个襄阳’建设”主题学习8次,组织基层党支部书记专题培训5次,举办市直水利系统十专题讲座17次,市水利局代表队作为唯一的市直部门荣获全市党风廉政法规知识竞赛第一名。半年来,通过个人自学、夜校学习、周末学习、网上学习、座谈交流、专题研讨等多种形式,催发全系统党员干部职工“比学习、强素质,比创新、看实绩,比工作、看贡献,比团结、看和谐”的新风尚,全系统树立了“全员建设者”理念,凝聚了精神力量,形成了强大气场。
(二)强化措施推进精细落实。2月1日召开市直水利系统“工作落实年”暨党风廉政建设工作会议,贯彻落实全市改进作风狠抓落实动员大会和市政府全体(扩大)会议精神,以学创活动为动力,精细落实为主线,绩效管理为手段,全面争优为目标,推行台账式管理,狠抓落实,硬账硬结。
一是全面实行路线图管理。根据既定的目标任务和职能职责,对23项重点工作和126项日常工作逐项量化细化具体化,制定了路线图和时间表,采取“挂图作战,列表推进”方式,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进,在全市“学创”活动、“三查一促”等工作中,精细落实作出了表率,提质提效树立了榜样
二是全面实行台账式管理。按照“年初建账、季度对账、半年查账、年底交账”的要求,对各科室和每名机关干部实行台账式管理,每月对照路线图督查各科室、各岗位的工作任务落实情况,对未按时间节点和标准要求推进落实的,下发“督办通知单”抓紧落实,年底按照台账结果对各科室和机关干部进行考评。
三是全面实行绩效管理。出台了《市水利局__年工作落实年绩效考核实施办法》,采取定性与定量相结合、动态管理与量化测评相结合的方法,推行“红绿牌”警示制度和双百分制量化考核制度,每月一测评、每季一小结、半年一评比、年终结硬账,把绩效测评结果作为各科室和机关干部实绩考核、即时记功和行政问责的重要依据,实行刚性化绩效管理。
(三)深入开展“三查一促”工作。4月中旬以来,成立了领导小组和*个工作专班,积极推进市直水利系统“三查一促”有力有序有效开展。一是紧密结合防汛备汛工作,以水利工程安全运行、在建水利工程施工安全、水利行业生产领域、单位楼堂馆所为重点,开展全域化、全方位、全覆盖的安全隐患排查治理工作。二是以劳资纠纷、改革改制、工资报酬、工程建设等矛盾纠纷和进京进省上访、重复上访等对象为重点,全方位、多层次开展矛盾纠纷排查调处工作。发现不稳定因素13处,实行“一个问题、一名领导、一个专班、一个方案、一抓到底”,对存在问题及时稳控和化解。三是认真排查干部作风方面突出问题,全局干部职工自觉加强作风建设,严格执行中央“八项禁令”、省委“六条规定”和市委“二十一条意见”,自觉维护自身和单位形象,完成了“三公”经费下减30%的既定目标任务。
(四)全力做好防汛备汛工作。5月进入汛期,全市上下扎实做好各项防汛抗旱准备工作。5月17日全市防汛抗旱工作会议后,继市委常委带队检查防汛抗旱工作之后,全面实行“四大家”领导包保督导防汛抗旱工作制,进一步强化防汛抗旱工作的组织领导,有力保证各级各类责任和措施落实。各地紧紧围绕“四保四无”的防汛抗旱工作目标,全面落实了大中小型水库防汛六大责任人、重要江河堤防和重点水电站防汛五大责任人。严格执行24小时防汛值班制度和领导带班制度,加强监测预报预警,密切监视天气趋势和雨情、水情、汛情、旱情、灾情。编制完成了全市大中型水库水电站汛期调度运用计划及在建工程应急度汛预案。市水利局、市防办派出9个工作组,督促各地加快各类水利工程和涉水工程建设进度,要求抢晴天、战雨天,倒排工期,确保主汛期到来之前完成主体工程。成功举行了城区抗洪抢险军地联合实兵演练,宜城、谷城、枣阳等地陆续开展山洪灾害防御知识培训和演练。市防办专门下达清障令,责令各地限期清除阻水物及违章建筑。备足备齐各类防汛物资,组建了69支防汛抗旱专业队伍。同时,采取一切尽可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建设步伐。全市水利建设项目287处,总投资17亿元,已开工*处,开工率91.7%,累计完成投资11.86亿元,占总投资的66.5%。其中:水库加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位资金__万元,已完成投资__8万元,完成到位资金比例90%;13处在建的中小河流防洪治理工程,已完成投资18407万元;农村安全饮水工程已完成投资5500万元,建成集中供水工程18处、分散供水工程17处,解决了11万农村群众饮水不安全问题,完成了年度目标任务的54.5%。
(六)推进重点水利工程进程。总投资超过5亿元的东津新区堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月开工建设,现已完成堤基清理及防渗槽开挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5万立方米,完成投资2300万元,工程形象进度完成80%,已完成大部分主体工程;浩然河工程4月28日动工,已完成横七路以下5.4公里的200米宽生态廊道 规划红线测量放线任务并加紧推进征迁工作,累计开挖土方5万立方米。
(七)超额完成冬春农建任务。去年10月以来,以“兴水惠农、以水促粮”为主题,掀起了以“田间渠系通畅、水毁工程修复、灌区节水改造、小农水捆绑推进、塘堰清淤扩挖”为重点的农田水利建设。截至4月底,全市累计完成投资12.6亿元,完成渠道清淤硬化1163条、长__公里,整治堰塘1628口,新建、整修机井泵站235处,完成土石方1195万立方米、混凝土164万立方米,资金投入、农民投工、机械投放和土石方完成量,分别比上年增长12.5%、8%、*%和*%,超额完成了冬春农田水利建设任务。新增蓄、引、提水能力263万立方米,新增灌溉面积8.1万亩,恢复和改善灌溉面积33.5万亩,为全市夏粮实现“十连增”提供了强有力的水利支撑和保障。
(八)加大争资立项和招商引资力度。一是把争资立项作为水利工作的重头戏,高频率加大项目跟踪和衔接汇报工作,累计赴京赴省80多次。向水利部、国务院南调办、长江委、省水利厅、省南调局汇报鄂北水资源配置工程、大型灌区续建配套、水库除险加固、汉江干堤加固、中小河流治理等项目。截至目前,鄂北水资源配置工程规划已于4月中旬通过水利部审查,共计争取中小河流治理项目中央财政补助资金7615万元,其中杨叉河治理工程2568万元、大李沟整治工程2524万元、孟桥川河治理工程2523万元。二是重点出击招商引资。先后在江苏、浙江等地拜访了上海景域国际旅游运营集团、杭萧钢构股份有限公司、葛洲坝电力集团有限公司、中交三航局、__市北方永发投资实业有限公司等企业,目前与__景域国际旅游运营集团达成初步意向,计划投资20亿元在鱼梁洲建设综合旅游景区。
(九)小农水规划通过市政府审查。3月,市政府常务会议审查通过了《市小型农田水利建设规划(20__—2020年)》。《规划》概算总投资730亿元,重点实施水源工程、灌排工程、节水灌溉及示范工程、农村河道整治工程、土地整(治)理及烟水配套工程、小型水利设施管护工程等6大工程。各县(市)区对具体实施的项目,按照工作路线图分年度推进,避免了小型农田水利建设的随意性、盲目性,做到了与农业规划、区域规划相匹配,与现代农业发展、新农村建设、农田整体开发等相结合,充分体现出现实性、科学性、先进性和可持续发展要求。
(十)小农水改革试点进展顺利。今年元月,__区程河镇作为全市改革试点先行启动小型农田水利管护体制改革工作。经过大量调研,大胆探索,小型农田水利工程产权制度和管理养护运行机制改革目前已初见成效,摸索了一些管护和运行维护方面成功的经验。在此基础上,今年3月份起全面铺开9个县(市)区的15个试点改革工作。各地依靠党委、政府的坚强领导,集中水利、财政、农业、国土、农业综合开发等部门的联合力量,共同制定了各类小型农田水利工程的管护考核办法和承包、转让、租定等合同、制度,发动农民群众的积极参与,试点村委会先后与管护责任人签订管护合同,管护人获“小农水”管护权证。计划近期召开全市现场会,全面推广改革试点经验,进一步加快小型农田水利工程管护体制改革,确保所有小型农田水利工程有人管、管得好、管长远,长期发挥防汛抗旱效益。
(十一)全面推进水利工程质量管理年活动。4月份以来,按照水利部、省水利厅的总体部署和行动计划,市水利局深入贯彻国务院《质量发展纲要》,全面开展以“贯彻质量发展纲要,提升行业质量意识”为主题的水利工程质量管理年活动。印发了实施方案文件,明确了活动的指导思想、总体目标、范围对象和具体内容,确定了6个方面20项主题活动内容,采取分阶段、分层次的方式,在全市范围内通过“市县联动,分级负责”的方式,全面推进水利工程质量管理年活动。截至目前,按照方案计划,积极开展局网站质量管理年专栏建设、全市在建中型水库质量大检查、全市中小河流治理项目质量大检查、在建水利项目施工企业考核等工作,继续推动质量管理年活动的深入开展,全面提升水利工程建设质量管理水平,确保水利工程质量、安全和效益。
(十二)多种形式开展“世界水日”、“中国水周”宣传活动。3月22日,市水利局联合市水政监察支队、__区水利局、__区水利局、市环保志愿者协会,在人民广场设立宣传站,通过悬挂标语、摆放展板、发放宣传资料、设立咨询点、LED滚动播放宣传片等形式,发放宣传资料3000余份,接待咨询人员500余人,呼吁市民从点滴做起,节约保护水资源。各地也开展了形式多样的纪念宣传活动,唤起全社会对节约保护水资源、加强生态文明建设的关注。
(十三)汉江__段全面禁渔三个月。4月1日12时至6月30日12时,汉江襄阳段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蛮河等)全面禁渔 。禁渔期间,市水产局会同公安、工商、海事等部门开展联合执法行动,采取“江中查,岸边堵、市场禁”等办法全面加强禁渔期各项管理,努力实现“江中无渔船,岸边无网具,市场无江鱼”的工作目标。自进入禁渔期以来,市水产局渔政执法人员兵分两队值守一线,先后接到举报电话42起、网上举报7起,共抓获14名违法捕捞者,没收违法捕捞船只6艘及捕捞工具6(台)套,严厉打击“电打鱼”等非法捕捞行为。
二、下半年工作计划
下半年,围绕市委、市政府的总体部署,以“勇于实践,做科学发展的表率;敢于突破,做改革创新的表率”为抓手,重点做好以下六个方面工作。
一是践行科学发展观,全面贯彻落实党的十精神。全市水利系统始终把学习贯彻落实党的十精神作为首要政治任务,引导全市水利干部职工进一步深刻理解准确把握党的十精神实质,深化对党的十关于水利的一系列重要论述的认识,以快落实、实干事、严奖惩的竞进状态和担当精神,大力推进“精细落实”,以目标倒逼责任、时间倒逼进度、实绩倒逼作风,确保各项工作有序有效推进。
二是坚持生命至上,全力做好防汛抗旱减灾工作。以严防死守的临战状态,扎实做好防大汛、抗大旱、抢大险各项准备工作,突出抓好水库、堤防、山洪灾害等为重点的防洪保安,强化预测预警,突出科学调度,夺取防汛抗旱全面胜利。
三是抢抓黄金先机,奋力推进项目工作再谱新篇。咬定“两个10亿”目标,把争资立项和招商引资作为第一抓手、第一责任,以“全员建设者”姿态推动争资立项和招商引资再上新台阶。
四是确保速质效统一,着力实施民生水利工程。推进农村饮水安全工程建设,积极争取地方政府落实好“农村饮水安全普及率提高1%”的政策,确保今年再解决20万人饮水不安全问题。加快市区*沟整治、浩然河开挖等21项水利重点工程。按时间节点完成196座水库、11条中小河流、5个大型灌区等年度建设任务。