财政审计对象
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财政审计对象范文第1篇
1在专项资金中项目申报材料中的难点问题以及对应的策略
1.1关于项目申报材料中的难点问题
在专项资金项目进行审计过程中，一些申报单位为了能够在专项财政资金方面得到政府的大力支持，他们在报告中经常会有意的、虚假的夸大自身责任承担能力。申报单位常常会在申报材料中提出自己根本无法完成或者不切实际的项目目标，通过这种虚假的操作方式骗取政府或相关审计部门顺利签订责任书，并取得相应的专项资金的支持资格。获取专项资金后进行项目建设，在项目建设完成，有审计部门在对以签署的责任情况下，进行审计工作时，单位为了能够顺利过关，也会制定提供虚假的材料交给审计单位，进而掩盖项目无法完成的经济目标或技术目标。这种作假方式严重侵占了大量公共财政资源，也会造成浪费财政资金的现象，同时，也让财政专项资金未能发挥出扶持社会经济目的。
1.2关于项目申报材料中的难点问题应对策略
1.2.1为了杜绝企业或单位利用需要虚假材料骗取项目财政专项资金。审计部门需要对被审计的单位进行全面了解，包括单位的基本情况和被审计单位的发展历史情况，以及规定的几项硬性指标，这些指标包括企业或单位的负债情况、上缴税收额、卸货单位的所有者权益收入情况以及利润情况等方面。审计过程中还需要对企业或单位的收入、利润、上缴税收额情况进行重点的审查，通过对这几项硬性指标的审查，可以了解企业的运行情况和资金周转情况，进而充分了解及掌握企业的实际情况。1.2.2在企业或单位递交申请专项资金的过程中，要想尽的审查企业或单位对专项资金的使用情况，充分了解企业和单位专项资金的使用范围是否符合最初签订的合同范围，要充分了解企业在使用财政专项资金时是否对自身亏损进行弥补或挪用专项资金用于其他的投资经营等方面。1.2.3对企业获得财政资金的使用效果进行重点的检查与了解。在审查过程中，审计人员要在被审计企业实地检查企业上报项目的具体实施情况，根据签订的专项资金，利用合同中的条款进行项目实施效果的鉴定，查看企业是否完成了责任书的签订任务，是否达到了基本指标标准，是否达到了预期的经济效益和社会效益。
2关于项目执行验收过程中的难点问题及应对策略
2.1关于项目执行验收过程中的难点问题
当前，在项目执行过程中，由于项目单位内部管理人员或财务人员专业素质低下，没有完善的专业知识体系，导致对于财政专项资金使用的相关文件理解不够深入，就会导致在具体实施过程中，对于财政专项资金的使用出现不合理的现象，这些现象包括对专项资金使用超出合理范围，出现挪用专项资金的现象。另外，也会出现在项目验收过程中，企业账务核算问题，由于企业内部账务复杂，因此，对于审计人员和审计项目的财务人员都提出了较高的专业要求，要求审计人员具有全面的财务核算知识体系，具有高超的实际操作能力，能够对企业的项目财物进行精准的核算工作，而对于企业内部的财务人员，同样要具备健全的财务体系，并且能够配合审计人员进行查账工作，便于审计人员开展审计工作对项目的财务具体情况能够更为清晰的掌握和了解。
2.2关于项目执行、验收过程中难点问题的应对策略
第一，关于项目执行中的难点问题，要对项目承担的单位内部的有关人员展开专项资金管理规定的教育，以此来使工作人员的思想觉悟有效的提高，对专项资金的使用形成一个正确的认知，引导员工能够自觉的按规定要求使用资金。对于项目承担单位的审计工作中，要重点关注其开设的专项资金账户是否按规定执行，是否对账务进行了专门的管理以及核算工作，是否对资金的使用严格的按照要求执行。第二，对项目承担单位的财务工作要重点关注，核算过程是否按照会计准则执行，是否合理合法的对各项指标的财务进行了处理，项目的缴税是否真实。第三，要认真核对项目申报材料中的预算情况与实际情况的差别，差别比较明显的，需要及时追究原因，需要承担单位做出合理的解释。
3关于涉农项目中的难点问题及应对策略
3.1关于涉农项目中的难点问题
在关系到农业项目中，依托在上报人数上作假、不按实际人数多报的现象非常多，以此种方式把专项资金留存为己用，此外，还有一些在项目进度上不按照规定时间去完成的问题存在，这就给财政专项资金审计的过程中带来了一定的难点，需要审计人员对这些问题加强重视，还要采取有针对性的策略手段有效的把难点解决。
3.2关于涉农项目中难点问题的应对策略
首先，就上报人数上作假的问题而言，要从相关制度上、宣传力度上着手处理，通过多报人数的方式留存专项资金的规定予以禁止，严格的按制度审查实际人数的情况，乐视发现多报现象，要把资金立马收回，还要按照相应的法规追究负责人的责任。关于人民群众的资金使用问题上，要及时采取透明化，完全的公开在群众面前接受监督。其次，关于没能按规定时间完成或是启动的项目问题，对于项目中的各项职责要落实到位，让项目进度的责任更加清晰明了，关于已经审批过的预算内的项目要立即启动，加强对项目所有环节的监督工作，使项目能够按照预期的进度顺利完成。
财政审计对象范文第2篇
关键词：过程控制评审审查
中图分类号：F830.59 文献标识码：A
引言
随着近几年财政投资基建项目评审工作的逐步开展和深入，基建项目评审工作从小到大、从零星到规模、在全国范围渐进开展开来，财政投资基建项目评审工作取得了相当大的成就，为国家节约建设资金、增加投资效益做出了巨大的贡献。随着我国经济的高速发展和制度的逐步健全，基建项目财政投资评审工作必将逐步走向法制化、制度化、规范化和流程化，财政投资基建项目评审工作也将迈上一个新台阶。
在肯定工作自开展以来取得成就的同时，也应清楚认识其中不足，下面就基建项目财政投资评审过程控制中的问题和对策重点讨论。
投资控制总体上来讲可以分为事前控制、事中控制、事后控制三个阶段。事前控制主要涉及招标标底价格的审查、投标方案（施工组织设计和施工方案）的审查、合同签订时合同条款的审查及项目组织机构的审查等等。事中控制主要分为工程进度款的审查、现场签证变更的审查、合同条款执行过程审查及资金使用计划在投资实施阶段的审查等等。事后控制主要是对合同实施标的和竣工结算的审查。因为财政投资基建项目评审工作处于刚起步阶段，现阶段的工作重点基本都放在事后控制方面，即主要是放在合同标的竣工结算审核方面。这种情况有些本末倒置也相当普遍。根据投资控制原理，投资控制的重点应放在源头的控制方面，即事前控制方面，这属于主动控制，比较容易实现投资控制目标。而目前财政系统投资控制评审工作限于条件、工作环境、人力资源整合、评审人员素质、法规制度等因素，很少达到事前及事中控制，重点只能相对集中于事后控制，这样基建项目财政投资评审（基建项目投资审核）工作就显得被动，基建项目财政投资评审效果就有局限。当然，这些问题已经引起相关部门的重视，也在逐步的建立健全规章制度，将工作重心前移，从相对单一的事后控制管理变成介入事中和事前控制的全过程的管理。
工作重心的逐步前移需要一个过程，现阶段的主要问题是如何将事后控制的工作重心转移到事中控制上来。根据我国目前现行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的这种模式，在前期工作（事前控制）相对定型的前提下，如何做好事中控制尤其显得重要。针对目前存在较多的预算控制不了结算、结算超预算相当普遍的情况，如何解决事中控制不力这个问题（也就是本文要着重讨论的财政投资建设项目预算执行中的过程控制），也就成了今后基建项目财政投资评审的重点之一。
资金使用计划在投资实施（工程施工）阶段的调整
施工阶段是资金使用的重要阶段，运用动态控制原理对施工阶段资金使用计划做出及时调整和审查非常重要。根据工程施工前编制的资金使用计划，结合现场施工实际进度、施工方案的调整、签证变更发生量，分析施工进度偏差和资金使用偏差，做好信息反馈，及时准确的调整资金使用计划，确保建设资金的供给。这其中主要涉及自然灾害不可抗力、设计变更、工程量调整、建筑材料市场价格的变化、劳动力市场价格变化、施工条件变化、法律法规及政策的变化等多方面因素，这些因素的变化往往相互影响护互为因果，也会引起工程造价的增减。针对这些因素变化必须及时对资金使用计划进行调整，以便财政资金及时足额安排，保证建设项目的顺利进行。
工程施工过程中施工方案的调整
根据施工合同、招投标文件、施工前编制的施工组织设计和技术方案对施工方案的不合理之处进行审查，协调相关部门进行修正，避免不合理支出的发生和增加，这也是避免过多现场签证变更的重要举措之一。介入施工方案的审查和调整要结合工程技术专家的意见（财政投资评审人员不一定专业）。对基础等容易发生签证变更的隐蔽工程项目要做好跟踪检查验证，实施重点阶段与重点部位的重点控制。
现场签证变更在工程施工阶段的审查
做好现场工程变更及签证工作是做好投资过程控制的重中之重。事中控制的重点和难点也在于此。保证不变更、少变更、不签证或少签证的源头在于事前控制。完善的设计、严密的合同、严格的施工方案审查是事前审查的必要内容。在以上情况不能全部保证的情况下应重点把好事中控制这一关。作为财政系统基建项目投资评审人员，要想做好这方面的工作在现阶段确实有一定难度。首先从工作关系上，工程施工现场与财政审核人员办公场所往往距离较远，施工现场发生的签证变更工程与签证变更单的办理往往有时间差，因此在签证变更覆盖之前（基础或隐蔽工程发生签证变更的居多）必须及时做好实物工程量的校验工作，这要求财政审核人员必须要勤查现场、勤做协调、做好记录，对发生的签证变更做到及时、认真、准确的处理，确保施工的正常顺利进行。其次是发挥监督职能，做好与建设方、监理方、施工方的协调工作，争取理解与支持，为财政投资充分发挥效益把好关。这里着重说明一下和监理单位的协调上。监理单位作为工程项目管理独立的第三方，应客观、公正、独立地发挥监理职能，而现在一些监理单位并不能完全达到要求，由于市场的激烈竞争导致监理单位为争工程监理业务片面压低工程监理价格的现象普遍存在，而监理单位为节约监理成本在人员配备上良莠不齐，加之监理费用由建设单位支付，在不能及时支付或少支付的情况下，其能否公正、独立执行监理职能受到置疑（如果监理费用由政府代收代支管理，这种情况应能改观）。作为投资控制的财政投资基建项目评审人员应发挥好监督职能，配合建设单位做好协调与验证工作。对于签证变更这个问题上常常出现的合理不合法、合法不合理情况，评审人员要绝对站稳立场，要明确“法不容情”，“天大地大法最大”，坚持遵纪守法这一基本原则。在约束自身的同时以同样的标准协调监督投资项目现场管理工作。
工程施工过程中合同条款执行情况的审查
事中控制的合同条款审查主要涉及有关合同条款变更的审查和合同条款执行情况的审查两种情况。合同变更较大的（合同造价增减超过规定范围），应报请原审批部门重新审批，相关部门对投资计划及资金使用计划做出相应调整，变更后的条款和计划作为后续工程投资评审的管理依据。合同条款执行情况的审查主要是根据施工合同，在没有变更发生情况下，结合施工图之及现场实际施工进度核对条款执行情况。工程施工过程中合同条款执行情况的审查主要作为资金使用计划调整及工程进度款审批的重要依据。
工程施工过程中工程进度款的审查
根据确认的施工现场实际施工进度、签证变更确认情况，结合合同条款关于工程进度款相关规定做出及时准确的确认，并且监督工程进度款的足额与及时支付。这是保证工程施工正常顺利进行的前提和保证。也是财政投资基建项目评审人员现场协调的重点工作之一。财政投资审核人员应认真核对、严格把关，避免超支情况的发生。对于有些项目在资金暂时到不了位的情况，应积极配合建设单位和监理单位做好施工单位的协调工作，对施工单位的损失应予以公正合理补偿，以确保施工进度指标的顺利实现。
财政审计对象范文第3篇
关键词：政府财政审计 问题 探讨
就现状而言，我国政府财政审计工作还需不断完善，制度漏洞将会使审计工作难以有效开展，不能对政府财政收支有明确的展现，审计资源缺乏，内容狭隘，审计方式相对落后，这与高速发展的社会现状严重不符，因此必须重新定位审计制度，并且依据具体情况合理调整审计制度，推动政府财政审计工作的顺利实施。文章主要论述了政府财政审计过程中存在的问题，并依据问题来源提出相应的解决策略。
一、政府财政审计存在的弊端分析
（一）审计范围较广，人员与任务匹配上难以衡量
从目前情况分析，政府财政审计范围相对较广，而审计的对象也涉及到多个经济活动，关系到国有资产的有效管理。从广义角度分析，审计范围的不断扩大对审计人员的需求量日益增多，并且对审计人员的素质也提出更高的要求。然而就现状来说，政府财政审计人员储备不足，数量相对有限，与此同时，审计人员素质也是制约政府审计工作难以有效开展的最直接因素，就现有政府审计人员来说，他们并不是对所有行业都有一定的认知，复合型人才短缺也是影响政府财政审计工作难以落实的重要原因。
（二）审计平台的缺失，审计内容缺乏全面性
在“大格局”的形式下，政府财政审计工作应该与时俱进，拥有审计平台，继而实现资源共享，审计平台的建立能够有效推动审计工作的顺利实施，审计人员通过信息平台得到资料，减轻了他们的审计负担，实现审计工作的高效，避免重复的开展有关工作，节省工作时间。但就现状而言，审计平台构建还存在一定的漏洞，并没有实现统一联网，无法实现资源共享。除此之外，在审计内容上，政府财政审计内容相对而言缺乏全面性，特别是在财政资金利用上存在明显不足，政府财政审计效益关注有待提升。这对于审计工作的开展是极大的阻碍，亟需解决。
（三）审计的成果分配不科学，导致团队力量不能充分显现
财政审计的大格局涉及到很多传统财政、社保以及环保部门的业务审计工作，具体的组织方式和常见的审计项目也有比较大的差异，不过对审计的成果分配，尚且还没有形成科学的对制度进行适当的建设，还处在滞后的状态当中。考核业绩也仅仅停留在原本的机制模式下，没有正确看待并解决利益分配上的问题，造成形式上的整合财政审计项目，事实上却并没有达成一致。在人力以及时间都非常有限的现实情况基础之上，为了能够尽快完成自身审计目标，大部分部门都仅仅“自扫门前雪”，一旦遇到和成绩没有关联的工作都不会重视，十分不利于调动整体的合力，对原本团队优势来说十分不利。
二、解决政府财政审计问题的具体措施
（一）完善审计人员培训，加强储备审计力量
针对上文中提到审计人员储备不足的现状，政府部门需要发挥宏观调控作用，积极吸收相关的专业人才，最好是通过考试选拔的形式实施人才招聘，以此弥补政府财政审计人员短缺的现状。与此同时，对现有审计人员实施专业知识培训，现阶段审计工作范围不断拓宽，涉及到的审计内容也越来越广泛，审计人员知识储备相对不足，因而必须定期对审计人员实施培训，使其从多个层面了解审计工作，提升审计工作效率，促进政府财政审计的有效开展。
（二）运用现代化的手段实施财政审计
随着信息技术的快速发展，其在各个领域都得到了有效使用，且效果非常显著，政府财政审计也可以借助现代信息技术来完成。在信息化背景下，政府财政审计应该借助信息化完善相关工作，利用信息化技术优势高校开展审计工作。利用计算机优势，引入较为先进的计算机软件，构建财政审计数据资源库，实现资源共享，尤其是针对审计资源，还有审计结果，利用计算机设备，审计人员可以操作审计计算，实施资料传输，进行图表对比等，扩宽审计平台，促使政府财政审计工作有效开展，形成透明化的财政建设，构建信息化审计平台，提高公众参与度。
（三）统一审计思想，提升成果转化率
在当前经济情况下，牢牢抓住自身的转型发展的时机，借助审计创新来促进财政审计构建大格局的发展，切实提升审计工作的建设性以及预警性的作用，借助全部的政府性资金，并将其作为主线，秉持“五个统筹”的理念完善计划。与此同时，制定出未来一年的审计工作基本计划。审计工作的“大格局”属于系统性的工程，需要从绩效、联网、工程三方面的审计工作当中寻找适当的突破点，首先确定财政的联网审计，待成功实施之后，着手进行非税收入征缴的管理审计，最后进行预算管理的执行审计，完成全部资金审计。
三、结束语
总体来说，政府财政审计工作对政府经济建设帮助非常大，能够使其财政资金得以有效使用。本文中详细阐述了政府财政审计工作存在的弊端，并且给予相对应的解决对策，进一步推动政府财政审计工作能够落实到位。
参考文献：
财政审计对象范文第4篇
论文摘 要：随着我国社会主义市场经济体制的日益完善，对我国财政审计工作产生了深远影响，也给财政审计的下一步发展提供了新的课题，尤其在财政监督体系的不断发展壮大下，给财政审计工作带去了新的机遇与挑战。该文就财政审计如何应对这一挑战做出了简要分析。
现代市场经济条件下的财政审计和财政监督，决定了我国财政经济的发展趋势和取向。随着财政监督体系的逐步确立和基本完善，使我国的财政审计工作产生了巨大变化。
一、对财政监督的理解
对财政监督的理解存在着三种代表性的观点：一种观点是从经济运行全过程阐述财政监督的含义，以孙家琪主编的《社会主义市场经济新概念辞典》提出的财政监督的定义为代表，认为财政监督指的是通过财政收支管理活动对有关经济活动和各项事业进行的检查和督促。另一种观点是从广义的角度对财政监督的含义进行归纳，以顾超滨主编《财政监督概论》提出的财政监督的定义为代表，认为财政监督是指政府的财政管理部门以及政府的专门职能机构对国家财政管理对象的财政收支与财务收支活动的合法性、真实性、有效性，依法实施的监督检查，调查处理与建议反映活动。还有一种观点是从财政业务的角度来阐述财政监督的含义，以李武好、韩精诚、刘红艺著的《公共财政框架中的财政监督》提出的财政监督的定义为代表，认为财政监督是专门监督机构尤其是财政部门及其专门监督机构为了提高财政性资金的使用效益，而依法对财政性资金运用的合法性与合规性进行检查，处理与意见反馈的一种过程，是实现财政职能的一种重要手段。
二、对财政审计的理解
财政审计是指国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动及财政部门组织执行财政预算的活动所进行的审计监督。财政审计，又称财政收支审计，是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系，财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计，以及其他财政收支审计。根据《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，中央预算执行审计主要对财政部门具体组织中央预算执行情况、国税部门税收征管情况、海关系统关税及进口环节税征管情况、金库办理预算资金收纳和拨付情况、国务院各部门各直属单位预算执行情况、预算外收支以及下级政府预算执行和决算等七个方面进行审计监督。随着我国公共财政体制框架的建立和完善，财政审计逐步实现了三个重要转变：一是由收支审计并重转向以支出的管理和使用情况的真实性、合法性审计为主；二是由主要审计中央本级支出转向中央本级与补助地方支出审计并重；三是财政审计范围已由传统的财政决算审计、专项资金审计、税收和海关征管审计，扩展到预算执行审计、部门决算审计、转移支付审计、税收和海关收入审计、政府采购审计、财政绩效审计、社会保障审计等。逐步形成了“大财政审计”的概念。大财政审计是财政审计的扩展，也是财政审计的补充。
三、财政监督中对财政审计的监督
20世纪90年代上半期，中国对原有的财务会计制度进行了一整套重大改革。会计准则的重要作用不仅得到实践工作者的支持，而且也得到了政府财政部门的认可。与此同时，中国又全面地推进了新税制改革，税收的刚性通过立法途径得到了保证。新税制规定，当公司的财务会计制度与国家财经规章制度存在不一致的地方时。税收征管机关在征税时，应以国家财经规章制度的规定为准。这一规定对于理顺政府与企业的关系，规范政府与企业的行为。明确政府与企业的分配秩序有积极的作用。自实施财会制度和税制改革以来，理论界围绕税收原则的刚性内涵与会计准则的公允内涵的联系和区别进行了深入的讨论。从历史发展的趋势和逻辑来看。税收原则体系同会计准则体系是一致的，二者都应体现社会资本和个人资本运行的客观要求。但从某一特定的时期看，税收原则体系与会计原则体系又是有区别的。首先，税收原则由于阶级性要求可能会做出某种强制规定，
但会计准则体系的阶级性要求相对而言并不十分鲜明，审计的准则无疑应是以各项公认的会计准则为基础的，其实我国早已有注册会计师与注册审计师合一之实。其次。财政监督有独立存在的实体一财政资金言，财政实体还应包括国有资本部分；而审计则没有独立存在的实体。财政管理的目的应是加强财政管理、提高财政资金的运行效益；而审计则只是属于方法论的范畴，审计的阶级性并不突出，国家统治的代表——各级政府需要审计，对于微观经济单位——公司、企业来说。加强内部监督管理、完善公司的内部审计功能。也是它们管理的重要职能。再者，财政监督包括人事监督和财经监督两方面内容，而审计监督只有财经监督之责，并无人事监督之权。从法律角度看，一级或上级审计机关实施监督所依据的法律准绳也只能是由立法部门或财政部门所制定的各项财经法规。我国现行的一级审计机关对同级财政的审计也只能在预算法等法规所规定的范围内进行。当然在这里也可能会有新的情况出现。从长期来看，税收刚性原则不会脱离会计准则而孤立发展，税收在它的立法时，会不断地吸收会计准则演进过程中出现的新东西来充实自己、完善自己。简言之，税收刚性既是立法的要求，也会体现会计准则演进中的精华。由于审计监督与财政监督在我们今后的财政活动中将会出现更多的交叉，而且审计监督也有由政府内部监督模式往人大的独立审计模式过渡的趋势。探索审计监督和财政监督各自的内容、监督范围、监督手段、监督效率等也将会显得日益重要。
四、完善财政审计监督机制的必要性
党的十七大提出要完善公共财政体系，在今后一个相当长的时期内，我国财政改革与发展都要围绕完善公共财政体系这个目标努力推进。从内容上讲，公共财政体系包括公共财政收入体系、公共财政支出体系、公共财政预算体系、公共财政政策体系、公共财政责权配置规则体系、公共财政制度体系、公共财政管理体系和公共财政监督体系八个方面。财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，在2008年财税改革稳步，推进的基础上，2009年将大力推进财税制度改革。由此可见，将对我国财政审计产生了深刻影响，财政审计面临着“五新”：一是面临着新的财税管理模式和管理内容；二是面临着要确定新的审计客体和审计对象；三是面临着要运用新的审计手段，开展计算机辅助审计已经刻不容缓；四是面临着要确立新的审计的目标，更注重绩效审计；五是面临着要适应新的审计环境，要实行阳光审计。由此可见，在公共财政制度重构过程中，要解决制度缺陷，堵塞各方面的漏洞，不仅需要财政内部的检查监督，更重要的还要借助于财政审计的作用。通过财政审计和财政监督，发现问题和提出建议，促进各项公共财政管理制度的完善。
参考文献
［1］魏长生，查勇.浅谈绩效审计中存在的问题及对策[J].现代审计与经济，2009，(5).
［2］徐佳.论转型经济时期公共财政监督体制的问题和解决途径[J].山东社会科学，2008，(12).
财政审计对象范文第5篇
关键词：财政预算；审计；
一、当前财政预算执行审计存在的问题
1. 现行审计体制对深化财政预算执行审计的局限性，现行审计体制导致财政审计的独立性较弱。现行审计体制规定了地方各级审计机关实行双重领导，作为基层审计机关，人事上不超脱，经济上又依附，因此，在实际操作中，地方审计机关不得不从维护地方利益出发，很难做到如实完整地将所有问题反映出来，监督者与被监督者同时隶属于政府部门，独立性立场难以很好维持，一定程度上影响了审计执法力度和审计作用的发挥。
2. 财政预算执行审计的法律、法规滞后。随着财政预算制度改革的不断深化，财政预算执行审计中出现的一些新情况、新问题，难以解决其法律、法规滞后的问题较为突出，给审计处理、处罚带来一定困难。财政审计还没有完全跟上财政改革的步伐，缺乏整体意识、全局意识，审计工作仍然侧重于真实性、合法性审计，效率、效益审计的理念尚未贯穿到审计的全过程。
3．缺乏创新，方法单一，层次不高。随着财政体制改革的不断推进，政府职能不断地转变，财政收支的范围、结构也逐渐发生了相应的改变；部门预算、国库集中支付、财政转移支付、政府采购等制度相继建立和完善，财政管理职能得到了进一步强化，这就对预算执行审计提出了严峻的挑战。审计机关应主动适应并把握这一变化趋势，才能真正有效地开展预算执行审计工作。但基层审计机关和审计人员对财政职能变革的新情况、新问题还缺乏深入细致的了解和研究，审计方式和方法也没有及时调整到位，缺乏创新意识，预算执行审计工作远远落后于形势的发展。
4.审计机关内部条件制约着财政预算执行审计。财政预算执行审计是对审计人员业务素质、政策水平的大较量和大检阅。目前，审计机关开展财政预算执行审计，受到一些内部因素的制约：一是财税部门自身电算化水平较高，而审计部门对于使用微机查账能力相对薄弱，查账手段的软化，极不利于审计向深层次发展；二是审计人员业务水平和政治素质不均衡，难于适应开展预算执行审计的客观需要，并在一定程度上影响审计质量。
二、财政预算执行审计的发展方向
1.注重公平公共性。财政审计要围绕公共财政的公平性，促进建立规范透明的财政转移支付制度，推进基本公共服务均等化。要加强对财政转移支付的审计力度，重点关注转移支付中存在的问题，促进财政转移支付结构的合理，实现不同区域的公民在医疗、基础教育、社会保障，基础公共设施建设等方面、享有均等化的水平。围绕公共财政的公共性，促进财政支出结构的优化，财政资金在投向上要逐步退出竞争性领域，主要用于满足社会公共需要。
2.关注安全性。政府审计的重要职责之一就是维护国家经济安全，主要包括财政安全、金融安全、国有资产安全、民生安全、农业资源与生态环境安全和信息安全等。财政安全处于经济安全的首位。而财政审计的首要任务就是要维护国家财政安全，强化财政管理，规范财政行为。
3. 注重公开性。公共财政是“阳光财政”，取之于民，用之于民，公众拥有知情权和监督权。要围绕公共财政的公开性，促进预算的透明度，进一步推进了审计公开机制的建立和完善。
4.强调民生审计。实质上就是财政政策、财政支出倾斜于民众利益和民生建设，客观上要求财政审计关注人民群众福祉，关注公众利益，要选择那些关系人民群众切身利益的支出项目，作为财政审计的重点，严格按照预算确定的用途、标准、时限、目的等，检查预算单位资金使用的真实性、合法性和效益性。
三、深化财政预算执行审计的措施
1.深化审计体制改革，加强制度建设。审计体制改革的核心内容是行政型审计体制向立法型审计体制的转变，关键是将审计机关的人事权和财权从政府序列中独立出来，把审计内容的重点放在对政府管理使用财政资金情况的评价和监督上，这将有力的推动我国现代财政审计事业的发展。
2.全面审计，突出重点。在预算执行审计中，全面审计有两层含义：一是审计的对象要全面，既要包括财政、税务、国库部门，又要包括涉及到财政收支的预算部门和单位。二是审计的资金要完整，预算内、外资金，本级预算收支、结算资金等都要进行审计。在全面审计中，要把真实性审计作为一项重要内容，贯穿始终，逐步达到摸清家底的目的。
3.根据建立公共财政基本框架的要求，财政预算执行审计要在对财政收支真实性、合法性审计的基础上，进一步向预算支出结构的合理性和效益性方面深化。审计中，首先要分析财政支出格局是否根据建立公共财政基本框架的要求进行了调整，预算安排重点是否放在了为国家政权建设正常运转提供财力保障、加大对那些代表社会共同利益和长远利益的社会公益性事业的支持力度、逐步提高财政对社会保障支出的保证能力，促使财政支出的范围和结构逐步趋于合理，使有限的财力更好地发挥效益。公共财政下的预算编制是审计的首要内容，随着公共财政进程的推进，细化预算编制，实行部门预算已是当务之急。改革后的预算编制，是否科学、合理，便成了财政预算执行审计深化的内容之一。
4.公共财政下的国库集中收付制度是审计的重要方面,实行国库单一集中收付制度，规范收入收缴和支出拨付程序，这是财政国库改革的主要内容，也是国际的通行做法。实行国库单一集中收付制度后，对政府财政性资金实行统一调度和管理，从制度上、源头上改变了财政资金分散管理，部门、单位多头开户等混乱局面。
