扶贫资金的审计案例
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扶贫资金的审计案例范文第1篇
一、把握重点，抢抓机遇，XX年扶贫开发工作取得新突破
(一)认真开展整村推进项目建设，增强贫困村发展后劲
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道
(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加
因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用，提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。XX年产业扶贫投入达到20865万元：
(四)实施易地开发扶贫，解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题
(五)动员社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展
(七)集中力量，开展整乡推进试点
通过各类项目的实施，松坪乡基础设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程，改善贫困群众居住条件
(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经验，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作氛围，进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时，继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设，干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展为主题的作风建设教育活动和感恩教育活动。全体干部作风进一步改进，精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持服务基层、服务群众，坚持政务公开制度，接受社会和群众的监督，强化了监督管理。
四是严格开展了阳光政府四项制度工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度工作，全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进行了严格监管，确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。
二、主要做法和经验
(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理，实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了XX年扶贫开发目标管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状，制定了目标管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上，做到件件项目有人抓，任务明确，责任落实。
(三)强化制度建设，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度，严格实施《市整村推进扶贫项目管理办法》、《市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益，广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作取得新突破。
三、存在的困难和问题
通过一年的努力，全市扶贫开发工作取得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要体现在：
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现实施一个村,巩固一个村，自我发展一个村的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一部分基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然取得了明显成效，但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。
四、XX年我市扶贫开发工作计划
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，XX年，要按照科学发展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：
(一)精心组织，认真实施好整村推进项目
XX年全市计划实施整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地提高扶贫的综合效益，打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,XX年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，切实加强对农村劳动力的素质培训，积极探索劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。
扶贫资金的审计案例范文第2篇
关键词：扶贫经济合作社；小额信贷
基金项目：河北金融学院2013-2014学年度以民生热点调研为主题的暑期社会实践
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2014年9月9日
一、金融扶贫发展背景
泱泱华夏，五千年的文明古国，农业的发展是渊源，也是中国现代化进程中需要解决的问题。与之息息相关的农村贫穷落后的发展状况急需解决，中国农民的生活状态需要改善。现如今中国在国际上的发展已经取得一定成绩，中国的农村面貌需要焕然一新，去迎接中国新的挑战。“三农”，即农业、农民、农村概念的提出，为指导农业问题的解决提供了新的解决方向。
中国是一个人口大国，农村人口占大多数。改革开放以来，广大农民在党的政策指导下，搞种植，进工厂，办经营。许许多多的农民先后通过自己辛勤劳动，在汗水与智慧的浇灌下，走上了致富的道路。根据有关数据的显示，在1978年实行农村经济体制改革后到1985年的7年间，贫困人口的下降率达到了50%。但据有关数据显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2，820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5，825万。农村贫困人口的脱贫问题是亟待解决的现实问题。
在农村，人们因为天灾人祸、子女上学、疾病、人多地少、市场意识低下、文化素质低、建房等因素致贫，又可能因为结婚返贫。贫困问题的解决，需要资金的帮助。金融扶贫的发展是解决问题的有效方法。不同的金融扶贫运行模式在不断发展。
二、经济合作社运营模式
易县经济合作社将孟加拉国的“穷人银行”模式即（GB模式）与中国的农村现状相结合形成了具有中国特色的金融扶贫的新途径。该模式以小额信贷为主体，为中国农村的发展提供了新道路。
（一）入社自愿，无需抵押。扶贫社本着公开透明的借款原则，贷款分为四部：贷款申请贷款审批贷款发放贷款收回，即由贫困户提出入社申请，经扶贫社调查并实施严格信贷纪律等方面的培训之后方批准入社。扶贫社实行小额、有偿、短期贷款，是以信用作为担保无需资产的抵押，贷款户5户为一组，小组成员之间负连带还款责任，再由6～8个小组成立一个中心。小组和中心通过社员会议民主推选一名有一定威望、组织能力和责任心较强的人为小组长或中心主任，负责本小组或中心的信贷事宜。这种有层次、有组织、有分工的团队形式使农民的借款更加方便。
（二）贷款到户，妇女为主。与一般的借贷机构不同，经济合作社本着一切为了农民的原则，使银行走到农村，工作人员将工作重点也放在了农村，他们深入到最基层的农民中去，中心、小组、农户家中甚至是田地变成了他们主要的工作地点。通过向农民介绍宣传，了解资金需求和使用情况，收放贷款更好的服务农民，帮助农民真正走上富裕的道路。实践证明，这种做法效果非常明显，扶贫社贷款的还款率很高。这与工作人员深入农户中去是分不开的。另外，合作社中女社员占80%以上。
（三）依次放款、整贷零还。为了保证一定的还款率，在发放小额信贷资金时最初严格按照2-2-1的程序来经行，即以小组为单位，先向小组中的2户放款，待2户贷款使用符合要求后，再给另外2户，一般是组长最后得到贷款。但现在已改为一次性放款。另外为化解信贷风险，扶贫社借鉴孟加拉“乡村银行”模式实行整贷零还的方法，农户在得到贷款时，首先要交还全年贷款利息的50%，从第三周起开始按周或规定的日期还贷，每周还全部贷款的1/50，一年的最后两周还清剩下的一半利息。
三、经济合作社的成效
易县是一个待发展的地区，它依然是一个农业大县，经济水平尚待提高，但是经济合作社的开展为该县的发展带来了新的希望。
（一）提高贫困农民的收入。通过向农民提供贷款帮助，使农民有了更大的发挥空间，也极大地提高了农民的积极性，使一切创造财富的源泉充分涌流，使农民手头上的钱多起来，使农民向小康的生活又迈进了一大步。
（二）扩宽致富道路。经济合作社本着造福农民的原则，给农民提供了更多的致富之路，使得易县出现了种植业，养殖业，运输业以及个体商业全面发展的前景，在合作社资金的支持和帮助下人民的生活水平日益提高，农村的面目焕然一新。
（三）为贫穷的县提供了借鉴依据。易县经济合作社取得的成功给其他的乡县提供了借鉴依据，也使得这些金融扶贫的机构得到了充分的发展，这样成功的案例得到了极大地推广，使得其他乡县的农民也可以快速的发展起来。
四、发展问题
（一）身份法律敏感，发展受到限制。扶贫社是所属与公益性的小额信贷组织，我国目前还没有相关的法律及政策法规给予支持和规范，它缺乏相应的如同银行等的相应的法律身份，这就使得其发展受到了严重的影响，容易遭到质疑，与此同时也影响了其资金筹集工作的展开。例如：在发展过程中他试图把扶贫社试图利用农行资金合作扶贫，但由于受法律主体地位的限制，无法运作成功。
（二）后续资金准备不足。扶贫社中小额贷款属于规模经济，按规定每个中心社的资金规模达到万元时才能有效实现成本的覆盖，而到目前为止，易县扶贫社资金来源中有孟加拉乡村银行与美国福特基金会的捐助、中科院万元的软贷款和历年利润滚存，共计万元，虽初具规模，但“只贷不存”的模式使小额贷款的可用资金量非常受限。目前易县规模最大的中心社资金规模仅万元，扶贫社资产总模仅万元，与规模要求相去远，急需扩大可用资金。据调查，农村资金需求量非常旺盛，户资金需求在万元之间，而现在扶贫社只能提供户均元的资金，资金满足程度不高。
（三）内部管理体制需要进一步完善。易县扶贫舍经过数十载的发展，已经取得一定的成功。但随着规模的扩大，扶贫社经营管理水平还不够高，缺乏相应的管理，存在风险性较大。从调查其的业务中发现，其发展带有明显的个人倾向性。小额信贷发放初始时，信贷员对资金的终端管理地位不明确，权力过于集中，了解其发展发现它出现过中心主任架空信贷员的事件，也出现过贷款的逾期受理等问题。管理要素的发展是必要的。扶贫社的组织结构尚未健全，内部管理体系还不完善，突出表现为内部监管部门缺位，机构内部自上而下强有力的监管系统尚未形成，风险控制意识较弱。
（四）组织领导权的纠纷。调查得知易县扶贫舍在成立之时有中国社科院参与，但后续的发展中，却没有过多的支持，可现在在扶贫舍发展形势交好情况下，社科院想获得一定控制权。而对于现在扶贫舍自身来说，自己发展多年，在较好的发展情况下，不愿交出权力，双方存在矛盾。在此情况下，双方出现商业摩擦，扶贫舍的发展受到影响。
五、解决建议
（一）扶贫舍联系相应的同性质组织，积极谋求其合法的地位与相应权利。另外，有关部门应针对扶贫社的实际情况，尽快制定相关的法律法规，放宽限制，逐步配套相关政策措施，诸如准入条件、利率、税收等，使其合法化、公开化和规范化，并入到农村金融体系中加以监管，以增加农村金融服务供给，满足“三农”多层次的融资需求；除此之外扶贫舍与相应的银行进行项目合作，以取得相应的权利，促进双赢。
（二）一方面拓宽融资渠道，保持小额贷款组织的可持续性发展；另一方面正规金融机构可通过参股或批发贷款方式参与扶贫社发展；还可以将政府部门的扶贫资金嫁接到扶贫社这种扶贫模式上来，即将每年政府下拨的扶贫资金划出一部分，拨到扶贫社运作，到期收回，这将大大提高扶贫资金的使用效率。
（三）通过建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理；还应遵照国家有关财务规定根据自身独特的运行机制建立健全财务会计制度、内部控制和内部审计制度，真实记录和全面反映其业务活动和财务活动。
（四）建议扶贫舍与社科院就领导权的问题积极的洽谈，社科院应对其过往行为作出合理解释。二者就领导问题需要达成有力共识。二者应在为民谋福利的宗旨上，达成有力共识，可实现分权领导，或社科院先参与近来，了解其运作后，在解决领导权问题，努力实现双赢。
主要参考文献：
扶贫资金的审计案例范文第3篇
一、突出审计项目重点
1、加强对重点企业的审计。就我市的情况而言，我们对国有大型企业和集团公司，根据其经营性质、资产规模、经营风险等不同特点进行分类管理，突出对企业会计核算的真实性审计，突出对企业改制过程中产权变动的审计；突出对企业资产质量的审计；突出对企业净资产增长的真实、合规性审计，确保国有资产的保值增值。同时，充分利用现代信息技术，建立集团公司信息资料库。每年对集团公司的财务状况进行总体评价，对其偿债能力、盈利能力进行分析，并提出有针对性的审计建议，防止国有资产流失和会计信息失真。如在对我市一家国有企业改制时进行的审计，就核增资产5 300万元，从而防止了国有资产流失，为政府有关部门作出改制决策提供了有力的依据。
2、加强对重点资金的审计。近年来，我们主要安排了农业综合开发资金和城镇居民最低生活保障资金的审计；退耕还林、环保资金和扶贫资金的审计；社会保障资金、昌金高速公路征地拆迁资金、防洪保安资金、公共卫生防疫资金、住房公积金、扶贫救灾资金、萍乡矿区采煤沉陷区综合治理专项资金审计等，这些与群众切身利益息息相关的重点资金作了重点审计，加强监督，特别关注这些资金的管理和安全，关注资金流向和使用绩效，真正维护了群众的根本利益。在我市城镇居民最低生活保障资金审计过程中，我们对3个县的财政、民政及低保资金管理和发放情况的审计，发现了挤占、挪用及违规操作低保资金的情况，及时进行了纠正和查处，并向纪检监察和司法机关移送案件2起，在社会上产生了较大的反响。维护了人民群众的利益，践行了“三个代表”重要思想。
3、加强对重点部门的审计。当前，制度不完善、体制不健全、运作不规范、程序不严密、决策不科学，是诱发违纪违规问题的根源。因此，我们从规范财权入手，坚持和改进对重点部门的审计。主要是加强对财政预算分配合理性的监督和预算退库的监督，促进各级财政部门严格按照法律、法规的规定办理预算收入退库，规范退库管理行为，提高财政资金的使用效益。加强对税收征管的监督，杜绝征税过程中出现人为的调节因素和非法减免税收，以确保财政收入的真实、合法。同时对一级预算管理部门，规范收支行为。对经济管理部门、国资管理部门等有大额资金权的部门进行系统审计。去年，在对市投资公司的延伸审计中，就查出了其主要负责人擅自挪用3 000多万元财政资金进行账外炒股的严重问题，已移交纪检机关查处。今年，我们主要进行了市本级预算执行审计和2个县区的决算审计。
4、加强对重点行业的审计。人民群众关注的单位、关注的热点，就是审计的重点。因此，我们要抓住敏感行业、重点行业，选择带有倾向性、苗头性、普遍性的问题加强审计，特别是对群众反映强烈的领域和单位开展审计。近两年，我们主要对全市交通、运管系统、供电系统、环保系统、烟草专卖系统等行业进行了重点审计，从而进一步规范了市场秩序，维护好人民群众的合法权益。
5、加强对重点建设等项目的审计。政府投资基本建设项目呈逐年增长趋势，加强对政府投资竣工决算审计，是审计部门做到把国家和人民的钱管好用好最直接最有效的方式，使有限的资金投入能产生最大的经济效益和社会效益。近两年，我们主要进行了乡村公路、萍乡经济开发区萍安大道、319国道萍莲段等大型工程项目的审计，为国家节约了大笔财政资金。再是，上级统一部署和安排的重点项目也是我们工作的重点。
二、突出组织实施重点
根据审计任务的轻重，所需时间的长短，工作范围的大小，以及审计项目特点和上级要求，统筹进行工作部署，科学整合审计力量，合理进行审计组编成。有时打破科室、县区界限，有时县区间交换审计，有时配合上级审计或在县区抽调得力骨干编组审计。在全省国有粮食系统新增财务挂账审计中，由于时间紧，任务重，要求高，我们采取“集中兵力打歼灭战”的方法，全市统一部署，市县（区）审计人员统一编组，县区间交叉审计的方式进行。在一年一度的本级财政预算执行审计中，我们采取“四个统一”（即统一计划、统一组织、统一实施、统一报告），科室联动的方式进行。在今年上半年首次对4名县区委书记以及2名党政部门主要领导的经济责任审计中，我们抽调县区的部分审计骨干统一编组，较好地克服了时间紧、要求严、没经验的困难，保证了各项任务的圆满完成。在所有重大审计项目的实施过程中，要求局领导坚持到审计第一线，及时掌握和处置各种情况，狠抓审计质量管理不放松。
三、突出队伍建设重点
审计事业要发展，人才是根本，廉洁是保障。因此，加强审计队伍建设是重中之重。一是要严格把好人员进入关，要挑选那些爱审计、有文化、懂业务、素质强的人才充实审计队伍。今年，我们通过公务员考核和严格把关，选拔了2名的大学毕业生到局机关，为审计队伍补充了新鲜血液。二是要加大教育和培训力度。我们结合本单位实际，采取“走出去、请进来”、在工作中学习、在实践中提高以及专题讲座、经验介绍、案例分析等多种形式进行业务培训，提高审计人员的业务胜任能力和技能。先后组织人员到南京审计学院学习，派员参加审计署、省厅的计算机业务培训，选派骨干到兄弟省市审计部门学习取经，给审计人员每人配备1台笔记本电脑等，收到了较好的效果。三是要优化内部机构，科学进行业务职能分工和审计组编成，最大限度地调动人员的积极性、创造性和发挥整体工作效能。四是建立激励机制，表彰先进，树立典型，使工作成绩突出，确实为审计事业做出贡献的人受到普遍尊重和爱护，形成一种尊重人才、重用人才、人人争先、昂扬向上的局面。五是要加强对审计人员的管理监督和纪律约束，进一步抓好“八严禁”、“八不准”规定的落实，坚持廉政反馈函、审计通告、审计廉政回访等制度，促进审计机关和审计人员依法公正行使权力，做到廉洁从审。努力建设一支政治过硬、作风优良、业务精湛的审计队伍。
四、突出审计整改重点
