村级审计问题

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇村级审计问题范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

村级审计问题范文第1篇

一、村级财务管理存在的问题及现状

1.“村账镇管”制度流于形式，存在“代而不管”现象

“村账镇管”制度在国家颁布正式文件中的名称为“村级会计委托制度”。所谓“村账镇管”就是在尊重农民群众意愿和民利的基础上，把村级财务委托给乡镇统一核算和管理。这种方式切实提高了村级财务管理和核算水平，取得了一定的成效。但在实施中也暴露出一些问题：

（1）“村账村管”和“村账镇管”划分不清。有的乡镇虽然形式上实行了“村账镇管”，由乡镇经管站记账、资金由乡镇统一管理。但实际上，由于乡镇经管站心有余而力不足，只能由村会计记账，乡镇经管站的会计人员只是将会计信息录入农廉网，而且有的村账反映的数据与农廉网的数据不一致，未能真正做到统一核算，使“村账镇管”流于形式。

（2）双重管理使权利义务不明确。“村账镇管”模式中，乡镇政府、村干部均享有管理的权利和义务，多头管理则容易形成管理盲区。乡镇政府认为钱不是自己花的，只是代个账而已，出了问题村负责。村干部则认为钱花在哪里政府都知道，账也是经管站代做的，出了问题政府担着，结果使村账成了“两不管”账。

（3）会计监督执行不到位。首先，乡镇对村级财务的监督不到位。按照规定乡镇经管站、财政所应当对村级财务进行指导监督。实际上，经管站作为村级账务代账员既是裁判员，又是运动员，不可能做到自我约束。同时，由于部分乡镇代账员的会计水平低、责任心差，无法对票据的真实性、合法性、合规性、有效性进行识别，所以更谈不上对村级财务进行有效的监管。其次，未能充分发挥村会计的监督职责。由于大多数村会计学历偏低，并非科班出身，业务能力较低，常常受制于村干部的牵制，会计的监督职责不能够充分发挥出来。

2.村级财会人员素质低，会计基础薄弱

村级财务人员素质的高低直接影响着财务工作的质量，会计法规定，从事会计工作必须持有会计从业资格证。从目前情况来看，绝大多数村级财务人员都未经过系统的专业学习，有的只能做到“记记账、打打算盘”，有的甚至连最基础的会计知识都不懂，仅仅记个流水账，更不用说发现和提供经济运行和财务管理存在的问题。

3.会计资料不完整，会计核算不规范

村级财务的会计核算与财务管理应当严格按照相关法规制度要求，严格设置会计账薄、及时填制会计凭证，规范登记总账与明细账，按规定及时、全面、真实地编制会计报表。然而实际上，部分村只设置收入、支出科目，所有收入都记入“其他收入”，支出记入“其他支出”，没按规定设置总分类账、明细账、银行存款和现金日记账，更没有设置往来款明细账，由于会计核算混乱，账实不符、账账不符、账证不符现象仍然普遍存在，无法对村级财务进行有效的管理与监督。

二、规范村级财务管理，严肃财经纪律的建议

1.完善村级财务管理制度，提升管理水平

财务制度是进行财务管理的基础。乡镇必须严格执行新的《村集体经济组织会计制度》，并结合各村的实际，建立健全切实可行的村级财务管理制度，例如：现金管理制度、支出审批制度和财务公开制度、债权债务管理制度、票据管理制度、财务公开制度等等。同时，要建立健全财务工作流程，所有财务事项都要严格按照工作要求进行账务处理。发生经济业务要取得有效的原始凭证，经办人在原始凭证上注明用途并签名，经村集体经济组织负责人审批同意并签字，交由村民主理财小组审核，对符合财务制度规定的单据加盖民主理财专用章，由村会计到乡镇经管站报账，乡镇代账员按有关规定对原始凭证进行审核后进行会计账务处理，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

2.加大监管力度，强化问责机制

审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施，要建立审计监督体系，加大监督力度，严肃财经纪律。一是加强日常监督检查。由乡镇财政所和经管站牵头，抽调专门人员，对村级账务进行定期审计检查。二是广泛开展村级经济责任审计。在对村进行科学分类的基础上，有计划有步骤的开展村级领导干部任中和离任审计。经济强村、重点村、难点村由县农经办负责组织审计，普通村由乡镇政府组织审计。通过审计，对村干部的履职情况、工作业绩进行客观公正的评价，为村“两委”换届选举提供切实可靠的依据。三是实施专项审计。各级部门根据各自的工作职责和工作权限，加大对涉农、惠农等专项资金的审计力度，加大纪委检察的办案力度，确保资金能够专款专用，切实发挥专项资金的使用效益，全力维护广大农民的根本利益。四是强化责任追究。将各级的检查结果{入村干部的管理档案，作为村主要领导干部免职、辞职、换届考核等的参考依据，并由乡镇政府负责督促整改，村民理财小组负责监督整改，村两委则负责整改落实。对审计出来的违法乱纪问题，要依法依纪作出处理。

3.提高村级财务人员整体素质，稳定会计队伍

村级审计问题范文第2篇

关键词：农村经济；审计；问题与完善

中图分类号：F239.6文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-02-0038-2

1 农村审计工作存在的问题

1.1 “三个普遍偏低”

审计工作的特点决定了审计人员必须具备有较为丰富的审计、会计、法律等专业知识，同时也要求农村经济的管理者具有一定的会计知识和职业道德，但由于农村经济发展及管理滞后，承担农村经济会计、审批、审计工作的人员业务素质普遍较低。一是农村经济审计人员的承担者多为新当选人员，没有受过良好的审计业务培训，审计业务处理极不规范。二是各村财务收支的审批工作多由村委会主任负责，村委会主任由选民直接选举产生，多数不熟悉农村经济的法律、法规和财经制度，加之，忙于各项中心工作，从而忽略了对财经管理的学习，工作上侧重于“批”、而忽略于“审”。三是农经站审计工作人员进出较杂，继续培训工作难以开展，审计人员的素质跟不上发展。

1.2 “两个不规范”

一是单据管理不规范。支出单据不规范由于农村经济发展的滞后及其发展不平衡的特点，导致村组在经济支出时多数面对没有规范单据的个体户，导致各种单据多为手制收条收据，甚至还出现部分以经济支出主体开列的经手单，管理漏洞较大。收入单据不规范，近年来，收入单据虽由财政部门核发，但在核销时只核对存根联，对入账联监控力度不大，在一定程度上会导致收入不进账的情况发生，审计工作对此类违纪现象的核查难度很大。二是做账不规范。各乡镇，甚至各村在做账过程中所开设的会计科目较为单一，并且会计科目设置各有千秋，这影响了农村经济收支的客观具体反映，同时也加大了审计工作的难度，尤其是对专项资金的审计。

1.3 “四个不适应”

一是组织机构不适应。农村经济审计工作由各级农村经济管理机构（即农经站）承担。市级农经站为股级单位，机构规格低，任务重，工作协调难，落实难，工作缺乏权威性。国家法律、法规和文件没有明确规定独立的农村审计机构。乡镇农经站在全市事业单位机构改革中，机构改革更进一步减低，致使工作职能削弱，农村经济审计工作难度较大。二是工作手段不适应。主要表现在有责无权，有权无责。由于农经站从事审计非专业性，往往在审管结合上难以统一，审计专业职能难以兑现到位，而国家法律没有赋予农村审计经济监督职能，农村审计在开展工作中也难以定位。目前可以做到有法可依，但处罚难，执行难，影响审计执法。其次，通过调查全市的农村经济审计由于受到各种条件限制，变相成为做账式的审计，即对不符合财务制度的账进行重新做帐，审计职能在一定程度上变为会计职能。三是工作条件不适应。由于市镇财政困难，审计经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。加之，办公条件极差，严重影响了农村审计工作的正常开展。经费没有保障，培训工作滞后，对党在农村的各项方针政策、法律、法规、农村财务管理方面的各项规章制度及农村审计专业技术知识等掌握的不够，难以开展审计工作。四是民主监督不适应。根据《村民委员会组织法》，各村应设置村民理财小组对村、组集体资金进行监督。据调查全市大多数村民委员会设置的村民理财小组多为形式主义，形同虚设，理财小组监督职能完全没有起到作用。另外，“民主管理、村务公开”的内容普遍不全，实效性不强，公开的内容在一定程度上失去了被监督的效力。

1.4 “一个不健全”

即农村经济财务审计制度的不健全。全市各乡镇均设立专职的农经员，但农村的财务审计制度存在很多漏洞，部分乡镇甚至没有建立相应的农村财务审计制度。制度的不健全导致集体资金的管理失效，随意开支的空间较大，外调工作的难度加大，民主公开的内容不全，会计处理的规范性不强。

2 农村审计工作的有效完善

2.1 树立农村经营管理工作的权威性

农村审计作为集体资产和农村财务管理的延伸，是政府职责和行政执法职能，应当有职有责，有职有权，以确保把党在农村的基本政策落到实处。按着中央关于事业单位改革方向，农村经营管理工作应向行政管理方向过渡。条件成熟的时候农经部门应争取机构升格，改变以往“小马拉大车”的工作局面。条件不成熟的时候，当地党委、政府在机构、人员、经费、办公条件上应予以保障，确保农经工作职能不仅不被削弱，反而要得到实质性加强，切实树立起农经工作的权威性。同时，市镇农经站应积极争取党委的重视和支持，主动地向纪检、等有关职能部门通报工作，形成齐抓共管、共同协作的工作格局。

2.2 加强培训力度，切实提高经济管理工作者的工作素质

农村经济管理工作的好坏，取决于管理工作人员的业务素质和政治素质，一是加强经济管理工作人员的法律、政治及业务培训，使农村经济管理人员，尤其是审计工作人员的政治水平及业务技能得到提高，以适应农村经济发展的要求。培养一支适合当前农村新形势下新要求的审计队伍。二是加强职业道德培训，农村审计人员必须具备良好的职业道德，坚持不以原则做交易，要对审计事项做出客观公正、实事求是的评价。加强廉政建设教育，建立内管理、外监督的管理机制，明确依法审计，廉洁公正。三是用动态管理的方法对经济管理工作人员进行有效管理，淘汰业务能力低、责任心不强的经济管理人员，把具有审计、会计专业知识的审计人才调换到经济管理工作岗位上，并建立持证上岗和定期考核制度。

2.3 加大审计监管力度，净化农村经济环境

努力争取乡镇党委政府、主管部门、涉农部门等领导的重视和支持，这是有效开展乡镇内部审计的关键，特别是乡镇政府要支持农村审计部门独立开展审计工作，帮助审计人员开展工作，不说情，不加压，为审计工作的开展创造良好的环境。市、镇农经站应在党委、政府的支持下建立、健全农村财务审计制度，全面推进农村财务“村账乡管”制度，加大审计工作力度，对农村财务中存在的热点、难点问题及农民负担方面违法乱纪行为进行重点审计，各有关职能部门对农村经济审计单位移交的行政案件也要积极配合，大力支持，以打击农村经济犯罪活动，净化农村经济环境。在此基础上，把财务审计工作和民主管理、财务公开有机结合起来，推动农村经济的健康发展和农村经济审计深入开展。

2.4 加快农村审计立法，规范审计行为

尽快制定全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理办法，进一步明确农村经济审计的定性问题，逐步理顺农村审计的管理体制，提高农村审计的法律地位，助其发展壮大。市政府及有关部门应从实际出发，积极听取农村经济管理机构的意见和建议，制定相应的农村经济审计实施细则和相关办法，解决长期困扰农村经济审计工作政策问题，使农村审计工作有法可依，有章可循，充分发挥审计作用。为建设社会主义新农村的经济持续、快速、健康发展保驾护航。

村级审计问题范文第3篇

［关键词］农村财务；审计；问题；对策

随着社会的不断发展，政府对农村经济发展的关注度在不断提升，同时政府对农村经济建设投入的资金支持也在不断增多。如何高效实现资金的合理化利用是当前人们思考的问题，这也是确保我国农业经济持续稳定发展的重要内容。目前，农村财务审计工作中存在着诸多的问题，如果不及时解决这些问题，必然会对农村经济发展造成影响。因此，应加强对这些问题的分析，并采取合理化措施，实现农村财务审计工作质量的提升，为我国农业经济发展提供保障。

1农村财务审计工作的重要性

1.1有效解决农村财务管理存在的问题

目前，我国农村有一部分财务管理工作人员会凭借着工作的便利谋取私利，这种现象较为突出，已经出现了一定数量的无头账目。另外，还有一部分公职人员会借助工作权利占有农村的公共财产。这些的现象在很大程度上限制了农村财务管理工作的顺利进行。加强农村财务审计工作可以有效改变这种不良现象，而且能够高效解决农村财务管理工作中出现的诸多问题。

1.2农村财务公开制度得到有效落实

对农村干群关系的改善，与农村财务管理中推行财务审计，定期审核农村财务状况有着密切的联系。而且将农村的财务审计结果向农民公示，农村居民会积极主动参与到财务管理的监督工作中来，农村财务管理便会就朝着公平公正的方向发展，农村财务管理中的现象也能大大减少，财务工作人员及居民之间的关系得到了保障［1］。

1.3农村财务人员的业务能力得到提升

加强农村财务审计工作，一方面可以提升农村财务人员的工作能力，另一方面可以提升农村财务人员的工作素养。财务审计工作需要财务人员以财务管理制度和会计审计工作作为基础，及时做好记账和报账工作，进而指导管理人员能够合理安排管理工作，提升财务管理人员的业务水平。

1.4实现集体资金的合理、高效

使用财务审计工作的开展需要财务部门对农村的实际情况有一个深入的了解，这样才能帮助相关部门科学合理地对农村共有财产进行支配。农村审计工作可以清晰地将农村的各项财务状况展示出来。相关部门在财产的分配及使用过程中有据可循，群众能够更加积极主动地配合财务工作，农村的财产透明化之后，会更加科学合理地使用。

2农村财务审计工作存在的问题

最近几年，在相关部门的支持下，农村财务审计工作有了很大的进步。基于审计工作，村集体的经济活动得到了规范，很多遗留的问题得到了解决，党群之间的关系得到了缓和。但是，审计工作仍存在一定的问题。

2.1会计基础薄弱，财务监督工作尚待完善

首先，财务的会计凭证填制不够规范，没有及时规范记账，也没有严格审核原始凭证，凭证不够规范，非统一的、自制的票据在一定程度上给财务审计工作带来了较大难度［2］；其次，民主理财和财务公开力度不严，财务管理的透明度较大，一部分民主理财工作成员是由村干部直接委派，而有一部分理财小组的成员没有经过专业的培训，相关知识不足，监督职能尚不健全，所以很难开展理财和监督工作；再者，一部分村没有及时公开财务，尤其是很多重点项目，数据和内容不全面详细；最后，一部分村因为不规范的财务制度，财务管理不透明，群众不满意，上访的情况时有发生。

2.2审计队伍的整体素质与工作需求不相符

农村审计工作是经济发展的需求，随着新农村建设的不断发展，农村审计工作是推进农村经济发展的前提保障，在农村发展中所占的地位也越来越突出。此外，农村审计工作有着较强的专业性及政策性，需要审计人员具有极强的业务能力和职业素养。最近几年，没有组织审计工作人员去参加专业培训，虽然有一定的财务知识，但是审计知识和实操经验不足，多数审计工作只是单纯清理账目、列举数据，在文字的表达上仍有着较大的差距，很难和目前的审计工作相适应，审计工作的质量很难得到提升。

2.3审计工作的问责制落实不到位

审计工作，究其本质是一种监督，但因为审计的动机不完善，造成了审计结果的问责制落实不到位。没有监理相关的审计规章制度，也没有和检察部门建立审计机制，审计结果效果不佳，对审计的检验和要求经常会因为界定不明无法立案，问题长时间堆积而没有得到解决，就会更难解决，个别人的违法违纪行为也很难避免［3］。与此同时，村干部和普通农民之间的关系较为复杂，审计的权威性受到了冲击，审计工作人员的积极性也受到了较大的影响。

3解决农村财务审计工作存在问题的措施

3.1加强对农村财务审计工作地位的认识，强化权威性

目前，在农村经济发展过程中，农村财务审计工作被很多人所忽视，这使得农村财务审计工作的开展受到了很大的阻碍，不仅没有健全的财务审计制度，而且没有专业的审计人员。因此，需要加强明确农村财务审计工作的地位，树立起农村财务审计工作的权威性。首先，需要通过政府部门将审计工作的重要性按照省、市、县进行逐级传达，使得农村审计工作被大家所重视［4］。其次，需要根据当地的发展情况，制定科学化的财务审计制度，增强审计工作的权威性。最后，将农村财务审计工作的工作职能真正发挥出来，为农村经济建设的稳定发展保驾护航。

3.2加强农村财务审计队伍的建立，增强审计的专业水平

农村财务审计工作的开展，需要专业审计人员的支持，这样才能够使得农村财务审计工作达到高质量的标准。因此，应加强对农村财务审计队伍的建立，加强专业知识的培训，提升整个团队的综合素质。为此，首先需要成立专门的部门来开展农村财务审计工作，同时配备相应的审计人员。其次，需要制定审计人员的培训计划，有组织有计划地开展培训活动，使得农村财务审计人员能够跟上时代的发展，不断增强知识和技能，满足农村财务审计工作的需要。最后，需要加强农村审计人员从业资格管理，只有满足从业要求的人员才能够参与到农村财务审计工作中来，这样能够增强农村财务审计人员的工作责任心，为审计质量的提高提供保障［5］。

3.3重视农村财务审计工作的监督作用

为了保证农村财务审计工作严格按照国家相关规定执行，需要加强监督作用。首先需要发挥农民的作用，实现农村财务审计的核查与监督。其次，需要定期将农村财务审计内容公开，让农村财务审计工作更加透明，避免出现贪污的情况。最后，需要加大村民的监督权力，使得他们敢于对不合理的地方提出疑问，使得农村财务审计工作更加公正和透明。

3.4建立并完善审计的责任追究制度

通过农村财务审计责任追究制度的建立，能够进一步加强农村财务审计工作的开展。在责任追究制度的作用下，能够让更多的审计人员增强工作责任心。同时，还需要加强考核机制的建立。首先，在进行村干部选拔时，农村财务审计工作的质量就是考核内容之一［6］。其次，需要加强审计工作内部的沟通交流。最后，需要加强责任追究制度的落实，充分发挥该制度的作用。

4结语

农村财务审计工作的规范化是一项任重道远的任务，需要在实践工作中不断完善，使得农村财务审计工作的每个环节都能够朝着规范化方向发展。此外，农村财务审计工作的相关人员，还需要加强专业知识的培训，不断提高农村财务审计工作质量，从而为农村经济的稳定发展奠定基础。

参考文献

［1］杨孟晓.浅谈农村财务审计工作出现的问题及解决对策［J］.现代经济信息，2016（2）：172.

［2］王翔.我国环境审计存在的问题及对策探析［D］.南昌：江西财经大学，2014.

［3］杨炳照.农村财务审计存在的问题及对策［J］.北京农业，2014（15）：292-293.

［4］江国才.提高农民满意度视角的农村政府管理审计研究［D］.成都：西南财经大学，2014.

［5］吴寿元.企业内部控制审计研究［D］.北京：财政部财政科学研究所，2012.

村级审计问题范文第4篇

关键词：会计电算化；计算机审计；计算机技术

我国计算机审计尚处于初级阶段，审计的相关主管部门没有制定一套严谨的计算机审计程序，计算机审计的质量较差。被审计单位运用计算机进行舞弊，使审计人员的工作无法展开。此时审计工作往往仅仅是一些表面上的形式，审计工作的质量根本难以保证，也增大了审计风险。

一、我国计算机审计存在的主要问题

近几年来，在信息化的推动下，我国的计算机审计有了迅速的发展，但总的来说还是处于学习和摸索阶段，还存在不少问题。

1.计算机审计法规和准则相对不够完善。计算机审计准则严重缺乏，大多数国内的会计师事务所的计算机审计的水平还偏低，执行业务时仍以传统手工审计模式为主，计算机在审计过程中很大程度停留在文档编辑的水平上。目前的审计法规基本上是适应传统书面纪录形式的，许多由于计算机技术的发展而导致的新的审计问题尚无法律、法规来加以规范。

2.计算机审计人才不足，人员素质不高。开展计算机审计要求审计人员具有复合型的知识结构，既要掌握财会、审计知识，又要掌握信息系统、计算机与网络技术，我国目前缺乏具有复合型知识结构的人才。

3.计算机审计的风险问题。形成计算机审计风险的主要有：

（1）存储在磁盘上的数据很容易被修改、删除、隐匿、转移，又无明显的痕迹，因此，审计人员发现错误的可能性减少，审计风险增加。

（2）审计技术、方法日趋复杂，由于被审计单位采用的会计应用软件在功能、程序处理上都有一定的差别，其要求运用的审计技术和方法也不一样，从而给审计增加了复杂性，必然会带来审计风险。

（3）在动态中进行审计取证较难，计算机会计信息系统是一个很大的网络系统，系统必须处于运作当中，一旦停止工作，将会给被审计单位造成很大的经济损失。而审计人员一方面要完成审计任务，一方面又不能妨碍和终止被审计单位会计信息系统的运做，这样就只能在系统运作过程中进行取证，难度较高，也存在一定的审计风险。

（4）在审计取证过程中，如果被审计单位不积极提供充分的资料，或隐瞒一些重要的变更事项，将会影响审计人员所取得的审计证据及其对审计证据评价的客观性，从而加大了审计风险。

二、解决问题的对策

李金华审计长曾经指出，“计算机审计是一场革命，审计人员不掌握计算机，将要失去审计的资格”。为适应我国经济与管理信息化的发展，必须大力推动计算机审计的发展。

1.完善相关的计算机审计法规。加强与电子商务与网络经济相关的立法，确保计算机审计有法可依。完善与计算机审计有关的法规和准则。立法部门在制定法律法规的过程中重点要从以下几个方面考虑：（1）电子数据的有效性、可靠性及电子数据传递的安全性。（2）电子合同的有效性，包括合同的生效时间及合同上签名的有效性等。（3）电子货币流通的安全性、保密性等。（4）电子签名的确认，包括密钥的使用等。

2.加强人才培养，提高人员素质。推动计算机审计的发展，必须加强人才培养。在人员培训上，应对短期培训和长期培养、基本培训与高层次的培养、在职人员培训和未来人才培养进行统筹规划。为全面提高审计人员的素质，审计人员要充分意识到掌握计算机审计知识的重要性。

3.努力提高审计软件的质量和可操作性。提高审计软件质量和可操作性，关键是做好软件的分析工作。审计软件在开发与使用上，应该尽可能的减少不必要的烦琐程序，应当提供与会计电算化软件相关的标准的数据转换接口。提供审计线索的保留功能，考虑到审计对象的限制和审计内容的扩展。

4.计算机审计风险的防范。为保证计算机审计工作的顺利开展，提高计算机审计的质量。防范计算机审计的风险，具体的实行措施：

（1）为保证审计数据的完整和准确，审计人员在审计时获得的财务数据，应该是被审计单位财务人员对财务数据作现场备份所得。

（2）审计人员可以根据被审计单位不同的系统而采取不同的审计方法和技术，从而有效地降低审计风险。

总之，计算机审计是新兴的学科，目前我国起步比较晚，存在着许多问题，应尽快解决这些问题，适应新形势的经济发展。

参考文献：

[1]杨周南，赵内晖，高宁.信息技术在会计和审计实务的应用[M].北京：清华大学出版社，2003.

村级审计问题范文第5篇

【关键词】经济责任审计；实践；问题；完善

一、经济责任审计的含义

经济责任审计是指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。其主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。实践证明，该项审计确实对管干部、正党风、促廉政发挥了不可替代的作用。

二、经济责任审计存在问题

1.时效性差。离任审计关系到领导干部的任免调迁以及考核奖惩，特别对于“先免职、后审计、再安排”式的干部，离任审计结果是其政治生命中的一个重量级砝码。其时效性差的主要原因：一是被审计单位提供的资料不完整。审计常遇到被审计单位审前清产核资、往来帐款的核对甚至离任者的述职报告都不能如实、完整地提供；二是个别单位不支持、不配合，离任审计缺乏必要的工作条件而难以开展；三是审计部门自身的业务素质亟待提高，特别是县级审计机关受经费、水平等综合因素的影响制约，延长了审计周期。

2.人员少，任务重。由于经济责任审计在完善干部监督管理机制、促进加强廉政建设方面的作用越来越明显，社会各界对该项审计也越来越重视，但同时，各级交办给审计部门的经济责任审计项目也越来越多，使审计部门不堪重负。

3.质量低、风险大。各地审计机关完成的审计项目质量状况不容乐观。一是个别被审计单位处于小团体利益及局部利益考虑，向审计部门提供虚假的财务会计资料；二是大中型企业经济责任审计风险更大。首先库存的实际情况不容易搞清，审计部门很难对其家底进行实地盘点，只能依据被审计单位提供的清产核资结果进行抽查，抽查面掌握不好就可能出现质量问题；其次企业库存积压物资、商品价格确认难；再者往来款项核对难，坏帐死帐不易确认。审计部门要到全国各地进行外调取证无论从人力、财力和物力方面看都不可能。

4.审计成果的运用不理想。经济责任审计作用发挥得如何，关键要看审计结果的利用。荷泽市审计局开展领导干部经济责任审计对审计结果的运用提出了“三不”的原则，即不经审计，不得办理离任手续；不经审计，工商行政管理部门不得办理法人变更登记手续；不经审计，有关部门不得进行与经济指标完成情况有关的奖惩兑现。但从实情看，少有地区能坚持做到以上“三不”，因其涉及当地常委、政府的支持，及纪检、监察、组织、人事、工商、经委等部门的共同配合，哪一个环节出现问题， “三不”就很难做到。而各地审计成果运用的不充分就会导致经济责任审计起不到应有的作用，久而久之，极易使经济责任审计流于形式。

5.离任、接任双方关系协调困难。涉及离任经济责任审计的两个主要人物，一个要离任，一个要接任，因而他们对于离任审计结果也十分关心，有时意见会出现分歧，甚至双方意见相悖，关系极难协调。

6.审计界定、评价难。离任经济责任审计，要分清四个界限和两个责任，即前任与后任的责任界限、直接责任与间接责任的界限、主观因素与客观因素的界限、工作失误与故意违纪、损公肥私的界限，两个责任为直接责任和主管责任。目前，上级审计机关尚没有这方面的操作规范，审计部门很难准确把握、顺利操作。

三、经济责任审计几点建议

1.用足用活和健全完善相关的法律、法规及操作规范。首先，审计法、审计法实施条例明确规定了被审计单位拒绝、拖延及谎报财务会计资料应负的法律责任，审计机关要用足用活这些法律法规，对提供资料不完整、不真实的被审计单位坚决依法严惩；其次，国家审计署应争取在全国范围内建立起适合市场经济发展的健全完善的经济责任审计法规体系；三者，上级审计机关要尽快建立经济责任审计操作规范，以规章制度的形式予以确认，全国共同执行。

2.加强部门协调配合。建议各地建立组织、人事、纪检、监察、审计会议办公室，定期或不定期协调与沟通，对经济责任审计出现的重大问题进行集体研究，对审计结果予以真正利用。

3.加强自身建设。一是争取落实机构。要经常向当地党委、人大、政府汇报经济责任审计的相关问题，争取领导的重视和支持，为全面开展经济责任审计打下坚实的基础；二是争取各部门、单位的支持与配合。审计部门不应“守株待兔”，而要主动出击，多向相关部门沟通协调，争取各部门、单位的支持和配合；三是建立高素质的审计队伍。各级审计机关要在组织广大审计人员认真学习审计法律法规的基础上，进一步搞好财政、金融、证券、税收等相关知识的学习，造就一支既懂审计，又通经营管理的复合型审计队伍，从而促进经济责任审计工作的健康、快速、稳定发展。

参考文献：

[1] 刘家义，2011，“国家审计与国家治理”，在中国审计学会第三次理事上的讲话

[2] 陈波，2005，“经济责任审计的若干基本理论问题”，《审计研究》第5期

[3] 张以宽，2001，“关于经济责任审计的几个问题的理性思考”，《审计研究》第4期