行政创新的具体方法

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行政创新的具体方法范文第1篇

[关键词]企业；行政管理；重要性；创新；路径

中图分类号：F272.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）08-0173-01

在新时期企业迎来了机遇和挑战并存的时代，作为企业管理的一部分，为了更好地适应企业的发展，使其更加适合当前的管理环境，企业必须对行政管理进行创新。这样可以提高企业的管理水平，使其更快更稳定的发展，对于增强企业竞争力以及降低企业管理成本都具有非常重要的作用。

一、企业行政管理的重要性

1、让企业更好的适应市场经济的发展

企业的行政管理可以看作是企业发展运行的中枢神经，决定了企业的整体运作能否顺利进行。不管是哪一个部门或者生产经营过程都和行政管理有着紧密的关系，所以行政管理工作可以在管理者以及企业员工中起到良好的沟通作用。我国的市场经济近年来得到了长足进步，随之而来的是更为激烈的市场竞争，通过更为科学合理的行政管理，企业可以更好的对大局进行统筹管理，通过提高企业的适应力来和市场经济的发展保持统一。

2、.增强企业的市场竞争力

近年来由于市场经济全球化的快速发展，不管是国营企业、民营企业还是私营企业或者外资企业，都有了巨大的进步和飞速的发展。在这种竞争激烈的大经济环境下，唯有提升自己的综合竞争力，才能更好的在市场中占据一席之地。所以要从企业的行政管理水平出发开始进行提升，帮助企业强化自身文化，同时加大员工的培训力度，使其掌握更为先进的技术以及科学的管理理念，让企业拥有更强的市场竞争力，从而得到良好的稳定发展。

3、.让企业可以长期稳定发展

首先，企业的发展离不开一个科学的发展目标，而行政管理可以计划发展目标，从工作内容、目标以及所使用的具体方法上进行规划。其次一个企业会有众多的部门，只有让这些部门各司其职的同时相互配合、协调，才能使整个企业的工作都井然有序，而行政管理正是起到这样一个协调安排的作用，保证行政管理工作有效运行。并且行政管理人员要适当地对工作人员进行调动分配，保证企业的各项工作都可以有序完成。最后是公司的各项措施，也需要由行政管理部门来进行检测和控制，依照具体情况进行调整，保证其在执行的过程中真正发挥出其效用。只有各个发展环节都切实有效并且得到了有效的组合，企业才能实现自己的发展目标，这也正是企业行政管理的最终目的，帮助企业稳定发展，保证企业的制度和原则顺利执行并且对工作进行有效的协调。

二、企业行政管理创新的路径

1、规范企业管理模式

规范企业的管理模式是对于“游击作风”而言的。要想改变企业行政管理中的“游击作风”就必须根据企业的实际情况来对其进行合理有效地调整。例如，通过将企业行政管理工作的重心转移到制定合理、有效地行政体系和相关的企业规章制度上面，使企业的各个部门都能够处于一种良性的工作状态。除此之外，对于规定的相应生产任务要具体落实到每个部门和个人，从而提高企业职员的工作积极性。

2、确保行政管理工作的合理性

为了提高企业正常运行的高效性，在企业行政管理过程中对于每一个细节都必须保持者严谨的态度，确每一项创新措施都具有合理性。在实际工作中，企业要根据自身实际特点，根据这些相应的特点来开展工作。除此之外，企业的各个行政管理部门都必须明确好自己的本职工作，在工作当中给自己灌输更多的能量。各个部门之间相互协调帮助，实现企业的利益最大化。

3、 管理工作要结合实际，灵活变通地开展工作

企业在进行管理工作时，最重要的是要保证与实际工作相结合，避免一切形式主义，杜绝一切表面工作形式。尤其是当企业管理人员在遇到自己不懂的问题或者情况不明时，一定不要随意指挥。企业管理人员应该时常走访各部门，深入了解实际工作情况，进而有利于依据各部门的实际需要进行企业文化的建设。

4、注重管理培训工作，提升行政管理人员素质

对行政管理人员进行培训不仅是企业实际工作的需要，更是时展的需求。加强企业培训工作，有利于管理人员掌握专业的管理知识，全面提升自身的业务素质，从而为实现企业科学有效的管理打好基础。同时，随着时代的发展，市场竞争日益扩大，市场环境也随之千变万化。在这种情况下，只有不断地加强管理人员的培训学习，才能跟上时代的脚步，适应环境的变化。

5、创新企业行政管理体制和管理方式

创新行政管理体制首先必须从规范管理制度上入手，依法行事是现代社会管理体制发展的新趋势，让行政管理有制度可依可以全面提高管理效率。通过制度的规范，行政管理人员能够明确自身的职责，分工也更加明确，便于大家各司其职，保障了行政管理工作持续高效的进行。除了创新企业行政管理体制以外，还应该加强管理方式的创新，两者双管齐下，企业的发展将会取得更大的进步。创新企业管理方式就是指在传统的管理方式上进行革新，具体来说可以采用现代科技手段提高工作效率，利用计算机信息系统处理繁杂的数据统计等。

6、利用现代化工具，加强部门间的沟通与交流

企业是一个统一整体，其日常工作的开展是一个系统化的程序，必须加强各部门的交流与沟通。传统意义上，企业均采用面对面的沟通方式，这种交流方式虽说直接高效但受到时空限制明显。新时期下，各部门间的交流沟通方式也呈现出新的特点，网络时代的到来，更加改变了人们沟通的方式。因此，企业应该顺应时代的潮流，好好利用现代化的技术手段，比如，可以使用微信、微博、QQ等及时通讯工具加强与员工以及各部门之间的交流，这种网络化的交流方式不受时空限制，随时随地实现信息的沟通，极大地方便了企业人员间讯息和感情的交流，值得好好加以应用与推广。

7、创新企业人力资源管理

首先，优化企业人力资源管理理念。随着当前企业竞争的日益激烈，企业行政管理面临着前所未有的挑战。要想更好的深化企业行政管理，首要的就是创新人力资源管理理念，要从根本上改变陈旧的人力资源管理理念，与时展的潮流相适应；其次，深化企业人力资源的准入机制。在企业的发展过程中，根据企业发展的实际情况，优化人才引入标准，建立人才的激励机制，加强对企业核心职员的选拔和培养，要想办法防止优秀人才的流失，把重视人才和尊重人才落实到企业的实际行动中。要给予企业的关键人才充分的、全面的激励。保证有足够的能力吸引企业所需的各方面高素质人才到企业中来，并留住人才，为企业的发展提供可靠的人才保障和后备力量支持；再者，优化企业人力资源的薪酬激励机制。合理的薪酬激励机制一方面能够提高企业员工的积极性和主动性，另一方面能够为企业的长远发展注入更大的活力。最后，为企业职员建立合理双赢的职业生涯规划。一方面职业生涯规划有利于职员自身的分析、总结和定位，明确在企业中的发展方向，从而制定相契合的发展计划。另一方面也有利于企业将自身的发展和职员的发展相结合，以实现企业的可持续发展。

综上所述，新时期下，企业要想在竞争日趋激烈的市场环境中获得长足的发展，就应该突破常规，创新企业管理模式和管理方式。

参考文献

[1] 刘霞.做好行政管理为企业核心工作服务[J].经营管理者.2011（14）.

[2] 魏烈.行政管理的质量提升途径浅析[J].企业研究.2013（06）.

行政创新的具体方法范文第2篇

一、高校行政管理的内涵及存在的必要性分析

(一)高校行政管理的内涵

高校行政管理同教学管理、后勤管理共同组成高校管理体系，其中行政管理可以说是衔接各部门之间的桥梁。高校行政管理其实是高等院校为了实现既定教学目标的组织活动。行政管理人员需要带领和引导师生员工充分利用各种资源并依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段才能有效地完成行政管理活动。行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关成员，是各级各类机构的管理者和执行者，是学校综合竞争力的一个体现，也是学校办学效率的综合体现。

(二)高校行政管理存在的必要性

首先，国家高等教育体制改革的过程中，行政管理的改革必须同步进行。学校如何扬长避短、发挥优势，以实现健康发展，必须依靠行政管理手段来协调、组织、控制和监督各项工作的开展。其次，社会主义市场经济条件下也需要高校行政管理的改革和和谐发展。高校行政管理能以其探索和创新的管理模式对学校管理造成一定影响，也是高校教学资源、人力资源等实现合理配置的核心。最后，学校发展过程中遇到的各种困难以及产生的摩擦和矛盾也需要通过行政管理的手段来解决。

二、高校行政管理体制的现状和问题

在高校行政管理体制方面，沿袭了传统的科层制特点，这样的管理方式在高等教育发展的过程中己经出现了明显的弊端和局限，加快高校行政管理体制改革刻不容缓。

(一)行政管理机构设置和职能设置不完善

高校与政府部门的职能有着较大的差别，高校是以学术研究和教学为主要目的的，但行政管理机构的设置往往限制了高校学术方面的发展。学校行政部门分管二级学院，对二级学院的相关工作下达指示，但对二级学院的具体情况又缺乏深入的理解，很容易出现官本位对学术领域的污染。

(二)行政管理体制内权力泛化

由于现行的高校内部管理过程中行政管理占据主要地位，这使得行政权力与学术权力严重失衡，很多学术权力在行政权力的制约下根本无法发挥作用。行政管理过程中等级制度分明且分工细致，这是其优势所在，但其较强的扩张性、膨胀性和放射性很容易导致权力泛化的现象。高校教师和科研人员的学术地位因行政管理权力的泛化而被弱化，这导致了许多学术活动由于受到行政管理过多的干预而无法自由的进行，严重制约了高校整体竞争力。

(三)严格过程控制对教师科研及教学积极性构成不利影响

高校的职能是教育、科研和知识传播，这就使得教师要有一定的创新意识和探索未知事物的精神。按照社会组织的科层化管理显然不可行，这就衍生出了一系列约束和评价体系以实现对教师的量化管理。这种量化管理体制对教师的行为规则和活动空间形成了严重的制约，教师只有在框架内完成额定的任务才能得到职位晋升，这很容易导致急功近利以及学术腐败的问题，也不利于教师创新思维的培养，最终使得高校核心竞争力低下，制约高校的健康发展。

三、高校行政管理体制改革的具体方法和途径

面对当前高校行政管理过程中暴露出来的一系列的管理理念落后、管理机构臃肿和创新能力薄弱等问题，必须对高校行政管理体制进行适当改革才能适应高等教育改革和发展的需要。

(一)完善二级学院管理体系，争取实现二级学院独立管理

学校行政管理部门与二级学院之间要实行分级管理制度，也就是将学校的权力下放，给二级学院更多的独立主权。学校行政管理部门主要贯彻国家政策法规，实施对各学院的宏观管理。对于各学院内部具体事务，学校只起到督导的作用。

(二)高校行政管理理念的转变

高校行政管理人员首先要有较强的服务意识，在具体工作中对其自身定位有较明确的认识。只有对高校行政管理的性质、作用和职能有了较清醒的认识之后，才能逐渐摆脱自身的机关化倾向以及官本位思想的束缚。其次，在高校行政管理效率方面，也应一改往日拖沓的作风，在保证工作进程的前提下提高工作效率。最后，明确岗位责任意识。行政管理人员对自身岗位所需承担的责任要有明确的认识，避免发生工作事故后推卸责任现象的发生。

(三)为教师发展营造宽松的制度环境

大学教师具有较高的独立性，每一个教师都希望在灵活、自主以及宽松的制度环境下工作。因此，高校的行政管理制度的建立要充分考虑这一现状，坚持以人为本，在详细分析每一位教师特性的前提下实行人力资源的开发和利用，尽量发挥每一位教师的特长。学校在行政管理体制改革过程中要依据高校这一组织的社会特殊性，通过和谐校园的构建提高教师工作的积极性。

(四)正确处理行政权力和学术权力的关系

我国高校学术权力普遍偏弱，多受到行政权力的压制。学校的核心竞争力主要表现在其学术研究能力，建立并完善学术管理与行政管理协调互补的高校管理系统并保障其正常运行，充分发挥学术权力在决策管理中的作用也是高校行政管理体制改革中面临的主要问题之一。要保证学术带头人在学校管理工作中真正的发言权。

(五)充分利用网络资源，进行管理创新

高校行政管理改革过程中为提高办事效率必须借助技术手段的升级和改革，充分利用网络资源进行管理的创新。在协同办公、虚拟化办公和自动化办公盛行的今天，高校行政管理也必须顺应时代的发展潮流，将自动化办公系统和校内网结合使用，以实现信息的传递和会议精神的传达能在较短时间内同时送达各个部门。另外，充分利用网络资源使高校行政管理工作变得有序、便捷和高效，也使得学校的行政管理更加透明，有效地避免了管理人员的以权谋私。

行政创新的具体方法范文第3篇

〔关键词〕公共管理思想政治教育高校

从严格意义上来讲，高等教育并不属于公共产品，但高等教育本身具有公共产品的属性，因此在高等教育领域内的部分管理工作，包括学生管理、人事管理、行政管理等也具有一定的公共產品属性，这部分管理工作可应用新公共管理的视角进行分析研究。

一、高校实施公共管理的具体方法

1.传统公共管理方法。在传统公共管理中，运用的方法主要有三个方面。一是行政公共管理方法。该方法主要是依托于行政组织所具备的权威性而实现，通过对各种行政手段的运用，如决议、规章制度以及标准定额等对被管理者的行动直接进行左右，属于一种权威性、服从性极为鲜明的管理方式。二是经济公共管理方法。该方法主要是通过各种经济杠杆实现对预期、非预期的公共项目进行调节与控制，如价格工资、利率、货币等。三是思想教育公共管理方法。该方法主要是通过确定被教育对象的方式，以及有目的的针对系统实施相应的感化与劝导，受教育者的思想与品质在身心上的养成，都是公共管理的主要任务。

2.现代公共管理方法。在现代公共管理方法中，主要采用的方法有三种。一是系统分析公共管理法。该方法在具体实施时主要采用的观点与方法为系统，在工具方面则采用的是定性与定量的工具，针对相关的研究问题在系统结构与状态方面进行分析，进而提出可行性及替代方案。二是公共管理的控制管理方法。针对公共管理实施控制的方法主要是通过对管理活动及相关的管理效果实施的相关检查与调整，使既定的目标级人物能够更好地实现智能活动。三是公共管理中的决策管理方法。该方法主要是在决策的过程中对决策方案实施优化，同时对各种智能化、科学化的技术进行充分利用。决策方法应与行政决策方案结合使用。

二、思想政治教育具体实施中主要采用的方法

1.基于管理模式下，思想政治教育各种方法在具体实施时的主要目的在于相关思想政治教育者传达某种思想任务所采用的方式及措施。

2.站在教育双发活动模式角度下，思想政治教育方法主要是在具体实施思想政治教育时，主要采取的各种影响方式的总称，不仅涵盖了思想政治教育者在实际施教中采用的方法，同时也涵盖了受教育者在思想观念及道德品质方面形成的具体方法。一是在界定时主要是站在教育者的角度作出的相关解释，而在教育对象自身存在的能动性方面则并未关注。二是在界定时主要依据思想政治教育的施教与受教两个方面进行具体相应的说明，充分展示现代教育领域所具备的教育。

三、高校管理与思想政治教育的有机结合

1.加强思想政治教育工作主要内容的充实程度。高校开展思想政治工作包括的内容是多方面的，其中主要有思想品德、文明礼仪、行为规范、学风校风等重要的教育工作。高校开展思想品德教育工作的主要目的是基于思想政治教育工作开展下，帮助学生不断将自身的综合素质进行提高，进而使得社会实现持续发展。因此，高校在具体实施教学工作时，应积极地完善思想教育的主要教学内容，不断对其进行充实，将当前先进的思想观念融入其中，使思想政治教育与公共管理得到充分的认识，促进各项管理措施得以全面的落实。

2.加强高校辅导员队伍建设的力度。一是思想层面。通过思想层面加强高校辅导员思想政治教育的力度，提升对大学生思想教育工作的具体认识，使其端正思想政治教育工作的态度。二是制度层面。通过制度层面实现奖励机制的构建，在实际构建过程中应保证机制的完善性，促使辅导员在工作积极性方面得到有效性的调动，并积极的在实际工作中将公共管理与思想政治教育之间有机的进行结合。

3.加强构建思想政治教育评估体系的完善力度。一是针对评估指标实施相应的分析，以保证每一项评估指标都更加具有科学性、合理性。同时，还应与学生日常的生活状况相结合，更加贴近学生的生活，进而充分发挥思想政治工作的作用。二是针对考核方式实施具体分析，坚持以科学性作为具体评估的相关原则。三是加强评估反馈工作的重视度，教师在具体实施思想政治教育时应充分掌握和了解学生的实际思想状况。

4.在结合中加强对网络技术应用的力度。思想政治教育方式是高校实施思想政治教育与公共管理有机结合时最根本的要求，因此应更加积极的创新思想政治教育工作方式。在社会不断进步的同时，网络技术发展的速度也是日新月异。当前阶段，人们已生活在网络时代下，高校思想政治教育工作在实际开展时，教师可以充分地利用网络资源，通过网络技术搜集一些与教学内容相关的资源，并将这些资源在大学生思想政治教育工作开展中进行融合，这不仅能够使思想政治教育工作渠道进行有效的拓宽，而且在思想政治教育工作的具体质量方面得到有效性的提高。

5.针对思想政治教育方式积极地开展创新活动。随着教学改革的不断推进，提出了各种全新的教学方式，其中慕课教学方式在实际应用中取得的效果极为良好。高校在开展思想政治教学的过程中，可将这种教学方式与思想政治教育工作之间进行良好的结合，使教学效果达到预期效果。慕课教学方式的充分应用能够有效提高教学效率，同时也能够良好的保证教学质量，提升师生之间的互动性。师生关系的融洽情况，有利于教师在施教中对学生的实际情况进行掌握，也更加有利于公共管理工作的开展。一是应对思想政治教育方式实施相应的改革，并充分利用现代化信息技术。另外，高校还应与媒体单位建立合作关系，教师不仅要掌握学生的信息，还要与实际情况相结合进行教学措施的选择。二是高校应充分利用各种资源，全面的对学生具体状况实施分析，教师基于学习交流平台的运用下，全面了解学生的具体信息，针对公共管理工作实施全面详细地调整，进而使公共管理与思想政治教育实现有机结合。

行政创新的具体方法范文第4篇

关键词：我国高等教育 社会参与 反思 教育模式创新

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（a）-0209-01

我国高等教育管理中社会参与的程度与机制发展都还有些不足之处，尽管近年来在围绕这一方面在转换政府角色，发展教育中介组织、改革教学管理等多方面有全面的探索，为社会输送各种专业技术人才，推动社会的全面进步。

1 简述我国高等教育管理中社会参与的运行现状

1.1 整体参与的氛围逐渐浓厚

在我国高等教育社会参与的力度上，近年来呈现了不断上升的趋势，尤其是经济社会快速发展的新环境下，社会参与高校管理的方式和内容也逐渐广泛，既有社会各界特别是企业界的代表参与高等教育的宏观决策，也有社会各界优秀人士组成高校董事会参与管理，还有各种社会力量参与的各种教学、科研综合团体，以及组织对高等学校办学水平和培养人才质量的社会评估体系的构建，这些主流元素的形成，推动了社会参与高校管理的有效渠道，也为高校的科学管理创设了良好的基础条件。社会参与高等教育管理的氛围逐渐浓厚，体现出高校管理的规范化、民主化进程。

1.2 整体参与还存在诸多不足

从目前社会参与的程度来看，依然还存在更多的问题。机制的不够健全、体制上的不够完善，尤其是在起步阶段的发展融入还存在更多的不足。一是社会力量参与高等教育缺乏整体的管理。在不同的管理机制下，高校管理中的社会参与没有统一的管理模式，在纵向与横向都没有系统化的管理方式，尤其是在正确处理国家、社会、学校三者之间的关系上，还存在关系理顺的问题，政府的主导作用依旧是主流。二是社会、企业参与的深度不够。社会企业参与多呈间接性，直接参与尚未深入展开，并缺乏主动性，社会参与的渠道还比较单一，参与面不广。三是管理机制的不够完善。在当前，社会参与的机制往往都是短暂的、临时性的，尤其是在高校科学研究领域，社会参与的力量就大些，但是相对较弱的项目研究还存在明显的不足，不利于社会参与的整体程度提升。

2 分析社会参与在高等教育管理中的重要性

2.1 价值取向的全面提升

从当前的社会参与情况来看，实行全面化的管理，有利于构建相应的价值取向，尤其是集体主义的思维意识，形成高校行政管理的科学模式，建立一些法定的权威机构保证这种利益，这些法定的权威机构就是政府。因此，通过社会力量的参与，对高校科学研究、学术管理等形成风清气正的发展方向，减少金钱参与的利益化，形成积极向上、自我发展、不断进步的良性价值取向，更好的推动高等教育中学生、教师、学校、社会的全面融入，减少个人主义的发生，完善各项制度建设，对于提升整体的价值取向有着全面的作用。

2.2 评级机制的全面升级

在高校教育管理中，通过社会力量的参与，能有效改善社会评估的整体效能，改善评价标注与权重，尤其是通过形成国家、社会、学校多者之间的共同进步，将行政业绩、行政能力建设以及工作态度放在社会参与与监督的大背景下，形成有机的管理机制，包括职能配置是否合理、行政体制是否健全、行政流程是否优化高效、行政手段是否先进有力，以及行政文化、行政观念、行政环境、设备条件等等。都可以作为社会力量参与的重要指数。因此，强化社会参与管理的模式，对于提升评价机制的水平都有着整体的效能。

3 探讨积极发展社会参与高等教育管理的有效方式

3.1 积极转换政府角色

在高等教育管理中，政府的作用是显而易见的，但是，更应该侧重于宏观方面的管理，从主导位置转换为辅助位置，形成一种科学的公共组织，包括有策组织、规制组织、服务提供组织和服从型组织的整体运用。政府要积极理清职责职能，积极吸收社会力量参与高等教育。第一，构建行之有效的制度。将高校的发展与社会参与管理有机结合，形成制度化、标准化的管理模式，从严要求，从细致、具体的管理工作中退出来，形成制度上的宏观管理模式。第二，构建良好的参与氛围。政府要积极发挥引领作用，从宏观角度把握高等教育的方向和质量，积极协调社会各方力量，制定各种政策，充分利用公营部门、私营部门和民间组织的优势，实现社会力量良好参与高等教育管理。

3.2 信息化管理的有效运用

随着信息社会的到来，现代化信息技术已经广泛涉及到学习、工作及生活等方方面面，对现代化信息技术予以充分利用，促进高校行政管理工作逐步实现信息化及现代化已经是大势所趋。第一，做好高校行政管理工作人员的教育及培训工作，提高行政管理工作人员运用现代化信息技术的能力，在开展行政管理工作时积极应用。第二，立足高校行政管理工作实际，制定统一信息采集及编码标准，勇于运用现代化信息技术，促进高校集成化信息管理系统的建设进程。

3.3 全面完善社会中介作用

在发展并完善中介组织的基础上，积极吸收社会力量参与其中，通过社会中介组织向高等学校提供强有力的信息，并形成对高等教育管理的共识，并从多方面实施管理的具体方法。尤其是中介具有独立性、公正性、权威性，因此，社会中介参与高效管理有着不可替代的作用，通过建立各种类型和性质的中介机构，使各个社会阶层和团体，能反映自己呼声的组织，并通过规范中介组织的运作，用法律来规范和保护其参与高等教育的管理的权力。

4 结语

社会参与高等教育管理是当前高校教育发展的一个重要方向，尤其是在通过政府转型、发展中介组织、构建全方位的制度建设等方面下功夫，能全面推进高校管理的科学化、高效化，实现高校人才的全面培养。

参考文献

[1] 候卫伟，孙健.浅论高等教育管理中的社会参与问题[J].河南社会科学，2000（1）：98-102.

行政创新的具体方法范文第5篇

关键词：网络参与；政府治理；创新性

一、前言

网络自从诞生之日起就对人们的生活带来了巨大的影响，网络的普及为公民参与政府治理提供了一种全新的方法。在一定程度上提升了公民参与政府治理的深度和广度。文章对政府治理创新中公民网络参与的影响因素和创新策略进行探讨。

二、政府治理创新中公民网络参与的障碍

（一）数字鸿沟

在拥有高新技术的国家，由于个人经济水平的制约导致人与人之间获取的信息量差别很大。简单的来说，就是主流社会同下层人民之间的信息获取量随着高新技术的应用而显示出巨大的差别。一些人获取信息的能力越来越强，相反，另外一些人获取信息的能力却越来越弱。长此以往，必将对一个国家的民主带来严峻的挑战。信息获取量将社会上的人们划分为信息强势群体和信息弱势群体，信息强势群体能够熟练的运用网络技术获取相当数量的信息，并通过在互联网上密集发声影响着政府的决策。对于信息弱势群体来说，由于一些人不会使用网络，导致在信息社会中这些人群在不知不觉中被边缘化了。信息技术的发展对这部分人群产生的影响微乎其微。

（二）互联网信息特性的影响

起初，负责互联网技术开发的专家出于保护人民隐私的考虑允许网民使用匿名的身份在互联网上发声。匿名方式发表政治见解不需要承担法律责任，一时间各种团体和个人在互联网上了大量的政治信息。由于公民的思维能力有限，面对网络上数目繁多的信息来不及深入的思考，因此非常容易被网络上的信息所误导。一些网民出于对政府某一官员处理问题的态度及方式不满在网上发一些牢骚本来就无关紧要，对于一些有组织、有策划的团体和个人出于经济利益的考虑在网上散布一些不能证实的谣言，人们必须提高警惕。这些充满误导性的网络信息有可能会对政府的公信力造成不良影响。

（三）互联网特性的技术结构影响

互联网的特性使得公民能够使用一个虚假的身份在网络信息的海洋中尽情遨游，互联网缺乏有效管制的现状使得不少居心不良的人在互联网世界中无法无天，为社会的不稳定因素埋下伏笔。互联网是离散型的，本身没有信息中心和焦点，任何一个互联网用户都可以成为信息传播的中心。互联网信息的自由传播为政府的有效规范和治理带来很大的难题。

三、网络参与与政府治理创新策略

（一）培育成熟的网络参与主体

网络参与主体成熟化是解决当前互联网信息难题的一种非常有效的方法，成熟的网络参与主体是政府治理创新中的一股强大推动力量。成熟的网络参与主体特点有：

1、具有阳光积极的心态。

2、具有理性的思维。

3、具有相当高的素质。

成熟的网络参与主体具有正面的、积极的特点，能够促进政府治理方式沿着更好、更快的方向发展。

政府可以根据以下几个步骤来培育成熟的网络参与主体：

1、政府部门通过一定的方法提升公民参与公共事务管理的兴趣。

2、加强对成熟网络参与主体的监督和管理。

3、建立一支高效的网络警察，及时的删除网络上的负面信息，避免这些信息的危害扩大化。

4、提升网络主体的自觉性，规范网络主体的信息程序，加强对网络主体信息的审核力度。

（二）成立数字鸿沟防范技术机制

就公民的实践情况来看，公民网络信息的质量是建立在公民网络信息数量之上的，互联网公司建立起来防止“数字鸿沟”的机制是相当必要的。随着互联网信息技术的发展，“数字鸿沟”对公民带来的影响也越来越大。政府部门应当采取一定的手段提高信息弱势方获取信息的能力。具体方法有：

1、发展信息产业，引入必要的竞争机制，打破当前互联网信息一家独大的局面。

2、降低信息服务费价格，降低公众的上网门槛。

3、加强信息共享建设力度，推动农村偏远地区的信息基础设施建设。

4、政府应当规范信息运营商的行为。

（三）加快公民网络参与法制化建设

完善法律制度是保证公民网络参与环境的重要措施，网络信息法制化的建设能够起到规范公民网络行为的作用。使公民在参与政府治理的过程中更加的理性。在加快公民网络参与法制化建设过程中，政府部门可以从以下两个方面着手：

1、提升网络立法的层次。

2、找到维护网络秩序和公民言论自由的平衡点。

四、总结

网络技术的发展为公众参与政府治理提供了一条非常有效的途径，但是我们必须看到，网络信息中还存在着大量的负面问题。政府部门应当扛起属于自己的责任，通过制定一系列的策略来规范公众的网络行为。

（作者单位：江西农业大学人文与公共管理学院）

参考文献：

[1] 唐铁汉主编.政府管理与服务方式创新[M].北京：国家行政学院出版社，2008.

[2] 查尔斯・J・福克斯.后现代公共行政――话语指向[M].北京：中国人民大学出版社，2012.