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一、经审组织建设情况
(省略)
二、经审制度建设情况
今年县总工会分别制定了《关于对下级工会经费审计监督办法》、《本级工会预、决算审计制度》、《工会经费审查委员会议事规章》、《经审工作档案管理制度》、《申报各种荣誉称号的审计制度》、《经审人员学习制度》、《对下审计整改意见书》,还制定并实施了对基层工会经审工作规范化建设考核办法。通过各项制度的健全完善来规范工会经审工作,促进工会经审工作经常化、制度化、规范化建设。
三、审查审计监督工作
,县总经审委根据关于《对下级工会经费审计监督办法》、《工会审计操作规程》和《工会企事业单位财务收支审计暂行办法》等制度、办法的规定,分别对县总本级工会经费预算执行、财务收支情况进行了审计。同时对全县应拨交工会经费的企业单位的工资总额、应上解工会经费数进行了审查、核定。从审计情况看,县总工会在促进经费收缴方面采取了积极的措施,经费收入元,上解经费,比上年增长。上年结余元,期末滚存结余元。县总工会支出结构也逐渐规范合理,财务人员整体素质逐年有所提高,财务管理工作得到了一定加强,法律、法规意识得到进一步强化。
四、存在的问题和不足
1、工会经审工作还没有真正得到工会领导的高度重视。安排工会经审主任级别高,懂业务知识、能实际具体操作的专职经审主任少。
2、经审干部队伍难以适应工作需要。①各单位经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备,工作人员兼职过多,精力有限,不能较好的开展经审工作。②工会经审干部不具备会计、审计等专业技能,对工会财经法规制度不熟悉,业务素质较低,难以胜任审计工作。③有的经审干部特别是基层工会经审干部对自身工作重视不够,责任心不强,不能积极主动开展工会经审工作。
五、做好工会经审工作几点建议
在县经审会的领导下,我局基层工会经审会要认真学习贯彻十七届本中全会精神和中国工会十五大精神,以“三个代表”重要思想和科学发展观统领我局工会经审工作,围绕工作中心,服务大局,坚持以人为本,服务基层,服务全局广大干部职工。紧紧围绕加强审计监督、完善内控制度、规范经济行为、强化财务管理等工作重点,进一步强化和完善工会经费独立管理、自我监督的有效机制,促进工会经审工作与社会主义市场经济发展相适应,充分认识新时期加强工会经审工作的重要性、紧迫性,增强做好经审工作的责任感和使命感,确实做好工会经审工作。
三、突出重点,依法开展工会经费的审查监督。坚持以《工会法》为法律依据,贯彻全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》,落实市总工会有关工会经费的规定,积极开展工会经费的审查工作,落实相关的制度,坚持民主监督与审计监督相结合,坚持同级审计与基层审计相结合,积极有效地开展工会经审工作。突出以法律为导向,以预算为抓手,以资金为主线,以支出为重点,以效益为目标的审计思想,全面加强工会经费审查审计工作。
1.加强同级工会经审工作。积极开展对本级工会经费年度收支预决算执行情况;的审计工作。通过审计,更好地提高工会经费的使用效益,使工会的财务管理走上科学化、规范化的轨道。同时,对审计中发现的问题,及时提出改进意见或建议,促进经费使用决策、执行、控制机制的健全和完善。
2.加强工会经费的审查和监督。根据年度工作计划,经审会对工会经费的审查和监督制定切实可行的实施计划,通过对基层单位经费审查工作,掌握基层单位工会经费的收、管、用的状况。
3.抓好工会经费计拨上解审计。抓好工会经费计拨上解的常态管理,保证工会经费的落实,同时保障工会工作的正常开展,切实维护我局广大干部职工的合法权益,要求各单位严格按工会经费定额标准的2%足额拨给工会,我局工会经审组织必须发挥同级经费审查监督的作用,督促工会组织按时、足额上缴工会经费。
4.强化工会经费预决算制度。建立、健全工会经费预决算制度和预决算执行情况;审计制度,编制工会经费预算必须坚持“量入为出、综合平衡、合理安排、全面控制”的原则,平时要严格执行预算,做到科学合理安排和使用有限的工会经费,工会的经费支出必须按预算执行。
5.继续做好基层工会主席的离任和任期经济责任审计。
按照市总经审会的要求,加大对基层工会主席的离任和任期经济责任审计的力度。坚持工会主席离任必需审计的制度,继续做好工会主席的离任审计工作。
6.抓好工会经审工作调研。我局经审会要积极开展调查和研究活动,重视新形势下工会财务管理、经审工作理论和实践研究,进一步拓宽思路,求真务实,勇于创新。根据经审工作实际,在破解难点、寻找新的突破点上下功夫。积极开拓创新,努力探索和构建与教育相适应的体制科学、机制健全、运行高效的工会经审监督工作体系。
关键词:医院工会 经费管理 审计
一、医院工会经费管理现状概述
对于医院工会组织而言,经费管理工作是其运行过程中的重要环节,直接关系到医院工会的发展及工会组织的影响力。从宏观环境来看,医院工会的地位与作用愈来愈大,所以其经费管理也愈来愈受到重视。在这种背景下,很多医院工会加深了对经费管理的重视程度,并清晰划分了会计核算与财务管理的界限,明确了会计监督在工会经费管理中作用。与此同时,医院工会管理干部相关意识也愈来愈强,特别是相关文件如《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》后,对工会经费管理产生了引导性作用。另外,医院内部控制水平较以往也有所提升,很多医院都构建了预算、审核监督机制,为经费管理工作具体实施创造了良好的条件。总之,医院工会经费管理较以往取得了一定程度的进步,但在部分环节上还是暴露了一定缺陷,需要进一步完善。
二、目前医院工会经费管理问题分析
尽管医院工会经费管理愈来愈受到重视,并且朝着规范化、科学化方向发展,但还是存在一定问题对其进一步实施产生了阻碍,具体表现如下:一是预算管理问题。部分医院由于预算编制不够健全,且预算科目使用不够规范,存在信息数据精确度不够、审批程序不够严谨、预算开支随意性较大等问题,这些都影响了预算管理工作正常开展。甚至部分医院出现了预决算审批程序缺失的情况,给预算管理带来了严重的负面影响。二是内控问题。在经费开支报销程序方面依然存在不规范的现象,如原始凭证填制不完整、关键信息不够详实、存在随意带领现象等。同时,部分医院工会审计工作存在缺失,由于工会内部缺乏专项审计人员,在工会经费管理方面往往需要上级工会部门代替,造成审计出现真空区。另外,在部分重大外支及预算外支处理上存在不规范现象。上述现象均对医院内部控制工作实施产生了影响,进而影响到了经费管理。三是工会经费管理未完全独立。部分医院工会经费开支时需经过单位行政领导审批,使得库存现金与行政经费合并管理,造成了不同经费混淆使用。甚至部分人员利用职务之便对资金进行转移,涉嫌出借银行账户。
三、完善经费管理相关措施分析
(一)明确管理责任
在完善经费管理过程中,必须明确相关管理责任,根据相关规定(《工会法》、《中国工会章程》)对实际管理工作进行引导,以形成规范化管理。医院工会在使用及管理相关经费的过程中,不仅受到法律保护,也具备了独立性特征。也就是说,工会经费调配过程中无需经过行政领导允许,可独立完成。与此同时,医院工会应主动承担工会经费管理的主体责任,特别是工会主席等领导应履行好法律责任人的权力与义务。通过发挥委员会的作用,对内控机制进行完善,并坚持民主决策的原则,以实现工会经费集体管理。
(二)完善基础管理工作
完善基础管理工作主要从以下几个方面展开:一是充分落实经费收缴工作。通过加强收缴工作,促进工会财务管理,以提升工会实力,让医院工会充分履行相关社会职能。二是完善财务管理制度。以《会计法》、《工会法》等作为导向,对工会财务管理制度进行完善。结合实际情况对经费开支范围及开支标准进行合理设定,并严格执行监督审查制度,保证经费使用及经费管理的规范性。三是加强工会财务工作人员培训工作。医院工会内部需配置专项财务人员,并定期对财务管理人员开展培训,以持续性提升其业务水平,为财务管理工作开展提供硬性基础。除岗位技能外,还要求工会财务管理人员熟知新法规及市场动态,进一步提升自身业务能力。
(三)加强监督审计力度
医院工会内部审计是完善内部控制的重要措施之一,通过加强内部审计,以促进工会经费管理更为规范化。同时,善财务报销及内控制度,并规范经费开支程序,让工会经费报销审核工作得以落实。若出现重大及和预算外支出事项报销,由工会委员会集体研究决定相关书面材料。在采购物品时,应获取正规票据,并确认票据信息的准确性,确保各项支出真实有效,手续齐全、符合法规。同时,拓展经费审计领域,开展工会领导任期经济责任审计、工会经济效益审计、资产保值增值审计等,让经费审计始终保持动态性。另外,要根据医院内外部环境对经费审计方法进行适当调整,将事后审计转变为事中审计、事前审计,让审计关口前移。
四、结束语
医院工会经费管理工作能否充分落实将直接关系到医院工会日常运行状态,必须给予重视。通过明确管理责任、完善基础管理工作及加强监督审计力度,为医院工会经费管理创造出一个良好的环境,以此来提升经费管理水平,为医院经营管理活动的正常开展提供有力支撑。
参考文献:
[1]孙艳.医院工会经费管理中存在的问题及对策[J].中国工会财会,2015,09:18-19
关键词:供电企业;财务管理;监督
工会财务管理与其它方面的财务管理有着很大的不同,具体来说工会财务工作具有以下几个特点:首先,独立自主的经费管理体制。根据规定工会有自行制定经费使用办法的权利,工会经费独立的原则,建立预算、决算和经费审查监督制度;形成工会独立的财务管理体制。实行“统一领导,分级管理”的工会财务管理体制。其次,法律确定的经费来源渠道。《工会法》第四十二条对工会经费的来源明确规定:工会会员缴纳的会费;建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费;工会所属的企业、事业单位上缴的收入;人民政府的补助;其他收入。主要是为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。第三,法律明确的工会经费用途,主要用于为职工服务和工会活动的规定:基层工会收、支与行政财务有着密切的联系;基层工会预算具有鲜明的群众性,预算的编制、审查和执行都要依靠职工群众,服务于职工群众;基层工会预算编报要简明、易懂。
按照《工会法》和《中国工会章程》的规定,工会资产是社会团体资产。根据经费独立原则,建立工会经费预算、决算、资产监管和经费审查监督制度。工会经费、资产的管理和使用办法以及工会经费审查监督制度,由中华全国总工会制定。据此,全国总工会制定了《工会预算管理办法》、《中国工会审计条例》,财政部根据工会经济活动的需要,专门制定了《工会会计制度》。这些法律、规章共同构成中国工会经费资产管理监督体制。除了这些法律法规的硬性规定外,我认为工会的财务管理和监督主要从以下几个方面入手。
一、做好工会预算
预算管理是工会财务管理的重要组织部分。预算收入,反映了工会财力的实现程度。预算支出,反映了工会建设及各项工作与活动所需要的财力,应进行精打细算、合理安排。
基层工会预算是整个工会预算的基础,搞好基层工会预算管理,对于加强整个工会预算管理有着十分重要的作用。
基层工会预算与行政用于职工群众的各项专项基金的预算相辅相成,对职工的生活和教育状况的改善,有共同的目标和各自应尽的责任。工会经费是用于职工教育、文体活动和宣传活动等方面。基层工会预算管理,必须考虑与行政共同协商、互相支持、密切配合,同时要结合工会的自身特点,积极探索适合工会工作特点的预算编制和管理的方法途径,建立新的预算管理机制,使预算编制逐步进入科学化、制度化、规范化的轨道。及时总结经验,不断开拓进取,在预算的改革中建立新机制,树立新形象。加强与其它部门之间的沟通,积极研究解决改革中出现的新情况、新问题,保证预算改革工作和工会工作的全面推进。做到这几点,主要从以下几个方面着手。
首先,坚持为工会大局服务的原则。一是统筹兼顾、保障重点,基层工会预算资金应保证单位工会各项工作与活动的开展,必须统筹兼顾,合理安排。工会预算资金使用重点用于职工群众服务,这是工会组织性质和履行维护职能的要求。二是积极保证,稳妥可靠。预算关键是解决需要与经费之间的矛盾,一方面要积极挖掘收入潜力,充分估计预算收入,为保证各项活动开展提供资金保证。另一方面要根据经费去衡量各项支出的合理性和可行性,不搞风险性预算,使预算支出建立在稳妥可靠,切实可行的基础之上。三是勤俭节约,讲求效果。为了把基层工会有限的经费用于职工群众办更多的实事,对已列入预算的各项支出,还应坚持勤俭节约的原则,使预算的执行能够取得最佳效果。
其次,坚持量入为出、量力而行的原则。工会预算收入的主要来源是法定的,是随职工工资总额的增减而变化,收入一般比较稳定。因此,工会预算一定要量入为出,不搞赤字预算。要在基层工会自有资金范围内,安排与控制支出,并且留有余地,以便处理不可预见事项的开支。
再次,坚持维护职工合法权益的原则。工会的基本职责是维护职工合法权益,工会预算编制要以维护广大职工群众的利益为出发点和落脚点,反映他们的意愿和要求,把有限的工会经费用于依法维护职工群众权益,为职工群众做好事、办实事、解难事,特别是为困难职工排忧解难上。
二、做好工会经费的收、管、用
工会财务工作归纳起来不外乎三个方面的工作,即:工会经费的收缴、管理和使用,是否收好,管好,用好工会经费,对做好工会的财务工作,更好地为工会其它工作服务有着重要的作用。
首先,收好经费是工会财务工作的基础。《工会法》对经费拨缴问题做了强制性规定,为做好工会经费收缴工作提供了法律依据,财务部门要从思想上高度认识经费收缴工作的重要性,要在不断加强自身学习的同时,主动向行政宣传好《工会法》,增强工会经费的拨缴意识,做好调查研究,实现依法收缴,确保工会经费及时足额收缴上解。
其次,规范、严格的管理,是工会财务的一项重要任务。财务部门必须坚持遵纪守法的原则,严格执行《工会法》、《会计法》及其他有关政策法规和财务制度,切实履行会计的监督职能,按照经费使用范围和标准进行经费管理,认真做好预算编制,做到一切收入支出都纳入预算,把工会经费重点安排在维护职工利益、开展职工教育和职工活动方面,并坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收入平衡”的原则,克服随意性,做到不该支出的坚决不支,不擅自扩大开支范围和开支标准,在经费的使用上实行“一支笔”审批制度,这对于加强工会经费管理和会计核算工作将起到积极的作用。
第三,用好经费是工会财务工作的最终目的。工会经费的使用要坚持服务大局、服务基层、服务职工的正确方向,落实统筹兼顾、保证重点、提高绩效的基本原则,做到合理、有效,充分发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用,将工会经费用在维护职工的切身利益上将工会经费重点用于企业生产经营发展的职工活动、生产慰问、文化宣传等方面。通过举办劳动竞赛、技术比武、合理化建议、组织劳模参加经验交流等等活动,调动职工的生产热情,鼓励职工提高专业技能,树立职工主人翁意识,促进企业的发展;通过对在生产一线职工及生产条件艰苦的工作岗位,夏送清凉、冬送温暖 ,设身处地的为职工群众解决各种困难和问题,扎扎实实为职工群众办实事、办好事,使职工切实感受到企业的温暖,为企业和谐稳定的发展起到良好的促进作用;通过举办各种有益于身心健康的文化体育比赛活动,使职工群众在活动中形成凝聚力,增强团结协作精神,无疑,这种凝聚力将会潜移默化到生产工作当中去,使得我们的企业有一种催人向上的精神,团结一心的凝聚力量。
三、强化经审监督,提高经费使用效率
谈到工会财务工作的监督,就必然要提到工会的经审工作,工会经审工作是加强工会能力建设的重要内容,是提高工会履职能力的重要方式,是健全和完善工会内部监督制、加快工会法制化、群众化和民主化进程的重要举措。如何发挥工会经审监督作用,促进工会及时、足额收缴经费,坚持经费正确的合用方向,确保经费的安全运作,提高经费的使用效率,是摆在工会组织面前的一项重要任务。因此加强当前工会经审监督,是十分重要的。
要加强工会的经审监督,首先要建立经审制度,完善经审工作机制的需要。工会经审委员会是代表会员群众对工会财务收支、使用和财产管理情况进行审监督的组织。加强经审组织建设,配备高素质的经审干部,完善经审工作机制,是搞好经审工作的基础。强化工会经审监督是以预算执行审计为,切实做好经审工作的需要。以预算执行审计为切入点,才能充分发挥经审会的审计监督职能。经审委应在每年年初对财务人员编制的预算的合法性、合理性进行审主,及时提出意见和建议,促进财务管理的规范化,提高工会经费使用效益。要进一步加强经审干部培训和队伍建设。努力培养一支思想上过硬、作风上扎实、工作上认真、监督上到位的经审干部队伍。
实践证明,收好、管好、用好工会经费需要一个完整的体系,既包括财务、资产的专业管理,也包括经费审查委员会的审查审计监督。对工会经费预算执行情况进行审计监督,是加强工会经费预算管理的重要保证,是工会经费审查工作在新形势下的深化和发展。我们要把这些基础性的工作有效的结合起来,充分发挥工会财务在工会工作中的作用,切实为职工办好事,办实事。
参考文献
[1]王惠敏.增强基层工会活力 发挥基层工会作用[J];传承;2011年18期.
关键词 国有企业 财务管理
工会财务管理是工会日常管理工作的不可分割部分,一个企业工会财务管理水平的高低,往往决定着工会组织能否全面、有效地履行各项职能,决定着能否有效地表达和维护职工群众的切身利益。
目前,由于国有企业工会的组织架构虚拟化,除了个别领导是专职外,其他工会组织成员均为兼职,工会财务人员兼职较多,专业知识与能力有所欠缺,工作责任心不强,导致国有企业工会财务管理工作水平参差不齐。随着市场经济的不断发展与变化,国有企业体制改革不断深入,国有企业工会组织管理的资产规模不断扩大,如何做好和强化工会财务管理工作也越来越重要。
一、国有企业工会财务管理工作现状
目前,大部分国有企业工会财务管理工作均建立相应财务制度,会计核算上独立建账,财务管理工作总体运行良好。
(一)工会活动遵章守制,会计核算、监督机构健全
目前,我国国有企业建立了完善的财务核算和内控管理制度,实施了会计凭证、财务报表等财务资料保管制度。在工会经费管理方面,实行收支两条线,在银行开立了专门的银行账户,及时办理工会的收支业务。在财务管理组织机构设置方面,国有企业工会均建立了一套财务核算系统,配备了相应的财务人员。工会财务监督方面,大部分国有企业均设置了内部审计机构或纪检部门,内部审计机构或纪检部门定期或不定期对工会经费的收支情况进行审计监督。
(二)法制意识增强,工会财务管理趋于规范
随着法律知识不断普及,国家反腐力度的增加,法律风险成本加大,国有企业内部上下员工法律意识逐步增强,从而提高了工会财务管理的规范性。过去截留收入与虚列支出现象基本杜绝,大部分支出均按照预算的标准合理、合规办理。各项支出审批流程日趋规范化,大部分国有企业均采用分级审批制度,超预算或预算外支出均按照相应程序办理超预算或预算外申请。
二、国有企业工会财务管理中存在的主要问题
我国国有企业工会财务管理工作在经过多年的努力下,虽然各项管理工作日趋规范,但是在现实工作中还存在一些不足,具体情况如下:
(一)预算管理体系有待进一步加强
在预算编制环节,部分国有企业工会虽然每年都根据财务制度编了预算,但未从实际情况出发,编制不认真,随意性比较大。在预算审批环节,部分国有企业工会预算未经过审批程序,未经工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意。在预算执行环节,部分国有企业工会预算与实际情况是两张皮,各项经费支出完全按照领导的意思执行,完全脱离当初编制的预算,仅在会计核算力求收支平衡。在预算考核环节,部分国有企业工会尚未开展工会预算考核工作 ,弱化了对预算执行情况的监督。
(二)内部控制执行乏力
大部分国有企业工会建立了一系列内控制度,但是在执行过程中,内部控制执行力度不够,主要表现为:一是内部会计控制执行中,重审批、轻内审核,财务人员认为只要工会负责人签了字就可以报销,缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核;二是财务管理工作信息化薄弱,对原始记录的录入、修改缺少审批与审核环节,缺少制度约束与监督是内部控制失效的表现,容易导致会计信息失真。
(三)经费用途缺乏科学性
国有企业工会经费支出用途必须科学、合规和合法,但是部分国有企业工会经费管理混乱,工会经费与企业费用混淆使用。在工会经费支出用途上片面认为只要做到“职工满意”即可以,完全脱离工会会计核算制度。有的企业工会支出项目巧立名目,如以考察学习为名进行公款旅游;有的为躲避财政监督与审计检查,将一些灰色支出在工会经费中列支;还有的将大量的业务招待费列支于工会经费,而没有将工会经费重点用于维护职工权益上。
三、加强国有企业工会财务管理的对策与建议
为了规范国有企业工会财务管理工作,维护员工的切身利益,针对我国国有企业工会财务管理工作中存在的问题,特提出以下几点建议:
(一)建立健全财务机构,合置财务理设管理岗位
国有企业工会财务管理工作主要在于执行,首先,要建立健全财务管理组织机构,明确各职能部门相应的职责。其次,配备专业的财务人员。各项财务制度最终要由财务人员来执行,配备专业的财务人员,有利于提高国有企业工会财务管理水平。坚持在选人用人方面,从源头入手,选择具有一定的财务专业水平,适合工会财务管理岗位的人员。最后,加强财务人员的培训,充分利用各种培训机会,提高工会财务管理人员的专业水平。
(二)完善并严格执行工会各项财务管理制度
我国国有企业工会应根据国家有关工会财务制度,并结合本单位实际情况,制定相应的工会财务核算办法、资产管理、经费收缴管理与使用等相关财务管理制度。在财务管理相关制度中,按照工会财务会计制度要求,明确经费的使用原则、范围等。制定相关审批流程,明确各个岗位的审批权限,加强国有企业工会的内部控制。建立健全各项财务管理制度,使工会的各项活动有章可循,做到经费使用与管理既能统筹兼顾又能保证重点,量入为出、收支平衡。加强内部审计监督机制的建设,定期或不定期对工会经费收支情况进行审计,提高各项财务管理制度的执行力。
(三)建立完善的预算管理机制
国有企业工会组织应从实际情况出发,合理预测工会的各项活动,加强预算的编制、审批、执行和考核环节的管理。在编制环节,国有企业工会高度重视预算编制的工作,合理预测未来各项收支情况,及时准确编制本单位的工会预算。在审批环节,国有企业工会应该建立严格的预算审批机制,年度工会预算必须工会委员会集体讨论决定和提交经费审查委员会同意,严控预算外支出和超预算的审批权限。在预算执行环节,必须严格按照下发的预算开展各项活动,预算外支出和超预算支出必须经过工会委员会集体讨论和经费审查委员会通过。在预算考核环节,国有企业工会应该加强预算的考核制度建设,加强工会年度预算的考核,将考核结核纳入工会责任人的年度工作考核中去。
(四)强化内部控制监督,提高财务管理的规范性