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(一)招聘计划
计划招聘农村小学教师200名,其中:英语150名,音乐25名,美术25名(招聘岗位附后)。
计划招聘高中教师90名,其中:语文10名、数学19名、英语16名、物理6名、化学3名、生物13名、政治10名、历史5名、地理4名、信息技术4名(招聘岗位附后)。
计划招聘幼儿园专任教师50名(招聘岗位附后)。
(二)招聘条件
1、具有中华人民共和国国籍;
2、遵守国家宪法和法律;
3、具有良好的品行;
4、具有岗位所需的专业或技能条件;
5、具有适应岗位要求的身体条件。
6、报考农村小学教师,应具有国家承认的国民教育系列专科毕业及以上学历、已取得小学及以上教师资格、年龄在30周岁以下。
7、报考高中教师,应具有国家承认的国民教育系列本科毕业及以上学历、已取得高中及以上教师资格、年龄在40周岁以下;区在编在职教师,须有正式在编3年(首聘期)以上工作经历,并须提供任职学校校长签字同意报考的证明。
8、报考幼儿园教师,应具备幼儿师范学校(包括职业学校幼儿教育专业)毕业及其以上学历、已取得幼儿园教师资格(含全日制学前教育专业毕业,取得小学及以上教师资格)、年龄在25周岁以下。
尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员,经人社部门认定具有考试违纪行为且在停考期间人员,以及刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员等不得报考。
二、招聘方法和程序
实行面向社会公开考试招聘的方法,按照制定计划、招聘公告、报名和资格初审、笔试、资格复查、体检、公示、审批聘用等步骤进行。
(一)报名和资格初审
1、报名时间:年6月1日-6月5日(双休日正常报名)。
2、报名地点:区教育局前楼2楼。
3、报名所需资料:
报考中小学、幼儿园教师,须持本人毕业证、教师资格证、有效身份证原件和复印件到报名处初审,并填写《区年公开招聘中小学、幼儿园教师报名表》和《报考中小学、幼儿园教师诚信承诺书》,交近期同底版免冠二寸照片3张,并进行现场采像。
4、每人限报1个岗位,一经报名不得更改。
5、报名考试费按省物价局、省财政厅(价费〔〕226号)文件规定,每科收取45元。分学科专业知识、学科教学设计和公共知识3科。
(二)笔试
1、笔试时间:年6月18日。
2、考试地点:见准考证。
3、笔试内容及分数设置:
报考小学教师岗位,分学科命题。笔试内容以现行普通师范专科相应的专业课知识为主,设专业基础知识60分,教学设计50分,教育学、心理学、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等公共知识40分,总分150分。音乐、美术类的考生还要加考小学语文教学内容的教学设计。
报考高中教师岗位,笔试内容以现行高中教学知识为主,设专业基础知识90分,教学能力、教材教法(对教材的理解和把握、教学设计、案例分析等)50分,教育政策法规、教育学、心理学等公共知识10分,总分150分。
报考幼儿园教师岗位,笔试内容以现行幼儿师范专业课知识为主,设专业基础知识90分,教学设计50分,教育学、心理学、《教师法》、《未成年人保护法》等公共知识10分,总分150分。
笔试均采取闭卷形式,笔试过程中对考生进行录像备查。
省在基层服务期满的“大学生村官”、“三支一扶”人员报考的,按有关规定,笔试总成绩加2分。
(三)资格复查
笔试结束后,区招聘工作领导小组按同类岗位考试成绩,由高分到低分按计划数1:1确定资格复查人员,考试总成绩相同的,根据《关于做好年大学生志愿服务西部计划工作的通知》(中青联发〔〕16号)规定,参加国家倡导的大学生服务西部计划的志愿者,服务期满考核合格者优先;省普通高等学校品学兼优毕业生优先;其次按专业知识成绩高低顺序排序,专业知识成绩再相同的,按教学设计成绩高低顺序排序。进入资格复查的人员须在规定时间内,将相关资料送交招聘工作领导小组办公室审查。审查的内容包括本人毕业证、教师资格证、身份证等原件,单位表现证明(无工作单位由居委会或村委会出具表现证明),当地派出所和综治办出具的无违法违纪证明,无违反计划生育政策的有效证明。资格复查出现空缺岗位,在报考同类岗位符合条件的人员中从高分到低分依次递补。审查结果将通过教育网进行公布。
(四)体检
1、资格复查合格人员,在区级以上医院参加体检。按《省教师资格申请人员体检标准及办法》执行。
2、体检时间和地点:另行通知。
3、体检费用由考生自理。
4、对因体检不合格而空缺的岗位,在报考同类岗位的人员中,经资格复查后由高分至低分递补,递补只进行一次。
(五)公示
资格复查、体检均合格者列为拟聘用对象。招聘工作领导小组将拟聘对象进行公示,时间7天。同时公布监督举报电话,接受社会监督。如经查实有不合格者,取消其招聘资格。空缺名额不再递补。
(六)审批聘用
1、选岗。按招聘不同类型和学科分类,从高分到低分依次进行(分数相同的,以专业基础知识成绩高低顺序排序)。
2、新招聘人员统一实行聘用制。被聘用人员与用人单位签订聘用合同,按管理权限审批后,纳入编制管理,财政拨发工资,首聘期三年。新聘人员试用期六个月(其中新参加工作的人员,见习期一年),试用期满合格者,予以正式聘用;试用不合格者,取消其聘用资格。试用期包括在合同期限内。
三、组织实施
为切实加强对此项工作的领导,确保顺利完成招聘任务,区政府决定成立中小学、幼儿园教师招聘工作领导小组,组成人员名单如下:
领导小组下设办公室,办公室设在区教育局,负责日常事务。罗永伟同志任办公室主任,工作人员从区教育局、人社局、监察局抽调。
四、其它事项
(一)报考人数与设岗计划招聘人数之比小学英语学科须达到2:1,其余各学科须达到3:1,如报考人数达不到此比例,减少相应的计划数。
(二)纪检监察部门要对岗位设置、报名、考试、资格复查、体检、聘用等各个环节进行全程监督,确保招聘工作公开、公平、公正。
阅读提示
城乡间的教育不均衡突出表现在师资力量的差距上。
为了吸引更多年纪轻、学历高的人才到农村任教,2004年起,湖北省教育厅实施了“农村教师资助行动计划”,之后国家实施的“特岗计划”正是借鉴了湖北的做法。到2009年,“教师资助计划”和“特岗计划”并行的湖北,“资教生”和“特岗教师”已覆盖全省30%的农村乡镇学校。今年,又有4081名毕业生即将奔赴农村。
特岗教师们在当地工作怎么样,给农村教育带来了哪些变化?请看笔者发自湖北恩施土家族苗族自治州(下文简称:恩施州)的报道。
今年,4081名毕业生签约并即将奔赴湖北农村学校,其中“特岗计划”签约3296人。
早在2004年,湖北省教育厅通过年度考核奖励5000元、工资提前定级、服务期满后研究生推免等一系列优惠政策,引导大学毕业生到农村基层任教三年。2006年,国家又实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。两个计划在湖北结合实施,到2009年,已有8798名“资教生”和包括4673名“特岗教师”服务于全省1300多所农村中小学校,农村乡镇学校覆盖率达到30%。
作为老、山、边、穷地区,湖北省唯一享受“西部”政策的市州,恩施州自2004年以来就受益于这两项计划,共引进3900余名“资教生”和“特岗教师”。
人年轻 学历高
他们改变了农村教师结构
恩施州巴东县金果坪乡有一个叫泗井水的地方。这里一脚踏四县,交通极为闭塞,经济条件差,近几年有17名教师调出。
教师走了,孩子怎么办?正当教育主管部门心急如焚时,省里派来了21名特岗教师。“咱们这从没来过科班出身的本科毕业生,可现在有英语六级水平的老师教英语,有专业老师教计算机,最缺音、体、美教师的山区,校园里有了歌声,有了舞姿!”当地教育局负责人感慨地说。
泗井水的变化在恩施莽莽群山中并不是个案。现在“由政府出资购买农村教师岗位,鼓励大学生去农村任教,既可在短时间内提高农村师资水平,促进教育均衡,还能为年青人创造到基层锻炼、建功立业的机会。”湖北省恩施州教育局局长冉隆映说。
师资缺乏、教师队伍结构不合理的恩施,紧紧抓住机遇,快速引进3900余名“特岗教师”,分配到全州77个乡镇的109所初中、72所小学和17所高中任教。他们的到来缓解了学校学科结构失衡、教师数量紧张的状况。目前,全州小学、初中、高中教师的学历合格率分别达98%、94%和91%。
不过,“特岗教师”中还有一部分并非师范专业毕业,虽然参加过岗前集中培训,但并不能立即适应实际教学。如何用好这批“空降”生力军?恩施州教育局开展了特岗生教科研活动,务求尽快提高特岗教师的整体教学技能。2009年12月,恩施州建始县还举行了首届特岗生技能大赛,让特岗生在粉笔书法、普通话朗诵、简笔画、电子备课等各个方面进行竞技。巴东县则在各学校各学科指定一名老教师对他们进行“传、帮、带”……完成了从学生到教师的角色转换后,特岗教师们满怀激情,登上了三尺讲台。
湖北省教育厅数据显示,截至2009年,在8798名资教生(包括特岗教师)中,有2700多人在校担任班主任职务,有3100余人次获得校级以上表彰奖励。特岗教师的教学业绩得到了各级教育部门的认可。
理念新 方法新
他们让乡村课堂快乐起来
“我能猜出你的年龄,你相信吗?只要将年龄乘以2减5,把得数告诉我,我就知道你的年龄……”像是闲聊,又像是游戏,清江中学的特岗教师钟自慧这样讲授一元一次方程,将枯燥的数学知识变得如此生动,学生们兴奋不已。特岗教师让课堂变得有趣了。
英语是山区学生的弱项,孩子们的学习兴趣也不高。2008年到来的特岗教师程婧却在恩施市三岔中学掀起了一股英语热。她把英语动画电影搬进课堂、模仿电影人物进行英语对话、还自编英语歌曲,在边玩边学中,孩子们的成绩一路提升。由于教学成绩出色,程婧多次被表彰为优秀特岗教师、优秀班主任等。特岗教师刘云龙的信息技术课,让官渡口中学的学生们体验了多媒体教学,让老师们了解了课件。现在,这些大山里的孩子学会了上网,有的还学会了做网页、做动画。而老师们也一改传统,争相学习使用多媒体给孩子们上课。
“特岗教师为山区农村带来了全新的教育思想和教育理念,一些人成为学科骨干。尤其是在英语、现代信息技术、音乐等教学中,他们理所当然地成了学校的权威。”冉隆映说,特岗教师的到来,大大促进了农村教师现代教育技能的提高。
三年后 怎么办
仅靠特岗计划远远不够
特岗教师下得来,能否留得住?
来自湖北省教育厅的数据令人振奋,目前三年服务期满的1155名资教生中,有610人选择继续留在基层任教。
是什么让他们愿意在基层教育一线坚守?“我和纪秀丽都是2006年参加‘特岗计划’到沙地中学任教的,三年支教,我们收获了知识,收获了感动,还收获了爱情。2009年服务期满,我们被恩施市吸纳为正式教师,决定一起留下来。”特岗教师岳勇说。他清楚地记得,一天,他俩拉着行李去城里办事,恰好被一个学生看见了。学生跑过来问:“纪老师、岳老师,你们不会走了就不回来了吧?”听了这话,他俩倍感心酸。为了让学生和家长放心,他们把户口迁到了沙地,结婚安家。
每个特岗教师都经历过这样的感动。特岗教师蒋海洋说:“这里的山民纯朴、热情、善良。过年前,有个学生家长请我到家里吃‘杀猪饭’,这是恩施农村春节前宰杀生猪后,非常隆重的亲朋聚会。我不好意思参加,就说自己感冒了。没想到这位家长竟真到街上给我买来了感冒药。”特岗教师施洪波还收到一位同学家长为他亲自做的布鞋,他说:“直到现在我都舍不得穿这双‘千层底’。这是家长对我的信赖!”
除了感情留人,恩施州教育局也通过各种政策、待遇,用事业留人。目前,全州已有1名特岗教师当选为市级人大代表,1名特岗教师被推选为县政协委员,1名特岗教师被选为共青团省委委员,101名特岗教师被省、州、市表彰,71名特岗教师走上了学校中层以上领导岗位。恩施州出台了资教生报考教师岗位加分政策,每年从事业岗位招聘计划中拿出20%的岗位用于招录资教生,目前已有近六成的特岗教师被招为正式教师。
不过,特岗教师不可能百分之百留校任教,即使继续任教,他们也需要更大的事业发展空间。奉献三年之后,特岗教师出路如何尤其让人关注,这也是特岗计划得以持久实施的一个重要条件。
1.河北省农村学前教育教师待遇低、身份不明确、工作环境差
河北省农村幼儿园公立的少之又少,绝大多数都是私立幼儿园,入园孩子交费极低,在维持基本运营的基础上,对于教师工资的发放并不按时、按量,很多农村幼儿园存在教师工资缓发、扣发的情况,五险一金的基本职工福利待遇保障更是无从谈起。因为上世纪50年代末实行的户籍制度,使我国人为的形成了城市与农村二元结构的特殊社会体系。在城市与农村特殊的二元结构体系下,教育也在这两个地方形成了极大的落差。河北省是农业大省,农村学前教育相对城市被无形的边缘化,而从事农村学前教育的教师更是处于河北省教育事业的最边缘。职业地位的低下,使农村幼儿教师身份处于模糊地带,虽然有着教师的专业资格证书,却丧失了应有的社会身份。河北省绝大的多数的农村幼儿园办学条件简陋,民房、仓库等改建而成的“幼儿园”比比皆是;教学设备、书籍少之又少,大型幼儿益智设备更是奇缺;因为经济发展的制约,这些农村幼儿园教学信息闭塞,根本起不到学前教育应有的作用;教师宿舍简陋,很多路途较远的教师晚上只能凑合住在幼儿上课的教室里。
2.河北省农村学前教育教师整体素质偏低、入职教育和继续教育缺失
众所周知学前教育是启蒙教育,通过学前教育可以为幼儿养成良好的生活、学习习惯,潜移默化的树立幼儿的世界观、人生观,而这些都要通过教师的引导、教育得以实现。从事河北省农村学前教育的教师有大专及以上学历的仅有不到总数的10%,中专及以下学历的教师占20%左右,剩下的所谓“教师”很多都是一些农村闲散人员,她们都没有相关教师资格证书,对幼儿抚育、教育知识仅凭经验。教师水平有限的同时,教师素质相对低下,严重影响了幼儿身心的健康发展。在河北省经济相对发达的城市,幼儿园对于教师的入职前培训大多还停留在理论层次,个别重视入职培训的幼儿园会在教师入职前组织教师学习一周的教育学、教育心理学、教育法规、教师职业道德等相关课程,学习后组织考试,但考试也大多流于形式。河北省农村幼儿园基本没有针对教师的入职前培训,因为教师学历普遍较低,甚至有些幼儿园园长仅有小学或初中学历,对于入职培训从未听说过。个别农村幼儿园存在所谓的入职前培训也仅停留在口头告知几条幼儿园自创的“教师须知”而已。学前教育教师队伍建设的重点就是教师入职后的继续教育。河北省农村学前教育教师队伍在这一重要环节明显缺失。在河北省经济发达的农村幼儿园,教师的继续教育也很少每年定期开展。有后续继续教育的幼儿园,一方面参加的培训的教师一般人数有限,不能实现全体教工参与其中;另一方面继续教育形式单一,除了听主管单位领导讲座、高校专业教师讲座,就是单纯学习统一下发的资料,理论说教居多,实践操作少之又少,针对开办特色幼儿园的教师继续培训内容几乎没有。这些现状都与现代农村学前教育教学理念脱节。
3.河北省农村学前教育教师缺乏职业自豪感、幸福感,教师流失情况严重
从事学前教育的教师相对工作时间长、责任大、但工资待遇低,河北省农村幼儿教师更是如此。工作上“身心俱疲”,工资待遇少的可怜,在物价飞涨的今天让农村幼儿教师深深的感受到“同工不同酬”一词的含义。职业地位低下、工资待遇低下,农村幼儿教师无形中成为了社会的弱势群体,在一成不变的超负荷工作重压下教师的工作积极性和工作热情被不停的消磨,应该树立在农村幼儿教师心中的自豪感和幸福感荡然无存。河北省农村幼儿园教师队伍因为重中现状的存在而变得极其不稳定,偶有学历稍高一些的教师在任教一个学期后得因为各种原因离职。工作环境简陋,工资不能按时发放的农村幼儿园同一班级每月都会更换教师的情况时有发生。很多抱有职业理想的学前教育毕业生在入职农村幼儿园后纷纷转行,农村幼儿园教师队伍建设难以提高。河北省农村学前教育教师队伍的现状已经严重制约了河北省整体教育事业的发展。
二、加强河北省农村学前教育教师队伍建设对策
1.探索多元投资模式改善河北省农村学前教育教师工作环境,提高教师境遇
河北省农村学前教育教师队伍建设,关键在于对农村学前教育的投资。我们要从根本改变单纯依靠政府发展农村学前教育的思想。政府经费有限,政府的投入可以用于农村幼儿教师工资的补贴,有效改善农村幼儿教师的工资待遇;解决农村幼儿教师相关劳动福利保险、医疗保险和养老统筹等,彻底使工作在农村教育边缘的幼儿教师没有后顾之忧;另外对于公立农村幼儿园没有正式编制的教师落实聘任制度,根据工作业绩评定职称,私立农村幼儿园也要在自身发展的同时保证教师工资境遇,使教师辛苦工作的同时逐步提升自我认同感和社会地位。社会经济发展离不开企业的推动,河北省经济发展虽然不是名列全国前茅,但是也有很多经济效益好的大、中型企业。政府经费投入不足,可以牵头这些成功企业、成功个人,单独大企业投资,或者多个小企业联合投资改善农村幼儿园办学环境。我们可以采取的形式多种多样,可以直接接受企业投资,也可以利用企业废弃场所改建、扩建现有幼儿园环境。多渠道、多形式的合办农村幼儿园是有效改善当前河北省农村幼儿园办学环境的途径。鼓励发展河北省经济发达城市幼儿园与农村幼儿园结成“手拉手”幼儿园,有效形成城乡对口支援、对流的长效机制。城市幼儿园的教学教具、图书可以在使用之后无偿赠与农村幼儿园。城市幼儿园教师可以轮岗志愿帮扶农村幼儿园,城市幼儿园教师帮扶时间长则一个学期短则一个月,将先进的教学理念、方法手把手的教给农村幼儿园教师,这是单纯从书本上学不到的实践知识,给农村幼儿园教师随时注入新鲜血液。
2.重视河北省农村幼儿教师入职培训与职业个性化继续教育,提高教师整体素质
幼儿教师入职培训相比其他行业入职培训具有重要的意义。幼儿教师面对的天真无邪的孩子,幼小的孩子就像一张白纸,等待着幼儿教师的引领去刻画自己的未来。河北农村幼儿园大多录用的是刚刚毕业于艺术院校的毕业生,艺术院校的毕业生在学校没有接受过专业的学前教育知识,在实习期间也没有去过幼儿园,不仅缺乏幼教专业理论,更没有幼教工作经验。为了工作一个单纯的艺术类毕业生一夜之间转化为幼儿教师,如果没有入职前培训将是多么可怕。河北省农村学前教育应重视教师入职前培训,在教师上岗之前要经过理论和实践的入职培训,首先要学习幼儿教育心理学等相关综合课程理论考试,尤其针对艺术专业入职教师更要加大理论课程学习的力度;其次对刚入职教师假定多命题课程,让其自行设计教案、使用教具、编排课程,经过反复多次试讲才能正式上岗。新任幼儿教师试用期不能过短,一周或一个月都是极不可取的,幼儿教师是极富耐心与责任心的工作,建议在一年的试用期里考察新任幼儿教师真正的教学水平。
建立科学、有效的入职后继续教育制度是河北省农村幼儿教师队伍发展的关键。没有任何一种工作是一成不变的,教师的工作更是如此。农村幼儿教师本身处于各种知识匮乏、信息闭塞的落后地区,入职后的继续教育就显得尤为重要。我们要逐步改善农村幼儿教师参加继续教育的情况,首先要增加参与继续教育教师的名额,继续教育不是针对某个老师开展的,而是针对所有在职、在岗的所有农村幼儿教师;将继续教育作为一项普及工作开展,使农村幼儿教师认识到继续教育的重要性;将参与继续教育培训纳入工资绩效考核标准,培训后不能流于形式,要以笔试或实践教学的方式考察继续教育培训的效果;其次农村幼儿教师接受继续教育的内容不能只停留理论层面或是被动接受上级下达的任务。我们要提倡聘请城市幼儿园专家讲座与到城市幼儿园互动学习的继续教育培训模式,让农村幼儿教师多参与教师技能训练、音乐、舞蹈、手工制作训练等,方便日后开展多种形式的针对性教学;有条件的农村幼儿园还可以引进城市幼儿园丰富多彩的多媒体教学设备,学习通过多媒体软件开展教学的工作方法;第三农村幼儿园可以聘请高校学前教育专业教师为外聘教师,长期从事本园教师理论学习方面的继续教育培训工作。河北省有着众多师范类高校,我们鼓励师范生来农村幼儿园进行实习支教。高校首先与农村幼儿园结成帮扶对象,农村幼儿园就是高校师范生实习基地,组织高校高年级学前专业师范生到农村幼儿园开展实习支教活动,在解决农村幼儿园师资不足,提升农村幼儿园教师素质的同时,更可以随时开展对农村幼儿教师的理论培训工作。高校学前教育师范生也通过实践增长了见识,增强了实战工作能力,对于高校和农村幼儿园来说是双赢模式,值得大力推广。
3.加强师德建设,提高河北省农村学前教育教师的责任感和使命感
全面提高河北省农村幼儿教师教学理念,在不断改善农村幼儿园教师工作环境、工资待遇的同时更要树立正确的幼儿教师应有的教学观念。幼儿教师不是幼教课程的主体,幼儿才是幼教课程的主体,幼儿教师要引导幼儿参与游戏,引导幼儿在游戏中学习并掌握基本生活技能,例如通过游戏学会自己系扣子,拿筷子,通过游戏互动学会与小朋友如何相处等等。幼儿教师应该是幼儿学习的引导者、合作者,用先进的教育教学理念树立科学的农村幼儿教师职业素养。
三、总结
关键词:西部;农村中小学;体育师资;阳光体育运动
中图分类号:G 807.3
文章编号:1009―783X(2012)02-0126一05
文献标志码:A
教体艺号关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知要求:“开展阳光体育运动,要与体育课教学相结合,严格执行国家有关体育课时的规定,开足上好体育课,不断提高体育课教学质量,通过体育教学,教育、引导学生积极参加阳光体育运动。学校体育教师是阳光体育运动开展的具体落实者,西部农村学校由于受地域环境、交通、经济、教育资源等局限,学校体育教育的发展一直落后于中东部地区,体育场地、器材、经费不足,专职体育师资缺乏(有的学校连一校一师的最低标准都很难达到)。这些因素直接制约着西部农村中小学校结合《国家学生体质健康标准》(以下简称《标准》)实施开展阳光体育运动,学校体育课教学质量和课外1h体育锻炼活动得不到保证,学校阳光体育运动开展受到影响。而西部农村青少年体质健康是我国西部发展后备人才的坚实基础,因此,如何保证西部农村中小学校体育师资在数量上和质量上适应阳光体育运动开展的需要,促进阳光体育运动在西部农村的持续发展是当前急需研究的重要课题。
1研究方法与对象
主要采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法、专家访谈法,围绕西部农村中小学校开展阳光体育运动的师资配备保证问题,对我国西部四川、重庆、云南、青海、甘肃5个省市的49个县(区)98所乡镇农村中小学校进行实地调研。2西部农村中小学校体育师资队伍现状
2.1体育专职教师严重缺乏,兼职体育教师比较普遍
《国家学校体育卫生条件试行基本标准》(以下简称《体卫标准》)明确规定:学校应当在各级教育部门核定的教师总编制数内,按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。农村学校体育师资数量及质量的保证,直接关系到阳光体育运动的开展。
课题组对调研区域县(区)教育局发放的基本情况数据表进行逐项统计汇总,并结合查阅教育局人事科有关农村学校师
重庆市农村中小学校专职体育教师占现有体育教师总数为58.41%,这个比例高于其他几个省市,经卡方检验表明,具有高度显著性差异(P
青海省农村中小学校专职体育教师占现有体育教师总数的比例是其他几个省市中最低的,经卡方检验表明,具有高度显著性差异(P
位于西北地区的青海省、甘肃省,以及西南边陲的云南省,这3个省的农村中小学校体育专职教师比例都分别低于四川省和重庆市。经卡方检验表明,具有高度显著性差异(P
2.2体育专职教师缺编比例高,体育教学质量难以保证
调查表明:农村学校之间由于地域差别,学校班级的人数也有很大差异,西部农村边远山区学校有的不足100人,有的学校学生200名以上。国家《体卫标准》要求:“农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。”按照国家这一标准测算出调研区域体育专职教师的缺编数,见表2。调查结果表明:西部调研省市农村中小学校专职体育教师缺编比例普遍较高,均超过68.46%。云南省、青海省、甘肃省调研对象的农村中小学每所学校达不到1名专职体育教师的最低标准,非体育专业学科的教师兼职担任体育课的现象比较普遍,尤其是农村小学体育课兼职体育教师更为普遍。实地调研还发现,云南省、青海省、甘肃省调查区域处于山区边远少数民族的农村中小学,一般具有“学校办学点较为分散、学校规模较小、年级设置齐全、但班数少”的特点,由于受地理、气候环境、交通、经济落后等艰苦条件限制,体育师资人才的补充和现有体育师资队伍的稳定都受到严重影响,如果不彻底解决农村学校“拆资花名册等相关资料进行统计,调查结果表明:西部5省市专职教师平均占总体育教师人数比例为46.37%,兼职教师占到了总教师人数一半以上,说明西部农村中小学校专职体育教师严重缺乏。从不同省市间体育教师专、兼职情况来看,专职教师的数量保障情况存在显著性地区差异。校合并、教学点合理布局、教育资源均衡配置”的问题,目前很难达到一校一专职体育教师的最低国家体育师资配置标准。
2.3农村中小学校体育教师专业学历低、专业素质水平不高
体育教师的专业背景与学历结构,是反映教师学科专业方向及所受教育程度的重要指标,直接关系到保证体育教学质量、阳光体育运动开展的专业技术保障能力,调查结果显示:西部5省市农村中小学体育教师中,具有体育专业学科背景的教师仅占41.55%,具有本科学历的教师仅占28.27%。这一数据说明整个西部农村中小学体育教师专业学历水平不高,专业素质水平难以保障。
值得注意的是,农村中小学体育教师专业学历水平及教育背景存在显著性的地域差异。具体表现在:1)重庆市和四川省调研对象的农村中小学校体育教师,教育背景为体育专业的比例分别是57.76%和47.64%,显著性高于青海、甘肃和云南省(P
另外,从学历层次调查结果看出:青海省调研对象农村中小学校体育教师本科学历层次达42.53%,显著性高于与其他4个省市的调查结果(P
象,从而导致青海省农村中小学校体育教师中本科层次的比例均比其他省市要高。
2.4 西部边远山区体育教师学历提升与培训机会少
从调查结果得知:调研对象中有31%的农村中小学对体育教师进行在职培训。在培训内容上,有77.2%的体育教师参加了校园集体舞、广播操和眼保健操培训。中央7号文件要求“全面实行大课间体育活动制度,认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动。体育教师担负全校学生该项内容的教学与普及工作,所以,教育行政部门比较重视举办培训班。没有参与该内容培训的农村中小学体育教师占22.8%,由于交通不畅、信息避塞等其他原因,没有参加培训的是边远山区农村中小学教师;调查对象中参与学历提升教育的体育教师人数为2.5体育教师的评价激励措施缺乏,体育教师的权益得不到完全保证
学校体育工作是靠教师的辛勤劳动来实现,能否调动体育教师的工作积极性,直接关系到学校体育各项工作开展的实效性,农村中小学校体育教师教学任务重,小学体育教师一般承担每周18~20节体育课,初中体育教师每周16~18节体育课,体育教师还要组织开展“2操1活动”,工作量增大,体育教师评职称难,其他学科教师学生升学考试有成绩,而体育课是非统考科目,没有考试成绩就等于没有工作业绩,体育教师付出艰苦劳动得不到应有的尊重和价值体现,极大地挫伤体育教师工作积极胜。
3制约西部农村中小学体育师资配齐配强的主要原因
3.1教育法制观念淡薄,师资配备法规政策的执行乏力
首先,西部农村中小学校开展阳光体育运动,教育部门、学校领导、体育教师对中央7号文件及阳光体育内涵意义的认识差异较大,尤其是执行层面的一些基层领导和教师重视程度不够,教育法制观念较为淡薄,没有把切实保障学生体育权益不受侵害提高到人权保证的法制层面高度认识,从而影响学校师资配备政策法规的执行落实。
其次,从现有学校体育法律法规制定层面上剖析,学校体育法律法规体系不完整、立法层次较低。这些学校体育法律法规多由中央各部委、地方制定颁布,规范性不强,缺乏法律责任的制约和强制执行作用,大多是一些条例、办法、规定和通知等。我国现行学校体育法规的立法层次整体较低,法律的约束力较弱,这是导致教育管理部门的疏忽和组织、个人的轻视,从而严重影响学校体育师资配备政策法规的执行落实。,其原因主要有几方面:1)教师个人没有职业规划的动力和意识;2)经费缺乏;3)缺乏帮助教师教育提升的平台和机遇,农村中小学体育教师专业水平较低直接影响体育教学及课外活动开展的质量。
再次,对于西部农村学校教育存在的“有法不依、违法不究、执行乏力”的一些现象,学校体育法规责任界定不清,缺乏独立的教育执法监督机构。现行的法规没有明确的法律责任规定,造成学校对法规忽视,不能自觉地贯彻执行师资配备保障的政策,学校体育法规实效存在一定缺陷,尤其是在西部农村中小学校法制观念淡薄的情况下,法规的约束力较弱。
因此,以上因素导致西部农村中小学校开展阳光体育运动所需的运动场地、体育器材、经费、师资配备等条件不能得到基本保障,阻碍阳光体育运动的开展。
3.2西部农村学校教师编制体制改革滞后学校体育的发展
西部农村中小学校体育专职师资缺乏,体育师资学历层次较低与专业水平较差,是当前比较突出的问题,一些学校由于历史原因造成教师编制内超编,岗位内又缺编,师资学科结构失衡的矛盾,令一部分农村教师感到悲观。
调研分析:农村学校教师编制核定体制改革滞后与当前学校体育发展对体育教师需求增加之间的矛盾,是造成农村中小学体育专职教师缺乏的重要原因之一。农村学校班级设置的特殊性与城市不同在于,农村学校规模小、年级多;但每个年级的班数不多,学生人数较少,有的学校一个年级只有1个班,农村学校师资不足排课困难。对于农村学校师资编制而言,仅考虑学生数量不结合班级数量定编也是不合理的。
3.3位于边远山区的学校教学点分散,且学校规模小,体育师资配备界于政策的空白
西部农村位于边远山区的学校教学点比较分散、学生走读路途遥远,一个学校的学生人数较少,但年级齐全,对教师的配备带来很大压力;所以,西部农村中小学校非体育专业学科的教师兼职担任体育课现象比较普遍,体育课教学及课外体育活动开展缺乏专业技术指导。由于农村学校师资配备的政策规定是200名以上学生配备1名体育教师,这一类学校学生总数从动态来讲,处于200名上下,界于国家政策的空白,在一定时期内体育师资缺乏的状况难以改变。调研中发现这方面的典型案例如:甘肃省榆中县是国家级贫困县,全县209所小学,有90%以上是兼职教师担任体育课,且兼职教师是非体育专业的,全县专职体育教师数量严重缺乏。所以,保证农村中小学生享受优质体育教育资源,是当前政府和教育部门需要共同面对解决的难题。
4西部农村中小学阳光体育运动开展的师资配备保障对策
4.1提高认识,增强教育法制观念,切实保障学生享有的体育权益不受侵害
各级政府、教育部门领导要加强学习,深刻领会中央7号文件及保证学生课外1h体育锻炼活动,促进学生德智体全面发展的有关阳光体育运动系列文件精神,要广泛宣传动员,深刻认识阳光体育运动的意义和内涵,把“健康第一”作为学校教育的指导思想,把学校开展阳光体育活动作为实施素质教育的重要突破口。要把维护和保障学生体育基本权益提到人权的高度上认识,切实保障学校有关师资配备保障政策法规落到实处。要以教育行政执法监督保障体制为主线,贯穿在各级党政部门、教育行政部门、学校教育工作的始终。
4.2优先保证配齐体育师资的对策
4.2.1西部省市编办、财政和教育部门要从编制政策的源头上优先保证配齐体育专职教师
教育部关于保证中小学体育课时的通知中指出:各地教育部门应按照《体卫标准》中有关学校体育教师配备的要求,结合《义务教育课程设置实验方案》课程设置方案和小学体育、初中体育与健康课时比例提高的实际,科学核定体育教师的工作量,相应增加中小学校体育教师编制数额,避免因缺少体育教师而削减体育课课时的现象。
西部农村各省编委在充分调研论证的基础上,结合各地农村学校实际,把农村学校学生人数动态变化情况与年级数量结合考虑定编教师,按照国家体育课程课时标准,及时对学校学科师资结构、编制数量进行合理核定。教育主管部门、财政部门应优先及时配齐配强农村中小学校体育教师,建立适应义务教育均衡发展的教师编制新体制保障,从源头政策保障上解决体育专职教师严重不足的问题。
4.2.2健全完善西部“特岗计划”教师招聘考核制度,保证农村教师补充源头的顺畅
“特岗计划”是中央实施的一项对西部农村义务教育缓解师资不足的一项特殊政策,对于充分发挥“特岗计划”教师在农村学校教书育人的积极作用,维护设岗学校正常教育教学秩序,促进西部农村义务教育健康发展,继续引导和鼓励高校毕
业生到农村基层学校任教,促进城乡教育均衡发展和构建社会主义和谐社会具有重要现实意义。
“特岗计划”教师招聘按照设岗地区农村学校的专业教师需求,由西部各省教育厅组织报名公开考试录用,考试科目内容设置是否与报考岗位专业需求相符,直接关系到能否保证所需岗位教师的专业水平优劣。现行考试办法的设置存在一定缺陷,除数学与英语岗位外,其他岗位报考者统一进行公共知识笔试,没有对非统考的教师岗位(例如体育、美术、音乐、计算机技术课等)进行区别对待,不利于招聘吸收体育、美术、音乐等非统考科目专业的毕业生,影响农村学校专职教师的补充。
在完善“特岗计划”政策中,设岗地区应当增加体育教师的招聘名额,给予更多的政策倾斜,让更多的大学毕业生能够及时补充到农村学校。由于高校体育毕业生在学校经过系统的专业培养,专业技能水平相对较高,到农村学校还能够对其他在职体育教师给予指导和帮助,有利于整体提升农村中小学校体育教师的业务素质和能力,有利于改善目前农村中小学校体育教师队伍的数量和质量。
4.2.3提高待遇,稳定与激励边远山区学校体育教师
教育行政部门要将农村中小学校教职工队伍的调整分流与推进和深化中小学校人事制度改革结合起来,改革学校用人制度,对农村中小学校资源进行整合,健全城乡均衡配置教师交流制度,用政策吸引教师从城镇和超编学校向农村和缺编学校流动,提高边远山区农村中小学教师的待遇,从待遇、职称评定的倾斜政策方面,保证农村中小学校体育教师队伍稳定,包括对非统考科目教师(音、体、美、计算机课等)要切实保障他们的权益。只有从政策上提供支持,才能既留住人又稳住心。
稳定与激励边远山区学校体育教师队伍,要建立教师激励考核机制,应把音、体、美教师单独分类考核评价。学校要研究制定考核指标细则,把参与《国家学生体质健康标准》实施、课外1h体育活动组织指导等阳光体育运动开展的具体工作纳入教师年终考核指标内容,占一定权重,并计人工作量发放一定酬金,体育教师(包括其他非统考教师)享有与其他学科教师同样评职称、评优机会,从而调动农村中小学校体育教师的工作积极性,保障体育教师享有与其他学科教师同等的权益,发挥他们在推动阳光体育运动工作中的主导作用。
4.3完善相关措施,切实提高体育师资配备质量
4.3.1加强中小学教师“国培计划”
加强中小学教师国家级培训计划(简称“国培计划”),做好中西部以农村义务教育学校校级以上骨干教师为重点,分类、分层、分岗、分科实施的农村教师培训工作,重点组织选拔农村中小学紧缺薄弱学科(体育、英语、计算机等)教师短期集中培训,创新培训模式,优化培训内容,充分调动和整合西部省内外优质培训资源,研制有针对性的体育薄弱学科培训实施方案,提高培训的针对性和实效性,确保培训实施质量。
4.3.2建立西部省、市、县各级体育专职教师长效培训制度
针对西部农村小学兼职体育教师相对较多的现状,建立健全贯彻《体育与健康课程标准》的省、市、县各级各类体育专职教师职前培养、岗前培训、后继能力提升等长效培训制度,切实提高体育教师质量。在培训内容、方法、手段上,应当紧密结合西部农村中小学体育教学实际,指导帮助体育教师结合先进的教学理念,研究创新体育活动开展的方法、手段、内容。根据山区少数民族地区农村中小学校周边的自然环境、地形森林覆盖、地理特征,因地制宜开展例如登山比赛、越野跑比赛、民族传统体育活动、打雪仗、摔跤、跳哒踢舞、斗鸡、骑马等项目。研究自制符合当地民族传统的体育器材,充分挖掘当地自然资源,开展丰富多彩的民族传统体育活动,丰富阳光体育运动组织形式及活动内容。
4.3.3建立适合义务教育均衡发展的城乡教师交流制度
建立适应义务教育均衡发展的城乡教师交流制度,政府为城市学校教师流动农村学校提供必要政策支持,使城市学校的教师乐于农村务教,为农村学校教育教学改革研究,帮助提高教学质量提供有力智力支持保障。建立城乡均衡配置教师制度及教师交流制度,引导教师从城镇和超编学校向农村和缺编学校流动,使教育资源配置更加合理有效,让边远山区学校学生享受优质体育教育。5结语
西部农村中小学校体育专职师资缺乏,已经成为制约阳光体育运动可持续开展的重要因素,当地政府、财政、教育行政部门、学校领导应共同制定农村学校体育师资的保障政策,贯彻落实国家有关农村学校体育师资配备保障的政策法规,采取积极有力措施,把西部农村学校体育专职师资保障问题与深入推进阳光体育运动结合起来,确保贯彻中央7号文件及教体艺6号文件落到实处,切实提高西部农村青少年体质健康素质才保证和智力支持。参考文献: