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【关键词】现代企业;物流;审计
在全球经济持续高速发展的今天,国际贸易和国内供需也随之呈现白热化增长的趋势,人们愈发意识到物流在企业经营管理中的重要地位,这为企业物流管理的发展带来了极大的机遇,也带来了空前的挑战。在加快商品流转速度,压缩客户服务成本,构建多层次营销网络等方面物流都起着不可替代的作用,企业的物流能力极大的影响了企业的生存和发展,因此,企业物流管理是否行之有效,发展是否有力有序,都已成为企业战略发展的关键,考核这一目标的就是针对物流管理的审计工作。现代企业只有通过加强物流审计工作,才能全面、及时、客观地了解物流管理的真实情况,对物流成本和收益进行正确评估,促使物流系统逐渐完善,避免隐藏的风险,推动企业更好更快的向前发展。
1物流审计的含义和发展
1.1物流审计的含义
我们所熟知的物流是指根据客户实际需求,以最低的成本将客户所需要品从供应点转移到接收点的过程,包括原材料、在产品和产成品等的配送、储藏、搬运、加工和处理等。产品的供给、生产、销售、废弃和回收等与企业经营有关的所有物流活动都统称为企业物流。为保障企业物流能有效控制成本,提高服务标准,提升战略竞争能力,现代企业物流审计应运而生,同时,物流审计还能促使现代企业管理与供应链管理理念相结合,根据既定的评估标准,全方位地评价和对比企业物流环境、战略方案、组织落实和作业成本,及时提供相对应的调整策略,规范物流系统的发展,提升客户服务水平,增强综合竞争能力。
1.2物流审计的发展
物流审计的产生源于物流活动的出现,物流审计的发展依赖于物流活动的壮大。随着经济飞速发展,企业物流的开始呈现全球化趋势,物流的地位不断提高,物流审计也就愈发重要。物流审计是否成功关系到企业的效益是否能够持续性增长。因此,企业物流审计的发展同步于企业审计的发展,是企业审计不可缺少是一部分,也是最为重要的一部分。审计的完善推动了物流审计的前进,物流审计又促使审计不断完善。
2现代企业物流审计的特点和范围
2.1现代企业物流审计的特点
2.1.1横向和纵向审计相结合现代企业物流横向审计指的是从不同视角、不同方面来对企业物流系统开展审查,如物流系统的功能、信息、资源、组织和价值等等。具体来说,功能审查包括功能结构和控制结构;信息审查指对物流信息来源支撑凭据的审查,使其确实能为企业经营提供及时准确、覆盖广泛的物流信息;资源审查则泛指对企业物流所拥有的内部和外部、有形和无形资源的审查,主要包括物流仓库、运输载体、设备资金、网络系统和技术支持等;组织审查即是指对物流系统内部的结构形式和单元组成的评估,对从事物流工作的人员的工作考核;对企业物流成本和物流效益对比所得出的结论就是价值审查了。相对于横向审计,纵向审计则主要是针对物流系统的管理,从战略、策略和运作这三个不同的层次来开展审查,查找出影响物流价值创造的问题并予以解决改进。战略审点审查企业物流发展前景,包括发展战略和规划、经营方向和目标以及相关的政策规定等等;策略审查是为了寻求实现低成本高效率的物流决策的方法,包括物流系统运作程序控制、业绩考评等等;运作审查是对物流操作过程的控制,通过过程记录,保障物流系统运作按照计划实施,以此提高物流效率。2.1.2定性和定量审计相结合现代企业物流体系庞大而繁杂,定性和定量分析缺一不可,必须相结合使用。物流系统内部组织结构形式和单元组成模型可以采用定性描述分析,而物流库存、客户满意度等则需要采用更精准的定量指标模型来开展审查了。2.1.3持续发展与动态变化相结合“可持续”是现代经济发展的基础,现代经济与生态资源和环境相互依赖而存在,企业物流也必须遵循这一规则。现代企业物流的审计必须密切关注物流对生态的影响,减少物流操作对环境的损害,帮助净化物流环境,充分利用物流资源,真正实现“绿色”物流。随着经济全球化的步伐加快,企业市场竞争也日趋激烈,企业物流也朝着多元化经营方向发展,客户的需求也更加细致和高层次,现代企业物流的发展收越来越多不定因素的影响,审计也必须随之呈现动态变化的趋势,物流审计也要朝着网络信息化、智能自动化和全网全球化靠近。
2.2现代企业物流审计的范围
目前,现代企业物流审计不再仅仅只包含财务收支方面的审计,重点已向经营管理方面的审计转变,所指的范围也从内部物流审计扩展到内外部物流审计。2.2.1外部物流审计随着企业竞争的愈演愈烈,致使企业物流单纯的提供客户货物已不能适应经营的需要,如何提升客户服务水平,增加企业利润,提升市场占有率都已经成了现代企业物流重点思考的问题。要实现这一目的,就必须从企业外部物流审计着手。一是,着力于对客户服务的审计,看现有的服务水平能否适应目前社会的发展,能否在完成物流计划的同时有利于提升企业的竞争优势;二是,着力于对行业竞争的审计,将市场份额的大小、发展前景和收益情况与企业立足关键、组织资源等方面相互融合实施审计,需特别注意的是同行业中领头企业的物流审计工作开展情况更是其发展的关键;三是,着力于对经济趋势的审计,企业物流体系规划依从于经济发展趋势,经济趋势的变化也必将影响物流体系的最终实现;四是,着力于对市场渠道的审计,企业物流必须从宏观上考虑其市场渠道,如在一条供应链中,企业应从其供应商出发,到其经销商、批发商等都进行严格的考评,时刻关注调整,若市场渠道闭塞低效必将影响企业物流整体战略的实现;五是,着力于对技术研发的审计,事物的发展离不开技术的推动,在促进现代企业物流体系完善的过程中,信息网络、条码扫描、GPS定位和RFID智能等技术都起到了至关重要的作用;六是,着力于对政策法规的审计,政策法规的制定为企业物流的发展提供了方向,同时也约束了发展的“手脚”,企业必须在符合相关政策法规的前提下,制定与之相对应的计划,促使其健康长效的发展。2.2.2内部物流审计企业内部物流环境情况能展现出企业物流活动存在的优劣,如何评价就要依靠内部物流审计了。一是,审计物流成本,企业产品从甲地移动到乙地必然会产生费用,如搬运费用、装卸费用、储藏费用、包装费用、配送费用和信息流通费用等等,这些人力、物力、财力耗费的货币表现我们统称为物流成本。物流成本的审计重点是审核物流运作特定目标,真实体现其所投入和耗用的成本,正确实施内部物流审计能很好的评价企业物流经济效益,控制企业运作成本,切实反映企业经营管理者的管理水平;二是,审计物流固定设备,对企业为了顺利实施物流活动而购置的固定设备资产进行审核,能提高其资产利用率和回报率;三是,审计物流组织机构和人员设置,对这部分进行考核能优化物流组织结构,提高内部工作人员的办事效率。
3现代企业物流审计改进建议
经济日新月异,物流审计为深化企业改革,推进企业优化管理也起着日渐重要的作用。如何搞好现代企业物流审计,发挥其重要作用,做到风险防范于未然,在此提出几点改进建议。
3.1完善内部控制体系,提升物流审计质量
目前,许多企业开展物流审计工作偏向于查找错漏、纠正弊端,忽视了风险的防范,我们应完善其控制体系,不断提高审计质量。首先,正确把握企业的内外环境。物流环境与企业的其他环境有所不同,主要指四个方面的环境:运输、仓储、配送以及搬运和包装,全面理解所存在的环境,为物流审计创造坚实的后盾;其次,合理安排企业控制活动。控制实物资本、分离员工权责、委派权限职责等都属于企业的内部控制活动。这些活动的安排必须以企业整体战略规划为依托,保障各业务流程的要求和范围清楚可供操作,物流业务安排顺畅,内容全面,分工细致;最后,确保物流信息的传递与沟通。物流信息的反馈及时全面是企业内部信息流转的重要组成部分,也是其内部信息体系建设的核心,保障其安全有效。
3.2健全供应链系统,提高物流审计效率
供应链系统是以企业核心为出发点,控制企业的信息、物资和资金,经过原材料的采购、在产品和产成品的生产、商品的销售等环节,实现供应商、生产商、销售商和客户的无缝连接。通过网络和信息技术,供应链管理能有效规划安排各项流程,提高物流审计效率,促进企业物流合理高效的发展。
3.3关注第三方物流,实施内控评审制度
由于企业物力财力有限或为集中精力搞好生产,部分企业会选择与专业物流服务公司签订合同将物流经营委托其执行,并与委托公司实施信息联网,保证对物流情况实施全程控制。企业的内部审计部门应针对这一情况建立实施科学有效的内部控制考核评价体系,实现委托物流经营每个环节和项目都能精细量化,以此真实评价第三方物流的风险级次。通过对第三方物流的物流审计和评估,选择等级优良的客户,抵制等级较差的客户,降低企业经营风险。
3.4提高审计服务意识,实现物流审计追踪
企业审计部门在日常过程中应注重相关资料的收集和汇总,形成一定有实际操作性的意见和建议,改善企业管理模式,改进企业管理方法,促使企业业务流程更加完备,使物流审计由日常监督向管理服务转变。值得注意的是,审计报告的提出并不代表物流审计工作的完成,更多的应该是追踪报告中所提出的企业管理问题及原因的落实改进情况,真正保障物流审计工作的完整有效。
【参考文献】
[1]张莹.审计职业判断存在的问题及对策[J].现代商业,2012(24).
[2]陈希.大型工程审计利益相关者内涵分析[J].企业家天地(中),2013(3).
[3]邹相煜,刑小玲.我国企业社会责任审计体系探讨[J].商业审计,2011(2).
关键词:内部审计;内部监督;风险管理;风险评估
在国家当前的新经济形势下,企业的规模日益扩大,其机构和业务日益繁杂,所面临的风险也不断增加。内部审计作为一种独立、客观的保证与咨询活动,是企业自我约束和自我监督机制的重要组成部分。企业管理层也迫切需要内部审计机构协助其更有效地履行其职责,提高企业的运作效率和经济活动的附加值。
1 内部审计与风险管理的含义
(1)内部审计的含义。内部审计是指由本部门和本单位内部专职的审计机构或人员所实施的审计。这种专职的审计机构或人员,独立于财会部门之外,直接接受本部门、本单位主要负责人的领导,依法对本部门、本单位及其下属单位的财务收支、经营管理活动及其经济效益进行内部审计监督。内部审计的目的是纠错防弊,促使企业改善其经营管理,提高经济效益。
(2)风险管理的含义。企业风险管理是从整体企业的宏观角度来辨识及分析风险的过程。其方法不只是将企业所有风险整合,而是将企业面临的所有不确定性转化为可通过策略及运作优势达到营运目标的一种方法。COSO对风险管理的定义是:“全面风险管理是一个过程。这个过程受董事会、管理层和其他人员的影响,这个过程从企业战略制定一直贯穿到企业的各项活动中,用于识别那些可能影响企业的潜在事件和管理风险,使之在企业的风险偏好之内,从而合理确保企业实现既定的目标。”
2 内部审计与企业风险管理的关系
(1)内部审计在风险管理中扮演重要角色。内部审计是企业内部监督与控制的关键环节,可以协助公司辨别及评估重大风险的披露,对改善风险管理及控制制度做出重要贡献。企业内部审计机构在规划审计工作时,应评估各种管理活动的相对风险,并将风险按照重要性进行排序,对风险较大的项目优先考虑开展相关审计工作。对管理层的风险管理流程效果和效率方面进行检查、评价、报告并提出审计建议,帮助企业识别、评价风险及实施风险管理方法。
(2)内部审计在风险管理方面具有独特的优势。风险管理是一个系统的过程,对风险的防范和控制需要从整体出发。而内部审计机构在企业中不从事具体业务活动,独立于业务管理部门,使其具有相对的独立性。因此,在进行风险管理的过程中,能够客观地、从全局的角度管理风险,正确地识别和评估风险,并及时建议相关部门采取措施应对风险。
(3)风险管理是进行内部审计工作有效的工具。风险管理是企业管理层的职责所在。为了实现企业的经营目标,管理层应当确保企业具备良好的风险管理流程,并且在经营过程中正常运转。内部审计可以通过制定正式的行为规范,经常检查公司风险管理流程是否健全等措施有效地降低企业风险。风险管理作为内部审计工作的有效工具,很多企业和部门已将其应用于机构的持续性、财务管理、资产管理和舞弊等各项风险管理中。
3如何发挥内部审计在企业风险管理中的作用
(1)确认风险识别的充分性。在企业进行风险识别的过程中,内部审计人员应该对风险管理流程进行审查与评价,确定企业在风险识别的过程中风险归类的正确性以及分析方法的适当性。内部审计可以采用多种风险分析方法对企业内部和外部的风险要素进行识别分析,判断企业管理层是否对主要风险均已识别和分析,并充分考虑风险可能造成的影响,为进行风险评价奠定基础。
(2)确定风险评估的恰当性。在企业进行风险评估的过程中,企业要对已识别的风险事件进行定量和定性的分析,分析风险产生的重要性及可能性。内部审计应首先对风险性质及程度的衡量与界定进行评价,这关系到进行风险处理的依据是否可靠。其次,应对管理层的风险评估过程的适当性、执行的有效性进行评价,找出需要修改完善的地方,为各级管理层提供专业审计意见。
转贴于
(3)评估风险对策的有效性。内部审计在企业风险对策活动中发挥的作用,直接反映在审计成果中,是审计价值的重要体现。企业根据对风险的评估和判断,应采取相应的措施和方法来进行风险处理,以降低和抑制风险损失,获取风险收益。在风险对策活动中,内部审计应分析风险回报的合理性、评价风险措施的有效性。
(4)评价风险监控的合理性。对企业风险管理的监控是指评估风险管理要素的内容和运行以及执行质量的一个过程。在这个过程中,内部审计首先应当从评价企业各部门的内部控制制度入手,审查企业经营活动中重要环节相关控制制度设置的合理性以及执行的有效性,识别并防范风险。其次,应当密切关注可能引致风险的重要事项,了解企业的风险偏好,与相关管理层讨论部门的目标、存在的风险,并评价管理层采取的风险监控活动的有效性。再次,应当以企业总体风险组合的观点看待风险,协调各部门共同管理企业,从全局角度识别并评价风险,提出改进建议来协助企业管理层履行其职责,以保证企业目标的实现。
4结束语
内部审计参与企业风险管理是内部审计的发展方向,是环境因素和内部审计自身因素共同作用的结果。这不仅为内部审计的发展提供了契机,也有利于企业在风险管理的过程中采用先进的审计方法和技术手段,强化内部审计职能,积极探索,勇于创新,使企业在竞争中处于优势地位,实现管理最优、效益最佳的发展目标,并开创审计工作的新局面。
主要参考文献
[1]徐宏峰,李洪天。内部审计与公司治理的改善[J]。财会月刊:会计版,2007(9)。
【关键词】跟踪审计;工程造价审计;应用
【中图分类号】F239.63【文献标识码】A【文章编号】1002-8544(2015)07-0107-01
前言
跟踪审计具有突出的特点和优势,在工程项目建设中发挥着越来越重要的作用。工程跟踪审计是审计机关在工程建设实施过程中提前介入审计,不同于传统审计方式在工程竣工验收后“秋后算账”的审计方式,有效避免了传统审计的滞后性和间接性,增强了审计的时效性,这是跟踪审计最大的优势。但是,由于工程建设具有独特性,复杂性和多样性的特点,是一个由多方参与的持续性的综合性活动,怎样制定切实可行的跟踪审计方案,改进审计方法,有效实施跟踪审计,最大限度的发挥跟踪审计的积极效用,这就需要专业人士进行仔细研究探索,提出更多科学有效、切合实际需要的跟踪审计模式,推动跟踪审计在工程造价审计中的不断发展和广泛应用。
1跟踪审计的含义与特点
1.1跟踪审计的含义
跟踪审计是审计机关对特定事项、特殊资金和物质审计采取提前介入,全过程跟踪,以预防性和建设性为主要目的的一种新型的审计模式。跟踪审计在工程造价审计中的应用契合了工程项目过程管理的特点,进行工程项目的事前、事中控制,旨在提高工程项目的经济效益,防范建设过程发生违法、违规行为,对工程建设项目活动进行适时评价、持续监督和及时反馈。必要时审计机关可以进行工程项目全过程跟踪审计,也可有重点地选择在工程实施的某些阶段实行跟踪审计,如仅在施工阶段进行跟踪审计。从实践效果看,跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用,实现了审计理念和审计模式的转变,推进政府完善制度、改进机制,有效发挥了审计部门保障和促进作用。
1.2跟踪审计的特点
在建设工程造价审计中,跟踪审计与最终竣工后结算审计相比具有其突出的特点和优势。首先,跟踪审计降低了审计风险,提高了审计质量,可以促进建设项目取得更好的社会和经济效益。审计风险,其本质来源于审计单位与被审计单位双方博弈或者利益相关者多方博弈中的信息不对称。传统的审计方式是在工程竣工验收后,审计机关根据建设、施工及监理单位提供的结算资料进行审计,对工程中大量的隐蔽工程及施工变更,仅仅依靠书面的结算资料是很难如实精确地计算出来,一些不规范不完整的结算资料更是加剧了审计信息不对称的风险。跟踪审计将审计的着力点提前到事前,事中,强调过程控制,对于施工过程发生的重大变更、隐蔽工程、签证项目、非实体费用等可提前计量、记录、取证。相比传统审计方式而言,跟踪审计可以更准确、更全面地得到信息,有效降低信息不对称的风险,避免事后发生争议。审计人员通过参与工程建设过程中的造价管理活动,可以有效防范超预算和多付现象发生,增加了审计的透明度。跟踪审计将审计分为各个时段和不同的内容,进行动态审计,使得整个工程在审核过程中思路简洁明了,减少了后期审计工作量,也提高了审计的准确性。另外,跟踪审计还有咨询建议性的特点。审计人员在跟踪项目建设的过程当中,通过实际建设管理与审计目标的对比,可以及早发现建设过程中存在的违规操作、管理不规范等问题,并及时向建设单位提出问题所在,促进建设单位的工程管理行为具有合法合规性,从而促进科学管理。
2当前我国跟踪审计在工程造价审计应用中出现的问题
2.1对审计人员专业素质和道德有更高的要求
由于工程项目管理过程复杂,跟踪审计对专业素质要求非常高,它是一项综合性和专业性都特别强的审计业务,要求审计人员不仅要对工程管理、造价,财务方面的专业知识有高度的掌握与理解,还需要他们对涉及工程审计相关的法律法规也要全面广泛深入的掌握。由于建设项目各方利益诉求不同,这就要求审计人员必须具备良好的道德素养和业务往来工作能力。而就目前人才培养状况来讲,既懂工程又懂财务、法律的人才较少,另外传统审计工作重点放在事后对数据和文字资料的审核上,较少深入施工现场,可能对施工新工艺和新材料缺乏必要的了解,思维模式可能停留在传统审计模式。全面型审计人才的缺失,审计人员跟踪审计经验不足,传统审计模式的惯性影响,对跟踪审计在工程造价审计的应用和发展有一定的制约作用。
2.2各利益主体对跟踪审计要求的多样性
建设单位要求施工单位提高建设项目的整体建设水平,而且要尽可能降低工程造价;而施工单位则要追求他们的经济利益最大化;行业监管部门的目标则是工程建设项目要达到最好的社会效益和政治效益,监理及设计也有着各自不同的利益诉求。建设项目各方对跟踪审计活动都会产生一定的影响,相比传统审计模式,跟踪审计的审计外环境风险呈增长状态。
3解决跟踪审计在工程造价审计中所出现问题的措施
3.1加强审计人员的职业道德和专业素养
要真正有效地开展跟踪审计工作,首先要提升审计人员的政治素质,强化审计人员的责任心和敬业精神,树立崇高的工作责任感和职业道德;其次,改进工作方法,完善审计程序,让审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论,制定出工程项目全过程跟踪审计程序和实施细则,保证跟踪审计有效实施;最后,提高审计人员的专业水平,注重审计人员综合能力的培养,以提高跟踪审计工作质量。
3.2跟踪审计必须保持客观性、独立性和公正性
跟踪审计必须保持其特有的独立性与公正性,处理好监督与服务的关系,这是一个至关重要的条件。在开展跟踪审计过程中防止两种倾向:一是越俎代庖,大包大揽。应正确处理好与工程管理,财务等相关部门的协调配合关系,明确各自职责和权限。保持审计的客观性、独立性、公正性,避免审计风险的发生。二是将跟踪审计工作等同于传统的事后审计,将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开,只关注工程造价,不能动态地监督全寿命过程各阶段运作是否正常,也不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。
3.3制定切实可行的审计方案
每个工程建设项目都有各自的独特性和复杂性,因此审计方案的制定必须与工程项目相适应,切忌生搬硬套,否则非但不能起到指导性作用,反而让被审单位认为跟踪审计只是走走过场,搞形式主义,降低了审计的权威性。因此应从实际出发,根据不同项目特征,不同施工方案,有重点有针对性地制定跟踪审计方案,使审计方案切实可行。
4结语
跟踪审计是一种新型的审计模式,必将对我国建设工程造价审计产生重大影响。虽然跟踪审计在实践应用中仍然会存在一些问题,但是随着跟踪审计在建设项目中广泛地应用,这些问题终会被解决,并且会将跟踪审计方式更好地完善。
参考文献
我国在“十二五”规划期间审计署曾指出,对于我国社会的发展目标应该立足于环境友好型和资源节约型的社会模式,对于我们国家的资源,比如海洋资源、矿产资源、土地资源等必须加强保护,加强合理开发和审计。而发展的根本目标应该是对于国家环境保护和资源节约政策的坚决实施,借助于种种政策,充分发挥国家审计在我国发展过程中重要的正面影响。而实施的重点应该放在对环境保护方面资金的投入、有效的管理、实际的使用情况以及环境保护方面政策的实施、环境保护目标的实现等方面,针对存在的问题,提出有效节能减排的合理方针,从而借此推动企业对于节能减排和环境保护的认识,使企业主动承担起对社会发展的责任。
对于经济效益审计,我们国家曾对其做出过含义解释,即为“所谓的环境绩效审计,指的是借助于相互独立的审计机构或审计人员,对被审计企业或项目的环境管理活动进行全面的、科学的分析和审查,在此基础之上,参考我国的标准去合理的对环境管理的现状和潜力进行评定,从而提出提高环境管理绩效的方针和方法,促使其改善环境管理、提高环境管理绩效的一种审计活动”。
我国目前的审计工作,其工作主体依然是财务审计,但是随着我国经济的发展,绩效审计变的越来越重要。对于我国审计工作的发展,“十二五”期间的重要基础还在于促进规划合理有效的实施,其发展基础为合理的、科学的审计,从而使得绩效审计得到全面的发展和普及。
从我国的整体发展来看,处于萌芽阶段。环境绩效审计技术方法属于一种相对来说比较前沿的审计业务,而在审计过程中,需要参考较多方面的因素,审计人员对于审计环境中的所有要素都要给予充分的考虑,采用一些非常规的审计手段,这样才能合理科学地理解审计过程中受环境影响的问题。
企业的发展包含很多部分,比如产品的设计、生产等,而价值链就可以用来概括企业的所有活动,前期的生产、后期的销售以及售后活动等。针对不同的企业,环境绩效审计的开展必须因地制宜,从不同企业的环境价值链出发,对不同环节给予不同的审计标准。
环境价值链分析方法较多,主要使用的方法为层次分析法(AHP法),即所谓的AHP法,也就是针对比较复杂的问题,进行分层、定性与定量相结合的分析方法,从而得出比较合理的、科学的分析方法。
环境价值链分析方法不同于我国传统的分析方法,对于我国传统价值链的成本观念也造成了影响。首次将环境作为一个因素带入到审计中去,从而被环境绩效审计合理使用,一般形式下的合规性的审计方法也得到了转变,绩效审计模式成为主体,从而可以使得审计过程中的“免疫系统”得到有效使用。
对于环境绩效审计,其影响因素是多方面的,而目前来看,其中的主要问题在于社会对环境绩效审计的轻视,对于企业发展过程中,环境因素给财务和未来的发展能力带来的影响没有给予充分的重视。针对这些问题,该研究者认为应该借助于多重方式,来唤起人民对环境因素在环境审计中的重要性,让人民认识到当前以财务状况为主的审计方式的不足,从而在现有基础之上加大环境绩效审计的力度,基于此,使得资金的使用效益得到有效加强。我国针对审计工作拥有ISO14000标准,配合以不同企业的不同审计中的实际问题,开发出具有自己特色的、满足自己需求的新标准。除此之外,审计机构也应该跟上发展步伐,开发出新的满足发展需求的审计程序和审计方法,从而制定出合理的、科学的目标和绩效标准。通过实际操作,来检验标准的合理性,从而创造出一个最合理的、最科学的、切实可行的审计框架和标准。
对于环境审计工作的成功与否,环境会计工作扮演重要角色,而他们两者之间的连接点在于环境会计信息披露,其制度的建立是环境保护审计工作开展的基础条件。审计工作的实际开展会碰到较多困难,因此,只有借助于环境会计理论和方法的不断发展和创新,才能为环境绩效审计方法的研究提供更广的舞台。
关键词:行政事业单位 内部审计风险 审计质量
一、新形势下行政事业单位内部审计风险与审计质量的含义
内部审计风险是指行政事业单位的内部审计人员在履行内部审计职责时,由于对有关财务数据处理不当或失误而导致出具的内部审计报告不准确,提出的改进意见和解决方案缺乏针对性和可操作性,内部审计风险贯穿于内部审计的全过程。
内部审计质量是指一定时期行政事业单位内部审计结果优劣程度,是内部审计工作水平的直接反映,是内部审计工作持续发展的必要条件。
行政事业单位可以利用科学的风险控制方法和手段来达到降低内部审计风险、提高内部审计质量的目的。
二、行政事业单位形成内部审计风险的原因及影响内部审计质量的因素
(一)内部审计法律法规不健全
首先,我国还没有针对行政事业单位内部审计专门的法律法规,已有的《中国内部审计准则》不具有法律强制力,只是一个行业规范,内部审计人员经常面临无法可依的局面,他们的权益会受到限制。
其次,对行政事业单位内部审计而言,国家审计署也没有制定出具体的审计准则和实施细则,法规的滞后导致审计工作遇到新问题时,审计人员只能凭借职业判断来认定审计事项,因而认定结果随意性较大。
最后,各单位虽有自己制定的规章制度,但是前瞻性、可操作性欠缺,难以满足行政事业单位内部审计工作的需要。
总之,由于法律法规不健全,内部审计约束力不够,必然导致审计风险的存在,直接影响到审计质量的提高。
(二)内部审计机构独立性不够
行政事业单位内部审计机构普遍是单位的内设机构,在单位负责人的领导下开展审计工作,相对独立,还有的内部审计部门与财务部门合并办公无法实现独立审计。这种内部审计机构独立性不强的现状,必然导致内部审计工作受到干扰,无法保证审计结论的客观公正,不可避免的增加了潜在的审计风险,进而降低了内部审计质量。
(三)内部审计人员综合素质不高
目前行政事业单位中的内部审计人员,大多数是由财务人员改行或兼任,普遍缺少审计业务知识和审计工作实践经验,出具的审计报告质量也不会很高,从而降低了内部审计的科学性、严谨性,提高了审计风险发生的可能性,降低了审计质量。
(四)内部审计质量控制制度不完善
现阶段,符合行政事业单位特点的内部审计控制制度缺失,内部审计质量控制标准国家相关部门也没有统一规定,导致审计过程中缺少事前计划、事中复核、事后审计工作底稿不完整、审计评价不恰当等问题的出现,这样不仅审计质量得不到保障,审计风险的防范更是无从谈起。
(五)内部审计质量评价体系不科学
行政事业单位的内部审计起步较晚,还没有形成一套科学的、规范的、统一的内部审计质量评价体系,更多的是靠审计人员的经验判断,导致内部审计的随意性较大,加大了内部审计风险,降低了审计质量。
(六)内部审计质量管理责任制不到位
行政事业单位的内部审计质量管理责任制度是防范内部审计风险和提高审计质量的保障。目前的工作现状令人担忧,审计复核流于形式,责任考核程序和内容不够细化,责任追究往往会由于责任主体不明确、责任追究制度没建立等导致责任无法落实到人。
三、行政事业单位防范内部审计风险、提高内部审计质量的措施。
(一)建立健全内部审计的法律法规
首先国家应该尽快制定和出台《内部审计法》这样具有很高法律效力的法律,以增强内部审计的权威性和强制性。其次应该修改现有的内部审计法规,使之更能适应经济发展需求。最后,各单位要制定既符合法律法规要求又符合本单位实际发展的内部审计制度,发挥内部审计降低审计风险,提高审计质量的作用。
(二)确保内部审计机构的独立性、权威性
行政事业单位中要充分保证内部审计机构和内部审计人员的独立性和权威性。在设置内部审计机构时,要将它与其他职能部门分开,不可隶属或与其他职能部门合并办公,保证该机构能够独立行使其审计职能;内部审计人员的配备也要保持其独立性,不能由财务人员兼职,内部审计机构的领导也不能兼职其他部门领导。只有保持其高度的独立性和权威性,才能内部审计少受干扰,提高审计质量。
(三)提高内部审计人员的综合素质
首先要加强对内审人员的职业道德和审计风险防范培训,使他们牢固树立爱岗敬业和审计风险意识;其次要进行审计专业知识和专业技能培训,提高他们的工作能力;第三要加强内审人员的继续教育,不断更新知识;最后要引进综合素质高的人员充实审计队伍。
(四)完善内部审计质量控制制度
行政事业单位要在国家内部审计法律法规的指导下,在加强内控、防范风险、提高效益的基础上,建立和完善内部审计质量控制制度,要严格审计流程,明确岗位责任,建立科学的审计复核、审计报告等制度。
(五)建立科学的质量评价体系
行政事业单位还要建立起科学的、规范的质量评价体系。在质量评价体系中,设立科学有效的评价指标,指标的设置要充分估计风险因素,要具体到每一个关键点,以便审计人员得出客观公正的审计结论。
(六)强化审计质量管理责任制度的落实
行政事业单位还要重视建立和落实审计质量管理责任制度。内部审计的重心已经转向规避、转移、控制风险,因此行政事业单位要建立审计复核制度、审计责任考核和追究制度,加强内审机构的自我约束,在减少内部审计风险的同时提高内部审计质量。
结束语
总而言之,新形势下行政事业单位内部审计工作日益重要,内部审计质量越高,内部审计风险越小,因此行政事业单位要注重内部审计观念的转变、范围的界定、方法的创新、制度的完善,要充分发挥内部审计的积极作用。
参考文献: