工程竣工结算审计分析

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工程竣工结算审计分析范文第1篇

关键词：工程造价；竣工结算；审核

Abstract: in this paper, the engineering cost settlement of the audit content, the points for attention and the method, the paper systematically expounds the problems of engineering cost settlement process, and make it more reasonably determine the construction cost, to effectively control the purpose of engineering cost, and to realize the project of the aim of the project management.

Keywords: engineering construction; Completion settlement; audit

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

建筑安装工程的结算价，是指工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，即工程项目实际造价。竣工结算审核以施工合同为依据，对施工过程中甲乙双方发生的实物交易，按照国家有关法律法规、国家建设行政主管部门颁发的预算定额、取费标准等进行审查和核算，确定出符合工程施工实际的竣工造价，完成工程建设活动中工程造价最后环节的控制。因为不论是国家投资还是私人投资，工程竣工结算的结果都直接关系到业主和承包商的利益，是双方关注的焦点问题。如果业主和承包商之间的利益分配问题解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来安全隐患问题。所以笔者认为，客观、公正、合理、科学地做好工程的结算审核工作，是有效控制工程造价的重要环节。

一、工程造价竣工结算审核的内容 

1、工程量的审核

工程量的审核，主要是对计量误差的审核。常表现在土方实际开挖深度小于设计开挖深度，计算时仍按施工图纸计量；钢筋工程量常常是多算和重复计算；装饰装修工程量未扣除相应门窗洞口面积。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则、熟悉施工图纸。对现场签证、设计变更、通知书等凭据工程量的审核应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其真实性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的费用开支。 

2、套用单价的审核

建筑安装工程的直接工程费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册(单位估价表)中每一个计量单位分部、分项工程的定额基价。工程量审定后，必须严格按照预算定额的规定，正确地套用定额子目。审核时，要注意审查定额子目名称和工程内容是否与设计图纸要求的内容相符，是否与实际工作内容相同，如构件名称、断面形式和强度等级等；项目的套用是否有就高不就低、重复套用等现象。对换算定额基价的首先要弄清楚是否属于允许换算之内，同时换算子目的内容是定额中人工、材料、机械中的全部还是部分，换算的方法和换算系数是否正确；缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并审查其编制的依据和方法是否正确，人工工日、材料结算价格、及机械台班单价是否合理。 目前建筑安装工程项目多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买。因此，在审核主材价格时，一是要考虑建筑工程施工合同中所签订的材料价格；二是要考虑按建筑施工合同中所规定的的市场信息价核定。

3、费率的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如建筑工程施工合同、补充协议文件等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费工程费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

二、工程造价竣工结算过程中应注意事项

1、审核工作必须紧扣建筑施工合同及相关法律法规

建筑施工合同是承包人进行工程建设，发包人支付工程价款的依据，建筑施工合同具有合同的一般属性，如平等自愿原则，诚实信用原则。如建筑施工合同未涉及的问题，可以参照合同法一般原则进行处理。我们在审核过程中应充分领悟建筑施工合同的制定原则及方针，遇到问题能准确进行判断，了解合同中的造价是如何确定组成的，如合同中制定违反法律法规的条款，这类问题如何解决；又如施工方在签订合同时归避了一些风险，将问题隐藏在合同之中，在实际施工过程中正好又发生费用等等；这一系列问题的解决都需要造价人员必须熟悉我国相关法律法规。

2、明确工程合同中结算时不予调整的项目

工程招标时，采用固定总价合同的，审核时应该注意哪些项目是可以调整造价的，哪些是属于包干范围的，结算时不予调整的；比如建筑工程中土方开挖、基坑支护不确定因素较多，先有施工方案，才能准确计算工程费用。所以明确工程的包干范围，对于造价的审核是很关键的，也很重要的，对于未约定的或不在包干范围的，那么可以按现场签证或合同约定的事项执行计取工程造价。

3、掌握风险费包干的范围

对于工期较长的工程项目，建设方都会在工程控制价中列入相应的风险费，这些风险费包干范围往往在招标文件或施工合同中会明确或约定。比如一些主材市场价格与控制价中的相应材料相比，在浮动10％之内的属于风险包干范围内，超过10％的，超过部分按实际调整；还有措施项目费及施工方法客观变化产生的费用等。总之审核时我们要掌握风险包干的范围，才能做好造价的审核和控制工作。

三、工程竣工结算审核的主要方法

1、全面审查法

全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其特点是全面、细致、质量高，但工作量大，耗费人力、时间较多。适用于工程规模较小、结构简单、施工工艺不复杂和采用标准设计较多的工程，但对于那些投资规模较大、审核进度要求较紧的工程，就不太适合采用全面审核法进行结算审核。

2、重点审查法

重点审查法是抓住工程造价结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用(计费基础、取费标准等)。这种方法类同于全面审核法，其与全面审查法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如一般土建工程中的基础、墙（剪力墙）、混凝土、钢筋、模板等，以及内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目、雨篷、散水、坡道、明沟、水池、台阶等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价或合同单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价，有合同单价的重点审核所计单价是否与合同单位所包含的工作内容相一致。另外对费用的计取、材料的价格也应仔细核实。重点审查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好；与全面审查法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但审查质量不如全面审核法。

3、筛选审查法

筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价(价值)、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的结算的建筑面积标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但解决差错分析其原因需继续审查。因此，此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

4、分析对比审查法

该方法是在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

综上所述，审核工程造价结算是工程造价控制的最后一关，这是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，对结算审核人员来说，不仅要对结算中常见问题进行分析和认真审核，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；还要在工作中不断学习、提高专业基础知识；同时树立良好的职业道德，不高估冒算，也不故意砍价，尊重事实，尽可能做到合理、准确，如实反映工程的实际造价。

参考文献

[1]冼彦．浅谈工程预结算的审核方法[J]．山西建筑，2008．34(28)

工程竣工结算审计分析范文第2篇

关键词：工程量清单计价；竣工结算；审核

我国《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称2008版《计价规范》）自2008年12月1日起实施以来， 就对建设工程竣工结算的基础工作做了详尽的规定，规范了竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他与竣工结算审核有关的内容。通过相关内容我们了解到，竣工结算指的是施工单位在工程结束期同业主进行的最终的工程价款结算，必须建立在施工方严格按照合同规定的内容在全部完成所承包的工程，经验收质量合格，经过验收符合合同要求之后。竣工结算中，甲乙双方可以参照《计价规范》中对竣工结算的规定，做好竣工结算的编制和审核工作。但是，在工程量清单计价模式下，竣工结算审核也存在着种种问题，往往直接影响工程造价的合理性。下文通过对竣工结算进行全面、系统的研究，力求及时全面指出所存在的错误和问题并予以纠正，使之更加合理地确定工程造价，从而达到有效地确定工程造价的目的。

一、工程量清单计价模式下竣工结算审核中存在问题分析

建设工程在竣工结算审核过程中，常会出现很多问题。主要是由于当前建设工程复杂性的日益增加，加之从业人员的素质参差不一。综合研究，这些问题可归为两类，即：在竣工结算审核准备工作中出现的问题以及在审核竣工结算编制的内容中所出现的问题。

（一）审核准备工作中存在的问题

建设工程竣工结算审核的准备工作包括：

1.需核查工程结算手续的完备性、建设施工资料内容的完整性，对不符合要求的应退回限时补正；

2.审核计价依据及资料与工程结算的相关性、有效性是否无误；

3.熟悉承包工程的招投标文件、工程承发包合同、主要材料设备采购合同及相关文件；

4.熟悉竣工图纸或施工图纸、施工组织设计、工程状况以及设计变更、工程洽商和工程索赔情况等。

竣工结算审核的准备阶段需要着重考虑的工作体现在考量完备性、真实性两个内容，主要包括审核竣工结算资料和程序的两个方面。工程实践中，确实存在着很多不重视结算审核准备工作的问题，列举如下：

1.送审资料不及时

2008版《计价规范》明确规定：“发包人在收到承包人递交的竣工结算书之后，应按合同约定的时间核对”。但实际工程操作中，送审资料不及时的情况比比兼是。很多工程没有按照规定的竣工结算审核程序办理竣工结算，至今仍存在项目竣工验收交付使用期已经超过半年以上，不见承包方未报送结算资料的现象。此现象势必会影响到后续结算工作的正常进行。

2.送审资料不完整

由于结算审核涉及的信息量较大，要求准备出具的送审资料也相应变得庞大。很容易在在结算审核中，出现送审资料不完整、施工图纸残缺破损、竣工图没有全面体现工程的实际情况、未在图上标注变更、设计变更手续不全、缺少变更通知及经济签证、部分隐蔽工程现场验收无正式签证手续、变更材料没有确定结算单价等。送审资料一旦不具备完整性，会使竣工结算的审核工作缺乏必要的依据，很大程度上影响竣工结算的准确性。

3、送审资料不真实

每个单项工程在施工过程中，不可避免地会发生一些签证项目。尤其在附属工程的施工中，突出体现在隐蔽工程中普遍存在现场签证与实际不符的情况。事实上，附属工程一般缺乏正规图纸，为赶进度现场管理人员直接开始口头指导施工，或为应付现场监督仅画几张草图了事。监理人员在这中间的责任不可替代，他们往往没有认真核实，正确监管引导。还存在一些现场签证，明显看出是完工后再补办理的，失去了指导施工和巡查问题的功能。

（二）审核竣工结算编制的内容存在的问题

1.审核竣工结算中没有真正重视竣工结算编制依据与竣工结算的相关性和有效性。很多工程结算中的各种编制依据本身并一定正确规范，并没有经过国家或授权机关的批准，完全不符合国家规范的规定。

2.工程量计算的审核中出现的问题

在工程量清单计价模式中，竣工结算要对施工单位报送的工程量计算表格进行审核，主要根据设计图纸、设计变更、现场签证和清单的计算规则，重点审核工程量是否有漏算、重算和错算数据。不少工作人员业务不熟练，审核时对工程量的计算规则掌握不熟练或工作不仔细，分不清工程量的计算范围，造成工程量的计算错误、核对计算尺寸与图示尺寸出现偏差。

3.套用单价审核及费用审核时出现的问题

在竣工结算审核定额子目的套用与结算过程中，有时所选用的每项定额子目及各部分工程的特征不一致，定额所包括的工作内容与实际不相同。还有的常会出现就高不就低的定额子目以及和定额子目套入不合理、高套、错套、重套，以及随意毛估，经常造成工程结算投资虚增的现象发生。

二、对策建议

（一）针对在竣工结算审核准备工作中存在问题的对策

1.做好竣工结算资料的收集与整理工作

竣工结算编制与审核的前提条件是做好竣工结算资料的收集与整理工作。项目建成后，需要对竣工资料设立必要的资料库。根据相关法律法规和制度、要求，负责制定本工程的竣工资料编制整理的规范性要求。指定专人负责竣工资料收集、整理、归档并及时跟踪、纠正、补充和完善。资料库应是生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件的集合。

2.熟悉招投标文件、工程承发包合同及竣工结算审核的程序

招标文件是包括投标单位资格审查的标准、投标报价要求等实质性要求和条件的主要条款。投标文件正确响应招标文件后才能真正规范适用。施工合同相当于投标单位对招标文件的承诺。它同清单计价紧密相连，应适应清单计价模式的要求。而工程量清单作为施工合同的组成部分，是工程变更、价格调整、工程结算的依据，在审核中应以招标文件规定的条件、投标文件响应的内容和施工合同的约定条件为前提进行。

（二）针对竣工结算审核过程中所出现的问题的对策

1.正确掌握2008版《计价规范》要求的计算规则

出现在工程量审核过程中各种错误，主要归结于工作人员自身能力不足，欠缺对工程量计算规则的掌握程度以及工作的仔细程度。工程量清单中原有的项目结算的审核，应按中标报价中的综合单价确定，要注意采用的项目内容与原招标时设计图纸标准是否要求一致，其次注意工程项目是否重复套用。

2.工程造价从业人员要做到深入现场进行调研

工程造价的从业人员在工程量计算阶段必须要深入工地现场调研，全面掌握工程情况能够使结算能够完整地反映工程实际造价，减少和预防结算过程中经常发生的虚假现象，才能避免对某工程不了解产生的审核失误。在实际调研中要特别注意隐蔽工程，不能单凭竣工图操作。工程造价从业人员深入现场进行调研，也可以充分了解现场签证，设计变更等情况，在编制与审核竣工结算时做到心中有数。

四、结语

工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。本文对竣工结算中出现的各种问题进行归类并分析，并通过对在工程实际中所产生的一些实践经验进行总结，及时纠正竣工结算中所存在的错误和问题。以期加强人们对竣工结算的认识，转变竣工结算审核的散漫态度，促使人们对竣工结算工作进行更加深入的思考。

参考文献

[1]张莉.浅谈清单计价的建设工程竣工结算审核工作[J].山西建筑，2007 （33）：275-276.

工程竣工结算审计分析范文第3篇

在最近几年里，大量施工企业因为建筑业的快速发展而成立。虽然施工企业呈现出的是积极的发展形态，但是大量的施工企业的内部审计仍使用传统的审计方式，这种审计方式的目的是查错防弊，主要审计方式为财务检查。施工企业的发展传统的审查方式不仅达不到内部审计独立性和权威性的目的，而且不能发挥内部审计对于企业经营管理的作用，所以改革审计方式是现下控制工程质量成本的重要问题。

关键词：

施工企业;审计;质量;成本

中图分类号：

D9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）24-0189-01

无论是什么企业都有与其产品结构、工程、人员素质和设备条件等和企业生产能力统一的质量成本。就施工企业而言，工期、质量和成本三个目标是其承建任何建筑工程所想达到的。工期、质量和成本这三者之间，两两存在矛盾的关系，两者即对立又统一，寻求最好的方法解决矛盾，达到将施工企业的质量成本控制到最佳。这就要求施工企业需要展开质量成本管理的相关管理措施，分析、核算、报告和控制施工企业的质量成本。

1 质量成本管理

对施工企业进行质量成木管理是想要保证工程和产品的总成本能够尽可能的降低，企业的经济效最大化。在对施工企业展开质量成本管理的项目中，首要的是相关人员必须明确知道保证建设工程质量目标的实现是开展质量成本管理的前提。对于建设工程，其质量目标一般指的是以下两个方面：（1）建设工程质量必须满足施工质量的基本要求，即工程的施工质量符合国家当前施行的有关法规、法律、技术标准以及规范等。（2）工程质量须要符合合同加以规定的质量要求，建设工程的修建指标的主要目的是满足顾客的要求兴建，根据顾客的需要来建设工程的功能和使用价值，所以工程的建设并没有固定和统一的标准。这就要求施工企业必须在建设工程项目之前应充分掌握该项工程所要求的质量目标。对于制定质量成木管理目标，应该确保工程项目实现基木质量目标，即保证建设工程质量合格、安全可靠。

2 审计控制施工成本

2.1 动态控制全过程的审计

施工企业承接的都是工程项目，这种产品区别于普通产品的是其既不能拿到市场上出售，而且其生产都是露天的不能在工厂里生产。而且这种项目的建设需要根据建设单位和地点的改变，而转换不同的施工现场，有可能在本地，也有可能在外省，而且施工环境和条件都因地而异的。工程项目的价值主要体现在一个个单位工程项目的实现。这就使得施工企业承接的施工项目存在以下特点。

（1）工程施工点多，施工线长，工号存在很强的自主性，这就很大程度上加大了工程建设的成本控制难度。总结近年来的实践经验，一般施工企业不同大小的的施工现场少则数十个多则百个工号，一个工号最少也得十几人，多的能达上千人，使得同一工程的各个小项目之间，形成相互交错的现象。这也使得施工工程的成本难以控制和预算，并且施工现场浪费现象屡见不鲜，导致工程成本一直高出预计成本。

（2）不同的工程项目各有特点，不能够通过单一的判断标准来对所有的工程项目做预算成本。列如土建和机加制作的施工成本就有所不同，即使同属于土建项目或者是机械安装工程，但是不同的地质构成和机械制作安装要求使得其成本差异也是很大的，工程项目不能够制定统一的成本评价标准，这对成本的控制也是很大的难题。

（3）由于工程施工场所的特别，导致在工程中会出现不可控制的浪费或者消耗，导致工程在施工结束后核算经费时会出现各项费用支出与预算计划出入比较大。施工现场经常变化，施工现场离市区的远近不一定，施工现场的地下地质情况和埋设物等环境因素有所不同，即使在工程设计阶段时已经考虑到这种差异性，但是从多年的实践经验来看，设计之初的估计和工程结束后的实践出入还是非常大，最明显的是老厂改造工程，此工程的差异和施工难度更大，甚至会使得设计变更最后只有改变工程成本，导致一次包死的责任成本管理对这种工程是不实用的。

通过对上述特点的了解，我们知道工程成本审计过程必须是动态的。传统的工程竣工后的审计早已不能达到工程成本控制的目的，传统的事后审计方式，导致即使发现工程中存在问题，但是补救时间已经过去，发现问题但是对于工程成本的控制已经毫无意义。工程成本审计需要改革，改革后的主要内容应该包括，将工程的成本控制落实到工程预算开始，到工程验收全过程的监督审计，甚至是工程的一个小的单。工程的每种审计都要实际考证核定，相关的审计人员应该经常深入工地以保证能够熟悉掌握工程情况，达到确保审计的准确、真实的目的。

2.2 工程企业内部审计的规范化

（1）现今的关于施工企业的审计法律法规还存在不足，所以建立完善的企业内部审计制度是必要的。其内容应该针对审计的内容、责任划分、范围与权限等做出详细而且明确规定，让对工程成本控制进行审计时能够做到有章可循，有据可依，将工程成本审计做到规范，做到完美。

（2）对企业进行审计工作，相当于对企业财务管理进行再管理，可以尽可能的对企业的不足进行弥补和减少日常财务管理的错误。所以，将企业审计做成企业财务管理和经济活动管理的一个组成部分，将工程审计制度化和程序化。

3 常规内部审计工作内容

当前，根据施工企业的财务工作实践总结的常规内部审计的基本步骤，主要包括责任审计分工程对项目经理进行经济，事前审计即评价工程项目方案的可行性，在审计的过程中根据工程项目的进度对签订合同、预算、施工等阶段进行核实并且进行事中审计，事后审计即在竣工验收结算时审计。审计工程合同阶段，进行工程合同审计步骤包括为保证工程的合理性对一定金额以上的重要合同，审查其完整性、合法性和工程的效益性，并行实施工程节约和减少损失，针对于限额以下的一般合同，只在必要时进行验证抽

查，平时只需要向有关职能部门提出应当审核的要点，再自行审查。

3.1 工程合同阶段审计

工程合同阶段审计的基本步骤包括以下几个方面：根据工程施工相关法律对工程合同的合法性以及有效性进行审计，首先需要审查的是合同订立的主体合格是否，然后是合同订立的程序是否符合相关规定，还有合同的内容包括必要的条款的，合同的内容是否和顾客需要一致，最后考察工程合同是否具备程序要件等，以此保障公司的合法权益。在施工的过程中进行合同履行情和合同变更与解除的检查与核实，并且对审查合同签订后双方履约合约的情况是否存在变更或者解除合约的情况进行跟踪。

3.2 工程预算阶段审计

工程预算阶段审计是指在工程预算阶段，审计工程在预算阶段所需要完备的相关资料包括大概预算计划书、工程计划任务书以及领导批准立项的需求和有关补充材料。这一阶段的审点在于工程的预算是否合理，工期进度以及工程周期的可行性和主要材料选择的优势。在公司的工程合同中一般均要求在在合同上标明公司工程的收入。总结合同的相关内容，得出相关人员在此阶段的审计中心是降低成本并且在此前提下达到工程得质量要求，在次阶段的审计结束以后，相关人员应根据审计结果对相关文件进行改进。

3.3 工程施工阶段审计

在工程施工审计阶段的审计重点在审核工程预算执行情况，考察工程建筑实物的工程量与设计图纸相符程度，如果差异度太大工程的质量就存在问题，审查施工情况与施工合同的符合情况和基础工程建设程序的合法情况。最后是审核工程施工所用的主要材料以及大型的建筑机械的选购价款等。工程施工过程中按时编报工程审计统计报表并且定期向先关决策、监督人员汇报审计工作的执行情况，及时解决工程施工中存在的问题。

3.4 工程竣工结算审计

工程竣工结算审计是指在竣工结算时，相关的审计人员应该被要求参加工程竣工验收和图纸的会审，最后在接到竣工结算书后，对工程结算资料进行审计。对于审结算的呈递必须保证的资料有：相关人员签署的竣工验收报告和现场技术经济签证等。针对资料齐全的竣工验收工程，对其安装工程和道路工程等的结算书应该进行分别审核，执行专业化的审计能够帮助相关人员对竣工工程进行核算成木和各项工程的质量等级等。工程竣工结算的最后一个步骤是进行工程总体评价。参照工程合同约定、分析各工期的工程完成情况等方面，对工程进行合理评价，对竣工工程存在的不足有针对性的提出的解决办法，提出符合实际的及改进方案，总结经验，吸取教训，避免在以后的工程中出现类似问题。

4 结语

综上，通过对施工企业的审计部门进行了一些可行性的描述，我们知道了一个企业应该如何更好地进行内审，把这些措施应用到企业内部，再加以适当的完善，这样就会使一个企业更好地发展，为企业的明天提供了一个更可靠地后盾。

参考文献

[1]邢洪锋，倪翠苹.浅析施工企业施工阶段的成本控制[J].科技致富向导，2010，（18）：56-63.

工程竣工结算审计分析范文第4篇

一、编制竣工决算的作用

（1）在市场定价与定额定价之间建立联系。随着公路建设市场改革的进一步深化，公路建设新技术的大量运用，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，完全用市场定价来确定工程项目造价，缺乏一整套系统的统计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，因此编制竣工决算可以在市场定价与定额定价之间建立一种联系，两者能够互相进行对比分析。

（2）公路建设项目竣工决算，作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。

（3）是造价管理的基本手段。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。

（4）通过竣工决算的编制，能够真实地反映项目费用形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工财务决算的编制有一个良好的基础；同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。

（5）通过竣工决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。竣工决算的编制以合同为依据。通过竣工决算的编制，加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。

二、工程结算与竣工决算的关系

工程结算和竣工决算是从不同的侧面对建设单位在项目管理过程中费用支出情况的反映，工程结算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，工施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目。竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。（是竣工验收报告的主要组成部分）。竣工决算与工程结算存在明显区别：首先是编制单位不同：结算由施工单位编制，决算由建设单位编制。其次审核部门不同：结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。最后编制依据不同：结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。

三、公路工程决算编制方法

（1）充分利用工程资料。合同登记表是在合同签定后即可着手的工作，而设计变更、工程索赔、项目调价等内容是对施工管理工作过程的记录，支付登记表则是对最后一次支付的反映。工程合同及工程决算等进行了一系列比较。在对相应的工程数量进行的比较中，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的。要通过对决算的编制达到规范管理，加强管理的目的。

（2）以相关法律、法规、标准、规范为依据。工程项目从资金来源和建设项目分类两方面考虑，从建设项目的分类来讲，分新建工程和改建工程，公路竣工决算要根据《公路建设项目工程决算编制办法》执行以及项目所在区域的地方行业法规等规定，严格按照规定其适用范围———是“政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目，分别对权限管理、项目管理、合同段信息、业主数据、施工单位数据、数据分析进行预算和编制，审查其他有关费用的合理性，以堵塞工程项目实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对编制竣工决算的分析，可直观地了解本合同段内工程量的变化情况，考察设计与实际符合情况，了解费用支付是否有多支或漏支的情况。

（3）竣工决算应达到的深度控制。所谓“量、价、费”粗略的分有两个层次。第一层次是工、料、机消耗量，工、料、机单价，工、料、机费用及其他直接费、间接费、税费、利润等。第二层次是工程量、工程量的综合单价和工程费用。目前工程实施中，计量支付是以合同为基础，按第二层次来进行的，因此，工程决算也反映到这一层次就可以了。

（4）竣工决算表格设置应具有适用性。对于不同规模的工程，涉及的工程内容不同，因此在表格内容的设计上，尽量使其具有一定的普遍性，以满足项目管理的需要。同时对表格的内容允许根据项目特点做适当扩展，增加或减少其中的部分项目、栏目内容，以适应不同的工程。

（5）批准的概（预）算与决算的对比口径问题。由于合同工程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中项、目、节的划分不对应，为真实反映实施过程的费用形成和规范过程管理只能按合同工程量的模式形成工程决算，同时也形成了决算与批准概（预）算在细节上对比的困难，可以探索采取一个较为折中的方式，对合同文件工程量清单中的工程细目适当归类汇总，使其达到概（预）算项、目、节中相当于“目”的层次，进行一一对应、分析比较，对“目”的内容进行适当的归纳。

（6）配备足够数量相应资格的造价管理人员。《工程决算编制办法》明确规定要配备具有相应资格的公路工程造价人员，做好工程决算资料的收集、整理和分析工作。这就要求建设管理单位配备一定的造价人员，以全面了解掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料；通过对建设过程中发生的费用支出情况的确认、登记，监督工程合同中有关造价条款执行情况；调整工程决算动态控制目标，编制工程造价动态分析报告；提供有关造价控制和降低造价的合理化建议,从而全面加强工程造价的决算管理，使管理者在公路工程建设中真正发挥作用，使工程造价管理更加规范。

工程竣工结算审计分析范文第5篇

关键词:预算;土建;造价

引言

土建工程的预算管理是综合建设程序管理中的重要环节。依照土建程序标准，对设计文件内容、国家规定标准进行限额分析，对各种材料费用进行取材管理，制定合理的土建投资额管理文件。根据编制建设土建标准，确定投资限额，签订施工合同，根据竣工决算投资标准进行合理的规划，衡量设计文件方案的经济价值标准，合理的进行标准分析，制定有效的招标文件，确定竣工结算文件。采用合理的设计方案进行经济分析，预算分析，加强土建工行才能的预算管理，合理的控制土建工程造价水平，确保工程造价的准确和完成，这是工程预算的首要工作。

一、土建工程预算问题

1、预算管理中存在的问题。

现行的预算管理中因为模式缺乏针对性，土建施工中土建造价没有合理的开工至手段，施工完毕后才进行竣工结算管理。施工建设单位、设计单位、施工组织单位很难在土建施工造价上形成统一的管理标准，土建监理单位的施工局限于施工进度管理和施工阶段管理，确保施工决策投资管理的分析，这直接影响施工造价的监督管理控制。设计单位对工程预算中缺乏合理的设计造价约束管理，土建设计人员不会依照预算设计标准进行投资规划，导致设计出现投资高而设计标准低的问题，严重的影响设计投资的开展，造成资源浪费现象的产生。

2、土建预算管理人才的缺失。

土建施工单位按照自己编织的预算标准实施兼制管理，制作过程中需要有专业的技术人员配合完成。但实际工作中，除大型企业外大部分施工单位很难雇佣专业的技术人才进行预算管理，往往是在工程建设过程中介绍、召集到的，对业务熟悉的预算人才，随着预算工程的完毕，合作即终止。预算管理人员不是长期企业员工，对企业工作管理发展方向没有合理的认识，这对土建工程的预算具有一定的影响，很难保证工程预算管理的合理性和准确性。

3、材料的不合理定额测算。

土建施工因为现场材料、技术工艺的转变，编制人员在实际预算过程中常常需要根据定额进行换算，通过估算确定是否需要套用定额。我国目前的预算标准大多采用静态滞后的测算标准，定额主要是依照工具材料标准价格进行统计分析，随着工程技术的发展，土建造价管理出现变革，新增的定额往往没有代表分析，无法进行工程计价差错分析。这种静态的滞后价值取定无法满足现有经济市场的需求量，直接影响材料定额的测算。

4、土建管理存在的缺陷。

工程建设的施工设计、招投标管理制度存在管理缺陷，土建施工单位不能对这种设计进行精细管理，工程设计招标认识不足，没有优质的设计管理方案，业主对设计没有良好的重视程度，无法提醒设计单位进行工程额定限定。一些承包商在报价过程中，故意抬高工程预算，工程项目的整体造价比例偏高，严重影响社会的基本土建管理水平。

5、设计变更的随意性较大。

建设单位因工期需求，往往在没有进行前期准备的时候，就急于开展工程开工。对工程投资标准限额、建筑标注水平、设计深度没有严格的控制标准，这直接影响工程施工的合理设计。在工程投资限额、建筑标准没有合理掌控，直接影响施工变更的设计。工程设计过程中没有合理的监督和管理，工程预算造价变更没有合理的控制。

二、工程预算管理的处理对策

1、加强工程建设监督管理。

通过对工程竣工指标的合理评价，确定投资估算标准，依照设计预算水平，分析工程竣工验收过程中，设计方案是否合理，及时检查工程设计的限度额度，分析工程设计的变更内容，从工程项目竣工基准中分析是否符合设计标准。加强审计造价的标准分析过程，对出现责任问题的部门进行追责。

2、工程动态造价管理。

根据工程动态造价水平合理的调节市场，合理的控制土建所用材料，土建行业相比其他行业市场经济效益发展巨大，制定合理的配套政策，对行业动态予以科学的工程管理，将工程预算进行合理的编制，不断调节工程造价中的计算方法，改进工程造价中的动态变化问题，提升工程动态造价管理水平。

3、加强预算专业技术人员的素质管理。

加强土建施工管理工作中的预算人才的管理，处理好工程经济费用问题，这对工程投资具有很好的协调组织作用。合理的分析土建预算人才的预算素质，严格审核预算素质人才的管理关系，采用竞争管理的形式，实现持证上岗管理完成土建预算人才的审核管理。加强工程财务管理的监督过程，可以采用委托的方式选取有资质的监督管理部门完善委托审核标准，建立统一的工程造价监督管理办法，加强工程预算管理的准确性。

4、加强预算管理统计分析。

加强土建工程的预算管理统计分析，对土建设计单位、工程建设单位、审计单位进行不同的划分，加强建设单位的综合统计管理，对不同企业进行独立的管理，提高各方面统计管理水平，制定统一的设计标准限额，确定投资控制标准，确保工程预算的统计管理作用。

5、重视预算的反馈。

土建工程中需要重视预算的管理和分配，调动企业内部的人力、物力，加强预算的刚性管理水平，提高预算的准确性，降低变更预算问题，实现工程预算管理的正常开展。

结语

综上所述，土建工程的预算造价控制测算需要从土建建设单位、设计单位、施工单位、土建材料、施工现场等多方面考量，加强土建建设单位的预算造价审计管理，提高设计单位施工设计的准确性，提高施工单位土建施工的合理性，确保施工现场与预算的吻合，保证预算造价管理数据在制定、计算和反馈流程上的统一，实现土建工程造价预算内容的动态监控管理，提高土建工程管理的综合技术标准，确保土建工程造价预算内容的合理控制作用。

参考文献:

［1］李超昌．煤矿土建工程概述［J］．黑龙江科技信息．2008(36)

［2］刘国庆．土建工程常见的质量问题与防治［J］．改革与开放．2010(16)