国外环境治理的研究

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国外环境治理的研究范文第1篇

【关键词】城市环境；管理；国外

一、完善环境保护法律制度以保证治理措施的有效实施

发达国家的环境保护法律不仅系统完备，呈不断强化、细化趋势而且能够有效地实施。荷兰是世界上环境管理和环境标准最严格和国际环境领域最为积极和活跃的国家之一。其法制建设有三个特点：（1）环境立法体系完整，从1960年代开始，荷兰针对各种环境媒体和环境问题陆续制定了大量的环境法律法规。如地表水污染控制法、地下水法、海域污染控制法、空气污染防治法等。（2）重视各项法律制度协调。（3）制定了一步综合性的《环境管理法》。该法典是目前除法国《环境法典》外世界上综合性最强的一步环境法。日本在迅速推进工业化过程中出现了许多发展中国家在工业化过程中所存在的环境污染的严重问题。这个时期日本政府主要的对策是通过制定、完善与环境相关的法律对企业进行排污限制。如1967年制定了《公害对策基本法》，1968年制定了《大气污染防治法》和《噪音规则法》，1970年日本国会又全面修改了《公害基本法》，并制定了《海洋污染防治法》等有关环境保护的14项法律。1993年11月，日本颁布了新的《环境基本法》，从而使作为位世界经济大国的日本，从重点解决国内环境问题转向积极参加国际环境合作，共同应付全球环境问题的新挑战。发达国家环境治理过程说明，政府在环境保护中发挥着不可推卸的责任。政府主要采用法律、法规、制度和标准等强制性手段来约束人们的行为，发达国家各种环境保护措施都是依据相关法律政策来发起和推进的。

二、健全环境管理体系以加强环境行政管理

美国的环境管理体系较为健全。在联邦政府中除设有环境保护局外，在总统办公厅之下还设立了总统环境质量委员会。委员会由三人组成，委员人选须由总统任命并经参议院批准。该委员会是总统的一个环境咨询机构，协助总统编制国家环境质量报告，收集、分析和解释有关环境条件和趋势的情报，提出有关改善环境的政策建议，帮助总统起草有关对外环境政策的报告。同时该委员会还是一个行政机关间的协调机构，帮助总统协调解决行政机关间有关环境影响评价的意见分歧。德国的环境行政管理体制也值得我国借鉴，其构成主要包括：环境管理的权责体系、环境保护机构设置、环境管理的运行机制。根据法律规定的不同权责体系在联邦、州和地方3个不同层次设定了相应的组织机构，同时有相应的运行机制予以保障。

三、积极推动公众参与环境治理

在发达国家环境政策的制定和实施过程中，社会公众始终是一支重要力量，发挥着关键作用。社会公众推动环境保护运动发展，积极参与环境治理已经成为发达国家环境管理中的一个重要的发展趋势和特征。实际上公众参与环境治理也改变了传统的只有政府和企业的“二元”污染控制结构，形成了政府、企业和社会公众的“三元”污染控制结构。在这种结构中，公众在环境保护中起到非常重要的作用，处于既监督企业又监督政府的位置，也能通过市场消费行为直接影响企业的环境行为。

四、利用生态税收改善环境质量

从世界各国经验来看，运用财税政策解决环境问题的主要手段有价格政策、税收和收费政策、补贴政策等。德国、荷兰和美国等国家使用征收生态税的办法解决了环境污染问题。生态税的征收对象是汽油、柴油、天然气等。不同用途。不同品种采用的不同税率，平均税额占油价的12%～15%。与此同时，生态税改革鼓励开发和利用清洁能源。相比之下，美国的生态税更为多样化，包括对损害臭氧层的化学品的征税、与汽车使用相关的税收、开采税和环境收入税4类。美国的生态税收优惠政策主要体现在税收减免、投资税收抵免、加速折旧等税收支出措施上。税收手段在美国环境经济政策体系中具有不可替代的优越性。据经济合作与发展组织的一份报告显示，对损害抽样测得化学品征收的消费税大大减少了在泡沫制品中对氟利昂的使用；汽车税收则鼓励了广大消费者使用节能型汽车，减少了汽车废弃物的排放；开采税通过抑制处于盈利边际上的资源开采活动，减少了约10%～15%的室友总产量。有关资料显示，虽然美国汽车使用量大增，但其二氧化碳排放量却比1970年代减少了近一倍，而且空气中的一氧化碳减少了97%，二氧化硫减少了42%，悬浮颗粒物减少了70%。可见美国生态税收政策成效显著。

五、发展环境教育强化民众环境保护意识

环境教育是以人类与环境的关系为核心，以解决环境问题和实现可持续发展为目的，以提高人们的环境意识和有效参与能力、普及化境保护知识与技能、培养环境保护人才为任务，以教育为手段而展开的一种社会实践活动过程。简而言之，环境教育就是以人类与化境的关系为核心而进行的一种教育活动。1972年联合国《人类环境宣言》指出“教育是环境发展过程的核心”，提出了“发展环境教育”的口号。环境教育由此已经成为世界各国学科教育的重要主题。美国环境教育立法始于1970年，该年10月美国通过了《环境教育法》。标志着美国环境教育走向法制化轨道的开始。《环境教育法》将环境教育定义为：围绕着人们的自然环境和人为环境与人之间关系的理解过程。1981年，政治格局的变化导致美国1970年的《环境教育法》到期失效。这段时间环境教育活动的开张主要依靠那些有较高环境意识的人和相关NGO的参与，这也奠定了NGO阻碍美国环境教育的主导地位。1990年美国重新制定了《环境教育法》，这部法律重申了国家对公众进行环境教育的责任和任务；确认了国家对教育和培养有环境保护知识和技能，有环境保护责任感和正确的环境决策能力的高素质公民的迫切需求；对提高美国公众环境道德水准、促进经济社会协调发展发挥了主要作用。《环境教育法》特点在于：一是环境教育机构健全，职责明确，相关部门之间的协作性强；二是教育经费来源稳定，渠道多样；三是以法律规范明确环境教育奖励。

六、加大科技投入发展环保产业

经济发展，产业结构的提升离不开科技进步，环境问题的解决同样也离不开科技进步。发达国家在环境治理中也很重视通过促进技术研究，开发污染控制、节能、节水等新工艺和技术，在降低污染的同时，提高产品质量和生产效率，使企业在经济和环境保护上实现“双赢”。而环保产业的兴起，不仅为发达国家经济注入活力，也成为发达国家经济的新增长点。发达国家的经验表明，重视科技进步，加快环保技术和产品的研发，积极发展环保产业，是治理环境，实现可持续发展的重要途径。同时，根据环境问题研究的进展，对机构及经费也不断地进行调整。此外，还有大量的民间环境科研机构，由于联邦政府对环境科研的支持，提供较为充足的经费来源。因此，几乎所有大学都设立了环境研究机构。1996年德国政府用于环境保护和改善环境领域的经费约为192亿马克，占GDP的1.8%。德国认为，应通过技术和立法促进环境质量的提高，而环境技术必须成为整个工商业的一部分，由市场带动它的发展。

参 考 文 献

[1]田艳敏．浅析国外环境保护法律制度的成功经验[J]．甘肃政法成人教育学院学报．2007（3）

[2]王志文．发达国家环境保护的经济政策手段借鉴[J]．商场现代化．2007（29）

[3]将廉洁．法国的环境保护[J]．水资源保护．2003（1）

[4]胡红玲．中美环境教育及立法比较[J]．长沙铁道学院学报（社会科学版）．2007（1）

[5]王蓉．美国环境立法和执法的发展方向[J]．2000（4）

[6]张金智．借鉴国外先进经验构建山东环境地方立法体系[J]．科学与管理．2007（4）

[7]王凯军．国外环境技术管理对外国的启示[J]．环境保护．2007（4）

[8]臧辉艳．浅析美国环境教育法对我国的启示[J]

国外环境治理的研究范文第2篇

关键词：环境；污染治理；经济效益；决定因素

目前企业进行决策的过程中，为了其长远发展，不得不将环境污染治理纳入成本分析的行列。经济的过快发展一方面满足人们日益增长的物质需求，符合现代人的观念；一方面，由于资源的稀缺及经济创造过程中产生的一系列污染物又为企业的发展造成不可小觑的损失。平衡好企业经营效益与环境污染治理二者之间的关系，一直是企业经营者所纠结的问题。对于环境污染治理，收益因素并不明显，然而成本因素却占据极大比重，同时，环境问题往往具有负面的外部效应，可能会间接的给其他企业带来风险。政府部门为了更好地协调好企业间的发展，就要考虑经济效益这一决定因素，以达到环境污染的最优化治理。

一、目前我国企业环境污染治理的现状

面对日益严峻的环境形势，抓紧环境污染治理是刻不容缓的事情。对于管理企业活动对环境造成的影响，政府部门所采取的措施从成本分析的角度看更具现实意义。但实际分析中，环境污染治理中仍面临着一些问题：

1.我国经济增长模式仍未突破传统模式

现今，我国经济增长主要依赖于固定资产投资扩张，仍是以钢铁、电力、水泥、煤炭、电解铝等重工业为主，经济结构尚未从根本上改变，尽管产品产量增加较快，但对环境的破坏力也相当严重。以2011年的工业污染源投资治理为例，其中，废水治理资金157.7亿元，比上年增加21.2%；废气治理资金211.7亿元，比上年增加12.1%。其中工业废气脱硫治理项目投资112.7亿元，工业废气脱硝治理项目投资12.7亿元；工业固体废物治理资金31.4亿元，比上年增加120.0%；噪声治理资金2.2亿元，比上年增加42.3%。所以，我国重工业在飞速发展的同时，也引起了人们的警惕，要想在环境治理中取得新的突破，需要改变现今的产业结构。

2.环境成本受限于企业的生产规模及生产工艺

一般对环境污染、破坏越严重的行业，环境成本支出就越大。像化工、造纸、矿山等行业的环境成本就比其他的行业超出很多，此外，一些落后的生产工艺也会扩大环境成本，手工艺落后会使得一部分有害的副产品不能回收利用，能耗加大，环境破坏严重；而随着生产规模的扩大，而相应的管理制度却不配套，使得生产环节中的有害产品得不到处理。

3.环境污染收费制度不完善

为了更好地降低企业环境污染态势，政府部门在采取措施的同时，也要按照相应的法律制度进行排污收费，这样可以将环境治理问题从政府的责任转移到企业本身，加强企业管理人员的环境污染治理意识，经过多年的实践，也证明了排污收费不仅调动了企业的环保积极性，也为政府的宏观调控奠定了财政基础，使得政府获得的税收收入可以投资进行城市绿化建设。但由于我国相关排污法律的制定不完善，造成排污收费范围小、标准低，没有起到好的规范作用。

4.企业环境管理机构的资金投入去向不明

环境成本投入还包括对企业环境管理机构和人员的经费支出及其他环境管理费用。一方面，随着环境质量标准的不断提高，政府为提升自身形象，不断加大对环境的保护，政府投入的建设资金不断增多，相应的企业环境治理成本也在不断升高；一方面，一些环境管理机构的负责人员却投机取巧，将治理环境污染的资金私吞，使得环境治理不达标，配套的治理设备不能及时更新。

二、环境污染治理的经济效益决定因素

环境成本与经济效益之间的关系，一部分人认为二者之间呈正相关，其实建立在理想的静态假设的基础之上，前提是企业的技术、资源配置和消费需求都是固定的，环境治理在短期内会增加企业的运营成本，但长期会树立企业循环、可持续发展的良好形象，收益将会增加。一部分人则认为二者成负相关，静态假设毕竟是不存在的，企业的环境污染治理必然会增加企业内部成本，降低企业的效益与竞争力。而在动态的经济模型中，环境治理的经济效益决定因素有：

1.企业的创新型发展

社会处于不断进步的动态变化中，企业的创新能力将会缩短产品的生产周期，弥补了企业在技术和人力资源等方面的不足，同时也节约了一大笔资金用于生产环节中有害物质的处理。这样，环境管理成本因创新行为而引起的生产效率提高得到了补偿，极大地提高了企业的竞争力。

2.企业的经济发展类型

不同类型的企业，其生产的产品和生产工艺对环境的污染程度也不同，从而对环境成本的支付也存在差异。如对环境影响较大的电子产品制造工业、汽车制造业、化工等行业生产的产品对环境污染程度远高于轻工业，但衡量企业环境绩效的标准却是标准的，这直接影响了企业环境管理成本的高低，进而影响企业创新收益对环境支出成本的补偿程度。所以企业要根据自己的经济发展模式确定自己的发展类型，以获得合理的经济收益。

3.企业对环境规章措施的敏感度

随着环境污染问题越来越严重，政府对环境的保护不断加大，相应的规章措施也在不时的座谈会中制定。面对复杂多变的环境保护措施，若企业经营者只是被动的接受政府制定的环境制度，企业对环境污染的付费必然导致企业环境遵循成本的增加，进而使企业的经济效益和竞争力下降；相反，如果企业在政府的激励性制度下采取了创新，便会使企业的生产效益提高，弥补环境成本的支出。

4.企业排污权的标准化

目前的企业排污市场的交易存在着很大的弊端，政府收取排污费是想通过增加成本的方式，激起企业经营者环境污染问题治理的意识，但在排污权的争取中，一些企业采取特殊手段，违背了相关的法律法规，给政府制定统一的排污权规划造成了阻碍。出现了一些企业花钱买排污权，努力提高生产效益而不是减少污染，造成了污染物的持续增加，是一种隐性的污染转嫁，不符合现今的可持续发展。而企业排污权的标准化、排污费的合理化、排污权交易的公平性将加大程度的改变排污权的交易市场环境，使企业管理人员意识到环境污染治理的重要性，而不是一味的追求效益最大化。

三、针对经济效益决定因素环境治理的改进措施

环境保护作为当今时代人们最关心的话题，走可持续发展道路将是每一个企业的立足的基础，而作为影响环境成本的决定性因素，经济效益是环境污染治理问题的重要组成部分。企业在做相关的环境治理决策时，要根据成本分析，及政府的相关制度措施，制定合理的经济模型。面对环境治理中存在的一些问题，我们可以从以下几个方面入手：

1.提高企业的创新能力

企业经营的创新水平，将极大程度的决定一个企业的发展潜力。环境污染治理必定会增加企业的经营成本，降低企业的经济效益与竞争力。所以企业只有不断提高生产技术水平，在生产工艺方面不断创新，缩短产品生产的周期，加快对生产中污染物的处理，将可以明显的提高企业的经济效益，对企业环境成本进行补偿，使企业有更多的资金投入到经济建设中，实现“环境、效益”的双赢。

2.加大政府对环境规制的预见性

政府的职能不仅是要制定完善的规章制度命令企业部门执行，还要有一定的建设性，时刻留意国外环境的保护趋势，一味地提高环境的规制标准与国际脱节，可能会严重打击企业的积极性，不利于我国经济与国际接轨。在联系我国市场经济实际，制定出与国际环境规制相一致的原则，合理引导国内企业生产产品满足国际市场的需求，以扩大我国环境友好产品的市场需求空间。

3.提高企业对政府环境规制的敏感度

绝大部分企业对于政府下达的指令，多是简单了解，真正认真执行的少之又少。同时，企业管理者总会对政府的环境治理补贴的优惠政策总会十分敏感，但对于相应的税收政策则是了解的很少，再加上市场经济的干扰，使得企业获得信息的不对称性，造成大部分企业面对突发状况不能及时作出反应。即使政府的环境规制符合国际发展趋势，但无人遵循，就无法占领国际市场的先动优势。所以，要加大对企业的考查力度，使经营者意识到政府环境规制的重要性，提高他们的遵循程度。

4.加强企业的环境管理组织能力

对于企业内部的环境管理人员，他们无法清楚的认识到环境治理对企业发展的影响，从而会对领导下发的指示产生散漫的心理，更有一些人钻空子，私吞环境治理的投入资金，而领导层对于环境污染治理问题也没有足够的重视，这样极容易造成企业的财产损失。所以，企业要建立完善的环境管理体系，加强环境管理的业绩考核，制定高效的环境管理战略，相信将会为企业的环境管理注入新的活力。

总之，环境污染问题的治理对于企业的发展有着至关重要的作用，而管理人员要考虑到经济效益这一决定因素带来的影响，争取将环境成本控制在合理的范围，为企业争取效益最大化，开创广阔的发展空间。

参考文献：

[1]刘从平：论环境污染治理的经济效益决定因素[J].环境科学与管理，2006（2）.

国外环境治理的研究范文第3篇

关键词：工业企业；环境污染；管理

我国正处于统筹城乡发展的关键时期，工业化建设与城镇化建设带动了工业企业的发展，但是曾经也严重破坏了环境，排放的大量废水、废气造成了环境污染，不仅大大降低了我国的空气质量，也严重影响了人们的身心健康。工业企业领导没有对环境污染管理引起重视，一味地关注经济效益与对环境问题不管不问的工作作风，为后期的环境管理埋下了严重的隐患。因受资金的限制，部分工业企业即使认识到了环境保护的重要性，也无法采取科学合理的方法保护环境。工业企业粗放型的经济增长方式对环境管理也造成了一些问题。粗放型道路必然导致公司企业在生产过程中消耗了大量的资源，形成了经济上和资源上的浪费。如果不能挖掘和发挥出能源的最大价值，会导致企业在生产的过程中排放出更多的污染物，从而影响到工业企业周围的环境与居民的身体健康。因此，应把握好工业企业所面临的一切环境问题，从以下几方面入手强化工业企业环境污染管理。

1建立健全c企业发展相协调的环境制度

1.1完善环境标准及监督体系

应充分吸取国外环境标准体系研究的先进经验，在结合我国工业企业环境污染及其污染治理实际情况的基础上，因地制宜，完善以工业企业经济建设为导向的环境标准体系，并将环境污染治理纳入到环境标准体系内容中，促使我国环境标准体系与国外环境标准体系实现无缝接轨。应根据实际情况确定好环境污染的重点行业，为其建立污染物排放标准，分类别、分程度根据环境污染将行业进行排名，从行业特点出发制定针对性强的排放标准，并实施与行业生产活动相结合的环境污染治理制度，在强化行业生产管理的同时，积极采取措施提高一切资源、能源的可利用率与再使用率，力争在生产活动中就消除污染。再者，完善国家环境标准后，应建立健全地方环境治理的舆论监督机制，强化对各工业企业生产活动的监督。

1.2强化环境立法

环境污染治理离不开法律的控制、规范和引导作用，应在工业企业经济建设的同时建立环境保护法制经济，强化环境立法。应将环境保护制度从经验性立法中解脱出来，积极实施导向性立法，深入研究和归纳工业企业现有的环境污染防治与保护经验，并重点分析和预测对一些尚不成熟的环境保护措施或制度，制定出引导性强的环境保护法律。以市场经济发展进程为基础强化工业企业环境法律体系的单项法，增强环境保护基本内容的具体性、实效性与适用性，全面推动以权利经济为核心的市场经济和以污染治理为基础的环境保护共同发展。

2开通“绿色渠道”、实施绿色化管理

2.1立足于行业特点构建绿色企业文化

充分挖掘和发挥企业管理者的领导作用，提升工业企业高层决策者环境污染治理与环境保护的认识，准确把握经济发展给环境带来的一系列问题，捋清环境问题与企业发展之间的关系，立足于行业特点构建绿色企业文化。其一，顺应全球性绿色潮流，积极开展活动增强工业企业内的环境意识，引导每个人树立环境责任感，在工业企业内掀起环境保护的模范行动，以环境保护与生态和谐发展为基础树立全新的企业价值观，并借助管理权威增强员工对环境污染治理与环境保护观念的认同感，提高企业的形象。其二，结合企业发展需要建立必要的规章制度，以企业道德规范为导向，以条文的形式，规范和约束工业企业全体员工的行为，引导他们节约并合理利用资源，提升环境保护工作的积极性，为企业树立绿色形象提供途径。其三，积极开展环保活动，强化工业企业全体员工的环保意识，把握好环境问题给企业所带来的一切机遇与挑战，在处理好环境问题与企业发展关系的基础上，将环保工作更好地融入到企业的日常管理工作中去。

2.2开通“绿色渠道”积极推行清洁生产与总量控制

工业企业生产流程和工艺十分复杂，需要的资源也特别多，因此应开通“绿色渠道”，以节约资源为主，积极推行清洁生产，实施总量控制。在促进经济发展与环境保护共同发挥作用时，有效地提高人们的生活质量，建立严格规范的环境标准，并动员社会全员参与环境污染治理与环境保护工作中来，增强社会团体、公众的环境意识，强化消费领域的环保工作，在工业企业生产全过程中采用环境污染预防与控制相结合的方式，真正保护好环境。

国外环境治理的研究范文第4篇

关键词：环境会计绿色会计研究视角 核算框架

一、我国环境会计研究现状及视角

利用中国期刊网，在“标题”中以“环境会计”、“绿色会计”作为关键词进行搜索的结果表明：1992年前没有相关论文，从1992年起至2006年4月12日，共有论文799篇。对所搜索出的论文按照研究内容大致分类如下(表1)：

从研究内容来看，以“环境会计”和“绿色会计”为标题的论文中，涉及到环境会计的基本概念、内涵、必要性、宏观环境会计和微观环境会计、会计计量、基本假设、信息披露、成本核算、环境审计、国外环境会计介绍等等，应该说，研究内容是非常全面的。从研究方法看，主要是规范研究，只有少数实证研究。但理论研究的成果没有能够体现在会计实务中。从目前的研究成果看，除了少数的研究以外，多数的研究是将环境会计作为一个独立的体系来研究的，笔者认为，这样的研究视角是有失偏颇的。

从会计学本身的发展历史来看，会计学是社会经济发展到一定阶段的产物，随着社会生产力和生产关系的发展变化，会计学也经历了从原始的计数阶段、农业社会的以内控为主的阶段、工业社会以投资者为主要服务对象的阶段，以及目前的利益相关者阶段。纵观会计学发展的历史，可以看到经济社会的重大事件对会计的巨大影响，这些事件的发生改变了人们对于会计信息需求的内容、结构，促进了会计作为一个通用商业语言的发展，完善了会计对企业经济活动的反映、监督、控制的职能。作为一个日趋成熟的系统，有其本身的发展规律，它会随着社会经济的发展、新的经济事项的发生、社会需求重心的转移而不断改进以适应变化了的形势。这种规律和该学科固有的方法体系不应当因为增加了新的内容而有所改变。笔者认为，环境会计是会计学的一个分支，和会计学本身以及会计特殊事项的产生和发展一样，环境会计的产生也是源于社会对于环境问题的关注，引发了社会对于环境信息的需求，自然引起了作为重要信息系统的会计系统的重视和研究，也要求会计系统对其作出反应。

尽管与其他新的经济事项相比，环境问题具有更强的系统性(这一点可以从对环境会计要素的研究中得到验证，在会计领域中与它的研究内容可以相提并论的当数人力资源会计)，但是，与人力资源相比，环境会计又明显的不同：(1)环境要素中所涉及到的如生态资源、空气、水等的具有更大的难以计量性。(2)环境权益的产权不明晰。与人力资源不同，环境资源具有很多公共物品的特点，它的产权如何界定目前尚是一个难题。而如果没有明确的产权界定，即使能够解决环境资源和权益的计量问题，也不能够确定其利益的分配归属。(3)人力资源问题之所以引起关注，是因为在信息社会，人力资本对于企业的重要性已经日益凸现，人力资源作为一项投入要素在企业经营中发挥的作用是众所周知的，而从企业经营管理者的角度来说，他们更加愿意将人力资本和货币资本一样享有剩余收益的索取权，因此，他们愿意披露有关的信息。而环境问题是基于产权相当不明晰的资源，从对企业的利益和对经营者自身的利益而言，都没有很强的激励作用，经营者一般不会自愿产生披露环境信息的需求。从现实情况看，环境问题虽然提高了社会福利，但是一般会增加企业的成本负担，因此，企业只是在遵循法律法规的限度下进行相关的处理和披露。

环境会计的提出，本身是一个理念的更新，是以可持续发展、和谐社会等先进的观念为基础，以企业可持续发展能力最大化为目标的会计系统，是对传统的利润最大化目标的新的挑战。它并不是要改变会计系统的手段、方法、内涵，只是改变了价值和绩效评价目标。

西方环境会计体系的产生和发展经历了环境污染――(促使)环境立法――(引发)企业零星环境核算――(促进)环境会计法规――(规范)系统环境会计核算、披露和环境成本管理的渐进过程。美国从1969年开始到70年代末期，通过了一系列环境保护法律，但是，其至今并未专门处理环境问题的会计准则，而是通过诸如《处理环境污染成本的资本化》等具体会计准则和证券交易委员会专门会计公告来进行环境会计的处理和信息披露的。日本的环境会计区分了内部环境会计和外部环境会计，外部环境会计侧重于企业环境信息的披露，内部环境管理会计侧重于环境成本的研究与控制，从这个角度来说，该体系实际上是研究了会计学的两个分支――财务会计和管理会计所涉及到的环境问题。

综上所述，笔者认为，应当在统一的会计体系下来研究环境问题，而不应当将其作为一个独立于现行会计的体系来研究。

二、基于现实的环境会计实务框架

我国企业对于环境会计涉及到的问题，受国家法律法规规定影响比较明显。虽然有少数企业有自愿披露的迹象，但是，无论从环境会计涉及业务的处理、环境会计信息的披露形式上，企业间都存在着很大的不可比性。因此，解决环境会计问题的现实考虑是加快法律体系建设，包括与环境相关的法律法规和会计法规。从会计法规制度的角度而言，笔者认为，基于我国目前的现实情况，应建立以下环境会计实务框架：考虑到企业的成本效益问题，除个别项目外，不改变现行的财务报表体系和绝大多数的报表项目，主要采用在现行的核算体系中增设二级科目的做法对相关环境会计事项进行核算，增设个别报表项目及对应的一级科目。同时考虑到环境问题的重要性，采用在财务报告附注中增加系统的环境会计报告的方式来对环境信息进行披露。

(一)统一对现行法规体系所规定和涉及到的业务的核算科目及核算内容财务会计的一个重要特征就是进入该系统的事项都必须能够以货币计量，环境事项也不例外。因此，对于目前还不能解决其货币计量问题的经济事项，如生态资源等，本核算内容中将其排除在外。

(1)固定资产――环保固定资产，主要核算购置环保设施的支出，指用于购买控制废水、废气、废渣、噪声污染的设备支出；在建工程执行“三同时”制度发生的与环保有关的设计费用、施工材料费、有关人员工资；已有环保设备进行更新改造的费用。

(2)无形资产――环保无形资产，主要核算绿色产品标志认证费；降低污染和改善环境的研究与开发支出可以资本化的部分；外购的排污许可证。

(3)原材料――环保材料，主要核算环保材料。

(4)管理费用――环保支出，主要核算排污费、厂区、矿区进行零星绿化的费用、环境管理机构经费支出、环境监测支出、与本期经营活动有关的清理成本，包括已经发生的污染现场清理支出和目前计提的预计将要发生的污染清理支出。

(5)营业外支出――环保罚款、停工损失、环保资产减值准备等，主要核算企业由于不遵守环境法规而形成的罚款以及由于环境污染和损害造成损失或伤害而对第三方的赔偿；停工损失，

即政府环境管理机关勒令停产限期治理的生产经营损失、计提的环境设备减值准备。

(6)营业税金及附加――环境影响税金，主要核算企业缴纳与保护生态环境有关的税金，如资源税、城镇土地使用税。

(7)其他应付款――应付环境负债，主要核算应付环保费(应支付的单位排污费、个人排污费、包装物排污费)、应付环保税、环保统筹基金及其他应付款。

(8)长期应付款――应付环保负债，主要核算预计环境恢复支出等长期应付款。

(9)预计负债――预计环境债务，主要核算为净化环境而预计发生的各项支出而形成的负债。

(10)或有负债――或有环境事项引起的负债，主要反映对环境造成损害可能承担的企业环境治理支出，这种由环境问题招致的债务在某些方面带有一定的不确定性。

(11)资本公积――环保捐赠，核算企业因为环境治理业绩获得的赠款等。

(12)环保收入――环保免税收入，核算企业利用“三废”生产产品享受到的流转税、所得税等税种免税或减税的政策；利用国家指定的环保设备享受的投资抵免企业所得税以及免税或加速折旧等政策形成的收益；提供环保专业技术所得到的所得税免税待遇。

(13)环保收入――环保减息收入，核算从国有银行或环保机关(周转金)取得低息或无息贷款而节约利息形成的隐含收益(此时，应按照正常利息计量财务费用)。

(14)环保收入――环保奖励收入，核算企业采用其他环境治理措施得到的奖励。增设“环保收入”科目的同时，在利润表中增设“环保收入”项目，作为利润的组成部分。

国外环境治理的研究范文第5篇

关键词：低碳经济；发展模式；环境会计

中图分类号： F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）23-0110-02

一、低碳经济和环境会计（绿色会计）的含义辨析

低碳经济又称绿色发展经济，是全世界气候普遍变暖的前提下，西方发达资本主义国家极力推动基于少资源、高效能、排放低为精髓的一次“科技革命”。低碳经济着眼于开发“低碳技术革命”，并对农业、工业、资源、科技、商贸等制度进行变革，因此，低碳经济涉及能源利用效率及能源利用结构这一“能构”问题，其宗旨是技术和制度创新，以及人类社会发展观念变迁。

企业环境会计又名绿色发展的会计，是基于货币金融为核算单位，并依据国家相关法律和法规，核算、分析生态环境污染、环境治理、环境发展的成本和收益，并对环境保护和环境利用的收益进行计量和报告，从而科学评估环境绩效及企业环境活动对企业可持续发展的影响的一门边沿科学。环境会计是基于传统会计学与环境经济学的整合，以实现发展经济和保护环境的协同发展。对西方发达国家环境会计可以从宏观及微观上进行理解。宏观视角的环境会计基于国民经济和社会发展中同自然环境、生态资源相关的方面，着眼于通过货币计量对国家自然资源使用和环境污染破坏进行核算。微观视角的环境会计要探讨资源消耗、环境污染对企业经济利润的影响和对企业可持续发展的影响。

二、目前中国企业环境会计存在的诸多难点

（一）中国企业环境（生态环境）会计责任理念缺失

在市场经济条件下，企业与企业之间的生存竞争压力凸显，企业为了获得有利的生存环境（市场环境），可以不惜利用一切手段竞争，包括污染环境的手段。企业可视为一个理性的经济主体，如果企业太多考虑到社会利益而治理污染，这样企业环保成本支出势必大大增加，从而加剧企业负担，最终可能使得企业利润锐减，从而严重削弱企业竞争能力。正是基于此，企业一般不会主动实施环境保护的措施。但基于政府环境保护与绿色发展的压力，企业也会考虑环境保护问题。因此，在这种情况下，作为国家的政府应主动站出来，通过系列的宏观干预措施，通过社会宣传，提升企业及国民的生态环境意识，提升企业的环境会计理念。这样做从终极来说，生态福利将惠及所有市场里的企业及国家的国民。

（二）企业环境会计理论体系与研究方法有待建立和完善

我国企业环境会计理论体系尚有目的不清晰、核算单位多重等制约企业可持续发展的问题。例如，会计界普遍认为，企业环境会计就是用会计做账来计算、再现自然生态环境资源和改善整个环境资源状况，认为需要政府及社会采取多种有效措施优化生态环境。这些举措缺少定量分析和可操作的评价指标，最终使货币核算、企业环境资产评估和企业资产负债信息披露、企业环境成本收益核算缺乏有效的可操作性。

（三）企业环境会计信息网络系统有待建立并完善

企业环境会计信息披露可视为目前中国企业环境会计工作的中间成果，实为企业环境会计核算体系中要害或精髓层面。着力于企业环境会计信息披露工作，探寻企业环境会计资源的利用及环境污染的治理，是环境治理的制度安排。微观层面的考察，企业环境会计信息披露不仅是企业内部管理的需要，同时也是企业自身利益增进的客观需要，还是债权人（投资者）等等企业环境会计利益关系人长远利益发展的客观需要。披露企业环境会计信息，有利于企业了解企业的生存处境及生态环境对企业可持续发展的影响，有助于企业科学的管理。企业投资人等要依据风险以及企业经营活动是否遵循环境保护法规来界定企业可持续发展力。企业环境会计信息自身也成为企业业绩评价和投资决策科学化不可缺少的环节。

（四）企业环境会计核算准则不明和缺乏可操作性

企业环境会计核算存在若干困难与问题： 第一，新会计准则体系中缺少指导企业绿色会计实务操作的相关规定。在沟通失误、强制力缺失和技术引导缺失的情形下，多数企业不愿在环境会计信息披露方面做文章、花力气，而片面追求经济效益和对环境造成污染的企业比比皆是。再加上我国企业环境会计制度准则制定刚开始，现实中缺乏国家层面的和行业层面的有关规制约束。第二，严重缺少中国式的企业环境会计理论作为企业环境会计的实践支撑。第三，企业环境会计核算的有关要素定义不准和目的不明，采用某种科学方法的更理性的会计核算还有待开发。第四，缺少对企业环境收益和成本核算信息的准确及时透露。第五，缺少有说服力的和较为完整的环境资源评价报告。

三、低碳经济条件下企业环境会计的意义

笔者认为，低碳经济条件下企业环境会计的伟大意义有3点。

1.大大有益于我国经济社会可持续发展目标的最终实现。与传统会计学理论比较，环境会计（或绿色会计）有助于企业经济效益和社会效益的统一，企业在获得企业利润时，又有助于企业高度重视生态环境问题，从而主动保护环境，并合理利用资源。

2.环境会计（或绿色会计）能科学地测算一国国民生产总值和一个企业生产成本和收益，将精准反映一国经济发展的量与质，并促进企业挖掘企业潜力，保护资源环境，维护子孙后代的长远利益。

3.环境会计能促进企业可持续发展。粗放型企业发展模式是通过资金投入、环境破坏、高投入、低产出实现的，经常导致资源浪费和环境破坏，不利于企业可持续发展。随着企业环保意识增强，人的需求趋于多元化，企业自觉会将传统畸形经济发展方式转为经济与自然协同演化。

4.企业环境会计有助于企业环保意识的增进。

四、目前完善中国企业环境会计制度的对策措施

（一）力求建设企业环境会计制度的理论及方法体系

时下存在众多弊端的我国企业环境会计理论和方法体系不利于企业社会责任的贯彻与实施，不利于生态环境保护。为此，应着力建立健全企业环境会计的理论和方法体系。

1.宏观上，要依据我国企业环境会计依据的理论和方法体系之实际，特别要依据企业环境会计计量上之特殊性，探寻目前企业环境会计理论与实务的最佳交会“节点”。加大企业环境会计理论体系及方法之研究，依据企业环境会计理论和实务操作，解决企业面临的环境问题。依靠强有力政府的规制力量，发动科研部门人员进行企业环境会计方面深入研究探索，着力提高企业环境会计理论水准，确保企业环境会计理论与实践的相得益彰。

2.微观上，着力企业环境会计制度的建立和完善。要依据国家生态环境保护的有关制度设计企业环境会计制度，力求企业环境会计的可操作。信息披露的方式方法上，应专注于基于文字叙述的企业环境信息报道，最后到企业环境资产负债表、环境收益表的报道和披露。

（二）着力增强企业和社会的环保理念

针对目前愈来愈严峻的环保问题，企业和社会应解放思想、转变观念，积极探索环保工作新举措。在不断加大环境执法力度的同时，着力增强企业及社会公众的环保意识。推进企业环境会计绩效评价，建立科学的量化评价体系，从环境保护、污染治理、信息披露、环境治理、安全生产等方面着手量化评价，分别以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色标示。对那些等级高的企业环保部门在评优、信贷、核查、资金安排等方面给予优惠，支持企业环境保护行为；对等级较差的企业在项目审批、资金安排、上市核查、行政许可等方面采取限制办法。对企业环境实践进行动态管理，对积极环境整改企业予以表彰，对环境污染企业实施降级惩罚。

（三）着力制定完善相应的环境保护方面的法规

我国颁行了一系列环境保护和资源保护的法律法规，建立了完整的环境法律法规体系。但也应看到，在很多环境保护方面还存在法律的空白，已制定的法律在执行上大打折扣，环保法规很难得到执行。为此，从国家层面看，我国要加强法律规章的执行力度 ， 政府应采取坚决措施对违法企业与部门严惩。

（四）着力培育企业环境审计力量，强化环境核算的监督力量

为实现企业环境会计审计目标，企业环境审计必须依靠环境法律法规、国家行业环境保护标准及会计核算准则，加大企业环境审计监督力量。

1.借鉴国外环境审计经验，如联合国儿童基金会的审计经验，从而实现审计程序完整，审计过程中充分体现了“细”字原则；审计执行严格规范，审计结果突出“落实”与“整改”；审计目标明确具体，重点突出“管理”与“绩效”；审计环境氛围良好，信息资源广泛、沟通渠道畅通。

2.强化企业环境审计权威性，加强与环保等部门的合作，优化人才结构。

（五）构建企业诚信道德是企业环境会计制度建立和完善的必经之路

1.企业产权伦理道德的构建。在现代市场经济中，公共产权的私有产权神圣不可侵犯，乃现代产权的基本理论。环境的破坏实际上是侵犯了公共产权的私有的产权。为此，最有权威也是最有力的产权保护应该是国家层面的法律保护，只有这样的产权保护，公共及私人利益保护才能落到实处。这里要说明一点的是，环境会计法律保护是国家法律保护的重要内容。

2.企业会计信用伦理道德构建。信用是现代市场经济道德的精髓，企业环境会计信用伦理道德规范可以规范企业环境会计方面的言行，使其不对企业数据做夸张的描述，不掩盖企业对环境造成的污染现状。

3.企业环境会计奖惩伦理道德构建。奖惩是道德调控的重要手段，道德选择中的成本和收益有很大部分是通过奖惩实现的。企业环境会计制度构建中的奖惩有助于完善企业的奖惩，激励企业遵循法律规章，减少企业环境违规。

参考文献：

[1] 张熊飞.低碳经济下的企业环境会计[J].经济问题探索，2014，（8）：15-20.