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关键词:全科医师;基层;转岗培训
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2014)13-0138-02
2011年7月国务院在《关于建立全科医生制度的指导意见》中明确提出:为实现2020年我国初步建立起充满生机和活力的全科医生制度,基本形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式[1],标志着我国的全科医学及全科医生建设将步入制度化轨道,并将对建设社区卫生服务中心、推进医疗改革、解决看病难问题起到关键性作用[2-4]。全科医师是三级预防网中最基层的卫生服务提供人员,是卫生工作中不可缺少的一支队伍。在重视基层卫生的国家和地区,全科医生一般可占到医师总数的三分之一甚至二分之一以上,发达国家的基层卫生人力优势较为明显,在人员素质方面,发达国家配置的基层卫生人员素质较高,全科医生比例很大,而我们国家基层执业医生数量很少,全科医生的比例则更少。为此,我们对石家庄市2010―2012年全科医生转岗培训的学员进行了实地调研,了解了全科医生转岗培训的现状、培训后服务基层的意愿及影响因素,并根据问题提出了相应的建议。
一、材料与方法
1.研究对象。石家庄及周边乡镇卫生院近三年参加全科医师转岗培训的人员,共计451人。
2.研究方法。采用自行编制的调查问卷,由各培训基地工作人员进行发放、回收。调查内容包括全科医师转岗培训人员的性别、年龄、受教育程度等一般情况,并且在培训结束的学员中随机抽取50人对培训后服务基层的可能性及影响因素进行调查。
二、结果
1.被调查者的一般情况。在所有的学员中,男性285人(63.2%),女性166人(36.8%);大专以上222名(49.2%),中专以及下229名(50.8%);主治医师及以上56名(12.4%),医师240名(53.2%),其他155名(34.4%);工作年限10年以下175名(38.8%),10~20年200名(44.3%),20年以上76名(16.9%)。
2.学员培训后服务基层的意愿及影响因素调查。①是否愿意于基层服务及服务期限。在所调查的50份问卷中,仅有24名(48%)被调查者回答愿意继续回基层长期服务,其余26名被调查者,4名选择可以服务半年,6名选择服务1年,7名认为可以服务2~5年。②回基层服务的影响因素。问卷反馈回来的信息中,影响全科医师回基层的主要因素包括职称晋升、工资待遇、发展前景、工作调动、家庭搬迁和子女教育等。按照关注度不同,排在第一位的是工资待遇,有38%的调查者在首要影响因素中选择了该项,即担心回基层后待遇同其他未培训人员相同;排在第二位的是发展前景,有32%的调查者在首要影响因素中选择了该项,认为农村基层设备条件落后,会荒废专业,而且该年龄段正是学习技能、积累经验的大好时段,去基层会耽误自己的前景;排在第三位的是职称晋升,有18%的调查者在首要影响因素中选择了该项,认为全科医学培训结束回基层晋升职称时不一定有优势;其次是工作调动、家庭搬迁、子女教育等因素,12%的调查者在首要影响因素中选择了这几项。
三、讨论
为了尽快建立起全科医生制度,我省采取了岗位培训、转岗培训、学历提升等项目,特别是大力开展基层在岗医生转岗培训,强化订单定向免费培训,支持基层医生符合条件后注册为全科医生或助理全科医师,鼓励大医院医生到基层服务。目前我省学员参加转岗培训的学费、教材费、理论培训阶段的住宿费及档案管理费均由省卫生厅承担,此外,还给予学员一定的生活补助。并且根据国家有关规定,经过规范化培训合格并在社区卫生服务机构工作的学员,可提前1年参加全科医学专业(中级)全国卫生专业技术资格考试。我们可以看到,政府相关部门在解决医生到城乡基层服务方面做了大量工作,对全科医生的培养以及今后缓解群众看病难、看病贵的问题无疑起到了积极作用。但我们同时也看到,在住院医师到城乡基层服务工作中,由于种种原因,使得医生原单位、接收单位、医生本人、群众等方方面面并不尽如人意[5]。对原单位来说,要积极安排骨干力量深入基层,充分安排好各岗位人员。对于接收单位来说,需要根据本单位特点制定出人才建设和专科发展规划,争取紧缺专业医生前来服务,相应带动本专业的发展,进而能够为医生发挥作用提供平台。原单位和接收单位务必要建立长期合作的关系,这样才能开展一些新业务,发展新技术,真正的培养出水平高、走不了的专业队伍,提升基层医疗卫生机构的服务品质和为群众服务的本领。此外,提高基层卫生服务水平中的关键就是医生,因此,对下基层医生应该有相应的考核制度,例如对医生的工作时间、诊治疑难疾病病例数、治愈好转率、医疗纠纷及医疗事故发生情况临床医疗指标进行考核,此外评价其开展的院内讲座、带教手术等教学效果,以及基层地区医生和群众的评价。在此次问卷中我们也了解到,下基层服务的医生在好多方面存在着顾虑,因此,为了使服务基层的工作长期、有效地进行下去,必须调动医生的积极性。首先要政府出台一些政策,保证基层培训人员工资待遇及晋升职称方面的需求,对于愿意长期去基层工作的城市医生,也应该解决好其家庭搬迁、子女教育等问题。通过加强激励与保障机制,提高基层全科医师的社会地位,吸引更多专业基础扎实、专业思想稳定的人才去基层。
总之,如何鼓励城市全科医师到基层工作,如何引得进、留得住,让更多的全科医生愿意扎根基层,目前是影响全科医生制度发展的关键所在,也是今后工作过程中需要逐步解决的问题。
参考文献:
[1]葛运运,徐静,周亚夫,钱东福.我国全科医学发展历史及现状分析[J].中国全科医学,2013,(16):2201-2203.
[2]杨晓玲,杜成林,赵华伟.基层医院全科医生转岗培训的实践与探讨[J].中国医院,2011,15(9):65-67.
[3]任伟,冯友梅,张亮.基层社区卫生服务机构全科医生执业注册情况及规范化培训意向分析[J].中国妇幼保健,2012,27(6):651-654.
[4]齐月莉,蒋丽霞,谷小米.西安市全科医师转岗培训的现状与思考[J].卫生职业教育,2006,24(24):104-105.
为贯彻落实镇安县发展改革局 、镇安县科技和教育体育局转发《关于全市中小学课后服务收费有关事项的通知》的通知(镇科教发〔2021〕27号)要求,进一步深化学校素质教育,充分发挥学校教育设施的育人价值,减轻学生过重的课业负担,促进学生健康、快乐成长,推进我校课后服务工作,规范课后服务收费行为,经学校校委会研究特制定本服务方案,现将有关事项汇报如下:
二、组织机构
组 长:xx
副组长:xxx
成 员:xxx、xx、xx
具体分工:
xx:主管学校全面工作,检查督导课后服务工作。
联系电话:xxxxxxxx
xxxx:分管学校课后服务期间师德师风工作及建档立卡贫困生课后服务工作。
联系电话:xxxxxxxxx
xxxx:分管学校课后服务期间的教学、教研工作。
联系电话:139xxxxxxxx
xxxxx:分管学校课后服务期间教师常规管理及教研工作。
联系电话:189xxxxx
xxxx:分管学校课后服务期间安全工作。
联系电话:159xxxxx
xxxx:分管学校课后服务期间的卫生、防疫、医疗室工作。
联系电话:189xxxxx
xxx:负责学校课后服务期间办公室工作。
联系电话:139xxxx
xxx:负责学校课后服务期间师生思想教育工作。
联系电话:1882xxxx
xx:负责学校课后服务期间校外活动组织工作。
联系电话:131xxxx
xx:负责学校课后服务期间教育信息化管理工作及电化教学工作。
联系电话:139xxxxx
xxx:协助xx主任负责学校安全保卫处工作。
联系电话:131xxxxxx
xxxx:负责学校课后服务期间课程安排工作。
联系电话:139xxxxx
xxx:协助xx主席分管学校课后服务期间卫生、防疫工作。
联系电话:xxxxxx
xx:协助xx分管学校课后服务期间校外活动组织工作。
联系电话:139xxxx
xxx:负责学校课后服务期间课程安排工作。
各年级组长、教研组长:负责协调本组课后服务期间课程落实及相关事宜。
三、服务对象
课后服务的对象凡正常放学后按时离校有困难(如父母双职工且无其他家人照看等)的小学生,由家长依照学校相关规定自愿提出书面申请,经学校批准后均可延时离校。优先保障一、二年级学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等群体的需求。
四、服务时间
从2021年春季学期起,可收取课后服务费。课后服务时间为在校学习日中午13:30至14:05为数学托管,下午放学后16:35至18:00分别为语文、英语托管和社团活动时间(特殊情况若有变动另行通知)。
五、服务原则
1.自愿性原则。“弹性离校”工作坚持面向所有有需求的学生家庭,严格以监护人自愿报名、学生自主参加为前提,严禁学校或老师以任何方式强制或变相强制学生参加,严禁以任何方式拒绝或推诿学生参与。
2. 规范性原则。“弹性离校”期间,学校应严格遵守义务教育学校办学行为规范,严禁借机组织开展学科性集中教学,严禁以补差提优等名义组织或变相组织集体补课。主要为学生提供延时照顾服务,安排专人照管学生自行复习、作业、预习和课外阅读等。对“弹性离校”政策执行不规范、管理不到位的,将追究相关领导和负责人的责任。
3.坚持疫情防控原则。每天离校前后,及时对教室进行消毒清洁处理。保持教室开窗通风。对凡进教室进行参与课后服务同学进行体温检测。如遇有发烧等情况同学立即向相关负责领导汇报,并与班主任、学校校医联系,校医赶至现场将学生带离,班主任老师及时与家长联系、沟通。
六、服务措施
1.学校成立领导小组,由办公室、教务处、德育处、总务处全面配合,积极谋划,落实好活动人员、活动场地、活动内容。每天的执勤领导检查活动开展情况,做好记录和反馈,对于发现的问题统一提交校务会定期进行研究,提出改进办法,使得活动不断推进,取得预期效果。课后服务托管班辅导以科任教师为主,社团活动辅导由学校具专业特长的老师担任,社会聘请人员补充。由校委会和教务处人员负责监督管理,确保课后服务的有效性,安全性等。
2.实施过程
(1)学习市、区相关文件精神,研讨制定学校实施方案(教务处)
(2)宣传、申请报名阶段。(班主任、教务处))
(3)审核、确定参加学生名单。(班主任、教务处)
(4)制定具体的工作计划、课表、签订协议。(教务处、德育处)
(5)正式实施。(教务处、德育处、总务处、安保处)
七、服务内容
(一)提供延时托管,辅导老师在教室指导学生自主进行复习、作业、预习或课外阅读等,对学生进行作业个别答疑,对学习有困难的学生帮扶,对学有余力的学生给予指导。
(二)开展集体活动。根据学校办学特色和学生特点,组织学生参加有意义的集体活动(如:书法、舞蹈、跆拳道、武术、绘画、篮球、乒乓球、跳绳、手工等),发展学生兴趣与爱好,增强学生体魄,提升学生审美和鉴赏能力,提高学生综合素质。
八、服务费用
课后服务依据x科教发【2021】27号文件精神,遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公开”的原则,实行教育行政主管部门审批制度,每生每课时xx元,每学期最高不超过xxx元。(对建档立卡贫困家庭学生免收课后服务费用。)由学校统一组织,财务室按每学期一次性统一收费,学校复课领导小组、教导处对课后服务的老师逐人进行量化考核,公示后财务室按月发放服务费。
九、申报方式
全体学生及家长先学习领会课后服务有关文件精神,有课后服务需求的家长,依照学校规定资源提出书面申请,经班级审核通过后,与学校签订课后服务协议。并以班为单位,由若干家长组成家长委员会,对本班的课后服务给与合理化建议和监督。
十、安全事项
1、服务期间,学校和家长共同做好安全工作,加强安全教育。家长要教育学生听从服务老师的课堂安排,遵守学校的有关规定,严格遵守校规校纪,严禁在走廊跑跳、疯闹、打架等;严禁携带危险物品(如刀具)到校。
2、家长教育学生服务期间遵守交通规则,必须叮嘱学生上学放学路上的安全,按时上学和回家,不得在外逗留。家长是学生上学放学路途安全的责任人,按时接送学生。
2、家长必须加强对孩子交通安全教育和防溺水等安全教育,严格监控学生的时间。
3、参加课后服务的学生家长要保持通讯畅通便于及时联系。
4、家长对回家较晚或离家较早的学生要注意动向,及时打电话与学校联系。
5、未参加课后服务的学生,家长送学生于14:00到校(不得早到影响他人在校学习,不得迟到影响自己),下午于16:35按时接学生回家,如果不按时接送,一切安全事故,责任自负。
xxx学校
2021年xx月xx日
报:xx县xxx局
xxxx办公室 2021年xx月xx日印发
附一:
xxx学校作息时间表(含课后服务)
早 读:8;10……………………………8:45
大课间:8:45……………………………9:10
第一节:9:10……………………………9:50
第二节:10:00…………………………10:40
第三节:10:50…………………………11:30
午 饭:11:30…………………………13:30
午间托管(数学):13:30…………14:05
第四节:14:10…………………………14:50
第五节:15:00……………15:45(含眼操)
第六节:15:55…………………………16:35
下午托管(一):16:40……………17:10
下午托管(二):17:20……………18:00
静 校:18:00…………………………18:30
本作息时间表自2021年x月x日起执行
附三:
Xxxx学校课后服务协议书
尊敬的各位家长或监护人:
根据镇安县发展改革局和镇安县科教体局转发《关于全市中小学生课后服务收费有关事项的通知》(商发改发[2020]549号)要求,结合我校实际,经学校校委会研究,决定从本学期开始在全校开展课后服务工作。为了学生的安全和课后服务顺利进行,请家长积极配合学校管理,家校共同承担教育责任,协定如下:
一、课后服务说明
1、参加课后服务纯属学生及家长自愿,学校尊重学生和家长的自主选择。不愿意参加的同学,不作强行要求。
2、课后服务时间:2021年春季开学后,学生在校学习日中午13:30—14:05数学托管;下午放学后16:40—18:00英语、语文托管和社团活动(特殊情况若有变动另行通知)。
3、课后服务托管班辅导以科任教师为主,社团活动辅导由学校具专业特长的老师担任,社会聘请人员补充。
4、学生有病或者有特殊事情时家长必须提前亲自到校找班主任或电话给学生请假。
5、参加课后服务的学生,中午按时到校,下午放学后不得擅自离校,要严格遵守学校的各项规章制度,服从教师管理。
二、安全要求
1、服务期间,学校和家长共同做好安全工作,加强安全教育。参加服务的学生严格遵守校规校纪,严禁在走廊跑跳、疯闹、打架等;严禁携带危险物品(如刀具)到校,教育学生服务期间遵守交通规则。家长必须叮嘱学生上学放学路上的安全,按时回家,不得在外逗留。家长市是学生上学放学路途安全的责任人,按时接送学生。
2、家长必须加强对孩子交通安全教育和防溺水等安全教育,严格监控学生的时间。
3、参加课后服务的学生家长要保持通讯畅通,便于及时沟通。
4、家长对回家较晚或离家较早的学生要注意动向,及时打电话与学校联系。
三、课后服务费用
遵循“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公开”的原则,实行教育行政主管部门审批制度,每生每课时x元,每学期最高不超过xxx元。对建档立卡贫困家庭学生免收课后服务费用。
学生签名: 班 级:
家长或监护人签名: 联系电话:
年 月 日
一、对课后托管的界定
欧盟将“课后托管”界定为在义务教育范围外,针对学龄儿童的、儿童定期使用的任何相关安排,以便他们的家长或看护者能够参与就业、培训或其他活动。课后托管开始于上学结束,结束于家长或看护者接走儿童,包括对身体的照顾,社会化活动,玩耍及教育活动,也包括假期的托管。课外托管包括学校组织的托管或由机构,组织、服务团体或注册为保育员或儿童照顾者的个体提供的活动,或者以其他形式定期提供的托管。课外托管通常但不总是以学校设施或青年中心为基础,并提供娱乐活动或辅导家庭作业。
二、欧洲国家重视“课后托管服务”的原因
托儿服务是欧洲的一项重要政策目标。对于托儿服务,欧洲国家的政策关注点逐渐从幼儿(尤其是不到义务教育年龄的儿童)转向“上学儿童”的“课后托管服务”。
原因之一是因为支付得起的、优质的“课后托管服务”可以帮助家长在工作时间与孩子的上学时间之间找到更好平衡,因此有助于促进劳动力参与。例如在欧盟,提高劳动参与率(2020年欧洲75%的20~64岁人群参与劳动力市场)是一项重要的政策目标,因为提高劳动力参与可以消除贫困。其次,投资于优质的“课后托管服务”可以促进儿童发展。除了为儿童提供一个能够放松的安全场所外,课外托管服务还可以促进儿童的社会及教育发展。因此,课后托管服务对于存在学习困难或来自处境不利家庭的儿童尤其有益。
三、欧洲国家扩大“课后托管服务”的政策举措
欧洲国家正通过不同方式扩大针对上学儿童的课后托管服务。
1.首先通过立法和相关政策计划增加课外托管服务供给
例如荷兰,随着2005年《儿童保育法》的出台,上学儿童的课后托管服务学位数量增长迅速。儿童保育部门融资结构从资助供给转向资助需求。在2007-2008学年,应家长要求,荷兰政府规定小学必须为学生提供上学前和放学后托管服务。因此,课后托管服务的学位数量在2004-2009年翻了一番,平均儿童覆盖率达到22%。
在卢森堡,课后托管服务在过去几年增长迅速。尤其增长迅速的是一种被称作“活动中心”的特殊托管服务形式。这种托管形式是2005年回应日益增长的儿童保育需求而产生,主要为18岁以下儿童提供托管服务。根据法律规定,“活动中心”必须每年提供至少200天,共500小时的托管服务。另外,为了延长这些托管机构的开放时间,教育部还鼓励这些托管机构延长开放时间,以涵盖以下时间段:从周一到周六,从早上7点到晚上7点。在 2005至2010年间,这类托管机构提供的学位数量从8000个增长到超过23700个,大部分学位都是由上学儿童占用。
自20世纪90年代后期以来,芬兰年幼学龄儿童漫长的下午时间变成一个热点问题。自那时起,参与课后托管服务的儿童数量不断提高。在一年级学生中,参与比例从40.7% 提高到2011年48%,二年级学生参与比例从22.5%提高到 27.3%。未来比例还将继续提高。政府还制定了“面向儿童、年轻人和家庭福利的政策计划”,强调出台措施,确保为所有年幼学龄儿童上学前放学后提供托管服务。
2.延长学校开放时间,重新组织目前存在的课后托管服务
欧洲国家扩大课后托管服务的另外一条重要政策线是重组目前的托管服务。在大多数国家,学校上学是部分时间。延长学校开放时间,实行“全天上学”在一些国家已经进入政策议程。
英国教育大臣迈克尔・戈夫表示,政府将帮助公立学校延长学生在校时间,像私立学校那样延长到九、十个小时。这些延长的时间可以帮助那些成绩下滑的学生,为他们提供一个安全、有人监督的写作业场所,尤其要确保每个学生能很好掌握数学、英语、科学、语言、历史和地理这些核心学科的知识。除了提高学生的学习成绩外,还可以利用这段时间安排戏剧、体育、管弦乐、辩论等丰富多彩的课外活动,培养学生的品格、自信与活力。
而为了实现机会均等及支持具有特殊背景的家庭,德国政府积极促成“全日学校”的建立,该类学校属于公立性质,就是在一般的教学时间之外,让学生在学校里受到照应的一种辅导措施,尤其是针对小学生而言。德国目前正积极促进全日学校的规划与正规学校密切结合,以期发挥最佳的辅导功能。
以柏林为例,小学的正规上学时间为7:30 - 13:30,若有特殊需求,家长可以在早上6点就先将孩子送到学校,或是放学之后让孩子继续留在学校。留在学校的学生不一定就是接受额外的课业辅导,更多时候是进行一些特殊的活动。
在希腊,“全日学校”自1998-199年起开始实施,开放时间从早上7:00至下午17:00。延长的时间安排包括强制时间和可选择的早餐、午后时段。可选时段供学生选择在教师监督下做作业。教师也可能提供额外课程,如文学,外语,计算机,体育,舞蹈和实用美术及音乐等。具体日程安排取决于参与的儿童数量, 例如,可选早晨时段(7:00-8:00),规定至少有5名儿童参与。2009-2010,有近80% 小学提供延长学校时间服务。
在葡萄牙,2006年起针对6~10岁儿童建立“全日学校”。所有小学现在必须在下午15:30至17:30时间段提供“课程提高活动”, 作为新模式部分,学校应该也为所有儿童提供午餐。
爱沙尼亚教育与研究部2007年启动一项试验项目,支持在54所学校建立“全日学校”,开放时间持续到下午18:00或19:00,旨在支持家长将工作与家庭结合 。该项目非常成功,学校参与兴趣大(申请学校达到所有学校的23%)。
3.统筹各类课后托管服务
在西班牙,几个市正共同努力协调由教育中心提供的课外托管服务和其他政府机构(如公共体育中心或公共艺术机构)提供课外活动。 尽管这些服务不是新的,但重新思考如何与教育中心协调这些的服务使用是一个新的命题。即使在大多数地方该努力还处于试验阶段,但似乎是一个促进儿童发展与社会融入的新战略。
在保加利亚,由教育部提出一项建立“个人发展和创造中心”的计划,旨在为儿童提供保育服务。在这些中心,为了制定跨部门的儿童保育政策,地方,地区和学区的努力都应该被统筹。政府要求目前的课外服务机构都转为这样的中心。
在列支敦士登,自2009年以来,“日托联盟”(由私人创立)在5个市(共11市)为学前和小学儿童提供白天托管 (结合教学与日托服务)。参与小学和幼儿园与“日托联盟”合作,由日托中心提供的服务包括上学前清晨的儿童托管、午餐托管,及下午托管(包括辅导作业)。目标是创造一个与学校形成补充日托机构体系,为4岁到中学开始年龄段的儿童提供托管服务。
四、欧洲国家“课外托管服务”政策关注重点
除了扩大课后托管服务的供给外,这些服务的质量与可支付性大多数欧洲国家的政策关注重点。
1.质量
课后托管服务的一个重要方面是质量。高质量的托儿服务可能有助于儿童的社会、情感及认知发展。
课外托管服务的质量可能指不同方面,如卫生与安全,托管规模,儿童―工作人员,提供的活动及家长参与程度等。通常包括组织质量与过程质量两个方面。过程质量指儿童玩耍、学习的托儿环境与体验到的师生互动质量;组织质量指可以由地方政府管理的托儿机构特征,包括儿童工作人员比例,一个班最大托管规模,课程管理,安全方面的规章制度,以及工作人员学历资格和服务时间长短等。
欧洲国家课后托管服务的质量目前还缺少明确的标准和相关信息。为了评价欧洲各国课后托管服务质量现状,基于三个方面制定了质量评估标准――儿童工作人员比,一个班最大托管规模和工作人员的学历资格。评价结果显示:欧洲各国课后托管服务质量呈现多样化,这与托儿服务的公众形象、整个教育体系及社会政策的财政约束等有关。部分国家这三个指标方面的具体情况如下。
法国。儿童工作人员比为14∶1,没有规定一个班的最多托管人数,活动组织者通常拥有相应执照和文凭。
英国。法律只规定了7岁以上儿童的托管要求(3~7岁儿童与工作人员比为13∶1),对于8岁以上儿童的托管立法规定儿童工作人员比,但是政府鼓励托管服务提供者要确保最少有2名工作人员值班,建议儿童与工作人员比为10∶1;没有规定一个班的最大托管规模;《国家托儿服务标准》规定了工作人员的最低学历资格水平为中级(相当于接受过一年的基于现场系列模块培训)和高级(要求接受过两年这样的培训)。
德国。儿童工作人员比平均为10.5∶1,一个班最大托管规模为23.6人,大多数工作人员都接受过职业培训。
瑞典。儿童工作人员比为6~8岁儿童9∶1,9~11岁儿童21∶1,对于一个班的最大托管规模没有相关规定,但平均一个班的托管人数为37人,工作人员获得大学教育学学位的占60%,其他教育程度(高中学历)占40%。
荷兰。《儿童托管法》规定儿童与工作人员比例为10∶1,一个班最大托管规模为4~8岁年龄组20人,8~12岁年龄组30人,工作人员都接受过中级职业教育。
芬兰。儿童与工作人员比平均为9.2∶1,没有规定一个班的最大托管规模,工作人员有大学学历或中等后职业教育文凭。
比利时(法语地区)。儿童工作人员比为14∶1,没有规定一个班的最多托管人数,工作人员都接受过中等职业教育。
葡萄牙。儿童与教师助手的20∶1,儿童与教师的比为40∶1,一个班最大托管规模25人,如果儿童有特殊需求,则最大托管规模为20人,教师助手的学历资格是接受过中等教育,而教师通常接受过四年硕士学历教育,此外教学人员还获得其他相关培训。
保加利亚。儿童工作人员比为22∶1,一个班最多托管人数为30名儿童,规定工作人员的学历为接受过中等或高等教育;拉脱维亚,儿童工作人员比为23∶1,一个班最多托管23人,工作人员是受过高等教学教育的专业人士。
克罗地亚。儿童工作人员比介于20~25:1之间,一个班最多托管人数为28,工作人员要求为接受过大学本科教育。
斯洛伐克。儿童工作人员比为25:1,一个班最大托管规模平均为23:1,工作人员学历要求为中等教育学专业或高等教育。
斯洛文尼亚。儿童工作人员比没有相关规定,平均为16:1,最大托管规模为28人,工作人员学历资格,其中教师接受过高等教育或大学学历的占50%,辅助人员接受过高等教育的占50%。
2.可支付性
在大多数欧洲国家,课后托管后服务都获得某种形式的政府补贴。但是各国的实际财政计划存在巨大差异。在一些国家,如爱沙尼亚、立陶宛和希腊,课外托管服务费用不贵,因为这些服务是作为公立教育体系的一部分提供。而在其他国家,这些服务被视为私人责任,价格对于工薪家长而言非常高,最明显的案例就是爱尔兰和英国。
具体而言,欧洲国家课外托管服务收费包括以下几种模式。
(1)免费或低收费
在爱沙尼亚,学校通过“日托小组”提供课外服务。大多“数日托小组”是免费的,只有第二顿餐的成本由家长支付。在立陶宛,由公立学校提供的课外托管服务,尽管机会相当有限,每周只开放2~3小时,但是是免费的。在希腊,全日制公立小学的选修课程都是免费的,大约90%的课外托管服务是在被称为“创造性儿童职业中心”进行。这些中心收费较低,每月20~60欧不等。在丹麦,低收入群体可能免于付费。在芬兰,家长可以申请低收费或免费;在挪威,部分课外服务免费。丹麦的课外托管服务价格相当昂贵,因为每天只涵盖几小时。但贫困家庭或需要额外社会政治需求的家庭可以获得免费的托管服务。
匈牙利托儿成本主要由三个渠道进行资助:中央政府、地方政府与用户付费。绝大多数课外托管服务是由地方政府提供,免收费用。家长只需支付餐费。这些成本不能高于家庭收入的20%,大多数儿童都有资格获得某种形式的补贴。此外,私人提供的课外托管服务比例正日益提供,费用昂贵。
在波兰基于学校的托管服务是免费的,除了一些辅助课程活动,短途旅行和用餐涉及的费用。在许多学校,家长委员会会捐赠部分经费(每学年从3至50欧元不等) 。
(2)由家长付费,但是费用根据家长收入浮动或进行价格控制
在德国,大多数城市根据家长收入对儿童托管进行补贴,但是差异很大。德国的“全日学校”可分为“开放式”与“条件式”两种性质。“开放式”是在正规学校开放时间(7:30-13:30)之外由家长视情况让孩子提前或延迟在校,前提是学生具有特殊的社会、家庭及教育背景,费用根据家长收入而定;“条件式”则是在一周内至少有四天8:00 - 16:00的正规上学时段,报名者有参加的义务,除了餐费之外,免付其他费用。若有提前或延后的需求,则视家长收入另加费用。
在法国,课后托管服务成本由地方政府规定,通常根据家庭规模和收入按比例增减 。在荷兰,家庭收入最低的家长只需支付8%实际托管成本,最高收入群体则需支付40%的实际托管成本。在葡萄牙,家庭支付的服务费用与收入挂钩。比利时2006年将托儿成本税收折扣扩大到3~12岁儿童。
还有一些国家试图通过设定收费上限对服务价格进行控制。2002年1月瑞典规定了针对学龄儿童的托管服务的最高收费限额。在捷克,立法规定了“学校俱乐部、娱乐性俱乐部以及艺术学校服务”的最高收费额度。因此,尽管收费不是与收入挂钩,但价格非常低。另外,在斯洛伐克,为儿童提供托管服务的“学校俱乐部”是由市政府和公共机构建立,每月收费最多不超过儿童最低生活标准的15%。
(3)发放教育券
在卢森堡,2008年设计,2009年3月1日引入“教育券”。教育券发给0~12岁的所有儿童,不管其家长的收入状况如何,每周为这些儿童至少提供3小时的家庭支持(可以在托儿所、日托中心等进行)。其他时间按照不同的价格收费。21小时托管服务可以获得折扣价格(最多每小时3欧元)。超过21小时的托管服务每小时收费最多7.5欧元。每周超过60小时的托管服务,家长负全部费用。
德国2011年1月了实施了“教育补贴一揽子计划”,目的是促进来自低收入家庭儿童的社会融入。这些家庭能够获得一张教育卡,用于不同的补贴项目,包括上学、日托和在学校或日托中心的午餐等。卡上没有钱,只注明享受的服务种类。该计划由地方当局负责实施。
(4)费用较高,同时没有对价格进行限制
在波兰,由私人运营的课外托管服务为家长提供大量收费选择,可以按小时收费,按天、按月或年交费。对于最低工资收入者,每月参与私人提供的托管服务的成本负担不起,占到有一个孩子家庭的毛收入的30%~50% 。对于一名平均工资收入者,私人托管服务更容易负担,占有一个孩子家庭毛收入的12%~22% ,因此,家长收入及家庭需要托管的儿童数量影响私人提供的课外托管服务的可支付程度。
在保加利亚,学校是提供课外托管服务的机构之一。他们由州及市政府预算资助。其他托儿服务的提供者提供的服务价格不同;私立课外托管服务价格高于由学校或市政府提供的托管服务。课外托管服务形式的可支付性对于低收入家庭和有很多孩子的家庭是一个问题。
意大利要求家长支付上学时间之外的服务费用。在2009-2010学年,由家庭支付的课外托管服务平均成本为每年346欧元,北部地区家庭收费最高,每年372欧元,南部地区家庭收费最低,每年291欧元。
拉脱维亚没有对课外托管服务价格进行规定。每所学校或其他提供托管服务的机构自行制定价格(获得全额补贴的服务除外)。价格根据学校财务状况、托管规模及放学后活动持续时间以及提供的服务类型,差异很大。
奥地利根据居住地补贴课外托管服务成本各异。低收入家庭和高收入家庭比中等收入家庭(79欧元)花费更多,分别为126欧元和131欧元。因此,从绝对数和相对数来看,低收入家庭都支付了较高的成本。家长支付部分占到公立托儿机构成本的10%。
在罗马尼亚,课外托管成本差异很大,从120欧元到500欧元不等。在2010年,每个家庭总的月平均收入为500欧元,这意味着相当多家庭无法支付课外托管服务 。
【摘 要】混合式教学是传统课堂面授教学与网络化在线教学优势互补的一种教学模式,本文从网络教学资源和学习环境支持为基点出发,结合混合式学习特点,以高职手绘辅助设计类课程为例,探索适合该类课程的混合式教学设计模式和运用的途径。
【关键词】混合式教学;高职手绘辅助设计类课程;网络资源;环境支持
混合式教学是传统教学模式与网络教学的相互结合,基于Web教学技术,依靠视频、音频、文本、图形、动画等多媒体信息技术,充分结合课堂教学中师生面对面交互和基于多媒体网络下的教学模式两者优势并实现互补,充分发挥教师主导作用和学生主体地位,达到学生认知最佳效果。笔者基于网络资源和学习环境支持两方面,结合混合式学习特点,以高职手绘辅助设计类课程为案例出发,提出混合式教学构建模式。
一、高职手绘辅助设计类课程运用混合式教学可行性
传统类课程停留在教师讲授为主,课程实践活动在课外缺乏有效组织管理平台,学习效率较低。基于如此,高职手绘课程只有充分利用网络技术,将传统的物化学习环境和网络虚拟环境相结合,才能实现以教师为主导和以学生为主体的“双主”教学结构。建立混合式学习模式,依靠合适的网络连接平台共享机制,在教学实践中考量混合学习的学习效果,让两者相辅相成。
二、基于网络资源和环境支持的手绘辅助设计类课程混合式教学构建模式
1.网络资源和环境支持的构成内容.
网络资源支持主要包括课程电子教材(PPT)和媒体信息网络资源等,它是教学成功实施与否的关键,通过学习的不同阶段增强学生的自主学习能力。网络资源大致可分为信息资源和学习资源,信息资源即网络技术支持信息,例如课程网站、网络通信等媒体信息资源;学习资源例如单元视频影音资料、PPT课件、多媒体材料学习档案电子包等电子学习资源。
环境支持包括课堂教学环境、课后通信环境和课程虚拟网络环境,通信设施环境即教师与学生间的双向线上交流;课程网络环境即课程学生自主学习平台和网络媒体教育环境等。它不光指传统意义上的课堂教学环境,而是延伸到依靠网络实现的各种学习环境中,例如共享课程教学资源、讨论区、手绘作业交流展示平台、师生课后教学反馈区,以及通过微信等网络通信形式建立师生互动交流。
2.混合式教学构建模式.
在网络资源和环境支持满足的基础上,教师通过基于网络信息的课程教学,学生在课堂和课后、线上和线下,综合自主学习。
(1)教师课堂模块
混合式教学中,教师课堂上摒弃传统的讲解,通过听取学生前期网络学习设计方案汇报、实践指导手绘图纸等,激发维持学习动机,强化知识点,深化重难点,进行测评和总结。
(2)教师在线模块
包括教师多媒体在线教学、在线答疑、在线讨论互动、在线教学评价、网络协作学习和在线个别指导等方式,建立“一站式学习支持服务系统”,设计教学活动,例如布置单元项目任务、组织网络协作学习小组等,教学资源,例如电子课件、微课、手绘教学视频等。在课堂和课后不同教学阶段,利用微信等网络媒体通信环境进行学生答疑和针对指导。
(3)学生课堂模块
学生根据课前“一站式学习支持服务系统”在线预习了解单元知识点和能力目标,课堂环节提出问题,展示手绘图纸设计方案汇报,参与问题讨论,动手实践,根据课堂教师有针对讲解进一步深化知识点,进行学结。
(4)学生在线模块
学生在线接受教学任务,通过课程网站资源进行自主学习,利用微信、QQ等网络通信方式进行师生互动交流,并进一步提出问题,达到对知识点的深入掌握,完成图纸或设计方案的在线练习。建立电子学习档案袋,更好地巩固知识。
根据以上四个模块,在混合式教学中,课堂教学主要包括任务导入,即导入学习情境任务;分析总结,即根据学生网络信息学习,教师引导学生发现提出问题,在课堂分析讨论,总结解决办法;案例实训,即教师深入示范讲解,帮助学生独立完成图纸绘制和设计的最终方案;讲评总结,即教师根据学生网络在线和课堂学习过程,给予汇总评价;能力扩展,即课后基于网络资源环境提供给学生实践性较强的和本课程相关的案例,结合课堂知识完成扩展。
网络平台主要包括课程综合信息认知,项目训练,即在课堂实践训练的基础上,学生课后进行深入自我训练;网络答疑,即师生课后网络交流平台;网络资源,即基于网络的相关网站、视频、课件、行业信息等补充资源。
三、手绘辅助设计类课程《家具与陈设》某单元的混合式教学设计
以手绘辅助设计类课程《家具与陈设》某单元为例,分别从横向和竖向层面进行设计,横向层面包括教师活动、学生活动和信息媒体使用等方面,竖向层面分为课前、课中和课后,教学设计安排如下:
1.课前。
A教师活动
(1)视频录制:在线录制视频,内容对应课程教学标准要求,分别为:马克笔绘制家具、彩铅绘制家具、综合材料混合使用绘制家具;(2)上传资源:将制作好的3段视频上传至课程网站,并上传该单元的上课课件、手绘素材临摹资源、拓展设计训练等,建立“一站式学习支持服务系统”。
B学生活动
(1)自主观看视频:在课前自主完成视频预习,针对视频中各个手绘材料的特点进行归纳并提出疑点难点;(2)根据视频要求完成课前手绘实践单元练习,为课堂中实训练习做铺垫。
信息媒体包括:屏幕录像件(Screen Flow)、学习平台(课程网站和公众微信号)。
2.课中。
A教师活动
(1)抛出问题:根据课程网站课前预习,提供探讨问题:手绘材料分类、单体家具绘制步骤、家具材质表现和色彩层次感体现;(2)解决问题:根据学生课前视频预习共性问题解答,并一对一进行实践指导;(3)布置任务:布置该单元任务“手绘某套家具”,教师进行一对一实践指导,实时点评学生作品;(4)展示交流:组织展示汇报,在整个课堂中给予学生实时反馈。
B学生活动
(1)探讨问题:根据课前预习集中的问题和课中教师抛出的问题进行探讨并根据教师讲解解决问题;(2)分组手绘:根据选取的手绘材料分组完成家具手绘作业,实践过程中寻求教师一对一实践指导;(3)汇报作品:实践手绘过程中,以小组为单位进行作品展示,相互交流提高。
信息媒体包括课堂教学内容展示工具PPT、多媒体高清图片、电子视频等。
3.课后。
A教师活动
(1)作品评价:学生课后完善作品上传网络,教师根据学生课堂自评和互评,结合最后作品进行综合点评打分;(2)反馈总结:结合总体作品情况给予总体评价,将优秀作品进行整理并在网站展示,建立课程资源共享目录供学生查询赏析。
B学生活动
反馈教学:课后根据教师点评网络建立该单元讨论群,有效进行互动交流,及时反馈单元实践信息,录制课后反馈视频。
信息媒体包括屏幕录像软件、一站式学习支持服务系统、课程公共微信号。
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关键词: 循环教学模式 云课堂 评分标准
随着经济的发展和对服务贸易研究的深入,《国际服务贸易》课程的改革已经提上日程。首先是教材及内容的老旧问题,大多数《国际服务贸易》教材内容不新颖,和时代有一定脱节,比如区域贸易协定部分,不能涵盖当今区域贸易重要协议,诸边贸易协定部分也没有包含在教材内容之中。因为服务贸易协定无论是区域的、多边的还是诸边的,都对当今国际服务贸易有深远影响,对各个国家的经济发展影响也很大。所以,有必要把这些内容涵盖在本科学生教学当中,让学生有全面系统的认识。鉴于目前大多数教材不包含这些内容的现实,我们应该在课程教学中补充这些内容,待以后有类似教材后,再选这类教材,或自己编写教材。
其次,《国际服务贸易》课程教学方式比较老旧。《国际服务贸易》课程本身没有实验、实践课程。其教材内容本身涵盖内容比较广阔、抽象。加上我国服务贸易起步较晚,这方面的数据统计、资料收集比较困难,因此学生学习时不好理解,难度加大,学习兴趣不高。
再次,鉴于学校的固有教学模式,本课程内容多、课时少,为了在有限的时间内完成教学任务,达到教学效果,《国际服务贸易》课程教学的改革已迫在眉睫。
一、《国际服务贸易》教材体系的改革
针对本科院校学生,国际贸易专业和非国际贸易专业都可以选择这门课程。然而,对国际贸易和非国际贸易专业学生要求应不一样,教材选择上可以不同。国际贸易专业学生有国际贸易相关学科的知识背景,《国际服务贸易》教材可选择理论体系较完整的教材,相关阅读材料相对丰富一些的,较完备、全面的,有一定深度的教材。非国际贸易专业学生可选择比较通俗易懂的《国际服务贸易》教材,老师上课时要注意补充相应的国际贸易专业基础知识给予衔接。假设没有相应的合适教材,国际贸易专业和非国际贸易专业选用同样的教材,则老师上课时应补充相应的内容以适合不同专业的学生。
二、《国际服务贸易》课程教学方式的改革
《国际服务贸易》课程与其他国际贸易课程比较有如下区别:
1.与国际经济学比较,《国际服务贸易》课程既有理论又有政策、国别、部门分析等。国际经济学主要偏重理论分析。国际服务贸易理论是支撑政策、国别、部门等章节的,前后相连,才能理解学习,也要应用部分国际经济学的知识。国际经济学的课程方式主要是讲述,《国际服务贸易》课程除了理论部分,其他部分完全讲述,会造成单调乏味,学生学习兴趣减弱的问题。所以,《国际服务贸易》课程教学方式要在传统讲述式教学的方式上加上新鲜的元素、灵活的元素。无论分组讨论,学生讲解,还是案例教学,项目教学,只要能提高学生兴趣,都是可行的。同时,要注意运用多媒体技术,使课堂更加完整丰富和高效。
2.与国际贸易课程相比,《国际服务贸易》课程除理论外的政策、国别、部门分析等内容外,不需要掌握太多实际操作的技巧,实操的练习、培训等,没有任何实践环节的相关课程,无法实践练习,也不太需要实践练习。但要把国际服务贸易理论部分完全理解消化,并潜移默化地运用到实际工作中,则适当的练习还是有效的。如何设置,如何实施,就需要改革课程教学的方式。可以像国际贸易课程一样设计虚拟仿真课程,需要老师、学生双方准备,特别是学生要做好课前准备。做好了《国际服务贸易》的虚拟仿真课程设计,《国际服务贸易》课程教学的改革则前进了一大步。
3.与国际贸易专题课程相比,国际服务贸易具有理论优势。国际服务贸易课程教材一般将理论部分放在前,后面部分是政策和实践,突出理论是政策和实践的支撑作用。另外,国际服务贸易教材还有国别及部门分析的内容,并注意理论与实践相结合。
结合《国际服务贸易》课程及教材的特点,如何上好《国际服务贸易》课程,需要认真思考,结合学生及各校实际情况对教学方式进行适当改革,比如合作式教学、翻转课堂等方式都是从国际服务贸易课程特点出发,使学生在有限的课时内充分掌握和理解《国际服务贸易》课程的基本概念和基本理论,并运用到《国际服务贸易》课程的政策和实践中。《国际服务贸易》课程应根据不同学校不同学生,结合合作教学和翻转课堂模式,找到适合学生的教学模式和教学方法。针对我校教学改革的实际情况和课时安排及教学设备和平台,建议进行如下《国际服务贸易》课程教学的改革。
1.编写适合国际贸易专业和非国际贸易专业学生使用的不同教材版本,适应需要多种教材的要求。或编写教辅资料,补充教学课件,集体讨论备课等方式都是适用的。
2.加强多媒体和现代先进技术的运用。比如采取云课堂教学方式,把《国际服务贸易》课程教学放在云课堂上,学生可在课前、课后学习掌握。大量的习题、补充知识和内容,学生根据知识板块安排学习消化和吸收,课堂上学生根据课前、课后的学习完成并掌握课堂中的内容。
3.国别和部门分析部分,由于课程整体时间较短,可分组进行讨论,老师布置不同小组的任务,进行分组学习和讨论,最后进行课堂上的集中讨论,既节约了课时,又让学生掌握了必要知识。
4.可采用PDCA循环教学模式进行《国际服务贸易》课程教学的改革。PDCA循环教学模式重在课前、课中、课后。课前,教师、学生的沟通、联系,学生的课前学习作为平时成绩的一部分。课中引导学生自学并交流,交流评分情况,交流学习内容。课后教师学生要制定相关激励政策,总结交流,准备下一个教学循环。PDCA循环在培养学生的综合能力方面有着不可替代的积极作用。在整个教学环节中,前期教师不仅需要利用几周的时间介绍相关的理论以便在后期讲解时让学生能够掌握,更重要的是学生后期的自学教师要全程参与。通过这种学习方式,教师与学生之间,建立起亦师亦友的师生关系。教师运用全面质量管理中PDCA循环的思想,根据教学目标,策划自学教学过程,不断实施自学授课教学过程,检查教学效果,对自学教学情况进行归纳、总结。PDCA循环教学模式关键在于教师和学生、学生和学生之间的密切联系和合作,否则,便不能采用这种方式。
三、《国际服务贸易》课程学习学生考核评分标准的改革
1.鉴于《国际服务贸易》课程内容涵盖的特点和教学方式改革的方向,学生考核评分标准也应进行相应改革。由于课前、课后学生学习时间较多,因此学生平时成绩的所占比例应提高,平时课前、课后学习过程都应有相应的评分、计分标准。
2.课堂学习,如果采用PDCA方式或云课堂方式,小组演讲、讨论、交流汇报等环节都应有评分、计分标准,既可提高学生的学习积极性又起到相应的激励作用,同时提高教学效率,符合《国际服务贸易》课程教学特点和要求。
3.期末考试方式也可进行相应改革。如果是选修课,可用提交论文方式;如果是必修课,应减少死记硬背的内容,增加知识应用能力的考核,以适应《国际服务贸易》课程大纲的基本要求。
4.虽然《国际服务贸易》课程大纲没有实践课要求,但相应的拓展应用课程可以开设,设置相应课时,并评分计分,强化创新培养和能力培训。课程纳入国际贸易专业培养方案当中,并增加相应学分。
总之,《国际服务贸易》课程教学改革是一个系统工程,涉及教材、教学、考核等方方面面。我们需要认真规划和实践,在实践中发展、改革和完善《国际服务贸易》课程教学体系,提升教学水平,提高学生学习能力、应用能力、实践能力,以适应当代对《国际服务贸易》课程的时代要求和社会需求,培养出高素质、能力强的当代国际贸易专业学生。
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