工程造价审计投标方案

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工程造价审计投标方案范文第1篇

关键词:建筑工程；工程造价；审计

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

1 前言

工程造价审计是控制工程造价的一个重要环节，工程造价审计的质量对整个工程造价以及工程投资有着很大的影响。因此，必须把搞好工程造价审计摆在重要位置。工程项目实施全过程中的造价控制，是在满足工程质量标准前提下把工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在工程建设中合理地使用人力、物力和财力，以保证工程目标的实现。而作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制，工程造价审计参与到项目建设的全过程监督是必要的。一般分为决策设计阶段、工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。但由于在工程造价中存在许多可变因素，使工程审计的控制作用并没有完全的发挥出来。因此必须有效地利用审计在各个阶段的控制作用，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制建设工程投资，保证工程建设顺利进行，进而获得投资效益和社会效益。

2 工程造价审计的重要性

工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。

3 工程造价审计的内容及方法

3.1工程造价审计的内容主要包括:

（1）工程量的审核；完全按理论计算的工程量与实际工程量的差别，必要时要对现场进行实地考查；计算范围是否准确，如砖石工程中基础与墙身的划分等；分清限制范围，如建筑楼层高大于3.6米时现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用等。

（2）套用单价的审核；工程决算书中所采用的项目名称、工作内容与设计图纸的标准要求是否一致；补充定额是否符合编制原则，换算的单价是否正确等。

（3）有关费用项目计取的审查；费率的计取基础是否正确，措施费的计算是否符合有关规定标准，价差调整的材料是否符合文件规定等。

3.2工程造价审核方法主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、重点抽查法、对比审查法、筛选审查法、利用手册审查法、分解对比审查法。

4 工程造价审计的控制作用

4.1决策设计阶段

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。一般，其控制的主要方法有：

（1）采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；

（2）对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；

（3）推行限额设计。那么，灵活地运用正确的控制方法是有效控制造价的前提。并且，这一阶段的重点和核心要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。

4.2招投标阶段

（1）在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位资质、信誉、业绩、合同履行能力，防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标，包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。因此，工程队伍资质的审查为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造了有利条件。

（2）审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施，并且，应以招标投标复核性审计为切入点，审查招标文件的完整性、严密性，投标文件与招标文件吻合度，各投标文件相似度，分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在围标串标、低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题，进而高效利用造价审计的控制作用。

4.3施工阶段

为了发挥工程造价审计的控制作用，在施工过程中，深入现场了解各环节情况，进行勘察测量，将各个环节的实际施工情况与图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录，为以后工程造价的确定打好基础，建立起全面监督的机制，主要可以从以下几个方面着手。

（1）以合同为宗旨，全面监督合同的执行

审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书，施工图纸和招标文件的规定，并以合同为执行施工的标准。严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计，检查合同是否全面得以贯彻执行，以完成对工程造价的控制。

（2）论证施工组织设计方案

为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用各方面资源的方案，从而降低程造价，实现审计的控制作用。

（3）实行施工现场的参与过程监督

审计人员应深入施工现场，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，并在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。

4.4竣工结算阶段

（1）严格核对费用的预算，把好预算单价的套用务必符合定额规定关

工程造价除定额直接费以外，尚有其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金等费用。这些费用都是按一定的计价基础以一定的比例计取的，同时以上费用在工程造价中所占比例也较高，所以审计人员有必要对其实施详细审计：首先，审查各项费用的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计算基础的费用列入计费基础。其次，审查定额直接费调减以后各项费用是否相应调整。最后，审查各项费用计取的费率是否与建安工程合同规定相符，是否与现行规定相符，是否与施工单位的资质等级相符，是否与工程类别相符。

（2）严格按照合同的规定，把好综合竣工决算的确认工作关

对于合同中有约定的变更工程量，按合同执行；如果不在合同约定范围内的，以相关国家相应额规定计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是，公平合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算能顺利进行，工程造价得到有效控制。

（3）严格审查现场签证资料，把好资料真实有效关

按照在施工开工时就对施工单位结算相关竣工资料提出的要求，采用一一对照的方式，严格审查各方面工程造价审计所需提供资料的清单，务必做到送审资料的完整性和真实性，要求资料及时整理，杜绝补签证资料的现象，从而保证送审资料的完整和真实。

（4）在工程审计工作中，注重搞好工程造价审计的四个环节

一是把好工程量计算关。特别注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等极为突出的问题；二是把好取费标准审计关。认真审计施工合同、审计单位工程造价、审计建筑工程费用的计算过程、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是把好材料差价审计关；四是把好套用定额审计关。包括审计定额的选用是否正确、合理，审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、高套定额等。

5 加强学习提高造价审计人员素质

工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍尤为关键。为了适应国际惯例，我国的工程造价审计的方式、方法、内容、依据等都会发生相应的变化，审计人员要不断学习。目前大多数内审人员，是财会专业经培训后上岗的，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。工程造价审计人员要不断更新知识，积累经验，及时补充经济、法律等相关知识，完善知识结构，提高自身素质，以胜任造价审计工作。

6 结束语

工程造价审计投标方案范文第2篇

【关键词】：工程审计；工程造价；造价控制

1.引言： 随着我国对建筑行业规范的完善，建筑工程企业对于管理的重视程度也不断加深。我们必须要加强工程的审计，监督和控制建筑工程的造价的问题，确保整个工程的质量，本文将从工程建造控制的整个流程中存在或者可能存在的问题切入，把工程审计划分成不同阶段，通过不同的阶段，展现工程审计在应用工程造价控制中的问题。

2. 工程造价审计

2.1工程造价审计的主要内容

在工程前期工程审计尤为重要，对控制所有工程项目的造价有着重要的作用，工程造价审计也有自身特定的程序，需要循序渐进的进行，通常情况下，工程造价审计是坚持从量到价、从整体到局部、由重点至一般的程序，在审计的实践中，只要按照程序进行，就有可能达到最好的效果。内容来看，工程造价审包含许多方面内容。

a）、施工合同。工程造价中基本都是从施工合同审计开始的，审计的主要内容包括以下方面： 工程标价的合理性、施工单位的行为、合同条款的规范性以及施工单位有没有存在非法转包等行为。

b）、工程量。审计工程量也是造价审计的重要步骤之一，审查建设项目的工程量 是按照图纸以及相关的工程量计算规则，分部、分项工程量的计算的准确性做出的审计，在这过程中一定要认真仔细。

c）、费用计取。费用计取是审计工作的过程中相当的关键，审查工程取费主要按照文件中的相关规定和费用定额，在审计的时候，需要结合企业的资质和项目的种类，审核各种费用的费率、计算基数、计取内容以及计算方式，在这些步骤中要做到计算的准确性与真实性，费用计算在工作中都是比较复杂的工作，需要仔细按照规定的来做，保证审计的质量。

d）、材料设备。建筑项目工程需要运用大量的材料和设备，它们会对工程造价产生很大的影响，对工程材料及设备进行审计，要按照相关资料来，如施工图纸以及预算定额，对所购材料、设备用量、采购实际价格、价差计算要有真实性、合理性、准确性进行审计；此外，还要审计材料与设备原价确定方法的正确性，具体包括设备运输的损耗以及运杂费等等。

e）、工程投招标。工程招投标是审计工作的重要内容，在建筑工程中往往有着要招标的项目，对这些招标项目，要审查其招投标制 度是否与相关 的法律法规相符，招投标的时间、内容以及程序的审计也在其中。

3. 工程造价审计中的主要问题

3.1工程前期准备阶段

工程前期准备阶段的工程审计尤为重要，在工程项目的前期准备阶段工作中工程审计的问题是对投资方案的控制不够有力，专业的工程审计人员没有办法参与到整个施工工程的优化的设计，施工工程的投资，组织建设设计和建筑施工方案的制定和审计的全部的过程当中去，而且由于审计人员不能参与到投资方案的制定、审查过程中去，致使对工程总成本的估计和计算不准确，要在以后的建设过程中对其进行有效的控制也更为困难。同时，很容易因没有有效监督的施工方案造成整体决策上的误差，进而导致项目规划设计不当，形成规划调整的资源浪费，在审计工作上也给审计人员带来了诸多困难。

3.2工程施工中的阶段

在工程正在施工的阶段中支出项目多而复杂，因为大多数的工程的审计人员在这个阶段的过程当中并没有进入到施工的现场进行监督管理和勘察施工现场的实际情况，对建筑的地质不了解，尤其是原先的一些建筑物的原有的部分被拆除，问题就会变的越来越大，问题的隐蔽性也更强。由于审计监管不到位， 致使施工单位在新增投标价格上乱用定额要求业主支付工程款，加之对定额核定不能及时更新，致使工程单价人为提高。再加上施工单位虚报、重复计算工程量和工时等情况，利用虚假发票和虚假的销售凭证拉高工程造价，给业主带来了很大的不良影响和损失。

3.3工程完成阶段

工程完成工程计算的阶段，审计的工作是施工单位在完成工程结算的时没有提供完整的资料，还有一些施工单位提供的完成工程的图纸和施工中设计的图纸许多地方的不一样，故意的改动了工程结算的信息数据，虚假发票和虚假的销售凭证这样的问题也经常的出现。所以将工程审计难度以及工作量都将大大的增加。

4. 工程审计在工程造价控制中的运用

工程审计对控制建筑工程造价有着积极的意义，为此，在工程建设的各个阶段我们需要采取积极的措施，做好工程审计工作，对造价进行合理的控制。

4.1做好工程施工前审计工作，坚实控制工程造价的基础

a）、重点审查设计的合理性。项目的设计方案决定着项目的整体构型，同时对工程所需材料的不同种类与数量都有着最直接影响，充分的决策了整个工程项目日后的各项支出的情况，按照自己的经验，一项工程在投资之前的初步的实行设计的阶段的时候就要对整个工程的成本进行初步的计算，因此，对建筑设计方案的仔细审计和评估，对于工程造价的有效控制有着十分重要的作用。

b）、规范工程招投标工作进行审查。工程项目在招投标和招投标过程中合适规则性的审查。公平、公开、公正是项目投标和招标的主要原则，必须符合现实的市场竞争，使工程施工建筑的透明度提高与贪污受贿的减少，以进一步的确保了工程的进展，并加大了建筑工程施工的质量监督和管理的有效的方法。但是，目前在工程项目招投标过程中存在一些重要问题，不可忽视。很多项目进行投标和招标时，无视投标和招标的各项程序，而且还能在串标、围标、分利润点等方式成功投标的现象存在很多，导致本可以提高质量，却变成了“豆腐渣”工程。所以，对整个施工招投标项目进行审查就显得尤其的重要了，不能忽视。

4.2工程的审查是工程造价的关键环节

审计实施阶段是工程造价结算审计的关键环节，直接决定工程结算审计的质量。

a）、贯彻工程审查监督和管理的责任。工程审计要做到事中控制就必须从明确在工程的审查的责任做起，贯彻落实个人责任制的审计监督任务。建筑施工工程审计的专业审计人员一定要和其他相关的部门进行有效的协调配合，根据每个人的能力来进行有效的分工在建设施工的过程中要对整个施工过程进行全面的跟踪与审计，工作计划和工作内容划分，对工程过程中各项成本进行定期审核，各项工程建设资金的使用和流动都要仔细核查，确保专款专用。

b）、保证施工工程的进程。建筑施工工程的进程主要是工程建设和资金来源投入的进度两大方面。项目工程审计工作人员必须迅速的对建筑工程施工的项目的进程的进度进行审计和检查，并且审查建筑施工单位提交的施工进程与支出的资金报告与事实是否一致，查出出现偏差的地方，采取有效的措施进行纠正，以提高资金的利用率，让工程造价控制变得合理、高效。

4.3工程事后审计是控制工程造价的最后保证

a）、核查工程决算报告的准确性。工程结算的最基础数据是项目的工程量，项目的工程量的多少会直接的影响到工程造价，工程审计的效果也基本取决于项目的工程量的准确性。工程项目审计主要额的方法可以按照建筑施工单位制定的工程完工结算在工程量的进行的计算，各项费用的计取比例和各项费用的计算基础是否符合要求是审核结算中的重点。

b）、做到重点项目的重点审计。隐蔽工程的签证是工程决算过程中最容易出现问错误的地方，因为工程项目的清单在招标的过程中出现了漏项、工程的协商、计划的改变方面产生成本的估价过高，超过了预算，建筑工程的项目、工作的主要内容、工程项目的特点和计算单位是否与清单的价格计算一致。＼

c）、审查工程结算书的编制是否符合规定。工程决算书是整个工程结算的最终结果，在审计中，查看定额编号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点。工程决算的规范化是工程审计的一项重要内容，要做好定额审核，应分清不同定额的使用标准和范围，禁止出现因混错定额内容和材料含量导致的重复计算等情况。

5.新2013工程清单计价规范

5.1章节划分更精细

2013新规划新章节：1）招标工程量清单；2）招标控制价；3）投标报价；4）合同价款

约定；5）工程计量；6）合同价款调整；7）合同价款支付；8）竣工结算与支付。

同时新增章节：1）一般规定（分计价方式、计价风险两部分）；2）合同解除的价款结算与支付；3）工程计价资料与档案。

5.2术语定义区分更加明确

13新规范新增了对投标报价的清单组价的限填规定以及未填的处理说明。工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包括在工程量清单中其他项目的单价和合价之中。竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。2013规范新增了工程计价资料与档案，具体内容包括计价资料、计价档案（包括保存期、文件类型、如何移交档案）。

5.3则说明更加清晰明确

13新规范对非国有资金投资的工程建设项目执行计价方法的说明，由以前的适用性条文修改为了强制性条文，更加清晰明确。2013清单规范规定，非国有资金投资的工程建设项目，采用工程量清单计价方式的，应执行本规范。不采用工程量清单计价方式的，除工程量清单等专门性规定外，仍应执行本规范。

5、结束语

总而言之，工程审计贯穿于整个建设工程的造价的控制，工程审计工作顺利的开展，是工程施工企业成本管理的基础，是建筑施工企业现代化管理提升的标志，也是企业生存和发展的依赖。审计人员要密切与相关部门配合，并不断的提高自身的工程审计水平，在项目工程建设实践中，吸取足够的经验，学会多样的知识成为全方面的人才，帮助单位做出足够的贡献，相关部门一定要积极履行自己的职责，以让我国的工程建设方面提高经济效益，促进建筑行业的发展。

【参考文献】：

[1]： 张喜龙.工程审计管理【J】建材工业，2006，7.

工程造价审计投标方案范文第3篇

一、新旧两种计价模式下建设工程造价确定的比较

1.建设工程造价的内涵

我们通常所说的“建设工程造价”在不同的场合有不同的理解,一般有两种含义。第一种含义是指完成一个工程建设项目所需费用的总和,包括建筑安装工程费、设备购置费，以及其他相关费用;第二种含义是指建筑市场上发包建筑安装工程的承包价格。本文所讨论的建设工程造价主要是指第二种含义。

2.新旧模式下造价确定的区别

在定额计价模式下,建设工程造价在实务上主要有定额直接费、间接费、利润和税金组成,其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得,再以定额直接费为基础乘上费用定额的相应费率加上材料价差等,最终确定工程造价。

在工程量清单计价模式下,投标人依据招标文件中的工程量清单和有关要求,结合施工现场情况,自行制定的施工方案或施工组织设计,按照企业定额并考虑风险因素自主报价。

可以看出这两种计价模式下建设工程造价确定的程序是不同的。在定额计价模式下,建设工程造价的确定是以国家或地区的预算定额为核心,所确定的造价实质上是趋于社会平均价格,这显然带有很大程度的政府定价色彩。而在工程量清单计价模式下,建设工程造价的确定是以企业定额为核心,所确定的造价实质上是企业个体价格,这充分体现了市场竞争定价的造价确定机制。因此说,实行工程量清单计价是我国建设工程造价管理体制改革的必然趋势。

工程量清单计价均采用综合单价形式,综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等费用组成,不像以往定额计价那样先有定额直接费表,再有材料价差表,很可能还有独立费表,最后在计费程序表中才知道造价。相比之下,工程量清单报价显得简单明了,更适合工程的招投标。

二、新计价模式下建设工程造价审计的对策研究

在以往的定额计价模式下,建设工程造价的审计一般集中发生在工程竣工结算阶段,这种事后审计具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下,工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争,工程单价具有合同化的法定性,强调工程单价的事前确定性。因此说在这种新计价模式下,建设工程造价审计的依据、内容及方法都发生较大的变化。

1.审计依据的变化

在定额计价模式下,建设工程造价审计的依据主要是图纸(清单)、定额、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下,上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用,但是呈现出下列特点:

（1)定额作用“弱化”

在定额计价模式下,建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确,从某种程度上来说,在工程量清单计价模式下,承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的,而不论其“套用定额”是否正确。

（2)施工方案和施工措施的地位很关键

在新计价模式中,清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的,如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢?一个关键的依据就是施工方案和施工措施,这是其所报单价得以实现的基本保证,它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施,很显然这是低于成本价竞争,是招投标法所禁止的。

（3)合同约束作用加强

在定额计价模式下,往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚远,这反映了合同条款约束作用不够,价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下,工程的单价相对刚性,合同约束作用将明显加强。

2.审计内容的变化

（1）招投标阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下,为了充分发挥市场竞争择优机制,招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是国家审计还是内部审计来说,要想确保建设工程价格的合理形成,加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重,主要体现以下几个方面:

首先,加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理,有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。

其次,加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求,清单工作量是否与实际工作量出入较大,清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。

再次,加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略,也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下,将变化较小的项目的单价降低,将变化较大的项目单价增大,这样在工程结算时,可以成功地达到追加工程款的目的。同时,对工程数量大的单价要重点研究审核,并应充分利用收集到的工程价格数据,对其进行对比分析,区分哪些报价过高,哪些报价过低。另外,在审查清单报价时,还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。

（2)施工过程中造价审计内容的变化

在这一阶段,造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况,特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时,应注意区分哪些该签,哪些不该签;哪些项目是合同内,哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含,哪些没有包含;如果要签应该签多少等。

另外,要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说,工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目,其综合单价由承包人提出,经发包人确认后作为结算的依据;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减,属合同约定幅度以内的,应执行原有综合单价;属合同约定幅度以外的,其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出,经发包人确认后,作为结算的依据。

（3)竣工结算阶段造价审计内容的变化

在新的计价模式下,竣工结算审计工作内容较以前有所减少,因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格,工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。

工程造价审计投标方案范文第4篇

关键词：工程造价 结算审计 发现问题

工程造价结算审计直接影响工程项目的最终造价，是基建审计中的重点和难点。通过工程造价结算审计减少国家对建设项目的投资，也是工程项目最直接的效益。结合实际审计发现的问题主要包括以下几个方面。

项目立项和设计阶段造价管理落实不到位

统计资料显示，在工程决策阶段及设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30%-75%，而实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目工程决策和设计阶段。而我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式,管理人员普遍缺乏工程造价全过程管理的意识，把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价，而往往忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作，造成“三超”现象，既决算超预算、预算超概算、概算超估算。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用从设计抓起。必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

工程招投标阶段存在抬高报价现象

在招投标过程中，存在串标投标现象，有些承包商联合几家投标人搞陪标工程，同时抬高报价，最终提高合同价。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，但是一些建设单位并不能充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。

工程实施阶段，建设单位工程变更签证管理不严格

工程变更签证是在施工过程中变更设计图纸和工程结算的重要依据，变更签证必须按规定的程序和要求操作，但由于部分建设单位工程管理人员责任心不强，造成有些签证与实际有较大差距，有些签证内容的造价结算与招标书、合同内容相矛盾，而有些签证是后来补上的，存在虚假签证行为。

监理、设计人员把关控制不严

在审计中发现，部分监理、设计人员在工程的控制和监管方面不严格，随意签证虚假记录，通过现场签证否定或改变原招标内容和新增工程量。在签证时，有的只写工程量，没有图是尺寸，有的只写金额，没有详细内容，有些签证的造价已包括在原合同价内而不属变更范围，甚至有些隐蔽工程量的签证无法确定其真实性等。

建设单位不正常的举动，增加审计难度

审计的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，降低基建成本，提高投资效益。但基建结算审计并不受所有建设单位的欢迎，因为有些建设单位的基建管理人员在工程项目实施过程中与施工单位逐渐产生经济瓜葛，因而这些人思想上有顾虑，认为基建审计核减额越大，说明自己工作中存在的问题越多。此外，建设单位打着“降低工程成本，节约建设资金”的旗号，肢解工程项目，将一个本应完整的单项工程肢解成若干子项发包给多个施工单位施工，除了要支付总承包单位服务费，增加工程成本外，有的还指定基建材料、指定材料供应商，甚至干脆代施工单位采购建筑材料等。所有这些建设单位不正常举动，都增加了工程造价的审计难度。

针对基建审计中发现的问题，现提出如下建议：

一、项目前期阶段要做好基础资料的收集，要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测，经济分析的准确。造价人员要和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而达到控制工程造价的目的。

二、严格执行《招标投标法》的规定，加强招投标工作的严肃性，打破某些行业垄断，增加竞争性和竞争对象，加强对中介构机的监督和对其成果的校验，使其不敢、不能参与串标活动。

三、建设单位要建立和落实工程项目责任制，加强对基建工程项目的全过程管理，特别是对项目签证的管理，应建立和健全项目的施工、操作、结算变更管理制度，防止虚假工程量和虚假签证的产生。

工程造价审计投标方案范文第5篇

关键词：工程造价；问题分析；控制；管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01

一、项目投资决策阶段

1.项目投资决策阶段存在的问题。在可行性研究阶段， 业主对工程造价的管理重点是切实做好可行性研究工作。业主委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不明确，所以本阶段的投资估算准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究，增加了估算的不准确性。

2.项目投资决策阶段的工程造价控制与管理。决策阶段将确定工程建设的用途、规模等，在此阶段应深入地开展前期准备工作，细致地做好项目的可行性研究，在此基础上对拟建项目进行详细的技术经济分析论证，确定该项目的投资估算，投资估算作为项目的控制造价。

二、项目设计阶段

1.项目设计阶段存在的问题。(1)技术和经济的结合不够。 造价人员对工程概况、现场情况了解很少，考虑各种影响因素不够全面，出现片面强调节约、忽视技术，或重技术、轻经济的现象。(2)设计中成本控制意识不强。设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作。 (3)造价控制环节脱节。目前基本建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，而定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果业主方不能对实际发生的工程成本进行有效的控制，工程实际造价与当初预算将差距较大。

2.项目设计阶段的工程造价控制与管理。(1)在设计时推行限额设计。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，把经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额，这是工程建设控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。(2)运用价值工程原理，优化设计方案。在设计过程中，设计人员的设计方案在技术上做得非常好，却往往忽视经济上的合理性，其结果造成投资上的浪费，所以在设计阶段应该高度重视价值工程的应用。(3)提高设计质量，减少设计变更。目前建设单位较多反映设计单位图纸设计不精，深度不够，细部考虑欠缺，各专业缺乏协调配合，致实施过程中造成设计频繁变更，增加了工程造价的不确定因素。

三、招投标阶段

1.招投标阶段存在的问题。一些建设单位为了降低工程造价，趁建筑市场“僧多粥少”，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真，使得个别施工单位通过低价中标，而在施工过程中想方设法增加现场签证及设计变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

2.招投标阶段工程造价的控制与管理。(1)提高招标文件的编制质量是造价控制的重要一环。投资者可在此环节充分考虑自身利益，取得投资控制的主动权，为施工阶段有效控制造价奠定基础。(2)工程量清单是造价管理的核心内容，工程量清单的编制一定要符合招标规范的要求，每一个项目的工作内容与要求应表述准确、完整，并尽可能减少暂定项目和暂定价，从而加强工程造价的可控性并防止造价的追加。(3)做好标底，设定合理的拦标价，防止投标单位采取围标手段而使建设单位对工程造价失去控制。(4)合同条件是招标文件的重要组成部分，严密的合同是控制造价的有力保证，合同形式、工程变更、索赔程序、工程结算以及纠纷的解决等内容均应在合同中明确。

四、施工阶段

1.施工阶段存在的问题。(1)施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。(2)材料价格管理方法落后，材料采购、储存量测算不科学，不能很好地掌握采购时机。(3)施工组织方面，部分施工单位管理落后，对现有的人、财、物等资源不能做到合理配置与利用，造成浪费，从而导致成本费用增加。(4)施工单位从自身利益出发，谋求通过设计变更，增加工程量以追求较高利润。

2.施工阶段工程造价的控制与管理。(1)重视图纸会审工作。在工程开工之前，应由设计、业主、监理、施工各方从实际施工的角度，进行深入的图纸会审，把工作做细致，以尽量减少设计变更、返工现象的发生。(2)建设项目往往因施工周期长、总分包单位多、交叉作业、工种工序复杂，不可避免会产生会议纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程、材料价差等实际发生而增加的费用。(3)建筑材料、设备费用可占到工程造价的70%，材料价差在工程价款调整中占有很大比重，业主在对材料等进行认价时，相关人员一定要采取“比价定价”的策略，即通过广泛的市场调研，货比三家、正式招标或邀请招标后才能定价，实现节约资金降低造价的目的。(4)对施工过程中的造价实行动态管理。在项目实施过程中，发生的每一项变更及签证，均应附预算书，造价控制人员应掌握其对工程总造价的影响程度，以提出不同的处理方案及预算，综合考虑技术因素和造价因素后供上级决策。(5)发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，加强技术人员与造价人员的配合，强化造价工程师、监理工程师在造价控制工作中的作用。(6)合同是双方在工程进行中各种经济活动的法律依据，其管理工作贯穿于工程实施的全过程和各个方面，是工程全过程管理的核心和提高管理水平、经济效益的关键，应高度重视。(7)施工过程中加强跟踪审计。各单位的审计部门负责本单位的审计工作，原先工程审计工作均放在竣工以后进行，应该变事后审计为事中审计，将问题解决在过程中，更有利于控制造价、避免浪费。

五、工程竣工结算阶段加强工程决算审计工作

1.在总决算汇总过程中，变更、签证、材料定价，招投标中分部分项有交叉时，发生的重复计算问题。2.各总、分包单位之间重复计算问题。3.招投标价中已含，汇总中又重复计取问题。4.对决算编制依据进行审查，包括施工合同、协议、套用定额、价差计算方法及工程价款调整方式，变更签证的合理性、真实性。