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这些数字体现了我国现阶段教育事业发展的哪些成绩和问题?如何进一步推进教育公平和教育均衡化?如何优化教育结构和提高教育质量?
学前教育加长“短板”
近年来,学前教育成为公众日益关心的话题。“入园难”问题,困扰着许多家长。21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉《中国经济周刊》:“学前教育确实是我国教育领域的短板。”
但本次《公报》中的一个亮点就是2012年我国学前教育毛入学率达到64.5%,继2011年(学前教育毛入学率达62.3%)提前完成《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》“2015年学前三年毛入园率达到60%”的目标后,再次提高。
一位接近教育部的人士告诉《中国经济周刊》,学前教育在过去几年确实是我国教育体系的短板,原因是很长时间以来,幼儿园、托儿所都是作为一种社会福利机构,没有完全进入国民教育体系,很多农村都不设幼儿园,城市里也只有一些机关企业办了幼儿园。学前教育毛入学率的逐年提高,得益于2010年起实施的“学前教育三年行动计划”。据不完全统计,通过三年行动计划的实施,各地新建改扩建幼儿园9万多所,新增园位500多万个。“十二五”期间,中央财政将安排500亿元,重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。
不过,对于《纲要》中提出的“积极发展学前教育,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育”,上述业内人士表示,要实现此目标,现阶段还有一定的差距。
《公报》显示,2012年民办幼儿园仍处于增长趋势。2012年,民办幼儿园12.46万所,比上年增加9234所;入园儿童865.62万人,比上年增加52.23万人;在园儿童1852.74万人,比上年增加158.54万人。“这说明人民群众对于幼儿园的需求还很旺盛,需要继续推进学前教育的发展。”上述人士表示。
中等职业教育占据半壁江山
《公报》显示,在义务教育阶段,2012年全国共有义务教育阶段学校28.2万所,比上年减少1.36万所。全国义务教育阶段共招生3285.43万人;在校生14458.96万人;九年义务教育巩固率91.8%;专任教师908.98万人。
上述接近教育部人士告诉《中国经济周刊》,因为生源规模减少,总的来说,义务教育阶段的小学、初中规模保持总体稳定、局部趋紧的趋势。“如果说以前义务教育重视的是入学率的话,现在看的是义务教育的巩固率。”
该人士表示,《公报》中另一个值得关注的亮点是:高中教育阶段的毛入学率进一步提高达到85.0%,形成了普通高中和中等职业教育各占半壁江山的局面,2012年全国普通高中13509所,全国中等职业教育共有学校12663所,这反映出过去几年我国职业教育的快速发展。
在中等职业教育方面,继2009年国家实行农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策后,从2010年秋季学期起,覆盖范围扩大到城市家庭经济困难学生。同时,继续实施中等职业学校国家助学金政策。
“目前,中等职业教育有90%以上免费,这样做,除了增加中等职业教育的吸引力外,也是国家从公平的角度保障相对弱势的群体接受教育的体现。”该人士表示。
不过,也有学者对《公报》中的数据提出了质疑。熊丙奇表示,2012年全国小学减少了1.27万所,平均每天减少35所,而初中也减少了901所,这是撤点并校之风没有刹住的不良反应。
对此,上述接近教育部人士认为,不能简单地认为这是撤点并校的后遗症。撤点并校前,全国有7万多个教学点,有的教学点只有一到两个老师,教学质量很难保证,政府没有财力把每一所学校都办成现代化的办学点。“如果没有撤点并校,中国的普九(普及九年义务教育)不可能推进得这么快,现在的问题是我们在撤点并校的过程中急了些、快了些,对基层群众的意见没有听充分。”
教育结构和人才培养模式亟须改革
《公报》显示,2012年,我国研究生招生58.97万人,比上年增加2.95万人,增长5.27%,其中,博士生招生6.84万人,硕士生招生52.13万人。
熊丙奇认为,近年来,研究生一直在扩招(2011年研究生招生人数增长4.09%,2012年增长5.27%),但是社会评价持续走低,把研究生教育作为一个解决本专科就业难的蓄水池,这是一个要引起警惕的现象。
对此,上述接近教育部人士认为,研究生规模扩大总体来说是好的现象,反映出我国高层次人才培养规模扩大,但同时一些深层次问题进一步凸现,即我们培养的人才和经济社会的发展存在脱节,研究生就业面临困难,而职业教育的就业率很高。我国教育结构和人才培养模式的改革需求越来越迫切。
民办教育积极性较高
《公报》显示,2012年全国共有各级各类民办学校(教育机构)13.99万所,比上年增加0.91万所;招生1454.03万人,比上年增加53.16万人;各类教育在校生达3911.02万人,比上年增加197.12万人。其中民办幼儿园、民办普通初中、民办高校都有不同程度的数量上升,民办普通小学、民办普通高中、民办中等职业学校的数量有不同程度的减少。
__年,我局根据《__市人民政府办公厅关于公布__年征服信息公开工作年度报告的通知》银政办发[2014]23号精神,结合实际,进一步解放思想,拓宽统计服务手段和领域,完善政务公开内容,积极做好政务信息公开工作,提高了统计服务的水平和质量。现将__年度政务信息公开情况报告如下。
一、概述
去年以来,我局进一步加强贯彻落实《统计法》和“以公开为原则、保密属例外”的信息公开精神,以统计信息网为主渠道及时公布各类统计信息,着力打造阳光统计,切实提高政府统计公信力。
我局为规范政府信息公开目录的编制工作,同时方便公民、法人及其他社会组织对公开的政府信息进行查询,制定了《__市统计局政府信息公开指南》和《__市统计局政府信息公开目录》,还设置了工作机构,明确了政府信息公开的程序、范围、内容。就依申请公开政府信息的定义、申请的受理、审查、处理及政府信息公开申请的答复等方面进行了规范。
年度报告的电子版可以在__市党务政务公开网站__查看。
二、统计信息公开形式
在推行统计信息公开工作中,我局在充分发挥统计、信息、咨询和监督的整体功能,全面、准确搜集统计调查数据并科学处理数据的基础上,及时、客观地向社会公布全市国民经济运行情况和社会各项事业发展情况。
我局向社会公布统计资料的责任主体、方式和主要载体是:
1、召开新闻会。按照《__市人民政府新闻暂行办法》的要求,确定统计新闻发言人,按季度定期举行统计新闻会,__年共组织召开2次经济运行情况会。
2、编印统计信息。__年编报《统计分析报告》156期,《统计简明信息》460期,《统计工作动态》387期。
3、网络信息。充分利用统计系统网络资源优势,及时将各类可公开内容在__统计内网、外网和专网(指人口普查、经济普查、农业普查等专项工作)。
4、出版统计刊物。完成《__统计年鉴》、《统计调研报告》、《数说__》、《__统计与经济》、《辉煌五年》等出版物。
5、媒体统计信息。在__晚报《全市国民经济与社会发展统计公报》,同时,每月在__日报月度全市经济主要指标。
三、政务信息主动公开情况
__年,本局认真紧密结合本市统计工作实际,逐步加大统计公开力度,不断探索政务公开的新形式,进一步深化政府信息公开的内容,在切实保障公众的知情权、参与权和监督权。目前,我局政务公开的主要方式有:市统计信息外网、新闻会、广播、电视、报刊、网络等新闻媒体、政务公开指南手册、资料汇编等。__年主动公开政府信息315条。
四、依申请公开政府信息办理情况
本局__年度共受理政府信息公开申请0件。本年度我局未接到政府信息公开方面的申请,但随着各种专项普查和统计从业资格考试的开展,针对统计工作相关方面的咨询呈现激增态势。
五、复议、诉讼和申诉情况、
__年度我局未收到针对本部门有关政务信息公开事务的行政复议申请,也未发生针对本部门有关政务信息公开事务的行政诉讼案、申诉案。
六、统计信息公开支出与收费
我局在依申请提供政府信息查阅、复印时未收取任何费用。
分包单位:浙江xx建设有限公司(以下简称乙方)
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》及其它有关法律法规,遵循平等、自愿、公平和诚信的原则,为明确双方的权利、义务和经济责任,经双方友好协商,特签订本协议书,希共同遵守。
一、工程名称:荣安府桩基工程
二、承包范围:4#楼工程桩工程
三、本工程实行固定单价包干(即包工包料、包工期、包工程质量、包安全文明施工)
四、双方的权利和义务:
一)甲方的权利和义务
1、甲方有权对乙方进行施工管理;
2、甲方要求乙方整改不符合相关规定的部分;
3、甲方应按合同规定直接向乙方支付工程款和结算款。
4、甲方有权对乙方在工程施工中发生不良行为,以及对甲方信誉造成不良影响的进行适当的经济处罚。
二)乙方的权利和义务
1、乙方必须服从总包方的总包管理;
2、乙方必须服从现场监理和甲方的施工管理;
3、乙方必须严格按照合同要求,完成承包范围内的施工内容;
4、乙方必须严格按照相关规定和规范进行施工,确保安全文明施工,对质量安全负责。
5、乙方必须严格按政府、甲方、监理规定的流程规范施工。
6、乙方从场外向施工场地内运塘碴回填等,需甲方、监理同意。
五、工程造价及结算调整方式:
一)合同价款暂定为人民币5100000元(大写:伍佰壹拾万元整)
二)工程单价(1)、c35ф900、ф1000钻孔灌注桩860元/立方米一次性包干价; 预应力管桩pc-a400(75)93.5元/米一次性包干价;预应力管桩ptc-a400(60)83.5元/米一次性包干价。地下室送桩按14元/米计。(2)、在一次性包干价中已考虑了与打桩有关的所有费用,如已考虑了与周边村民协调、打桩的水电费、进退场费、桩架移位费、质料及材料试验费、管桩桩架移位垫路基板费、施工现场不能满足商砼车辆运输至钻机前塘碴铁板费用、地下障碍物2m以内、税费、利润等。(3)、按施工图要求试桩测试费结算:低应变85元/根;高应变、静荷载现场另定,数量按甲方与监理确认试桩根数。(4)、若砼强度每增减一级(c5),则单价相应增减18元/立方米。(5)一次性包干价入岩按1.2d(桩径)考虑,如设计另有要求,钻孔的机械人工及钻孔水电费另行协商。(6)预应力管桩如采用桩尖,及抗拔节点设计另有要求时,单价另行协商。
三)工程量按施工图和实际施工量,加灌长度按设计长度计。以监理公司和甲方代表签证核实后工程量作为结算依据。
四)结算的审核
1、桩基验收合格并且工程资料移交给甲方后三十天内,乙方应向甲方提交乙方盖章、法人盖章并有乙方概预算编制员盖章的竣工结算报告及完整、有效的结算资料,甲方工程部对结算资料进行审核,符合要求的在竣工结算资料回执上签字并加盖建设单位公章后方可视为甲方收到竣工结算资料。
2、在工程结算审核过程中,乙方不得再增加任何结算资料(图纸、签证变更单、价格凭证等),送审的结算书若有遗漏项目均作为让利给甲方,不作增加调整。在结算审核中发现结算资料无效或不完整的,审价延误的责任由乙方承担。
3、自完整、有效的结算资料收到之日起六十天内,甲方自行或委托有资质的造价咨询单位进行审核,给予确认或提出修改意见,并将审核结果通知乙方。乙方确认同意的,则甲方审定的价款为双方竣工结算价款的最终依据;如乙方不同意的,双方针对争议部分进行核对和协商;经核对协商还不能解决的争议部分,双方共同申请当地工程造价管理部门进行解释。
4、承包人未按约定的时间向发包人提交竣工结算报告和资料的,发包人将不能保证在上述规定的时间内完成审核,并且发包人有权根据已有资料进行审查,责任由承包人承担。
5、承包人应遵循实事求是的原则编制工程造价,对于工程审计费用支付的约定:工程审计费用参照浙价服[xx]262号文件《浙江省建设工程造价咨询服务收费管理办法》的规定:基本费由建设单位承担;核减追加费按核减超过送审造价5%的幅度以外的核减额为基数计取5%的费用,核增追加费按核增额的5%计算费用,核增额与核减额不作抵扣,核减、核增追加费由施工单位承担,由建设单位从应付工程款中直接扣缴。
六、付款方式
一)支付方式:3#、4#、7#、幼儿园工程全部打桩开始10天内支付该部分暂定价20%(以承兑汇票形式支付),1#、2#、5#、6#、地下车库工程全部打桩开始10天内支付该部分暂定价20%(以承兑汇票形式支付);打桩结束再支付打桩暂定价的40%(以承兑汇票形式支付,分二个阶段支付 3#、4#、7#、幼儿园工程全部打桩结束;1#、2#、5#、6#、地下车库工程全部打桩结束);通过桩基验收合格、资料合格齐全办理好结算付至结算价95%(以承兑汇票形式支付),余5%全部结顶后一个月内付清(不计息),承兑贴息全部由乙方承担。如甲方未按期付款,应按应付款的千分之一每天支付违约金。
二)、发包人支付上述款项前,承包人必须开具同等数额的正规建筑安装税务发票,否则发包人有权拒绝支付。
三)、水电费在结算款中扣除(水电用量按装表计量,总表及分表差额和电的铜铁损等由各施工单位按使用数量分摊)。
七、合同工期:
一)合同总工期为40日历天(不包括管桩),开工时间为xx年3月22日,竣工时间为xx年5月2日,本工程工期提前不予奖励,逾期将予以相应处罚。
二)竣工验收工期,每延期一天扣罚违约金10000元。若因特殊地质原因及甲方原因和不可抗力等因素引起延误,经甲方同意后工期顺延,但费用不予另行签证。
八、质量目标:
一)、本工程质量要求:杜绝出现三类桩,如乙方施工原因每出现一根三类及以下桩,乙方承担补桩等相应的费用,如三类桩超出检测数量15%,钻孔桩另扣罚10000元/根;管桩另扣罚1000元/根。
二)钻孔灌注桩杜绝出现桩顶砼强度不足情况,除乙方承担补桩等相应的费用外,另扣罚5000元/根。
三)乙方在施工前十天把施工方案上报甲方、监理方审核确定(如桩身垂直度、成孔速度控制、泥浆比重控制、清孔控制、沉渣厚度控制、砼灌注方法及深度控制、导管埋拨控制、发生塌孔等质量问题处理及停水停电应急方案和措施)。
四)甲方、总包方或监理工程师检查发现的质量问题,在书面整改通知或口头整改通知的时间内未整改,每延迟整改一天罚款500元/项;未执行监理报验程序而进行下道工序的罚款500元/次;在施工过程中发现偷工减料现象、使用不合格或以次充好的材料罚款xx元/次;经主管部门检查(包括发包方组织的检查)发现的明显质量问题,罚款5000元/项。罚金在处罚通知单收到3日内必须缴纳。
五)产生质量缺陷经整改仍影响验收和使用的,发生重大质量事故或不能一次性通过合格验收,所产生的费用由乙方负责。
九、人员、机械设备到位:
施工项目部经理主要管理人员项目总负责人:卢冬生 项目经理:梁载青,技术负责人:梁志青,以上人员所有协调会议均要参加。施工员:卢仙军 、梁恩兵,质量员:蒋德 陈小友, 安全员:蒋华,材料员:郭冬青,以上人员的到岗率95%,以及机械设备的到位率100%,管理人员或机械设备未全部到位甲方将视情况进行处罚。对主要管理人员,若各方面工作无法达到甲方要求,甲方有权要求撤换。
十、安全生产和文明施工
一)认真执行鄞州区有关建筑施工安全生产条例和规定及建设单位和总包单位的有关管理要求,并做好安全管理工作,杜绝重大安全事故的发生,同时做好社会综合治理工作,该工程应达到甲方文明施工标准要求,并明确具体措施。发生安全事故。一切责任均由乙方承担。若发生安全生产重大责任事故,还要追究由此给甲方造成的损失。
二)管理人员、班组长、施工人员、特殊工种均有上岗证。
三)临时设施采用统一的活动房,厕所、食堂、生活设施要整洁。生活垃圾、建筑垃圾及时清理外运,工程完工后根据甲方项目总体情况须及时拆除临时设施,所需费用均已包含在合同价中,不予另行计算。
四)施工场地周围及场地内与施工相关的环保、环卫、城管、市政、当地村民委员会等管理部门由乙方自行协调并承担相应费用。
五)各施工队伍间或出现打架现象,甲方将视情节严重程度每次处以xx-xx0元人民币的罚款。
六)、如在施工过程中经主管部门检查(包括发包方组织的检查)文明、安全施工不合格,每出现一次不合格,发包方向承包方扣款伍仟元,如整改后仍达不到要求,发包方将视情况予以加倍处罚。乙方应无条件进行整改直至合格。
十一、材料、设备供应
一)材料供应:由乙方自行采购,但管桩品牌厂家须甲方监理审核确定签字认可。
二)、材料质量保证:必须对采购的材料质量全面负责,提品合格证书、质保书、试验报告。甲方对材料质量有疑问时,有权要求复验,复验合格其相关费用由要求复验方支付,复验不合格其经济损失及复验费用由材料采购方承担。在国家规定的保修期外,如乙方承建的工程出现质量问题系乙方偷工减料或使用不合格原材料、成品、半成品引起的,甲方有权无限期追溯。
十二、竣工验收
一)工程完工后,乙方单体通过检测后十五天内,应向甲方监理代表确认的且完整的竣工档案资料、配合总包方进行基础验收备案。
十三、工程和资料的移交
乙方竣工资料交付时,必须提供给甲方竣工图三套,竣工资料三套,经质检站核验后一个月内,乙方应交齐所有竣工资料及图纸。甲方在支付乙方95%工程款时预提档案保证金人民币贰万元整(整个荣安府桩基工程),待竣工资料及图纸通过市档案馆验收后无息退还。
十四、其他:
1、本工程一律不得转包,一经发现,甲方有权终止合同,由此产生的一切后果及经济损失均由乙方承担。
2、风险条款:(1)乙方在报价时已经充分考虑到原材料、人工、安装及运输行情的波动,承诺在合同履约期间如发生本工程所涉及到的原材料、人工、安装及运输行情的价格波动,均由乙方自行承担,并承诺不以此而影响工期及合同的履行,且不以此为由而申请付款方式及付款比例的变更。
3、荣安府各楼号的桩基均由乙方承包,今后各楼号桩基图纸出来后钻孔桩按4#楼的每立方钢筋含量51.423㎏/立方米为基准按实调整,单价以3.75元/㎏,按4#楼一次性包干价进行增减;钻孔桩实际施工桩端不嵌岩按4#桉一次性包干价中减去70元/立方米。以后实际施工预应力砼管桩材料价格4#楼中没有确定的,phc600-100a按185元/米一次性包干价,phc600-100a地下室送桩按18元/米;其他按合同附件预应力砼管桩协会价加上机械人工费及其它费用14.65元/米作为一次性包干价,地下室送桩按14元/米计。除以上作相应调整外,荣安府各楼号的桩基合同条款均参照本合同条款执行(除工期、暂定总价外)。
4、在合同实施过程中,如乙方施工队伍素质、力量、机械设备、现场文明施工投入和管理不符合投标书的承诺,造成现场管理混乱、工程质量、进度和现场文明施工、安全生产达不到预定计划,甲方和总包方有权要求其调整充实力量,乙方必须无条件接受。当上述措施仍无效时,按违约进行经济处罚,直至终止合同,由此引起的工期及经济损失由乙方负责。
5、甲方对工程的随时更改或增减的权利,在认为工程有变更的必要时,以书面通知乙方,乙方应即遵照办理,不得藉辞推诿或提出异议。
6、所有工程联系单均以甲方签复意见为准,工程联系单须甲方总工室、工程管理部、成本管理部指定人员签字并加盖甲方印章方为有效。
7、对已发生的工程变更乙方必须在接到变更通知之日起14天内上报工程施工联系单;逾期申报的,视为此变更不增加费用和影响工期,以后不予签证。
8、由于乙方造成的接桩、截桩和设计变更(如补桩、承台加大、底板和基础梁的调整等),变更增加的费用由乙方承担,并由乙方直接与总包方协商结算。
9、乙方必须按时支付材料商的材料款。否则,甲方有权暂扣工程款,直至乙方付清欠款后再予支付。
10、乙方必须按时支付民工工资,否则,甲方有权从乙方的工程款中扣除相应部分作为民工工资直接发放。
11、无论何种原因,如发生乙方堵路、扰乱甲方办公、围困甲方管理人员、民工上访、其他暴力事件等,每发生一次罚款2~5万元,直接从工程款中扣除。给甲方造成的所有损失由乙方承担。
12、乙方应自行向当地政府主管部门办理进入鄞州区施工的相关的手续,领取进鄞州区的施工许可证,费用已含在合同价中,不再另计费用。
13、施工期间应依甲方或总包方的指示定期参加工地例会和甲方或监理召集的其它重要会议,乙方项目经理及有关会前通知到的人员不得缺席,另如经甲方或总包方要求,乙方公司代表人或技术人员或班组长亦应出席参加甲方临时召集的工地会议,该人员必须到会,并无条件执行会议决议事项。如无故缺席或迟到,甲方有权视情节严重程度处以xx元/次以下的经济处罚,因缺席或迟到原因导致对会议内容不了解,其后果自负。
14、乙方应仔细审核施工图纸,对其中尺寸、标高的错误,对建筑、结构等各专业图纸中的互相矛盾,应及时向监理、设计、甲方提出、禁止擅自变更或按其中某种做法擅自施工,否则乙方承担相应损失。实际施工过程中,由于审图不严原因引起的返工,由乙方承担50%的返工费用。
15、工程施工过程中及完工后甲方委托检测单位对工程材料及结构质量等进行检测,如果检测合格,由甲方承担检测费用,如果检测不合格,由乙方承担全部费用及全部责任。
16、根据目前及以后的用电用水紧张形势,乙方自愿考虑在现场自备柴油发电机一台和用水预防措施,乙方为预防停水停电所作的各项准备费用及施工过程中因停水停电引起的费用增加和工期延长,均由乙方自行承担。
17、施工过程中可能会发生水平运输、垂直运输、临时安全消防、临时设施租用、垃圾堆放清运、夜间赶工、赶工措施、及单项工程修改造成的小范围窝工、工程用电紧张、地块周边的各种管线及建筑物保护处理等,产生的费用都包括总价中,不再另计。如因保护措施不力,引起的纠纷或赔偿,由乙方自行处理,费用由乙方承担。
18、在本工程施工中,与市政、市容、环保、交通、治安、绿化、卫生等方面的关系由乙方自己处理,处理所发生的费用已含在综合费率中,不再另计。
19、由于周边无生活污水排放口,乙方在现场生活区自行设置化粪池,并定期清理,废水排放标准必须符合当地环保部门要求,费用已含在合同价中,不再另计费用。
20、乙方在施工过程中不论遇到何种困难,均不得以任何借口(如甲方未鉴证费用等)擅自停工或变相停工,否则由此造成的一切后果和经济损失均由乙方承担,同时,甲方有权对乙方处以一定的经济处罚。
21、本合同未尽事宜,双方参照上级有关规定协商解决,如协商不能解决时,双方同意提交宁波仲裁委员会仲裁或向宁波人民法院起诉。
22、本合同一式四份,双方各执二份,具有同等法律效力。
一、四快
第一,经济总量在上年突破500亿元基础上有了更快的持续扩张。经省统计局初步核定,上半年全市生产总值达268.8亿元,增长13.3,同比加速0.2个百分点,比一季度加速0.4个百分点。其中,第一产业增加值43.2亿元,增长4.8,第二产业增加值128.2亿元,增长19.4,第三产业增加值97.4亿元,增长10.8。
第二,工业生产在较高的发展平台上保持快速强劲发展。受重点企业、支柱产业和工业园区产业集聚效应拉动,上半年全市规模以上工业实现增加值81.8亿元,增长28,总量在全省同前移一位(总量排全省第6),比重占全省7.8,同比提高0.7个百分点,规模以上企业户数达到627户,比上年净增43户,其中过亿元企业达到59户,比上年同期增加30户。
第三,综合经济效益在较优的运行质量中快速攀升。一是宏观层面的财政总收入持续快速增长。上半年全市累计完成总收入38.5亿元,较上年增收9.1亿元,增长30.8。其中:税收完成33.6亿元,增长39.2,占财政总收入比重为87.2,比上年提高5.3个百分点。二是微观层面的工业经济效益创历史新水平。前五个月,全市规模以上工业实现主营业务收入217.4亿元,同比增长60.8,增速排全省第1位,实现利税12亿元,增长46.1,增幅排全省第4位。以上数据充分说明,全市经济的强劲快速发展,有效促进了社会经济整体效益水平的提高。
第四,消费需求在购销两旺的市场环境中快速持续升温。今年以来,受生产的增长和批发零售餐饮以及旅游业的长足发展,城、乡两个市场共同繁荣,消费环境明显改善,消费需求持续升温。上半年全市实现社会消费品零售总额111.8亿元,增长22.7,排全省第2位,同比加快5.7个百分点。消费需求对经济增长的拉动明显增强,主要靠投资拉动经济增长的局面正在逐步改观。
二、三稳
第一,农业生产稳定增长。今年以来,全市上下狠抓支农惠农政策落实,加大支农投入,农业和农村经济继续保持了良好的发展势头。上半年全市实现农业增加值43.23亿元,可比增长4.8,一是粮食生产保持稳定。早稻栽插面积达到338.84万亩,同比增加23.7万亩。如没有大的灾害,早稻生产有望再创历史新高;二是牧业生产势头喜人。受畜产品市场价格持续高位的强力拉动,农民养猪积极性充分发挥,上半年生猪存栏同比增长14.1,出栏同比增长6.8;三是渔业生产全面增长;四是农业产业化经营步伐加快。农村经济稳步发展,农产品受市场价格拉动,有力促进农业产业结构调整步伐和新农村建设目标扎实推进。
第二,金融信贷形势保持稳健运行。至6月末,全市金融机构存、贷款余额分别达到576.0亿元和362.4亿元,分别增长14.9和8。
第三,开放型经济持续平稳发展。上半年,全市进出口总额为1.54亿美元,其中出口创汇1.3亿美元,同比增长21;实际利用外资1.48亿美元,同比增长8.4;实际利用省外5000万元以上工业项目资金81.96亿元,同比增长47。
三、两适度
根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(明电〔*〕15号,以下简称《国办通知》)要求,为掌握各地区、各行业(领域)和中央企业安全生产隐患排查治理工作进度,交流信息,通报情况,推进*年安全生产“隐患治理年”各项工作,现就做好隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的有关事项通知如下:
一、健全信息调度统计制度
各地区、各有关部门和中央企业要在年开展安全生产隐患排查治理专项行动信息调度统计工作的基础上,进一步加强和改进今年的信息调度统计工作。要加强领导,明确机构,落实责任,健全制度,从条块两个方面,自下而上,全面加强信息调度统计,认真填报本通知所列附表,并开展统计分析,查找和解决个性和共性问题,为推动“隐患治理年”各项工作提供可靠的信息支持。
二、明确调度统计的范围
隐患排查治理信息调度统计的范围是:《国办通知》以及国家安全监管总局和国务院有关部门分别印发的相关行业(领域)实施意见确定的行业(领域)的生产经营单位,地方人民政府根据本地区实际情况确定的其他单位。
隐患排查治理情况统计报表中“一般隐患”,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;“重大隐患”,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停业停产,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患;“列入治理计划的重大隐患”,是指在排查出的重大隐患中,一时难以整改,需要在以后全部或者局部停业停产治理,且已经列入治理计划的隐患;“行业和领域”中包括中央企业。
具体要求是:
1.各省级安委会办公室要加强与省级有关行业主管部门的协调联系,统计汇总填报表3及表4相关内容;省级安全生产监管部门填报表2及表4相关内容;省级煤矿安全监察机构填报表1及表4中煤矿内容。同时报送文字说明,主要包括以下内容:隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况;隐患排查治理工作组织推动和进度情况(生产经营单位自查自改和政府查改的情况);隐患排查治理工作中的经验、有效做法和存在问题;下一步工作安排以及有关建议等。
2.国务院有关部门安全监管机构要做好本行业(领域)隐患排查治理信息调度统计工作,每季度搞好汇总(具体报表格式、内容自行设计),报国务院安委会办公室。同时报送文字说明,主要包括以下内容:本行业(领域)开展隐患排查治理工作情况;好的做法和存在问题;下一步工作安排及有关建议等。
3.中央企业的子公司、分公司及其下属单位的隐患排查治理工作除由地方按行业上报外,中央企业总部要加强调度统计,每季度单独汇总,同时上报国务院国资委和安全监管总局。中央企业总部填报表2和表3相关内容(中央企业中的煤矿企业增加填报表1),报送的文字说明应主要包括以下内容:隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况;下属单位开展工作情况;总公司(总厂、集团公司)开展隐患排查治理工作情况;好的做法、存在的问题;下一步工作安排及有关建议等。
三、做好信息报送工作
各地区、各有关部门和中央企业要高度重视隐患排查治理情况调度统计信息的报送工作,要认真按照《国办通知》以及有关《实施意见》的要求,认真组织填报隐患排查治理情况统计报表,认真编写文字说明,完整、准确、及时地反映情况,并于每季度结束后15日内将隐患排查治理情况统计报表和文字说明报送国务院安委会办公室。