初级审计专业相关知识

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇初级审计专业相关知识范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

初级审计专业相关知识范文第1篇

关键词：新医改；医院管理；内部审计

新医改是对传统公立医院管理制度的改革，同时也是对医院服务模式的调整，为了适应这一政策，医院需要加强医疗卫生服务管理，不断探索提高医疗服务水平的方法，需要加强内部控制，优化就医流程，规范医疗行为，提升医疗服务人员的工作积极性，从而提升医疗服务质量和患者的满意度，从而树立良好的医院形象。因此，文章主要针对新医改政策框架下医院内部审计工作展开分析，报道如下。

一、医院内部审计中存在的问题

随着内部审计工作的不断进步，推动了医院内部审计工作的发展，这有益于医院管理质量的提升，但是在实际工作中，也存在不少与现代市场环境不相适应的情况，迫切需要解决。

（一）内部审计机构不健全

新医改要求年收入超过3000万元或拥有300张以上病床的医疗结构应当设置独立的内部审计部门，同时由专业审计人员负责。但是就我国目前现状分析，许多医院没有设置独立的内部审计部门，就北京、上海等地的医院来看，仅有部分医院按照这一要求设立了独立的内部审计部门，多数医院尚未建立内部审计机构。

（二）内部审计工作的独立性差

我国医院内部审计工作多于行政干预的基础上实现的，内部审计工作是以领导的调度为中心而非科学的规划作为指导，是由领导全权负责，导致决策、执行、监督等工作都是由领导实现，这会导致内部审计失去其应有的作用，缺乏独立性。医院内部审计主要包括了医院的经营活动、财务会计以及内部控制等方面，但是就我国目前的现状分析，许多医院认为内部审计工作就是财会管理工作。

（三）内部控制制度不完善

长期以来，我国医院采取“双轨”并行的模式，出于医院发展的目的，医院在加强管理和灵活变通之间处于两难之境，导致内部管理存在一定的问题，财经法规意识相对比较松懈。从实际情况分析，我国医疗卫生事业内部控制工作尚处于初级发展阶段，部分医院虽然出台了一些规章制度，但是尚未形成系统的管理体系，缺乏可行性、科学性以及严谨性，增加了审计风险。

（四）内部审计人员的专业性不高

内部审计是一项专业性的复杂工作，就目前医院内部审计团队的整体素质而言，难以适应现阶段医院内部审计工作的要求，主要在于：①内部审计人员大多都是财会人员，缺乏专业的法律法规、业务知识等方面的技能，难以适应多元化审计工作的要求；②内部审计人员的专业水平参差不齐，在面对日益复杂的医疗服务环境中，需要不断地更新自身的能力，提高工作效率。

二、新医改政策框架下医院内部审计策略

（一）凸显公立医院的公益性特点

新医改对我国医院改革提出了明确的要求：需要按照保障基层人民的医疗需求、强化基层医疗机构的建设、建立相应的监督机制这三个根本目标，围绕医院的管理、经营进行改革，突破传统的“以药补医”经营模式，将医院自主经营作为切入点，不断改进医院管理制度、价格制度、医保支付制度、监管制度等方面。加强医院的人才建设，保障医院的可持续发展。目前国家对公立医院实施的是预算管理模式，主要是根据医院的规模及收支情况确定预算。实施预算管理有助于保持医院的收支平衡，同时能够强化政府的监管作用，从而改进绩效考核制度。新医改中明确指出公立医院需要加强预算管理，对于出现偏差的预算要及时修正。政府通过对医院收支的审核、成本以及结余的管理，制定医疗服务的价格，明确各方的责任与权力，凸显了公立医院的公益性特点。

（二）改进现有内部审计机制

内部审计机制对医院经济效益有直接影响，领导的决策是否合理往往对医院的发展产生巨大影响。目前医院在内部审计机制方面缺乏完善的管理机制，应当从引进优秀的人才、完善选拔制度，给优秀内部审计人员更好的待遇和发展空间，加强内部审计人员的职业教育和培训，完善医院的培训制度和教育制度，注重内部审计人员的层次搭配，保持管理工作的稳定性同时需要重视具有创新性思维的中青年内部审计人员。目前医院内部审计人员的年龄相对而言较大，知识结构单一，缺乏创新思维，建议调整管理层的年龄结构。随着新医改的不断推动，管理层要抓紧学习新医改的政策，不断适应医疗市场变化引起的改变。制定完善的内部审计部门管理制度，并将这些规章制度落实到内部审计部门的日常工作中，并不断提升内部审计部门的工作能力，从而保障医院内部审计的质量。

（三）提高管理人员的专业水平

加强相关知识的学习，同时也要加强计算机管理技术的学习，不断提升自身的专业素养和技能，有助于提高医院内部审计管理的工作效率；或通过将管理方法创新与奖金挂钩，能够激发管理人员的工作主动性。新科技、新技术的应用能够提升医院内部审计的科学性与有效性，将先进的科学技术与方法应用于医院内部审计中，能够有效提升医院内部审计的可持续性发展，同时要遵循发展成本控制原则，保障医院建设的科学性与经济性。对内部审计部门进行考核时，需要结合部门结构以及内部审计人员专业能力，采用专业化的技术对部门整体情况进行评价，及时指出部门存在的问题并强化管理，从而提升医院内部审计质量。

三、结束语

医疗事业的平稳发展与人们的正常生活息息相关，医疗改革的实施是推动社会发展的重要决策之一。自医疗改革推出以来，受到了广大人民群众的广泛认可和支持，但是由于我国经济发展仍处于初级阶段，促使医疗改革的进行受到影响，仍需要不断完善各项制度。医院也要改变传统的经济管理模式，加强医院内部审计，是改善医院经济状况的重要前提。

参考文献：

[1]陈民新医改政策下公立医院加强内部审计的思考[J].中国卫生经济,2014,30(7):90-91.

初级审计专业相关知识范文第2篇

【关键词】会计人才 需求 高职院校

随着我国经济体制调整，非国有经济、中小企业发展势头强劲。在对高职高专会计人才总需求当中，中小企业占很大比例。综合2015届会计专业毕业生就业跟踪调查，我们发现财务会计人才市场需求广阔，为高职高专会计专业的发展提供了广阔的空间。

（一）企业对专业知识的需求

企业对专业知识的需求包括专业理论知识、扎实的实践技能和广泛的其他相关知识等方面。

1.牢固的专业理论知识。过硬的专业理论功底是企业对会计人员最基本的要求。企业所需的会计人才不仅要具备会计基本知识，能处理单位日常经济业务，还要熟悉会计准则和会计制度、内部控制、财务管理等多方面的专业理论知识。

2.扎实的实践技能。大多企业认为会计是一些核算工作，是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和扎实的实践操作技能，比如财务软件操作能力、初步涉税业务处理能力、珠算、点钞技能、及其他实践技能。

3.广泛的知识面。调查中一部分企业认为，光有财务、会计专业知识已经远远不够，因为会计毕竟只是经济科学的一个分支，只有涉及广泛才可能从账本里解放出来。因此，一名合格的现代会计人员还应当具备与会计工作相关的其他专业理论知识，从而满足对现时经济和企业在投融资、税务政策及企业管理等方面的实际需要和变化。

（二）企业对职业资格证书的需求

企业对会计人员职业资格证书的需求相较于以前更广泛了，除了会计专业的一些资格证书，如会计从业资格证、会计专业技术资格证书、注册会计师证、涉外会计证等以外，某些企业还需要少量的会计专业相关资格证书，如证券从业资格证、银行从业资格证、注册资产评估师等相关的资格证书。

1.会计专业资格证书。会计人才需求结构中，中高级会计人才稀缺。数据统计表明，具有初级职称的人数比中高级职称及其他高证书的人数多，初级会计人才已相对饱和，甚至过剩。中高级会计人员一直是企业人力资源竞争的对象，就目前每年的供需比来看，中级会计人才需求的缺口很大，高级会计人才的紧缺就更严重了。另外，会计服务机构，中介机构大量增加，也需要大量的独立从事会计、审计业务的注册会计师、注册税务师等执业人员。

2.会计专业相关资格证书。会计专业的资格证书除了从事会计工作必须具备的会计从业资格证、会计专业技术资格证书、注册会计师等执业资格证书等。某些企业还需要少量的具备证券从业资格证、银行从业资格证、注册资产评估师等相关的资格证书。

（三）企业对综合能力的需求

企业现在对会计人员的要求，除了计算机、英语等基本应用能力外，对于其他能力的需求也很强烈，即对从业人员综合素质的要求普遍提高。

1.计算机能力。计算机现已广泛运用到财务系统的账务处理等方面，它使广大会计人员从单调、繁杂的记、算、报账等工作中解脱出来，提高了经济效率，从而使会计人员腾出更多的时间开展分析预算、统筹等其他工作，同时，也减少了许多差错。因此，会计人员必须掌握计算机应用这一能力。

2.人际沟通能力。一个企业的财会部门掌握着它的经济命脉，财会人员的一个重要任务是在经济工作的重要关口当好领导的参谋，因此，财会人员必须具备较强的社交能力，不仅要同本单位人员交往，而且要与银行、税务、审计等部门进行广泛的联系。除对会计专业能力需求外， 有近一半的企业在“其他能力”项目中强调了对毕业生表达沟通能力的需要。积极开展第二课堂活动，全面提升学生综合素质和人际沟通能力。

3.不断提高英语能力。我国会计核算更加与国际接轨，尤其是中国加入WTO后，随着对外开放的力度不断加大，跨国企业及一些外国企业家纷纷在华设立公司，这就需要大量熟悉国际会计准则的本土高级财务人才。市场对高、中级会计人才需求旺盛，尤其是懂外语，熟悉国际会计和国际商务贯例的会计专业大学生偏爱欢迎，适应高级财务管理等高层次就业岗位。

（四）企业对会计人员学历的需求

用人单位在人才的使用上逐步趋于理智，用人浪费的现象得到了很大的改善。中小企业对高职高专人才的需求成为了这类企业人才需求的主体。大中型企业对学历要求多为专，本科以上，而小型民营，外资，农村企业急需专科，中等人才。目前各企业的会计从业人员中具有大专学历的人数明显比具有本科学历的多，再翻开诸如《中国人才市场报》等招聘报刊，发现企业对招聘会计人员的最低学历要求也是专科居多。

（五）企业对会计人才的满意度

虽然会计专业实践能力的培养被企业和学校普遍认同， 但大部分被调查企业认为高职高专毕业生不能够立即顶岗工作。被调查企业中有三分之二以上认为高职高专毕业生工作能力有限， 不能够立即顶岗工作， 必须经过企业培养才能上岗， 通常到企业 1 年以上才可能胜任会计岗位。

总之，根据中小型企业对会计人才的需求，结合高职高专会计教育与企业会计人才需求的差距。得出如下结论：为使高职高专会计教育更好的满足企业的要求，研究有针对性的多元化会计人才培养模式是必要的。

参考文献：

[1]张雷.论高等职业教育专业人才培养模式的构建[J].职业

技术教育，2000，（16）.

[2]赖江梅.我国高等职业技术教育发展的回顾与展望[J].广

西大学学报（哲学社会科学版），2000，（3）.

[3]杨述.高等职业技术教育的发展机遇及对策思考[J].昆明

理工大学学报（社会科学版），2002，（1）.

[4]刘玉廷.建立健全会计人员知识结构全面推进会计人才队

伍建设[N].中国会计报，2010，（3）.

初级审计专业相关知识范文第3篇

【关键词】 高职； 会计专业学生； 职业能力； 框架

高等职业教育必须高度重视学生职业能力的培养。但我国会计人员职业能力的研究起步较晚，尚未构建出完整、系统的职业能力框架体系，因此高职层次会计专业学生应具备哪些职业能力一直是困扰高职会计教育工作者的一道难题。本文从高职会计专业毕业生用人单位对人才需求的角度出发，构建了高职会计专业学生职业能力框架，希望该框架的构建有助于高职会计教育与实际需求接轨。

一、文献回顾

许多国家的职业会计组织都已结合本国实际情况制定了会计人员职业能力框架体系。1993年澳大利亚特许会计师协会、注册会计师协会与新西兰特许会计师协会联合了《澳大利亚和新西兰职业会计师基于胜任能力的标准》，该框架列示了必需的人际技能、组织技能、分析与构造技能以及理解技能；1999年，美国注册会计师协会了《进入会计职业的核心胜任能力框架》，该框架列示了三种能力，包括职能性胜任能力、个人胜任能力和广泛的经营视野，为会计教育由知识型向技能型转型提供了理论支持；2000年加拿大注册会计师协会了《加拿大注册会计师胜任能力框架》，该框架从专业技术知识、管理技能、领导技能和职业水准四个方面阐述了作为职业会计师所需的147项具体能力；2003年，国际会计师联合会的《职业胜任能力的评估》认为，一个要进入会计职业的人应该证明其符合九个条件，主要涉及具备相应的职业技术性知识、综合运用职业技术性知识的能力、分析问题和解决问题的能力、有效交流的能力、良好的职业道德等方面。

鉴于国际经验，结合我国国情，国内学者着手研究建立符合自己国情的会计人员能力框架。刘玉廷（2004）提出高级会计人员必须具备五个方面的职业能力：政策理论水平、会计政策的职业判断能力、在本单位内部组织和实施内部控制的能力、财务管理的能力、为管理决策提供意见和建议的能力。王晓娜（2004）系统地对我国会计人员职业能力框架进行了研究，将职业能力划分为低层、中层、高层。许萍和曲晓辉（2005）设计出高级会计人员能力的建议框架，将职业能力分为知识、技能和职业价值三部分。周宏、张巍（2007）分初级、中级、高级三个层次，从定位、职能、胜任能力、能力要素及实施等方面阐述了企业会计人员能力框架。2007年10月中国注册会计师协会颁布了《中国注册会计师胜任能力指南》，指出注册会计师为实现胜任能力而应当具有的专业知识、职业技能、职业价值观、道德与态度。

分析上述文献可以看出，各国已制定的会计人员职业能力框架主要是针对注册会计师或特许会计师提出的职业能力要求，国内学者设计的会计人员职业能力框架体系主要是分初级、中级、高级会计人员三个层次分别阐述，这些能力框架对高职会计教育有很大的借鉴作用，但不能直接套用。因此，本文试图构建高职会计专业学生职业能力的框架。

二、研究设计

（一）研究思路

笔者采用国际会计师联合会所倡导的基于胜任能力的方法。首先，对高职会计专业学生未来主要就业单位及岗位进行定位；其次，整理、分析其就业岗位的职责和任职条件；再次，将其就业岗位的任职条件转化为职业能力要求；最后，构建高职会计专业学生职业能力框架。

（二）样本情况

考虑到高职教育为区域经济发展服务的需要，加之高职会计专业主要是为中小民营企业培养初级会计人员，所以本次研究首先调查西安职业技术学院会计专业06、07、08三届毕业生中在西安市中小民营企业从事会计工作的100人所在企业的招聘条件；然后在互联网上随机搜集100条西安市中小民营企业初级会计岗位招聘信息。考虑到各行业业务差异较大，会计人员的岗位职责差异也较大，为了便于整理分析，所选企业均属制造业。

（三）样本整理分析

200条招聘信息表明：高职会计专业毕业生首次就业的岗位主要有中小民营企业的出纳、往来结算会计、存货核算会计、固定资产核算会计、成本核算会计、工资核算会计、收入费用利润核算会计等岗位，发展岗位是中小民营企业的资金核算会计、总账会计等岗位。招聘信息的基本条件是：学历为大专以上（包括大专），具有会计从业资格证书，具有一年以上（包括一年）工作经验。因为高职生在校期间有三次报考会计从业资格的机会，所以约90%的学生能获取从业资格；同时，他们都有半年以上的定岗实习经验，加上每年寒暑假的社会实践经验，完全具备一年工作经验，所以学生能否应聘成功主要取决于其他条件。另外，由于各单位业务不完全相同，200个单位对各岗位的职责及任职条件的要求不完全一致，因此笔者在整理时只将30%以上（含30%）的样本中都提及的要求纳入表1，且按提及比例的大小从前到后排列。表1即为笔者整理的高职会计专业学生就业岗位职责及任职条件的情况。

岗位职责是指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。任职条件是指胜任职位必须具备的能力，是从称职胜任的角度出发，建立以结果为导向的技能或行为规范。表1列示的任职条件表明：由于会计人员成天和金钱打交道，加之会计信息的保密性，中小民营企业聘用初级会计人员时非常看重应聘者的品德；由于初级会计工作相对简单，中小民营企业希望应聘者职业技能熟练，能快速上手；由于会计人员既要同客户、供应商、工商、税务、银行、审计等外单位打交道，也要跟内部人士打交道，社会常识、商务常识、经济常识、法律常识等相关知识必须熟悉。由此可见，中小民营企业看重的是应聘者的综合能力，道德品质、理论知识、职业技能，三者相辅相成，缺一不可。

三、构建高职会计专业学生职业能力框架

借鉴国内外研究成果，结合中小民营企业对初级会计人员的需求，笔者从职业品质、职业知识和职业技能三个方面阐明了高职会计专业学生必须具备的21项具体职业能力。

（一）职业品质

职业品质是会计人员职业能力的前提，指导会计人员的行为。高职会计专业学生应具备的职业品质，包括6项：诚实守信、吃苦耐劳、谦虚好学等优良品质；较强的敬业精神；依法办事意识、保守商业秘密意识；团队合作意识；终身学习的意识；严谨、认真、细致、主动的工作作风。

（二）职业知识

职业知识是指会计人员完成工作任务必须掌握的知识，包括3项：一般知识及基础知识，如社会学知识、政治文化知识、公文写作、经济学、信息技术、网络等知识；经营及组织知识，如金融、投资、法律、税收、电子商务、市场营销、企业管理等知识；专业知识，如会计、审计、统计等知识。

（三）职业技能

职业技能是指会计人员完成工作任务必须具备的技能。高职会计专业学生必须具备的职业技能分为两种：即专业技能和一般技能。

专业技能是指在从业过程中与会计专业知识直接相关的技能，主要包括以下6项：会计基本技能，包括点钞、填制会计凭证、登记账簿等技能；会计业务核算能力；编制报表能力；计算机应用能力，能熟练运用常见的办公软件、财务软件；财务信息的整理分析能力；纳税核算能力和纳税申报能力。

一般技能是指在从业过程中必不可少的但与会计专业知识不直接相关的技能，主要包括以下6项：执行能力；口头表达能力和文字表达能力；分析判断能力；团队合作能力；沟通能力和组织能力；自学能力。

当然，要使高职会计教育真正与实际需求接轨，仅仅构建一个职业能力框架是不够的，必须在课程结构、教学模式、教学内容、教学方法等方面都以职业能力养成为导向同步进行改革，在考核方式上以职业能力的考核为重点进行改革。只要下定决心进行改革，高职会计教育必定能获得更多的生存和发展空间。

【主要参考文献】

［1］ 刘玉廷.对我国高级会计人才职业能力与评价机制的研究［J］.会计研究，2004（6）.

初级审计专业相关知识范文第4篇

关键词 法务会计 准则 专业人才

一、我国法务会计的兴起与现状

法务会计是指特定主体在接受当事人的委托后，综合运用会计学、审计学、法学、证据学等多门学科的知识，对所涉及的会计事项中的法律问题给出专业性鉴定，并且所作出的专业性鉴定可能被用于法庭作证的一门新兴会计学边缘应用型学科。

一般认为，我国的法务会计产生于20世纪50年代，随着社会主义公有制经济的建立，财务会计技术的应用得到推广。1985年，最高人民检察院在大连市召开了全国检察系统刑事技术工作会议，在会上通过了《关于检察机关刑事技术工作建设的意见》，明确指出要在省、市两级人民检察院中设置司法会计岗位。经过20余年的发展，检察机关的司法会计工作已经相对比较成熟。20世纪90年代以来，法院在审理一些民事案件时，也开始委托注册会计师进行相关问题的鉴定，法务会计工作逐步拓展到民事领域。1990年长春市建立了中国第一家司法会计鉴定所。 21世纪初，“法务会计”这个概念正式引入我国。随着我国社会主义市场经济的形成以及加入世贸组织，证券、保险、海商等领域全面发展，对法务会计的需求日益增长。但除了检察机关的司法会计工作外，我国的法务会计在其他领域尚处于发展初期。

二、我国法务会计发展中存在的问题

（一）理论缺乏自主，组织与准则缺失

由于法务会计理念进入中国较晚，国人并未对其有足够的重视，甚至很多专业人士对其都闻所未闻。我国现在对法务会计的研究依然处于初级阶段，很多理论只是照搬国外的发展成果，并没有根据我国的国情进行适当的调整。大部分对执业技术的要求还集中在会计学、审计学、部分法学理论，对实务方面的技能还是关注的比较少。尽管在实务方面国外的研究相对完善，但由于我国在实务方面与各个国家的社会发展程度以及法系的不同等等，我们并不能直接引用国外的相关理论，而应该依据我国的基本国情，做出相应的修改。

目前，我国还没有一个完善的法务会计主体监管体系，对法务会计行业的监管主要还是参照中注协对注册会计师的监管办法来实施的。纵观西方发达国家法务会计的发展史，他们都比较早的设立了法务会计职业联盟，并且由他们来负责对整个法务会计行业进行监管。然而，我国现阶段还是没有设立专门的职业机构来引导监督法务会计的发展，其理论体系还不够系统不够具有中国特色，所以当务之急是我们必须加快设立法务会计组织。

（二）人才极度缺乏，并且素质不高

我国现在并没有专业的法务会计所事务所，而律师、会计人员、司法机关的工作人员等，大部分都不是“复合型”人才，其充其量只熟悉本行业的相关知识，比如会计从业人员仅仅局限于财务会计知识，对法律并不了解，更不要说掌握。律师虽然具备充足的法律知识，但是对会计行业却了解不多。但是，在当今这个错综复杂的社会，法务会计师往往需要应用财务会计知识了解经济事项、经营状况等，还需要运用相关的法律知识来帮助当事人追究责任，维护当事人利益。以上这些情况都会使得法务会计工作变得比较复杂，所以为了解决现在法务会计人才供需不平衡的问题，我们必须更加重视高等院校法务会计的开展情况。

目前政府、司法机关内部的专门法务会计和执业注册会主体构成了我国法务会计主体，同时由于我们没有全国统一的法务会计主体资格认证体系，因此也导致我国法务会计主体资历参差不齐，导致了法务会计工作质量不高的现状。，如果我们想最大可能的利用法务会计，我们就应该保证好法务会计执业人员的工作质量，而要保证质量就必须设立全国统一的法务会计主体资格的认证制度。

三、法务会计发展中问题的解决及其发展前景

首先，应借鉴国际上先进的经验，积极开展法务会计的理论研究，并成立相关组织，制定具体准则。应成立全国性的研究组织，加大研究投入，加强研究交流，深化研究内容，建立起适合中国国情的理论体系。当理论系统建立起来之后，就可以着手法务会计准则的建立了。建立了法务会计准则才能树立起法务会计的地位，支持法务会计的信誉，提高法务会计的工作质量。这样才能提高人们对法务会计的重视程度和参与意识。提高法务会计的社会地位，树立法务会计的社会形象，促进法务会计的迅速发展。

其次，应大力发展法务会计教育，积极培养法务会计专业人才，提高法务会计的素质。法务会计工作需要的是专业素质高、职业道德好的专业人才，所以法务会计从业人员的培养目标应当是既能够拥有扎实的会计理论基础和丰富的会计实践经验，又能够掌握相关的法律知识和证据规则知识、熟知证据规则和法律程序，并且可以灵活运用审计技术方法。所以作为高等教育主力军的各高校应积极展开法务会计的教育工作，培养符合社会需求的法务会计专门人才。同时也可设立法务会计的培训机构，通过加强对在职人员的培训来培养法务会计人才。

参考文献：

[1]常欢.浅谈法务会计的作用[J].商业经济，2013.

[2]伊霖霖.法务会计在我国实践中的定位与发展[J].商业经济，2013.

[3]李晓宇.建立法务会计准则，促进法务会计发展[J].中国商界，2012.

初级审计专业相关知识范文第5篇

农村经济组织对策

从《中华人民共和国农民专业合作社法》的第一章总则第二条“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织”，“农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务”知道，农民专业合作社是一个农民互质的组织，同时是为社员服务的组织。从我国的《农民专业合作法》看，合作社应当具备一定条件，对比永建镇农民专业合作社情况，永建镇农民专业合作社仅成立了一个农民组织，还处在初级发展阶段。要成为真正意义的专业合作社，助推农民增收致富的组织，还需不断发展完善。

一、永建镇基本情况

永建镇坐落于巍山坝子最北端，是著名的国际性河流――红河的发源地，滇西回族聚居区，云南省著名的侨乡，主要居住有汉、回、彝、白、苗等10个民族。全镇辖10个村民委员会（其中4个坝区村，4个半山半坝村，2个山区村），137个自然村，185个村民小组，国土面积204.6平方公里。2014年末，全镇总人口56742人，其中农业人口占95.3%；全年农村经济总收入53588万元，其中19个农民专业合作社总产值近4000万元。农民人均纯收入6012元。

二、永建镇农民专业合作组织发展现状

（一）永建镇农民专业合作社发展情况

永建镇第一个农民专业合作组织设立于1998年。2010年以前，全镇仅有3个合作组织，至2014年12月，已发展到19个农民专业合作组织，入社成员1400多户。按组织形式，主要以大户带头，其他农户入社为主，共15个，占全镇合作社的79%；以村委会带头组织成立的有3个，占16%；以公司+合作社+农户形式成立的1个，占5%。19个合作社中，以公司+合作社+农户形式成立的红河源烟农综合服务专业合作社的产值达1896万元，占19个专业合作社总产值的近50%。

（二）永建农民专业合作社存在的问题

永建镇19个农民专业合作社其形式大于实质，从其组织结构、运行模式等方面看，它还只是一个初步的组织，不能真正称之为专业合作社。原因有三：其一，组织机构不健全。这19个专业合作社中，有18个仅仅是注册了个单位名字（具备法人资格），其内部组织结构不健全。如这18个合作社既没有内部章程，无独立财务核算，社员入股情况不明晰，经营管理混乱等。其二，组织缺乏凝聚力。合作社的运行以带头户单打独斗为主，并没有形成全体社员的合力，农民专业合作社对全镇的经济发展、农业产业结构调整及带动示范效果不明显，并没有发挥出合作社的应有的作用。其三，合作社的目标不明确。深入了解发现，许多入社成员并没有真正理解什么是农民专业合作社，甚至有些只是为了得到优惠政策或政府扶持资金而设立。

三、发展农民专业合作社的对策

（一）正确引导，科学设立农民专业合作社

永建经济社会发展相对落后，农业技术水平低下，农业产业发展滞后，农民素质不高。在此背景下，组织成立农民专业合作社具有重要意义。它为提高农业技术水平，提高农民素质，加快农业产业发展提供了重要平台。但要较好的发挥农民专业合作社的作用，需要政府正确引导组织成立，科学经营管理。就永建镇而言，镇农业经营管理部门可以对提出成立农民专业合作社的情况进行调研，将调研结果反馈给申请单位，对存在的困难问题，给出相应整改意见建议，按规范流程组织成立，规范管理运作。

（二）加强组织培训，提高经营管理水平

多年来，镇农村农业经营管理部门因地方经济水平落后，农村农业经营组织较少，其农村农业经营管理的职能未能充分发挥。但2010年以来，随着全镇农村经济不断发展，农村经营组织不断涌现，其落后的经营管理水平给镇农村农业经营管理部门带来挑战。农业农村经营管理部门工作人员及基层农村工作人员要不断学习当前形势下的农业农村相关政策、农村经济管理等相关知识，深入调查研究农村农业经济组织经营情况，结合当地实际，提出可行的意见建议。对组织负责人、财会人员进行相关知识及技能培训，切实提高农村经营组织管理水平，履行好农村农业经营管理的职能。

（三）规范组织运营机制，完善内部治理结构

一是结合实际，建章立制，制定可行的农民合作社章程，规范合作组织运营机制。二是社员以土地、房屋等固定资产出资的，要明确资产价值，明确出资额，明确利润分配机制。三是进一步完善合作社内部治理结构，建立健全议事决策及执行机制。四是完善合作社务管理制度，设立专门财务部门。合作社规模较小，没有必要设立专门财务部门的，可以由专业人员兼职或委托专业机构，也可以由镇农村农业经营管理部门。在财务处理中，要特别注意政府扶持资金的运用管理。

（四）加强后续监督管理，切实落实优惠扶持政策

政府要加大对农民专业合作社的扶持力度，切实落实好各项优惠扶持政策，同时也要加强对合作组织的监督管理。对符合享受优惠政策的合作组织要做到应享尽享，对那些只是为了得到优惠政策或扶持资金而组织成立的，要严格限制。要真正做到应享尽享，不应享的一分不享。同时，成立相应组织（建议由镇村账代管办兼任）对所有涉及财政扶持资金的专业合作社进行年度财务审计，及时公示审计结果，让所有社员乃至其他群众了解政府补助资金使用情况，起到更好的监督作用。只有这样，永建的农民专业合作社才能走上正轨，充分发挥示范带动作用，促进永建农业经济发展。

参考文献：