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1 竣工结算审计的形式
竣工结算审计的形式其中有联合审查、独立审查、建设单位自审、委托审查。但现在要用最多是委托审查,委托审查就是建设单位委托具有审查资格的工程造价咨询机构审查建筑安装工程的竣工结算,对审查过程中发现的问题,经与建设单位、施工单位充分协商后,然后进行修正竣工结算。
2 竣工结算审计的审查要点
2.1 编制依据的审查 主要审查编制依据的合法性,时效性和适用范围。工程竣工结算审查的依据有:①国家、省市(自治区)有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等;②国家、省市(自治区)有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额;③现行的地区材料预算价格,本地区工资标准及机械台班费用标准;④现行的地区单位估价表或汇总表;⑤建设工程项目的设计图纸及有关的工程资料。
2.2 审查施工合同 基本建设工程无论是采用何种承包形式,都签订有施工承包合同,工程价款结算和工程竣工决算编制都是依据合同有关条款来进行的。审计工程决算,首先要审查合同,弄清合同条款内容和各条款之间的相互关系。按照《合同法》和国家有关基建工程的规定,判定该合同是否有效,合同内容有无违背国家政策法规和其他规定,合同各条款之间有无自相矛盾内容,合同条款有无明显不平等内容,合同内容有无明显漏洞或缺口。
2.3 审查补充合同、协议、纪要等资料 基建工程的施工承包合同,一般只约定框架内容,对一些具体细节和需要进一步明确的,还签订有补充合同或协议,在图纸交底时还要形成纪要,这些补充的书面资料与原合同共同构成该工程的全部合约,都具有同等法律效力。审计中要对这部分资料进行细致的阅读审查,看其内容是否有推翻、超越、违背原合同条款内容的,有无人为的或因不懂建筑工程规定签订了留有活口的并有可能给国家造成损失的合约。
2.4 审查变更资料 审查变更要对照施工图和竣工图进行。按照国家规定,变更必须由原设计单位出具通知,由原计划批准部门同意,才能视为合法变更,未按此规定,甲乙双方自行变更的,均为不合法。在审计过程中,对合法变更和不合法变更要区别对待。
合法变更以正式书面通知为准,不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录,审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的,应要求补办设计单位的变更通知。
2.5 审查工程量 工程量的计算在审核结算工作,是最为最繁琐、最耗时的,其作为结算最为主要的依据,直接影响着结算的准确性。①熟练掌握计算的规则,并对竣工图的工程量进行审核。特别要根据综合单价,区分在同一个项目中工程量清单计价规范以及定额计算规则两者的不同之处,区分两者所包含的不同内容和特点。②需要仔细核对计算构件尺寸与图纸尺寸是否相一致,防止出现计算错误。
2.6 审查各种签证和施工日志 审查签证主要看签证手续是否完备,签证是否真实特别是一些隐蔽部分的签证是否符合客观实际。现场零星工作量的签证与原合同内容是否重复,各种签证之间是否矛盾。在审查了各种资料后,为避免审计漏项和计算差错,还应察看工程现场,对现场实际与资料不符的应以实际为准。审查施工日志主要看施工日志的记录是否真实,对有些项目的实施是否与气象日志矛盾,对有些项目的施工日志的计算总量是否与监理签证一致。
2.7 审查套用定额和计取费用 目前我国实行的是按省或区域制定建筑工程预算定额,各种取费标准也是由省级定额管理部门制定并颁布实施,凡是在本区域内建设的工程均适用本区域定额和取费标准规定,施工单位无论来自何地或隶属何系统均无例外。审查时看结算是否使用的是本区域定额,定额套用是否按规定和按合同进行,取费标准及范围是否遵守有关文件规定和合同约定范围。对高套定额、多取费用的要予以制止和纠正。
2.8 审查材料价格和调价系数 目前我国的主要建筑材料执行市场价格,主要材料允许随行就市。在审查主材价格时,要通过掌握的同期价格行情和本地物价统计部门公布的价格信息,对照审查甲乙双方协商认定的主材价格,确认其合理性和真实性,必要时可抽查施工单位购货发票。调价系数是为调节地方材料价格变动而制定的,目前我国均实行动态管理办法,即每月 (某些省份按每半年或每季度)公布一次,在审计时要对照文件规定和原合同有关条款进行,对违反规定和合同条款的要进行纠正。
2.9 审查建设工期履行和工程质量情况 建设工期和工程质量在原合同中均有规定,其履行结果是实行奖罚,奖罚所发生的费用计人工程成本。因此,核实建设工期和工程质量十分必要,必要时要进行现场勘查。由于影响工程建设工期和工程质量的因素很多,在审计认定时要充分考虑甲乙双方的实际情况和双方协商确定的意见。
3 结束语
把握好基本建设结算审计,既要讲原则按法律、法规办事,又要实事求是,做到既合法又合情理。加强竣工结算审计是监督基建项目活动的一项重要措施,这对节约基建投资提高经济效益起到一定的作用,近几年随着建筑市场科技水平的飞速发展,一些新技术、新材料、新工艺的使用,给审计人员提出了新的要求,这就需要相关人员经常不断的学习,深入施工现场,提高工程结算的审计水平。
参考文献
[1]郭继秋,唐慧哲.工程项目成木管理[M].北京:化学工业出版社,2007.
关键词:建筑工程,预结算,审核方法
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
预算审核包括施工图预算、设计概算以及建筑工程造价等,目的是找出这个过程中存在的问题,并加以纠正,从而得到更准确、更合理的造价方案。在完成建筑工程后,会审查工程竣工结算;而在验收阶段,会进一步对造价进行审核,为确保企业在经济方面的利益,在这个阶段,还要核查一些内容,如施工中设计变动、变化了施工技术等引起的造价浮动。
一、建筑工程预算编制工作中存在的问题
建筑工程的预算的工作编制繁且杂,但是又必不可少,因此管理人员要有耐心,更要细心的进行审核。这对编制员的要求极高,首先要有足够的专业知识储备,还要有预算较高的职业素质。即使配备了专业人员,但在实际操作中,难免会出现不尽如意的错误,这是不管用电脑还是传统人工进行编制都无法避免的,而在管理建筑工程造价的过程中,常见问题如下:
(1)预算的准确性低
随着科技的发展,各式各样的新型材料、新颖的建筑结构以及更先进的施工工艺充斥着建筑工程市场。所以,伴随而来的是在建筑工程中日益增多的需要补充和换算的项目与内容。但统观现实操作中的预算编制过程,编制人员知识更新与社会脱轨,没有市场实际调查的第一手数据,所以在定额换算的过程中,诸如换算定额和补充定额就会出现很多的不合理因素,预算的准确性将会受到直接的影响。
(2)高算、乱要的现象频发
市场竞争与日俱增,关于建筑工程方面的招投标制度也日渐完善,工程造价的拟建,其高低与否,对施工企业最终的胜败密切相关。现在的很多建筑单位,,采用高套定额单价、多计工程量等来提高工程预算造价,最终谋取高额利益,却拒绝采取培养施工技术人才、提高工程质量、改善经营管理水平等积极措施。
(3差错诱因繁多
导致工程造价水平与实际不相符有诸多原因,最为主要的几个方面总结如下:
第一,建筑市场开放性比较大,异地设计单位承担项目的情况时有发生,这就存在设计单位对实际的施工概括、地区工程造价规定等不熟悉,这样在编制预算造价中容易出现错误。
第二,新的造价师加入队伍,由于对业务的生疏、经验的缺乏等,在实际工作中,产生造价计算错误在所难免。
第三,由于构成建筑工程造价的项目繁多,所以容易发生变动、更换,由于
这是一个动态的过程,所以,编制人员在预算时很容易出现计费基础不统一、项目名称不符合等情况。基于以上几点,为提高工程预算编制的准确性,掌握好有效的方法对预算进行审核,才能有效地控制造价,管理好建设资金的数额。
二、建筑工程预算造价审核的方法
1、采用全面系统的审核方法
全面系统的审核方法,要求造价管理人员根据相关的行业标准,按照既有的施工图,并充分结合现行的定价数额,以及工程的施工方案等材料,实行全面的、系统的预算审核。在对建筑工程的项目数量、费用计算以及定额单价等进行复查核算时,还要把握市场动态,参照市场价格与预算的造价来进行审查。这种审核方法的优点在于,其可以全面地对项目进行逐个排查审核,能够保证整个审查工作的全面性,没有盲点。但是,其缺点也十分明显,就是其耗时长、工作量大,计算复杂的工作。因此,一般来说,只有那些工程量少的、结构简单的工程才会采用这样方法。
2、重点审核法
重点审核法,其实与全面审核法相对而言,其主要特点是在预算审核的过程中,要求审核人员强化重点项目的审核。而所谓的重点、要点,主要包括以下情况:
(1)工程量大、费用高的分项工程
对工程量庞大的项目而言,针对重点进行审查,也就是针对工程量大、费用高的分项工程,具体来说就诸如桩基础工程、混凝土、砌体工程等;假如对象是是高层建筑,那么审查的重点就是基础工程、主体结构工程和内外装饰工程。
(2)工程量大,且费用高
除了工程量大以外的项目,单价大的项目也是预算审核的重点和要点。一般来说,在重点审查的过程中,工程量大且单价费用高的项目,都是需要审查人员进行重点核查的。核查的方法主要就是检查工程建设的内容,与设计图纸的要求是否吻合,如果是经过换算的,那么其换算结构是否正确,有无高套或低套的情况等问题。
(3)市场采购材料的价差
由于受到供求关系变化的影响,建筑项目有可能历时几年之久,价格浮动的幅度就会很大,这样就会导致差价在工程预算造价中占很大比重。尽管目前各个地区的主管部门,都已经规定市场采购材料可以计算价差,但是允许的范围是有限度的,假如差价过大,那么审查人员就需要对市场采购材料的价格,进行重新审查,同时还需要还对材料是否存在零售价格和批发价格的区别进行审查。
3、互相对比的审核方法
只有经过对比分析,才能发现问题症结所在,才能更好地对预算造价进行核查,具体方法如下:
(1)首先要将已经审核通过了的同类型工程预(结)算项目,分解为直接费和间接费这两部分,然后再把直接费按分部工程分解,并且计算出它们的每平方米的费用是多少,进行对比分析。
(2)其次,核算人员可将拟审工程的预算造价与已经审定的同类型工程的预(结)算造价进行对比,如果基本一致,就可以认为拟审工程的预算没什么问题。如果是存在5%以上的差异时,就应该将拟审工程的直接费按分部工程进行分解,再与已经审定的工程逐步对比,找出差异较大的分部工程,然后再进行重点的审核工作。
建筑工程的预算审核需要细心仔细认真的对待,不管使用什么核算方法,都要实事求是,这样才能使拟建项目的造价与实际相符合。
三、建筑工程竣工结算的审核方法
竣工结算的审查也是不可忽视的一项,在工程竣工阶段,对已建项目的造价进行结算核查,编制好竣工结算项目表,是核定建设工程造价的重要依据之一。所以有关部门都要把好竣工结算审核的关,具体审核做法可以从以下几方面入手:
1、对合同条款进行核对
首先,核算人员要审查已经竣工的建筑工程是否按照合同条件进行,检查建筑工程是否已经竣工并且验收合格,是否完成了合同全部内容;其次,核算人员必须要根据合同约定的计价定额、取费标准、结算方法、主材价格和优惠条款等进行审核,假如发现合同条款与竣工项目有差异,就必须进行重新核查。
2、着重检查好隐蔽工程的验收记录
根据相关的要求,在隐蔽工程的验收过程中,必须要有两个人同时进行,而对于实行工程监理的项目,就必须得到监理工程师的签证确认,审查结果才生效。因此,在竣工结算的审核过程中,必须要强化对隐蔽工程施工记录的审核,确保相关手续完整,工程量与竣工图保持一致。
3、落实设计变更签证
当有设计修改变更应时,要由原设计单位出示设计变更通知单以及修改图纸,设计、校审人员签字并盖章,经建设单位和监理工程师审查同意、签证后方可进行。重大的设计变更还需要通过原审批部门审批,否则不能列入结算范围。
参考文献:
[1]潘荷生.工程造价的预结算审核[J].安徽科技,2006年11期
[2]翟雄鹰.建筑工程项目管理中的质量控制要素[J].包头职业技术学院学报,2009年03期
一、引言
我国目前在建设的基建项目越来越多,特别是竣工结算时施工方与投资方在合同与经济关系上的最后一个环节,工程造价也是根据这个来计算的,所以,增加在建设项目结算审计方面的工作就非常重要了。根据建设工程项目结算审计的工作结果,我们可以知道标准的新增固定资产价值,正确认识竣工建设项目的财务情况,并以此为依据来办理固定资产交付手续,这与工程建设中各方主体的经济利益有密切关系,存在明显的专业性、政策性及经济性。但是目前还没有形成全方位、全过程的资金管理理念,导致没有完善的建设资金管理层,因此在建设投资中会出现严重的浪费现象,也遇到了很多新的需要解决的问题。
二、建筑工程结算审计的概念和要点
1、工程结算审计的概念
工程结算审计作为整个工程管理的一个环节,其作用就是确保投资的目标能顺利实现。通常国家或是企业的审计机构根据国家制定的法律法规和财务制度以及企业的规章制度、管理标准等,用科学的方法审查项目的全部或是部分建设活动,从而发现错误、纠正错误、防止舞弊、改善管理,保证它能合法、合理、有效。
2、工程结算审计的要点
从建筑工程结算上看的话,通常是在第一年开始施工时,而且要等到将一个阶段完成后,就可以开始部分工程结算工作,等到年终的时候,再结算完成的所有项目,没完成的项目就要等到第二年再进行结算。也就是说,根据签订的合同上标明的造价来进行工程结算,对比实际上工程所用的造价和工程的类别,据此来选择增加或是减少部分内容,计算好每一项工程项目的花费,最后再经过建设单位的审查和确定之后,计算出整个建筑工程项目的造价。
三、工程结算审计中存在的主要问题
1、虚报多报施工工程量
工程造价结算在很大程度上收到了工程量的影响,施工单位也因此在工程量上大做文章。比如在物流部厂房结算审计时,施工单位在现场施工处安装的暖气片数和管道都没有完全按照施工图来施工,但是在上报工程量的时候却是按施工图中计算出来的工程量上报,导致了上报的结算的比实际安装的暖气片数和管道长度多,同时也增加了管道刷棋保温的工程量,审计之后,对其进行了删减。
2、错套、高套工程定额
错套、高套工程定额指的是为了提高编制的工程概预算,就套用高档的定额子目来编制工程概预算。一般错套和高套工程定额会使用的方式是:提高定额档类套用、跨专业高套定额,使用不合理的计量单位来高套定额、使用高标准来套用定额。比如在结算某车间厂房竣工时,施工方用单价高的子目来替代单价低的子目,用现浇板定额替代满堂基础,将现浇过梁更换成预制过梁,C20混凝土更换成C30混凝土,以此来提高工程造价,甚至虚增了大约20%,审计之后,予以核减。
3、抬高材料价格
在建筑工程的施工中,材料的价差和差价问题是最常见的问题。首先,材料的差价的问题,例如在某项工程中,工程造价中有60%~70%是材料的费用,特别是进口材料、装饰、给排水材料、采暖、新型材料等,因其供货渠道、原产地、质量级别、品级不同,所以在工程造价中占据更多的费用,这就使得施工单位有机会故意提高价格,牟取暴利,甚至于使用劣质材料来代替质量好的材料。例如将原本90元/根的铸铁管提高到140元/根,让原本在成都生产的价值42元/m2的地砖,套用福州产的68元/m2的地砖。其次,建筑工程的价差问题也对建筑工程结算审计有重要影响。目前,建筑材料具有差异性和多样性的特点,建筑工程产品具有复杂性和庞大性的特点,尤其是材料价格的差异性。
四、解决结算审计问题的方法
1、把工程量作为审核的重点
(1)审核有没有为了多计算工程量而利用了专业间相似的特点。
(2)审核有没有为了多计算工程量而虚报了隐蔽工程。
(3)跟踪审计工程施工的整个阶段。在开始施工之前,熟练掌握工程图的各项设计。施工之后也要到实地去勘察,去得第一手资料和施工方案,减少以至于避免工程变化,必须变更的也要经过设计单位的确认并签字,提前预见可能会有虚报工程量的施工内容,施工时在一旁监督,做好记录,避免结算时出现争议。
(4)通过进行日常监理工作,由资产管理部门组织对隐蔽工程进行验收,再经过两人以上签字,在最后的工程结算过程中,应该根据验收记录和竣工图来查看各个项目。
(5)在工程结算审计时应该保证定额单位与计算单位的一致性,若是不同要及时整改,否则会出现巨大差异。例如2010年在结算铸工厂房给水管大修工程时,脚手架工程量出现巨大偏差,核对之后才发现原来是施工单位忽略了定额单位与工程单位的不同,工程单位是1米,定额单位为10米,形成了10倍的差异,在将定额单位进行整改之后,减少的资金损失高达20%。
2、熟练掌握工程定额,严把定额套用关
审计人员应该使用重点审计法来进行工程结算审计,避免出现施工方不按实际上报工程量,导致工程造价增多的情况。审计人员不仅要熟悉竣工图内容,更要掌握定额以及现场施工的实际情况,只有这样才能保证定额套用审计是公正合理的。在2010年5月签订的工程合同中,由《北京工程造价信息》中的《北京市房屋修缮工程预算定额》可知,房修工程土建装饰拆除综合为41元/工日,土建工程混凝土基础带钢筋定额即J2-4的费用是306.48元/m3,混凝土基础不带钢筋定额即J2-5的费用为127.53元/m3,从而可以看出拆除混凝土基础带钢筋单位体积比混凝土基础不带钢筋的成本要高很多。通过观看在现场拍摄的照片可以确认,施工法给予认可并确认了,根据实际情况审计核算结算时套用了混凝土基础不带钢筋定额即J2-5,混凝土基础带钢筋定额J2-4子目录,核减了40%合同造价。
3、严把取费标准关
工程的性质与类别决定了其取费的标准,施工方也是据此来进行预结算计取有效费用的。经常遇到的问题有增加取费项目、增大取费基数、高套取费标准等。因此在进行预结算审计时,第一步就是划分工程等级并了解其性质,根据工程的类别和性质审查其是否按规定取费,避免出现高套取费标准。其次,对施工单位技术等级和性质的审查也是必不可少的,避免出现挂靠高资质现象。最后应该对工程合同中的工程日期重点掌握好,因为一旦工期延长,就会给建设成本造成增加。因此要严格按照合同,遵循合同的规定,只有这样,才能将工程结算审计工作做好,从而保证建筑工程的施工质量,促进建筑业的发展。
五、结束语
总而言之,工程竣工结算审计是一项包含了技术、经济。实践等多方面的工作,在竣工结算审计的时候必须控制好重要阶段。审计人员必须主动履行自身存在的责任与义务,在控制和管理建筑工程造价的时候,做好控制和监督的职能,保证能真实的、客观的来制定竣工结算审计报告。除此之外,在确保审计质量的前提下,最大限度的减少审计成本,增加审计的效率,保证审计工作能顺利扎实的进行。
参考文献
[1]张俨如.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息,2009(12).34-36
[2]黄局.工程结算审计中应注意的问题[J].工程与建设,2012,18(9).78-80
关键词:公路桥梁;工程预算;审计
在市场经济飞速发展的今天,公路桥梁作为基础产业要先行才能适应经济高速发展的需要。公路桥梁基本建设周期较长,专业要求高,投资额大。因此,加强对公路桥梁基建工程的预决算审计,既是建设单位合理确定公路桥梁基建工程造价,提高公路桥梁投资经济效益的需要,也是公路桥梁施工企业提高管理水平、增强竞争能力的需要,同时也是现代基本建设行业发展的需要。下面就如何加强公路桥梁基建工程预决算审计浅淡自己的看法。
一、公路桥梁工程预决算审计的目的、范围和内容
公路桥梁基建工程预决算审计的目的是确定工程预算和竣工决算的编制是否真实、公允地反映工程造价的实际情况。具体地说就是要查证施工图预算的合理性、真实性、可靠性和完整性,查证工程竣工决算是否真实、公允等等。
审计的范围:包括施工合同、补充合同和施工协议书;全套施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单;隐蔽工程量计算书、工程决算书;主要材料数量、价格;施工单位自行采购材料的原始凭证;建设单位预付工程款、预付材料款;有关招投标文件等方面的审计。
审计的内容:一个公路桥梁基建工程的完成一般要经过决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。相应的也要有投资估算审计、初步设计概算审计、施工图预算审计、竣工结算书审计和竣工财务决策审计。
二、公路桥梁工程预决算审计要点
一个项目既然有施工图预算、竣工结算书和竣工决算书等三阶段的审计,相应的各阶段审计的要点也各不相同。
(一)施工图预算审计要点,就是要对施工图预算进行审查
一是对直接费进行审查,包括对工程量审查和定额单位套用的审查、工资单价和材料差价的审查、运杂费的审查和取费标准的审查。二是对独立费的审查。
(二)工程结算审计的要点,结算方式的不同审计要点也各不相同
在采用预算结算承包制情况下,审计的要点是核实乙方提出的设计变更资料是否通过了原设计部门的认可或经甲方签证,其中重大设计变更有无计划或主管部门的批准手续;变更工程量的计算是否属实,套用定额和单价是否准确、适当;设计变更的增减是否同时计列,有无只计增量而不计减量的情况;有无施工企业巧立名目、自行定价、额外收费的问题。在采用预算加系数或平方米造价包干承包形式下,审计的要点原则上已将预算变动、加价系数等包括在承包基数之内,因此不应再办理零星项目变动的经济洽谈[1]。在采用招标承包形式下,审计的要点是其结算应按中标合同价执行。如遇特殊复杂工程发生允许调价的条款,应有补充合同在案,否则不应在最后结算时另议加价。
(三)工程决算审计的要点,主要是审查竣工决算报表、交付使用财产的合规性
决算报表的合规就是要审查决算报表是否按规定期限编报,报表数据的真实性及各表间的勾稽关系,交付使用财产的合规就是要审查工程量、实物量是否有超计划的内容;是否有将不属于或不符合交付条件的固定资产混入交付使用资产的情况;建设成本是否真实,待摊费用分配是否合理,有无虚增固定资产的价值等等。另外还要对竣工决算其他方面进行审计,如是否超过批复投资、报废工程和应核销的支出是否真实合理、基建拨款和基建贷款数额是否准确、结余资金是否按照资金来源进人时的渠道分别处理等内容的审计。
三、公路桥梁工程预决算审计的重点和方法
(一)在审计的重点方面,要把握以下几点
1.工程量的审计,工程项目费用的多少主要由工程量的大小所决定。工程量计算的正确与否直接影响着预决算的真实性、准确性。个别施工企业为了多计工程费用,首先就在工程量上大做文章,尤其是那些工程数量大、单价高、对工程造价有较大影响的项目。因此,工程量审计是核定工程价款结算款项内容与建设项目实际完成的工程量是否相符,是否存在多报虚报的首要问题。对工程量的审计重点也应放在这些项目上。经验表明,什么结构的建筑什么就是审计重点。如转木结构中的砖砌体和木作工程,砖混结构中的钢筋混凝土和砖砌体、混凝土工程,框架结构中的钢筋混凝土框架梁、柱工程等均为审计重点。重点明确后,就必须始终抓住其数据来源和计算方法。审核其数据来源是否为施工图纸上标注的尺寸数据或定额及施工组织设计中规定的相关数据,审核其算法是否符合定额及施工组织设计中规定的相关数据,审核其算法是否符合定额或相关文件的规定。工程量的多算和重算是工程预决算中常见的问题。如土方工程中是否采用放坡等措施,是否符合土质情况,现浇钢筋混凝土构件,连接处划分界限是否明确,是否以工程量计算规则为准以及是否故意出错如将10m3写作100m3等。所以,基建审计要根据施工图纸、通用标准图和工程项目变更资料认真仔细地对工程进行审计,正确地进行计算,有效地防止多算、虚增工程量的现象。
2.直接费用的审计,直接费用的审计主要是套用定额的审计问题。在工程量确定后,就是按项目逐一套用工程定额,从而确定工程直接费的问题。少数施工企业不顾施工实际和不同的施工工艺而高套定额费用的现象在工程预决算中普遍存在。所以,对直接费用的审计也是工程预决算审计的关键环节。对直接费用的审计,重点要审查决策中套用定额是否准确,所套子目与建设实际施工项目是否一致、有无高套定额抬高工程造价的现象。要始终按照施工说明和定额有关规定,该套哪一子目就套哪一子目,必须换算的或扣减的必须严格执行。施工企业高套定额多计直接费常见的有:土石方工程中将普通土套为三、四类坚土;将低标号的混凝土套为高标号的混凝土;将施工工艺简单的套为施工工艺复杂的项目等[2]。所以,在对直接费用的审计时必须认真熟悉图纸内容,并结合实际地观察,按照施工实际及定额相关规定,确定套用定额计取直接费是否正确。
1.1结算审计
在建筑项目施工开始第一年,在完成一个阶段的工作后开始进行部分结算,再在年终时结算所有完成的项目,下一个年度再结算余下的项目,这就是工程项目的结算工作。根据合同签订的造价进行工程决算,将实际上的工程造价与工程类别进行比较,从而确定是否要删除或者添加内容。计算好每一项工程,经过建筑企业单位的审查和确认后再实施建筑工程的结算造价。
1.2跟踪审计
在项目工程的施工过程中对工程造价的精确度进行控制的工作称为跟踪审计。如果在工程的预算工作结束后再进行检验,则已失去了审计工作的意义。审计的准备工作应该在项目开工前就开始进行,并且根据审计管理对工程造价中的不良因素给予控制,使项目的合法性和合理性都有所提高。跟踪审计是在项目开工前在施工预算的中形成的,它贯穿于整个施工过程,在工程结束后进行结算,对项目的实施具有积极意义。
1.3预决算审计
将预决算中存在的风险作为重点并对其进行审查的工作称为预决算审计。项目工程中的预决算往往会因为某些因素而发生审计人员因资料不全或不清楚而提出错误建议的情况。若不能及时将错误找出并纠正,则有可能产生审计风险,导致最终的实际工程与工程造价的预决算不符。因此,应对建筑工程的预决算工作给予重视。
2审计前的准备工作
(1)对相关的文件资料进行收集
在对建筑工程进行结算前,必须收集整理施工合同、编制标底、招投标文件等对结算具有指导性的文件,并对其进行详细地研究、了解;
(2)了解竣工图
审计结算分项数量的依据就是竣工图纸,所以审计人员必须要核对所有图纸并全面熟悉、理解;
(3)熟悉结算的范围
按照结算编制的要求,了解、熟悉工程结算的范围,如室外管线、配套设施、审图纸的设计变更等;
(4)清楚单位估价表
任何单位的预算定额和估价都有适用范围,审计人员应当根据项目的性质,弄清相应的定额、单价等资料。
3建筑工程预结算审计中存在的问题
3.1虚报工程量与费用编制
建筑工程结算的基础是工程量,工程量的计算是否准确能够影响工程结算数额的大小。虚报工程量主要包括虚列工程项目和重复计算或者多算工程量。将那些未实施的项目或者重复计算的项目列入结算中,就会增加成本费用。虚报费用也会增加预结算工作的难度。由于建筑企业自身的管理问题或者现场施工的管理存在不足等原因虚设了一些本不存在项目费用,如工程不必加班赶进度却在结算中列出赶工费用等;施工中不必采用大型机械,可是却在工程结算中列出这些机械的使用费用。这不仅给审计工作带来不良影响,还会扰乱管理秩序。
3.2定额项目的错误
套用在进行建筑项目的预结算工作中,常常会出现一些将定额项目错套或者高套的情况。如施工时是采用机械进行挖土的,可是在结算时却套用人工挖土的方法来进行。
3.3材料价格差异
很多不同地区同一材料的价格会因为其质量、品牌、产地的不同而存在偏差。很多施工单位在采购材料时常常会以次充好,买进一批质量较差的材料然后将质量较高的材料价格进行上报,这种投机取巧、高估冒算的行为对工程的预结算带来负面影响。
3.4设计变更、盲目签证
在项目实施的过程中对设计方案进行更改,重新办理签证也会对预结算审计产生影响。在利益的诱导下,某些施工单位就会有意识地曲解合同,对施工方案进行篡改,巧立名目地将本来包含在合同中的费用另外再办理签证。如施工单位会利用建设单位对施工技术中的相关规定和工程造价不熟悉的特点,有意曲解相关规定和预算定额,出现盲目签证的情况;由于建设单位有分专业审核的规定,施工单位就会将安装工程的土石方在安装工程和土建中重复办理签证。
4加强建筑工程预结算审计的应对措施
4.1仔细核对合同中的条款
建筑单位应当确定施工项目与合同是否符合,在确定施工单位按照合同要求施工并验收后才可进行竣工结算。因此,施工单位与建筑单位都应该对工程资料的编制和审计工作给予高度重视,以仔细认真的态度来对工程资料进行编制。另外,建设单位应严格按照合同中规定的计价定额、结算方法、主材价以及优惠条款等进行竣工结算的审计工作。
4.2完善审计编制
建筑工程的预结算审计工作中有多种编制,并且每一种编制都不相同,具有专业性和特异性,应根据施工的情况对编制进行挑选、使用。不同的阶段对审计编制的要求也有所不同,因此,我们要在编制原有的基础基础上不断进行改善,扬长避短,充分发挥编制的作用。编制的文件必须合理实在,这样就能减少审计人员的工作负担,使工作的运行效率得到提高。
4.3落实签字责任制
建筑单位应当针对签证中出现的随意签字情况落实签字责任制,提高审计人员的责任感。对于那些违反审批流程,导致因随意签证或者擅自改变设计方案而引起失误的人进行责任追究。落实签字责任制,在增强建设单位管理人员责任感的同时还能对签证的真实性给予保证,对工程的预结算审计工作具有积极意义。
4.4提高审计人员的素质
建筑工程预结算工作中所存在的风险大部分与审计人员的素质具有相关性。如果审计人员具有专业的技能,那么就能提高审计过程的合法性和规范性;如果审计人员具有良好的素质,工作中责任心强、脚踏实地,那么就会减少工作中发生错误的情况。因此,应当对审计人员进行思想道德和专业技能的培训,使建筑工程的预结算审计水平有所提高,从而促进建筑企业的有效发展。
5结语