工程结算审计合同范本

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工程结算审计合同范本范文第1篇

合同编号：

签订时间：

签订地点：

委托人： （以下简称甲方）

受托人： （以下简称乙方）

甲、乙双方经友好协商，就甲方委托乙方承担_________工程造价结算审计的有关事宜，达成协议如下：

一、工程造价结算审计业务范围

甲方委托的_________工程项目，具体项目以甲方委托的资料为准。

二、乙方结算审计人员的资格条件

（一）具有良好的职业道德，在以往执业经历中无不良记录。

（二）乙方结算审计人员必须为乙方在册人员，不得临时招聘人员。乙方结算审计人员应具备注册造价师或省级二级以上的造价员任职资格，精通造价知识，且从事本专业不少于3年。

乙方项目经理：

乙方主要审计人员：

（三）乙方将企业营业执照、资质以及结算审计人员的资格证书复印件交甲方备案。

三、甲方的权利和义务

（一）甲方的权利：

1、检查乙方结算审计工作的进度安排及落实情况。

2、对结算审计人员违反本规定及职业道德的行为进行监督，并对乙方审计人员的工作情况向乙方通报，提出意见要求。

3、根据实际情况要求乙方增加或更换审计人员，无需支付任何费用。

4、结算审计完成后，甲方对工程总造价或部分单项工程进行复核，如复核审减金额超过乙方审定金额的5%，则甲方不予支付此部分工程结算审计费用，且甲方有权另行委托其他造价咨询机构进行二次结算审计，乙方不得有任何异议并承担甲方二次审计费用。

5、乙方违反本合同第二条有关约定时，如甲方在结算审计前发现可单方解除合同；如甲方在结算审计过程中发现可单方解除合同；如甲方在结算审计结束后发现可全额拒付审计费用，已支付部分费用乙方应在接到甲方书面通知起10日内返还，否则按照同期银行贷款利率支付甲方此部分的利息。

（二）甲方的义务：

1、及时向乙方提供施工合同、招标投标文件及与合同有关的其他资料原件，并对其真实性、完整性负责；

2、及时向乙方提供施工图纸、工程地质资料、现场签证资料、设计变更单及其他结算资料，并对其真实性、完整性负责；

3、为乙方派驻的审计人员提供食宿、交通、通讯等便利条件，但费用由乙方负责。

四、乙方的权利和义务

（一）乙方的权利：

1、有权要求甲方进行与结算审计工作相关的必要的配合和协调。

2、有权对甲方在工程管理工作中存在的问题提出意见或建议。

3、有权按合同规定收取审计费用。

4、乙方在审核工程结算过程中，若发现竣工图、图纸会审纪要、工程变更、现场签证以及认质认价等资料不齐全（签收资料清单以外）影响审计工作的，或施工方不前来配合核对的，乙方有权书面（需盖公章）通知施工单位在5日之内（自通知之日起计算）将缺失资料补齐或前来核对，所补资料必须是原始资料且必须为原件，并且签章齐全。

（二）乙方的义务：

1、委派符合本合同第二条规定的，精通工程造价业务且有较高职业道德的审计人员对本工程进行审计。

2、审计过程中坚持科学、公正、实事求是的原则，按照国家有关规定实施审计工作。

3、自签收委托人移交的结算资料之日起60天内提供该部分结算审计报告。全部单项工程出具审计报告后_________天内出具最终审计报告。时间每超一天，支付甲方500元违约金。由于非乙方原因导致的工期延误顺延。

4、按照不同施工单位分别进行审计的书面审计报告要求一式六份，且审计报告要求建设单位、施工单位、造价咨询单位签字盖章后方为生效；按照各单项工程出具的书面审计报告要求符合甲方要求，审计报告要求建设单位、施工单位、造价咨询单位签字盖章后方为生效。两种形式的审计报告必须提供相应书面报告同内容电子版各1份。

5、乙方有随时向甲方就审计报告内容进行解释的义务。

五、结算审计费用

结算审计费用=甲方送审额_________×_________‰+乙方审减额_________×_________%，若乙方审减额低于：甲方送审额_________×_________‰，则按照审减额支付审计费用。

甲方送审额是指针对本项目甲方进行初审后的额度，具体数据以甲方确认为准。

六、付款方式

_____________________________________________。

七、其他约定事项

（一）本合同未尽事宜双方协商解决，协商不成依法向合同签订地人民法院起诉。

（二）若甲方发现乙方造价人员有明显违背职业道德的审计行为（如吃、拿、卡、要或与施工单位串通损害甲方利益等），甲方有权终止合同，另行选定造价咨询机构。如给甲方造成损失，甲方有权向乙方索赔。

（三）本合同一式六份，甲方执四份，乙方执两份。

（四）其他：合同履行过程中发生的一切费用由乙方自行解决。

八、本合同经双方签字盖章后生效

委托人：

法定代表人：

委托人：

开户行：

账号：

税号：

受托人：

法定代表人：

委托人：

工程结算审计合同范本范文第2篇

关键词:基建审计;有关问题;对策研究

近年来,随着基础设施建设的不断扩大,基本建设审计的作用和地位日益凸显,本文针对基建审计工作中发现的主要问题,研究有关解决对策,以期对读者有所帮助。

一、发现的主要问题

由于投资主体多元化以及监管力量的相对缺失等原因,近几年基建审计工作暴露出一些不容忽视的问题,需引起我们的重视。

第一,送审工程资料不全面甚至缺失。全面准确的送审资料是开展好基建审计工作的前提。报审有关工程资料应力求完整、全面、准确。笔者在日常审计工作中发现,建设单位有关部门对工程资料初审工作不够重视,认为最终有审计部门把关,只要是施工单位准备的资料,统统签字盖章上报审计,殊不知这些资料都是审计的重要依据,一旦签字盖章后就产生了法律效力。资料缺失甚至不全面、不真实、不具体致使后期的审计工作十分被动。

第二,工程预算报送审核比率不高。建设单位往往招标时间紧迫,准备工作不是很充分,存在重进度轻程序的现象,忽视工程预算审计的重要性,在对预算准确性没有十分把握的情况下,就依据未经审核的预算价或者以预算价为基础下浮一定比率形成的价格,来签订一次性包死总价的施工合同,导致合同总价不准确、不客观。近年来的工程审计情况表明,建设单位送审工程结算项目多,预算项目却很少,预算审核率不高,给后期工程结算审核带来诸多隐患和风险。

第三,施工合同不响应招标文件。投标企业采取多种措施,千方百计中标后,对招标文件提出的各种要约或作出的承诺,在签订合同时实质上并未响应,而是重谈条件、另搞一套,导致招标工作流于形式。签订的施工合同甚至存在约定不详细、不全面、不具体等情况,审计发现的问题有:招标文件编制不详细、不严密,限定用语不准确,签订的施工合同中存在重新解释招标文件甚至改变结算方法的情况,甚至存在招标范围小而施工合同预定范围大的不正常现象。

第四,变更签证管控不规范。一些单位存在施工方给多少工程变更签证管理部门就签多少、签证内容只增加不减少或者加得多减得少等情况。结算价往往是在合同价的基础上按签证单变更来增减调整,签证单只增不减会导致结算加的多减得少,造成结算价大幅突破合同价。个别建设单位驻现场代表业务水平偏低、管理不到位,监理单位不负责任等导致虚假签证绕过层层管控、堂而皇之地送达审计部门进行审计。有的利用施工图设计上存在的漏洞索取签证要求增大工程量,有的通过低价中标后,大量增加不合理变更签证的形式来获取非法利益。很多情况因为事过境迁,无法现场核实变更情况,给后期审计带来很大风险。

二、有关措施对策

针对基建审计中发现和存在的主要问题,如何加强对建设资金的监督和管理,如何在复杂的环境中做好基建审计工作?笔者认为应着重从以下方面入手:

第一,严格结算资料收集,保证审核依据及时准确。众所周知,工程审核工作是在建设单位提供的竣工图纸、设计变更、工程签证等资料的基础上进行的,责任是对所提供的竣工资料发表审核意见。为此,在每项工程结算审计工作开始之前,都必须要求建设单位所报审的资料及时、完整、全面、准确,坚决避免在审计过程中随意追加变更签证,建设单位要按照规定的资料清单提前收集整理竣工资料,并做好初审工作,对于补办的结算资料尤其是变更签证单等一般不予认可。

第二,主动跟进加强宣传,提高工程预算审核率。加强源头管控,前移监督关口,主动跟进建设任务较重单位的工程建设情况,督促搞好预算报审工作。采取走访督促等形式,加强政策宣传,结合建设单位的实际利益进行利弊分析,使单位党委和主管部门负责人在思想上逐步提高对工程预算审计重要性的认识,真正重视预算审计工作。审计部门通过审核确保预算(标底)准确无误,确保合同价公正可靠,切实维护双方合法利益,特别是建设单位的合法权益,为后期结算审计打下良好基础。

第三,加强施工合同审计,确保内容准确全面。施工合同作为一种法律文书,是工程审计的重要依据,必须十分重视,要求建设单位在招标工作开始之前将有关招标文件、合同范本等重要资料随工程预算书(标底)一并报送审计机构进行审查。积极发挥接触面广、经验丰富、专业性强的优势,针对发现的合同与招标文件不符、合同条款规定存在分歧等问题,做到审查“文字”与审计“数字”并重,防止施工单位在“文字”上做文章,确保合同规范、准确、完整。

第四,抓住重要环节,严格审查各项变更签证。加强工程造价预算审计,挤出合同价的水分后,变更签证成为工程结算审计监督的重要环节。必须清醒地认识到,工程建设过程中产生的签证变更内容不会总是只增不减。要按照签证的时间顺序或者编排顺序对相关资料进行梳理甄别,形成资料链的同时,综合进行因果分析,并采取实地查证和调查问询等方式逐一甄别签证单真伪,以实事求是的作风去伪存真,确保变更手续合规、真实、合理。

参考文献:

1、李跃水,朱恒金.建设项目跟踪审计的相关思考[J].审计月刊,2008(2).

2、俞怀风.基本建设投资效益审计初探[J].审计与理财,2009(1).

工程结算审计合同范本范文第3篇

关键词：现代项目管理理论；地铁合同；管理

中图分类号：TU71 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-00-02

地铁工程作为一项系统且复杂的工程，不仅具有涉及范围广、数量大的特点，而且其施工周期长、投资规模比较大。现阶段，在政府及相关部门的指导下建立了多个地铁工程建设管理单位，在人员构成上，多是来自不同城市和行业，因此项目管理人才相对缺乏。对地铁工程而言，投资的有效控制，项目管理期间管理人员面对的管理风险是建设管理单位必须要思考的问题。现代项目管理理论中项目管理组织模式等可以指导地铁工程进行合同管理，使地铁工程顺利建设，充分发挥其效益。

一、地铁工程项目合同特点

地铁工程不同于房屋建筑工程，其集中于发达城市市区内，在建设前期需要投入大量资金用于拆迁，且施工过程中需要占用较多场地。在地铁工程中涉及诸多工程项目，如车站工程、车辆段土建工程等基础工程，除此之外地铁工程还涉及到通讯工程、屏蔽门、牵引供电、信号以及自动售检票等项目，可见地铁工程涉及范围之广，因此地铁工程需要耗费较大资金和较长时间。通常情况下，若地铁线路运营长度在20公里，则需要投入人民币一百亿左右，历经四年左右时间才能建设完成。对地铁工程而言，合同管理尤为重要。并且合同也包括很多种类，合同数量多达几百个，不仅包括设计方面的合同，也包括施工方面的合同，另外还有监理和检查等方面的合同。在地铁建设过程中，需要与多个单位进行合作进行，包括设计方、施工方、监理方等。同时建设管理需要多方人员的参与，包括合同管理人员、法律工作人员、财务管理人员以及施工技术人员等。因此要想完成建设目标，则应对各个合同、专业之间进行协调处理。

就我国而言，地铁工程属于基础设施之一，因其需要大量资金投入，收回投资的时间比较长，因此通常情况下，地铁工程经济来源主要来自于财政收入。政府是地铁工程的投资主体，不仅需要关注工程质量和安全之外，还应通过监控审计的方式确保财政资金利用的有效性和合理性。

现阶段，地铁工程相关管理单位成立时间均比较短，部分城市仍处于筹备建设时期，多在政府指导和带领下进行建立，其中管理人员通常来自多个城市和行业，尽管在我国范围内项目管理理念已经得到有效应用，但其相关理论和方法的实际应用却存在不足，主要表现在专业人才不足方面。地铁工程作为建设领域新兴工程，所以对于不同来源的管理人员应进行统一的培训和学习，使其专业素养得到提升，为管理效率提升奠定基础。

二、合同管理组织模式

（一）模式确定

现阶段，以地铁工程管理现状为依据，建设管理单位的管理工作不仅要保证工程稳健开展，同时还要兼顾效益，使专业管理水平得到显著提升，为项目管理奠定基础，同时也为优秀管理人员的培养打下基础，基于此，就现阶段地铁合同管理而言，矩阵式为最优选择。

在工程管理过程中，矩阵式指的是三个部门分别负责三项管理内容，第一为合同商务管理；第二质量与工期管理；第三预算成本管理，其中最主要的管理内容为质量与工期管理，另外两项管理内容为主要管理内容提供服务与支持，即一个项目小组对一个具体项目进行管理，小组成员由上述不同部门管理人员组成，项目经理由工程管理部门人员担任，预算和商务两个管理部门对项目经理进行协助实现管理。

在这一管理模式中，各个小组成员并不是只能管理一个工程项目，而是可以兼顾其他几个工程项目进行管理，要想合理的管理地铁工程项目，项目经理应取得预算方面和合同商樟椒矫娴墓芾碇С郑项目目标的实现需要预算、工程以及合同三个方面的共同作用。

（二）矩阵式的优势

第一，利用预算成本和合同商务两方面管理的参与，在管理权力上建立起制衡、分散的关系，使管理人员出现腐败的现象得到有效避免。第二，利用预算成本与合同商务两个管理部门之间的资源共享，使管理成本得到有效降低。第三，利用预算与合同两个部门之间的相互沟通和交流，实现管理经验的共享性，对建设管理单位整体管理水平的提升有促进作用。第四，此种管理模式可以快速的反应出合同变更以及纠纷事件等，在同类项目中变更同类合同时，承包商处理不会出现差异。第五，由于地铁工程项目本身具有一定的系统性和复杂性，因此在合同管理中矩阵式的应用可以使不同项目接口的处理更加容易。第六，在工程建设结束之后，矩阵式管理合同，可以避免项目组人员因去向问题而影响工作。当然，在地铁合同管理中，矩阵式的应用也面临一定挑战，主要体现在管理期间不同部门职责的界定上，如果各部门之间可以清晰的界定管理职责，则可以使部门之间冲突事件发生概率降低，从而降低各部门工作对项目管理效率的不良影响。在项目管理过程中，矩阵式管理属于综合管理模式，利用此种模式对工程合同进行管理对工程项目管理有积极影响。

三、在地铁合同管理中现代项目管理理论的应用

（一）合同范围与目标确定

第一，工程管理部门就工程工期和技术提出项目策划和需求，从工程工期、管理以及协调等层面上制定合同标段策划，并对合同范围进行确定。第二，从合同管理层面出发，合同管理部门不仅需要将标段划分的市场响应度进行考虑，还需要考虑其经济合理性，并与初步标段策划内容相结合，审核并确定合同具体范围以及标段策划内容。使合同标段划分的更加合理，工作范围确定的更加合理。第三，从成本管理层面出发，预算成本管理部门应为标段规划和工作范围提供可靠意见，同时以项目整体概算为依据，对标段概算进行分解确定。

（二）合同关键原则确定

第一，工程管理部门应对合同技术内容进行编写，并对技术内容与其他内容之间的协调性进行审查，同时参与制定并修订合同范本，并参与确定合同原则。第二，对于合同范本，合同管理部门应做好组织和编写工作，并管理好范本内容，对合同关键原则进行组织和审定，同时对合同商务条款进行编写，确保合同结构整体的完整，同时保证各项条款之间合理、协调。另外合同管理部门应组织资格预审工作，并对审定资格评标和预审办法进行编写。第三，合同预算成本的编写由预算成本管理部门负责，对财务及其他条款进行严格审查，保证其协调性。同时参与资格预审、制定并修订合同范本、确定合同原则等工作。

（三）合同谈判

第一，工程管理部门参与谈判，同时就工期、技术等方面的管理问题进行把关，对合同中相关内容进行再次审核。第二，合同管理部门负责组织并主持谈判，同时就商务相关问题进行把控，管理合同范本，针对合同进行最终审定与汇总。第三，预算成本管理部门参与谈判，并就预结算以及支付问题进行把关，对预算相关内容进行再次审定。

（四）合同实施

第一，以合同内容和相关管理制度为依据，工程管理部门应控制和管理工程进度和质量，并初步审核承包方的付款申请。第二，合同管理部门负责召开合同变更审核会议，并参与合同款的审核中，并以变更内容和支付款项就项目总体进行总结。第三，以合同与管理制度为依据，预算成本管理部门审核完成计量支付申请的工程价格，并理扣款事宜，对合同变更金额进行审定。

（五）合同收尾

第一，工程项目管理部门就合同管理工作进行报告编写，并总结合同管理经验，参与相关培训，参与结算。第二，合同管理部门需要就合同管理工作进行报告编写，形成经验库，将典型案例编写并收纳其中，组织相关培训，参与结算。第三，预算成本管理部门需要就合同管理工作进行报告编写，对经验库进行完善，参与相关培训，组织结算。

四、结语

在地铁工程中，合理管理非常重要，项目管理理论的应用为合同管理提供了支持，在组织环境和目标的差异中实现有效管理，使地铁工程管理水平得到显著提升，同时促进了我国项目管理的进步。

参考文献：

[1]李洪侠.现代项目管理理论在工程管理中的应用研究[J].科技与企业，2015（23）.

[2]张双德.现代项目管理理论在工程管理中的运用[J].科研，2016（4）.

[3]何鑫林.现代项目管理理论在工程管理中的运用[J].商品与质量，2015（33）.

[4]邢文峰，黄东升.现代项目管理理论在建筑工程管理中的应用[J].工程技术：全文版，2016（12）.

[5]陈宾业.试论工程管理中现代项目管理理论的运用[J].企业技术开发月刊，2016（6）.

工程结算审计合同范本范文第4篇

【关键词】：建筑工程；合同管理；造价控制；作用

1 建筑工程合同管理与造价控制

随着建筑行业的快速发展以及我国经济体制的改革，原有的工程造价的管理模式已经不能适应投资方的需要，然而，逐步发展起来的全过程造价控制方式越来越被投资方所采用。而对于工程造价的控制则依托于工程合同来进行的。工程建设合同是双方当事人对工程建设项目的相关事宜而依法签订的有关权利、义务和责任的协议，是在建筑产品生产过程中维护双方权利，承担相应义务的法律依据。在工程建设项目过程中的合同包括勘察、设计合同，监理合同以及施工、材料供应合同等多种。在这些合同中，牵涉内容最复杂的就是施工合同，即就是发包人以及承包人为完成商定的建筑工程项目，明确相互之间的各种权利、义务和责任关系的合同协议。而对于工程造价的控制则就依据于建筑工程中的合同，它不仅影响着工程造价的确定和控制，而且是解决双方经济争议的重要依据，合同也是贯穿整个建筑工程的全过程，影响着项目工程造价，因此对合同进行有效的管理至关重要。

2 建筑工程合同管理在工程造价控制中的重要性

在建筑工程项目中，施工合同是整个工程项目中主要的合同，它是工程建设在进度和投资以及质量三方面控制的主要的依据。具备科学化的合同均与工程造价有着千丝万缕的关联，其包括工程的数量，工程造价的组成，工程的结算以及工程质量、变更以及工期，以及分包工程和材料设备等等内容，这些都应该在施工合同中得到有效的体现。当双方产生合同纠纷和索赔时，招投标文件、施工合同条款和相关的会议纪要以及施工现场的记录等是判定合同纠纷和索赔的依据。可见，合同管理是一种基于进度、投资、质量、信息等的综合管理，是企业管理的重要内容，也是促进企业发展的基本保障。当然，建筑工程合同的管理需要从施工招标开始，包括合同签订前的管理、合同实施过程中的管理以及合同后期的管理等。

2.1 合同签订前的管理

合同签订前的主要任务就是怎样确定涉及到施工过程的各个方面内容的合同条款，以及在什么时机向承包人明确这些条款。当然，对于有些合同，国家也出台了相关的合同范本，其中的专用条款内容还是需要各方协商确定的。为了确保每一个投标单位都能接受相应的合同条款，这就需要在发放招标文件时，应提前编制出科学合理的合同条款并纳入其中。在招标文件中若工程信息列入的过少，就会导致工程造价难以控制，工程建设过程中的麻烦就越大，而工程项目的招标工作更需要具有高素质的专业机构来组织实施。

2.2 合同实施过程中的管理

针对建筑产品的投资大，建设周期长，体积庞大和结构复杂等特点，在工程项目的实施过程中，影响工程造价的因素很多，为更好地控制工程造价，合同的管理在工程建设过程中显得尤为重要了。而施工过程中涉及到工程造价的因素有工期、工程变更以及材料设备等的异常变化。材料价格市场异常波动对承发包双方都有着很大的影响，如果处理不好则可能会出现偷工减料等不良现象；另外，就是工程款支付的合同管理，付款不及时或者是不能按规定要求付款，则会造成承包人的索赔。在一些投机的承包人中，往往会以低投标价来争取中标，而以高索赔来获取企业额外利润，因此索赔管理也是合同管理的主要内容之一。

2.3 合同后期的管理

在建筑工程项目竣工后，这时就要关注工程合同的后期管理。主要体现在工程结算资料、工程结算以及对工程款的支付管理等方面。而工程结算资料包括所有的竣工图纸和设计变更，招投标文件和结算书以及经济签证单等。同时还需要承包人提供详细且齐全的工程结算资料给业主进行结算审计，当然，审计时也要依据竣工图以及相关合同等资料，业主就其结算出最终的工程款。在结算审计时不得违反合同规定，当然事先有规定的除外。

3 提高建筑工程合同管理水平的建议

由于在建筑工程项目中的合同管理对工程造价的控制有着重要的影响，为达到对工程造价控制的目标，就需要把握其中对工程造价有着很大影响的各种主要因素，从而有针对性的采取有效的措施。笔者认为可以从以下几个方面进行：

首先，需要订立好合同。合同管理的基础就是合同的订立。另外，由于建筑工程的行业特点，其工程涉及面广、工程耗资巨大、履行的时间长等，因此合同内容要保证其完整和清楚，以及合同内的各个条款细致以致于要面面俱到，这样才能保证合同管理的顺利进行。当然，在合同订立前也需要细致认真分析合同条款。

其次，加强工程变更的管理。在建筑工程中，发生变更则是不可避免的。但是，当变更发生时则应该遵循一定的原则，如合同中若有适用于变更的项目价格，则按合同已有的价格计算变更价款；若合同中没有相同或者是相似的价格时，则由承包方提出适当的变更价格，经过监理工程师以及建设单位审核批准后执行。

最后，加强签证、质量、工期的管理。在建筑施工过程中，由于种种原因会出现一些突发的价款等变故，而现场签证则是此时必要的书面依据。对于现场签证要对签证的内容、原因、数量以及日期等都要详细明确的记录，还有现场签证要及时办理。当然，对加强工程计量管理以及工程款支付管理也是有效提高建筑工程合同管理水平的措施。

4 结束语

在建筑工程项目中，合同的有效管理也是对工程造价的有效监控，这也就需要对合同管理的人才培养有更高的要求，主要从以下几方面入手：选好管理人才、组织好管理人员的在职学习、选送到有关院校深造和建立健全岗位责任制，而对合同管理的方法以及手段等进行认真总结与研究也很重要。同时，作为承包人也应该在认识到合同管理的重要性基础上，把握施工过程中的每个环节，做到认真细致的分析比对，保证施工过程中的每一个环节处理都有合同依据，从而保证工程造价的有效监控。

参考文献

[1]徐大图等.工程造价的确定与控制[M].北京:中国计划出版社,2008

[2]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用，基建优化，2004(02)

工程结算审计合同范本范文第5篇

[关键词]工程造价 结预算 成本控制

中图分类号：D922.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0079-01

随着国际通行工程承包合同的 推广，目前我''国大部分工程均用工程量 清单报价的固定单价承包合同，即在工程 招投标时，由招标人按国家统一的工程量 计算规则提供工程数量，由投标人自主报 价，经评审后按低价或合理低价中标。合 同相关技术和商务条款，对各个工程量清 单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、 工程量计量计价原则都进行了详细的约定， 要求承包单位在满足合同要求和充分考虑 风险的前提下，自主报价。承包单位为了 中标，在投标时往往对工期、质量等各项 承包义务做出高标准承诺，且在投标报价 时一般取低价竞标的策略，而在履行合 同时，又千方百计通过补充补偿协议、工 程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转 嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理 单位履职不到位、造价管理经验不足，造 成工程造价增加。根据近几年来的工程造 价审计实践经验来看，未严格履行合同约 定而违规增加工程造价的问题，是目前工 程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。

1.工程造价中存在的问题

1.1 违背原合同实质性条款签订补充协 议，增加工程造价。

承包单位为了中标，往往在投标文件 中针对施工管理各个环节、施工风险和交 付的建筑产品做出各种承诺。然而在实施 过程中，业主为了方便管理，忽视上述承诺， 在未提高标准的情况下，另行签订各种目 标和质量管理等补充协议，以奖金的形式 增加工程造价。如某工程承包单位在在投 标文件中对具体完工时间、质量要求、优 良率、施工现场安全文明管理均作出详细 承诺，而在施工时，业主又就上述承包单 位应履行的合同义务签订各种形式的目标、 质量、安全文明管理补充协议，约定发放 各种形式奖金，违背原合同实质性条款增 加工程造价。

1.2 不严格履行合同专用条款，按通用 条款进行结算，增加工程造价。

国家针对不同行业工程项目，了 合同范本，制订了合同通用条款。而部分 项目在签订合同时，根据项目自身特点， 通过合同专用条款的约定，对合同范本中的通用条款进行了修改，而项目结算时却 未依据专用条款、仍沿用通用条款的约定 进行结算。如某行业通用条款规定，工程 主要材料依据国家公布的物价指数及不同 分部分项工程权重按照指数法结算价差， 而该项目专用条款对上述规定进行了修改， 约定除属政策性价格调整的材料外，其他 材料的价格一律不予以调整，材料价格上 涨的风险由承包单位在投标报价中考虑， 但该项目在结算时，却对所有主要材料均 进行了价格调差，违反合同约定增加工程 造价。

1.3 通过工程变更和索赔，将应由承包 单位承担风险转嫁给业主承担。

通常承包合同的技术条款和商务条款 对各个工程清单子项的施工流程、措施、 工艺标准及相关施工规范依据等均有明确 的约定，并明确约定相关费用应包含在投 标报价中。然而在实施过程中，承包单位 以各种理由，提出各种变更和索赔，规避 其合同义务，增加工程造价。如某工程技 术条款中明确规定了大体积混凝土必须采 取的各种降温措施，商务条款也明确规定 这些措施引起的各项费用应包含在投标报 价中。然而承包单位以其投标报价未考虑 混凝土冷却费用，而要求变更增加通水冷 却设施及费用，不合理增加工程造价。

1.4 承包单位未充分履行合同义务，工 程损失由业主承担，增加工程造价。

一般根据合同约定，承包单位交付合 规范和优良的建筑产品是其应尽的合同义 务。但施工过程中，由于施工管理不到位 部分分部工程出现质量问题，而对这些质 量问题的进行后续处理的费用往往金额较 大，部分业主简化管理，未对承包单位进 行反索赔，甚至补偿相关费用。如某工程 在施工工程过程中，由于施工工艺及管理 不到位，造成主体工程出现裂缝，业主无 视合同价款中包含了所有工程完建、检测、 维护和修补缺陷等费用的合同约定，补偿 承包单位裂缝修复费用，不合理增加工程 造价。

1.5 变更单价不依据合同条款约定原则 确定，增加工程造价。

承包合同中有关工程清单单价变更均 有明确的规定，一般约定：工程量清单中 有适用于变更的清单子项时，应采用该子 项的单价；工程量清单中无适用于变更的 清单子项时，则在合理的范围内参考类似 子项的单价或合价作为变更估价的基础， 由监理单位与承包单位协商确定变更后的 单价或合价；工程量清单中无类似子项可 供参考，则由监理单位业主和承包单位协 商确定新的单价或合价。由于监理单位把 关不严，有些变更单价未严格依据上述原 则组价，增加工程造价。

1.6 工程量计量原则违法合同约定，增 加工程造价

国家重点建设项目在工程承包合同的技术和商务条款中，一般对各个工程量清 单子目的计量原则都做出了明确的规定。 通常按月或按季对工程量进行计量，项目 完工后，对清单子目工程量汇总统计、并 经过一定程序的审核后进行合同结算。上 述计量工作，通常由施工单位上报工程量， 监理单位根据旁站监理验收和现场签证资 料进行审核。但由于部分监理单位员未认 真履职，造成部分工程量计量原则未严格执行。

工程预算注章事项

①投机；即抓‘对方忽略的地方，来 争取提局造价；

②力争；即不放过任何一个可以为己 方创造利润的小项目，乃至从一字多解， 如做律师一样；

③抓住对方预算员的缺点；

④要给对方留一个开始时的好印象， 必要时要让他以为我的能力不如他，也就 是要多请教他，把他给捧起来。

2.造价人员竣工结算

施工方大部分都是在最低让利后中标 的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多要一点。作为建设方的预算人员， 通过3年多的实践，总结出了几条施工方 常用的结算技巧，供大家参考。①虚报工作量。认真核对工作量可以避免；②重复 报量，重复报洽商。同一变更内容往往会 有两份以上的洽商变更；③曲解合同条款； ④含糊洽商部位。偶在施工单位工作时， 曾利用洽商含糊不清的部位及建设单位结 算人员不熟悉工地及工作态度的不认真， 通过一份洽商偶多要了 600多万元；⑤涂 改洽商内容；⑥变换定额编号；⑦对于人 工费取费的工程，更改定额人工费含量达 到工程造价的加大；⑧更改预算软件自动 计算的工作量，如高层建筑超高费等；⑨ 虚增工作项目；⑩不光明的手段。

总结语：工程造价的确定和控制的目 标是一致的：即合理使用建设资金，提高 投资效益，遵守价格运动规律和市场运行 机制，维护有关建设各方合理的经济利益。 只有在项目建设的各个阶段，采用科学的 计价和切合实际的计价依据，合理确定投 资估算、初步设计概算和施工图预算，才 能提商投资效益。

参考文献

[1] 刘伊生，主编.工程造价管理基础 理论与相关法规.中国计划出版社，2009

[2] 柯洪，主编.工程造价计价与控 制.中国计划出版社，2001试议工程竣工 结算阶段的工程造价控制