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论文摘要:改革开放以后,社会工作教育在我国有了快速发展。但共发展的背后却问题重重。其中社会工作价值砚教育的缺失是限制社会工作专业教育德定持续发展的关健。因此,本文在分析社会工作价值砚教育重要意义的基础上,着重探讨价值观教育缺失的原因,以期提出具有针冲性的对策建议,真正培育“注满价值”的社会工作者。
作为一名社会工作的专业教师,经常会面对学生这样的困惑—“社会工作是什么?”“社会工作专业毕业后,我能做些什么?”自1987年北京大学首次在国内开设社会工作专业以来,社会工作教育在我国的发展可谓燕蒸日上。截至2006年底,教育部批准或备案设立社会工作本科专业的院校达198所,另外还有一定数量的非本科院校。但面对学生们质疑的目光,我们不得不反思我们的社工教育怎么了?
一方面是,大批不谙“社工为何物”的高中毕业生服从志愿调剂就读社工专业,另一方面是大量社工专业毕业生经过四年的学习,最终带着满腹疑惑,选择了与社工毫无关联的行业就业。这一馗尬现状在一定程度上反映了我国社会工作教育的不足。一般认为,社会工作教育分为三个方面:理论教育;方法及实务能力教育;价值观教育。如果将社会工作教育视作一个前进中的人,那么,理论教育是头脑,方法实务能力教育是四肢,而价值观教育则是灵魂其中,灵魂无疑是核心,它指引着社会工作教育前进的方向。价值观教育是衡盆社会工作教育成果的重要标尺,是保障社会工作人才队伍稳定的基础,是推动社会工作顺利开展的前提。而当前价值观教育的缺失恰恰是限制社会工作专业教育稳定持续发展的关键,更是社会工作在我国获得健康发展的侄桔。
一、价值观教育的里要意义
社会工作价值观,是指一整套用以支撑社会工作者进行专业实践的哲学理念。价值观的培养是社会工作教育的核心内容。它直接决定了社会工作教育的效果,影响着中国社会工作的未来发展方向。具体来说,价值观教育的重要愈义表现在以下两个方面:
(一)价值观是社会工作的灵魂
杜会工作产生于西方宗教的慈善活动,坚持利他主义的原则,强调运用科学方法进行助人自助的活动。它不以营利为目的,强调人民的利益和社会的发展。这一专业特点决定了社会工作是一种以价值为本的专业。“价值观界定社会工作本身—它的目的和意义,而且它同时界定社会工作的技巧方法,机构和项目、目标和社会工作者的行为态度,它贯穿于社会工作实践的始终。因此,培养学生的杜会工作价值观,是社会工作教育的重中之重。要使社工专业的学生始终保持利他主义的价值选择,就必须将价值观教育贯穿到社会工作教育的整个过程。
(二)中国社会工作发展的困境
市场经济的发展以及“小政府、大社会”的政府体制改革,催生了社会各方对社会工作的巨大需求,使社会工作在我国的发展空间日益延伸。但其中面临的困境使我们不得不有所警惕。社会工作植根于西方基督教文化之中,在中国的发展难免出现水土不服的现象。就目前来看,我国社会工作的本土理论、社会认可程度以及专业权威都尚未建立。虽然中国传统文化以及社会主义道德观都强调利他主义的价值原则,但市场经济的兴起,使人们的价值观念发生了转变,功利主义、利己主义无不冲击着社会工作利他主义的价值基础。再者,由于我国社会工作起步较晚,尚未形成专业化、职业化的局面,因此,社会工作专业岗位严重缺乏,社会工作从业者的工资水平以及社会声望较低。一方面是社会的巨大需求,另一方面却是社会工作专业化、职业化的滞后以及社会工作者的艰难境遇。面对如此困境,社会工作价值观教育是必不可少的。因为只有通过价值观教育,才能够促使社会工作者以及未来的从业者真正把握社会工作的内涵,形成专业的价值理念、伦理道德,才能够促使他们坚定信念,安心于社会工作事业,从而推动中国社会工作的可持续发展。
二、社会工作价值观教育缺失的原因
既然社会工作价值观教育如此重要,那么它的发展为何会受限,为何我国的社会工作教育未能够培养出一个又一个“注满价值”的社会工作者。笔者认为,我国社会工作价值观教育缺失的原因主要在于以下方面。
(一)中国缺乏西方基替教丈化的熏的
社会工作的产生具有浓厚的宗教背景,植根于西方基督教文化。英美两国教会主导的慈善与救济事业直接推动了社会工作的建立与发展。基督教强调“施比受更有福”“爱人如爱己,爱你的邻居”,认为“人生来平等,各人亦各自拥有天赋的尊严”。这直接促成了社会工作中“助人自助”的价值基础以及人道主义、平等主义的信念。学者毕仁(Z.T. Buttery)曾列举了社会工作的三个哲学思想假设,即对人的尊重;相信人的独特个性;坚守人有自我改变、成长和不断进步的能力而这些无不来自于基督教教义。因此,是基督教伦理奠定了现代社会工作价值观的思想基础。但是,基督教在我国一直处于边缘地位,基督教伦理在儒道传统文化深厚的中国难以获得充分认识。这就决定了社会工作在我国的发展必须走本土化之路。而目前,我国尚未形成完善的本土化价值观。既然价值观本身尚未系统成型,尚未与我国传统文化充分融合,那么如何能够确保我国的社会工作价值观教育呢?
(二)教育体制长久以来“重智育轻德育”在社会工作教育领城的延伸
社会工作价值观教育实际是要培养社会工作从业者的专业理念、职业道德,它实际是思想道德教育在社会工作教育领域的具体体现。尽管,我国一直以来十分重视思想道德教育,将其放在与智育同等甚至更高的地位上。但是在市场经济逐利本质的驱动下,在应试教育的长期夹击下,对于德育的强调似乎早已成为了纸上谈兵,形式主义成分过多,实效性差。至于针对大学生的思政教育更是在高校盲目追求“效益”,实行企业化“经营”模式以及严峻的就业压力下,成为了‘镜中月,水中花”。目前,我国高校的道德教育简单停留在以“两课”为主的课堂教育中,空洞的说教和形式主义使学生对其感到厌倦,对于与大学生未来职业发展密切相关的价值观以及职业道德教育缺乏重视。而社会工作作为一个新兴专业,在其教育过程中难免受到这种“重智育轻德育”的影响。相当多的院校和任课教师对于社会工作价值观教育的重要地位缺乏充分认识。据了解,目前很多高校都没有专门开设社会工作价值观的相关课程,即使开设,其课时数量也十分有限。至于与社会工作价值观密切相关的伦理原则、职业守则在专业教学过程中也大多处于空白。
(三)社会工作价值观教育方法、手段的缺失
在社会工作专业教育的三个组成部残中,价值观教育由于涉及精神心理层面,塑造的是从业者的灵魂,乍看之下,较为虚幻空洞,缺少具体可操作的目标要求及评判标准,因此,一直以来是贯穿于社会工作理论以及方法实务能力的教育、培养之中的,氮乏专门的教材,教学方法、手段单一,以空洞的说教、单方面均灌输为主,更加缺乏专门的评价量化标准。尽管通过课堂学习,学生们熟识社会工作价值观以及伦理原则,但其究竟内化吸收了多少,究竟能否将其贯彻于日常学习、工作之中,元得知,亦无从判断。 (四)社会工作犷业实夕流于形式
社会工作价值观最能得到充分体现的无疑是实务。而且价值观的养成需要学生的自我体验。这种体验必然要通过实务获得。尽管我国规定了社会工作专业教学中必须保证每名学生800课时的专业实习,但其实施效果却不尽如人意。由于我国社会工作起步较晚,正规的社会工作专业机构严重缺乏。虽然大部分学校尽其所能将学生安排到民政、福利以及一些群众或民间团体中进行实习,但是这些机构本身对于社会工作的了解严重欠缺,工作方式方法有异于社会工作专业,具备社会工作相关知识的工作人员数量极少。因此,在这些实习单位,学生从事的大多是与专业毫无关系的辅工作,至于实习单位的督导老师则更多地流于形式。而学校方面委派的实习督导老师由于对价值观教育的认识不足,更多注重的是对学生专业理论及方法技能的指导。专业实习的形式主义使得学生缺乏对于社会工作价值观的切身体验,难以将之内化升华。
三、加强杜会工作价值观教育的对策思考
鉴于价值观教育在社会工作专业发展中的重要地位,以及目前严重缺失的现状,笔者认为,在当前的社会工作专业教学中,加强价值观教育是迫不及待的重要工作。要真正做好这一工作必然要从提高认识做起,切实加强相关院校、社会工作专业教师以及从业人员对价值观教育的充分重视,必要时可以组织人员进行集中学习、培训。只有教育者、从业者认识到社会工作价值观教育的重要性,其才能在专业教学中得以推广发展。其重要性的宜传推广工作可以由中国社会工作协会以及社会工作教育协会予以承担。除此以外,笔者认为,可以从以下方面着手切实推动我国的社会工作价值观教育:
(一)组织编写相关教材,推动社会工作价值观的本土化进程
虽然,对于社会工作价值观的重要性,学术界早已达成共识,但是,目前我国尚未出版任何专门论述社会工作价值观及伦理原则的教材、书籍。尽管一些导论性质的书籍对于专业价值观有一定介绍,但多停留在理论说教层面。这直接限制了价值观教育的发展,使其长期处于从属地位。鉴于此,我国社会工作专业教师及从业人员应该明确自己的责任,组织高素质人员,编写专门的教材、书籍。在这个过程中,社会工作价值观的本土化是至会工作价值观的同时,我们必须在引人西方社国传统文化以及主流意识形态中与社会工作价值观相通之处,依据我国国情,建立具有中国特色的社会工作价值观。
(二)将社会工作价值观教育引入课堂,发挥学生在课堂讲授中的主动性
课堂是培养学生社会工作专业价值观的圭渠道。只有在教学过程中,才能够完成学生对社会工作价值观的掌握及认同。因此,我们应该积极推动相关院校开设社会工作价值观课程。但这种认同不应该仅仅是理论层面的,而更应该是实践和行动层面的。因此,我国在将社会工作价值观教育引人课堂的同时,必须摆脱理论灌输的“一言堂”模式,将专业价值观与实际案例有机结合,注重调动学生的积极参与,可以采用角色扮演、小组学习、社会调查、专题研讨等开放、半开放式的教学形式,启发学生积极思考,强化其在价值观教育中的主体地位。
(三)利用专业实习以及讲座等活动使价值观教育走出课堂
失独对于任何家庭都会造成无法弥补的物质和精神创伤,对人的心理、生理、精神、物质生活及国家生育政策的有效实施会产生强力冲击。本论文在前人的基础上,从社会工作理论视角出发,对失独家庭社会支持这一问题进行研究,进一步探讨社会工作介入失独家庭社会支持模式,为他们提供情感、精神上的支持与关爱;生活,医疗,养老,物质上的照料与帮扶,使他们更快更好的融入社会,使这个群体有序、健康、稳定的成长,使更多的失独家庭在此基础上得到更好的帮助。
二、研究现状
目前关于失独者的情况调查多见诸于新闻媒体,而在学术领域,相关研究还比较少。在学术领域,由于失独者居住地域比较分散,分布较广,失独者的隐秘性,致使目前关于失独者的调查研究相对较少,部分失独家庭的研究也存在被学者边缘化的现象。现有对于失独家庭的研究,从研究对象上来看,大多数研究将独生子女死亡和伤残这两种家庭类型放在一起进行研究;从研究内容上来看,关于失独家庭的研究主要集中在失独家庭的现状与困境、养老模式、扶助保障机制及对策方面,关于失独家庭的真实需要的研究比较少,同时还没有针对失独者特殊需要的系统研究。还有一些学者只是对失独家庭所面临的一些社会问题进行研究,如:相关政策、法规的评价和建议,救助机制的不足与缺陷,养老问题,医疗问题等。其中部分研究是从侧面引出失独家庭社会问题。而在社会工作领域中对失独家庭社会支持的研究更是屈指可数,同时建立在心理学,社会学相关学科基础上科学而具有实际操作性的救助方法的探索很缺乏。
三、社会支持存在的问题与成因
从生态系统理论角度出发,失独家庭所面临的问题不能得到有效的解决,一方面是受需要主体自身脆弱性的影响,而另一方面更重要的在于国家政策、制度,相关社会组织的不完善以及基层政府对失独者的忽视,导致失独者的相关权益无法得到保障,此外社会各界对失独者的关注程度和支持力度不足,也影响了失独者需要的满足。
(一)政府方面
1.相关政策、法规不完善。我国从2001年就颁布了《人口与计划生育法》第四章第二十七条:“独生子女发生意外伤残或死亡的情况时,其父母又不再生育和收养子女的,地方政府应当给与必要的帮助。”但有关法律专家分析,条例中的“给与必要帮助”概念模糊,且“帮助”并非“责任和义务”,在法律上得不到量化标准,在实际生活中不利于执行。基于各地国民经济与社会发展水平差异,帮扶范围、力度、频度等亦区别较大,对失独家庭补助的标准不统一,各地政府补助的随意性较大,缺乏制度上的保障。而这些政策大都着力在经济扶助上,对失独老人极需要的精神关怀涉及很少。
2.政府投入力度不足。由于政府投入力度不足和物价上涨的原因,来自政府的物质支持难以满足失独家庭的实际需求。政府对失独者的生活照料和精神慰藉等精神方面的支持也难以保证。同时由于政府对社区服务的投入不足:一方面社区现有的资源依然难以满足失独家庭的需求。
3.缺乏相关的由政府主导建立的公益互助组织。失独家庭作为一个特殊群体,他们心灵精神上承受着巨大的悲痛与压力,却无发抚平与发泄,他们渴望有相同生活经历的同行者能够彼此安慰与交流,却很难找到这样的群体或组织。他们参加群体组织的意愿很高,但缺乏参与途径和方式,缺少正式的以政府名义创建的相关组织团体,基本属于私人抱团形成的不规范的小群体,广知度很低。
(二)社会互助组织方面
1.缺乏专业指导与服务。部分失独家庭互助组织缺乏专业人才,不能对失独家庭进行有效服务。大多数失独家庭通过在网络上组建QQ群来搭建交流平台,宣泄情感。这样的网络自助群体虽然使失独家庭走到一起,但这样的情感宣泄方式并不利于失独家庭的创伤修复。而且互助活动没有固定模式,组织内部没有权利分级,也没有专业的技术人才支持。
2.缺乏资金来源。缺乏固定的资金来源阻碍了失独家庭互助活动的进行。当组织缺钱时一般由大家公摊或是筹集组织的人来垫付缺少的余额,不利于组织的长远发展。有些组织虽得到一些政府和单位的支持,但缺乏稳定性。
(三)个人方面
1.消极应对。在经历失去子女重大打击后,在生理、心理的双重压迫下,失独者会蔓延着悲伤的情绪,人际交往、工作、学习等方面也开始疏远了,他们逐渐脱离了社会,不仅仅是跟政府等这样的远端支持有比较少的联系,而且跟朋友、亲戚这样的近端支持也较少接触,不主动寻求外界的帮助。
2.高龄老人日常生活难以自理,缺乏照护。我国老年服务市场化水平较低,养老的专业人才资源缺乏,在居家养老仍是主要养老模式的情况下,失独老人生活医疗照护成为亟待解决的难题。同时越来越多的失独家庭希望可以将他们这种人群转变为一个固定的组织,这样他们就会在这个属于自己的团体中彼此之间互相照顾,聊以慰藉,得到更强的归属感。
四、社会工作介入城市失独家庭社会支持可行性
从社会工作诞生的那一刻起,它就是为有困难的个人和群体提供帮助的,本着这一价值观它不仅帮助有困难的群体摆脱困境,而且还增强他们解决困难的能力,这种有效的服务对现在的失独家庭社会支持研究有着重要的意义。
(一)提高关注度
社会工作者如果仅凭小范围的互助与努力,没有全社会的支援与关注,工作是很难长久的坚持下去的。鉴此,我们可以借鉴英国曾发起的结束老年孤独运动,建立相关的专门网站与新媒介来宣传,呼吁社会大众以及政府认识、了解失独家庭,唯有失独家庭问题得到多方面的关注,才能引起国家社会以及相关政府部门的关注,才能为失独家庭争取社会资源,改变他们的外部环境。
(二)建立专门养老院舍
考虑到失独群体的特殊性,私密性,排外性,因此对于失独者的养老问题,我们可以借鉴国外的经验,建议倡导政府或企业社会组织在有条件的地区可以设立专门的针对失独者养老机构,把他们集中起来进行照料。
(三)解决工作
对于失去独生子女经济条件困难的夫妻中有人下岗失业的情况,政府部门或社工应该详细了解情况,向上级请示,建议解决他们的工作问题。一方面有了经济来源可以缓解他们的经济困境,另一方面,通过工作,增加了与外界的接触,会多少缓解心理的压力与痛苦,逐渐恢复社会功能,回归正常的生活。
(四)成立并完善公益互助组织
社会工作者可以与街道办、相关政府工作人员联合走访调查本社区内失独家庭的数量,他们的需求,现状,有什么可以需要帮助解决的问题等等,将这些具体的情况进行分析整理登记造册,然后可以整合运用社区内的现有资源,成立失独家庭联盟或互助小组。像武汉的“连心家园”就是全国失独家庭组织中的其中之一。
(五)组织开展社区服务
针对性的开展社区服务。我们可以根据本社区失独家庭的特点,他们不同类型的需求以及本社区可利用的资源,积极开展帮助失独家庭的社区服务。如可以征求意见根据需求成立同质性的互助小组,定期定时组织一些活动,可以是绘画的、烹饪的、读书的、书法的、下棋的、打兵乓球的等等,每个人根据自身的情况可以参加多个活动,在锻炼健身娱乐的同时会渐渐转移自己的注意力,忘记失独的不幸与痛苦。同时社会工作者要引导社区居民理解失独者的心境,鼓励居民关怀帮助失独者,促使社区居民和失独家庭建立良好的邻里关系,为帮助失独者走出困境建造良好的社区环境。
(六)创新社区养老模式
针对这个群体的特殊性,私密性,排他性,我们可以建立一个群体内部自己结对的养老模式,就是根据登记的社区失独家庭的情况,按街道,年龄,兴趣等因素进行分类,年纪较轻的失独家庭可以根据自己的情况选择一个年龄较大需要照料的失独家庭,形成一个小的帮扶小组,平时为他们提供日常的生活照料。通过他们的付出积累爱心积分,然后等到他们年老需要别人照料的时候,就可以凭此享受免费服务。
(七)支持与鼓励
在与失独者接触时要选择适合的角度切入,要学会尊重隐私,在给予帮助时候要注意自己的行为方式,不要对他们造成二次伤害。个案工作者可以通过专业的沟通方式向失独家庭表达尊重、信任、接纳,对其做出的每一个小小的进步给予及时鼓励,逐渐使失独家庭放下自我防卫心理,让失独家庭自由表达被压抑的情感,与他们一起走过生命中最艰难的时光。
(八)改变不合理信念
根据美国心理学家埃森斯的ABC情绪理论,在多数情况下,从根本上解决失独者所面临的问题并不是改变本身发生的事件,而是改变其对事件的看法。此时,社会工作工作者可以采取对质、总结、辨别非理性信念等方法介入。但在方法使用中要小心,因为很多观念并不是短时间内形成的,要考虑失独家庭对问题的认识和改变的能力,其次就是要考虑到自己与他们之间关系的信任度和安全度。
(九)挖掘生命可能,趋向自我实现
社会工作者要注重鼓励失独家庭不断挖掘生命潜能、激发成就动机。通过自发和有创造性的劳动,成就能力所及的一切事情,趋向人性的自我实现。如可以利用社区内的现有资源组织他们成立兴趣班,或帮助他们报名参加一些适合的社会比赛活动等等,以此激发对生命、对生活的动力和激情。
经统计分析:影响工程造价的关键阶段,是从投资决策至初步设计结束,在设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%,由此可见,控制工程造价的关键就在于设计阶段。在现行的勘察设计管理体制下,设计阶段的造价控制还是没有得到高度重视和监督,任意压缩设计费导致不少设计单位为了追求经济效益和工作量,设计人员缺乏成本意识。于是在结构设计中过于保守,结构设计方案不合理,结构设计参数控制不严格等问题。因此,建设单位已经意识到并且采取措施促使设计单位去优化设计和限额设计,从而使限额设计在设计招标中得以推广。
案例分析:晋江象屿物流园区一期工程
1.工程概况
晋江象屿物流园一期仓库工程位于晋江市五里工业园区,总建筑面积约11360平方米,全框架二层钢筋混凝土结构,底层层高5.7m,二层层高4.2m,卸货平台高度1.35m、宽4米,钢构雨蓬宽5.7米,仓库柱网最大跨度8.4m*9m,地面荷载5T,楼面荷载1T,耐火等级:丙二类。
2.限额设计控制的几个要点
设计分初步设计、扩大初步设计和施工图设计三个阶段,经统计分析:这三个阶段对投资的影响分别为75%~95%、35%~75%、5%~35%。因此,在满足工程建设规模、工程质量、施工方案的前提下推行限额设计,以晋江象屿物流园一期仓库为案例,谈谈以下几点控制的具体措施。
2.1建筑方案设计的要点
(1)在满足物流仓储运营的条件时,同时选择最经济合理的柱网,经比较:采用9m*9m、9m*8.4m柱网较为经济。
(2)在满足仓储作业空间的同时,尽量合理确定层高,避免盲目追求高大空间,造成不必要的成本增加。
(3)作为公共仓库,合理确定货物储存品种,从而确定仓库耐火等级。
(4)在满足使用和消防规范的前提下,掌握和控制消防规范规定的消防喷淋设置的界线。
本工程耐火等级为丙二类,没有设计自动喷淋(消防规范:多层丙二类库房占地面积控制在4800平方米以内,可以不设喷淋)。假若设计消防喷淋,按300立方米的地下消防水池设计要求,估计要增加成本约50万元。
(5)作为综合物流园区,由于仓库的业态模式决定了仓库的设计形态,应尽量合理确定场地高程,以减少场地土方量的搬运。
本工程室内设计标高±0.000的绝对标高为21.45, 经现场勘踏并且与设计院反复推敲后,在满足整个园区雨污水排水的情况下,决定调整原设计标高,比临近企业华丰物流公司的场地黄海高程低了0.3,最终调整后仓库室内设计标高±0.000的绝对标高为20.50,比原设计高程低了0.95,大大降低了场地回填土方的造价,包括二、三期工程在内整个物流园区大约节约工程造价100万元左右。
(6)结合应用新的建筑技术,合理确定建筑物体形尺寸。
本工程采用超长结构钢筋混凝土内掺聚丙烯纤维无缝设计一次连续浇注的施工技术,在钢筋砼中除掺入膨胀剂,设置加强膨胀带外还掺入改性聚丙烯纤维,可以扩大规范所规定的结构伸缩缝的间距值。仓库底层平面尺寸为54*90m不设缝,且施工图设计文件已经审查所审核合格。因此,无伸缩缝设计大大提高了仓库的使用性能并且有效的降低了工程成本。
(7)根据楼层设计荷载,合理确定电梯承载及电梯桥箱尺寸。
本工程楼层设计荷载为1吨/m2,设置两部3吨电梯。按照电梯标准桥箱尺寸不能同时满足两个托盘尺寸的作业要求,若采用5吨电梯标准桥箱尺寸承载又过于浪费。因此,最终确定3吨电梯桥箱采用非标尺寸。
2.2结构设计的要点
(1)选择有经验的设计人员,严格控制所有设计参数。切忌将设计参数及荷载输入错误,绝对禁止任意提高参数级别。
(2)督促结构审核人应在初步设计阶段对电算结果进行审核把关。
对主要参数应作控制,如:剪重比、周期比(以扭转为主的基本周期与第一平动周期之比)、位移比(最大弹性层间位移与层间平均位移之比),满足规范基本要求。
(3)在设计中,应严格要求设计院对结构计算结果与施工图成果两较两核,计算过程与制图过程中,通过人工干预,使之计算结果更趋合理,并通过理性、科学的分析,排除掉或调整计算机电算程序不足的地方。
(4)确定结构方案时,必须因地制宜的确定安全、经济、易操作的结构设计方案,若结构处理方案错误,将会造成看不到的巨大浪费。
3.限额设计的要求及评标办法
(1)根据提供的设计参数,各设计单位自行优化测算并提供每平方米建筑面积的钢筋含量和砼用量,作为中标后施工图设计的控制指标。
(2)自报施工图设计费。
(3)施工图设计文件(成果)必须经过施工图审查所审核通过,每平方米建筑面积的实际钢筋含量和砼用量如超过投标人的控制指标,其超过指标部分的钢筋和砼用量,按钢筋和砼的价格按15%的比例扣减施工图设计费,钢筋(主材采用三级钢)综合按4200元/吨、砼按300元/m2计算。
4.评标办法
(1)以最少的钢筋含量为计算依据,即钢筋含量(用量)最少费用为零基数,砼用量最少费用为零基数。
(2)投标人的综合设计费用=设计费+增加钢筋用量费用±砼用量费用(增、减)。
(3)经评审综合设计费用最少为第一中标后选人。
5.评标结果
经邀请六家设计单位投标,钢筋含量最高的52kg/m2,最低的41.56kg/m2;砼用量最高0.27m3/m2, 最低0.26m3/m2;设计费最高29万元,最低12.8万元;综合设计费用最高64.21万元,最低16.9万元,两者相差64.21-16.9=47.31万元。
经评审由机械工业第五设计研究院中标,施工图设计后经厦门市厦建施工图审查有限公司审查通过,并经预算抽筋每平方米建筑面积的钢筋(主材采用三级钢)含量为38.22kg/m2。每平方米建筑面积又节约钢筋(41.56-38.22)×4元/kg=13.36元/m2,计13.36元/m2×11360m2=15.18万元,最高与最低相差(节约)64.21-(16.9-15.18)=62.49万元。
6.邻近同类建筑物比较
【关键词】 建筑工程;高职类院校;教师社会实践;模式探讨
实现校企结合,是实现高职院校办学目标的必要途径,是发展高等职业教育的必由之路。目前职业技术学院对校企结合的重要性已经有了明确的认识,然而校企结合的现状还不尽人意,表现为结合力度不够,模式单一。如建工类校企结合,仅局限于学生到建筑企业中去实习、实训,做毕业设计等,校企结合的深度不够。另外现在一般是学生到建筑企业中去,是单向的。对教师而言,跟建筑企业的结合则不是很密切。结合现在我们学院进一步深化校企合作,要求教师参加每年一个月的社会实践活动,就这一校企结合模式作一些探讨:
一、建筑工程高职类院校教师到建筑类企业的兼职――教师社会实践模式之一
现建筑类企业很多,结合我们学院专业情况,教师到土建、市政道路、设计、装饰等单位进行短期兼职比较多,企业需要利用高校丰富的科技人力资源。现建筑工程高职类院校应积极鼓励教师到建筑类企业任技术顾问等形式,既能有效提高教师个人的技术服务水平,又能逐步提高学校的美誉度。如果能在教学中向学生传授一些现代实用技术,以使学生有一个感性的认识,提高对学习的兴趣,则对提高教学效果的提升也是十分有益的。这种形式对年轻教师比较适用。
二、通过与企业进行横向课题研究开发服务进行社会实践――教师社会实践模式之二
实习、实训是高职院校培养技术应用人才的特色教学活动。这对大都充实到建筑施工企业第一线的建筑高职类院校学生尤其重要,都离不开建筑类企业的支持。这是当前建筑工程类高职院校与企业结合的主要模式。这种模式的校企结合,主动权在企业一方。但对建筑类企业来讲,在保证学生实习安全的情况下还是乐于接受的。原因在于现有建筑类企业需大量高职院校毕业生充实到第一线,借实习的机会,可以培养和观察学生,借以引进人才。故采用这种模式的校企结合方式比较容易做到,对建筑工程高职类院校来讲,实际操作难度也不是很大。
高校教师有科研和为社会服务的职能。教师与建筑企业技术人员有很多的联系和接触。而现在我们学院教师每年都要进行一些横向课题研究,这样我们就有了与企业合作的基础,通过与建筑企业提供技术咨询和设计服务就有了条件,这种形式对有一定实践经验的教师比较适用。
三、建筑类企业与建筑工程高职类院校之间找到一个结合点,使双方互为对方服务――教师社会实践模式之三
建筑工程高职类院校利用自身优势,为建筑类企业员工进行培训,提高素质以及解决建筑类企业生产过程中的一些实际问题;建筑类企业为建筑工程高职类院校提高学生实习条件,配置带教人员,精心安排实习岗位,让学生在实习期间获得最佳的实习效果等。这种校企结合方式,需要双方认识达到一定程度才能做到,也可看作是一种紧密型的结合方式。许多建筑类企业还向建筑工程高职类院校提高专业奖学金,从而使双方关系更加密切。这种形式对有一定资历和经验丰富的教师比较适用。
四、建筑工程高职类院校专业教师到建筑类企业锻炼后获取相应的职业技术资格(建筑工程类职称)―― 教师社会实践模式之四
高等职业教育突出的一个特点就是职业教育,而高职院校与企业是两个不同的系统。如何使高职院校学生毕业后能直接服务于企业,关键在于学生在高职院校期间接受必要的职业技术培训,而这一过程就需要在教师队伍中充实一定比例的“双师型”教师。
现有高职院校教师大多由普通高校毕业生直接担任,而普通高等教育培养的大学生,只有少部分具备与本专业相适应的职业教育资格证。相对建筑工程类毕业生来说,要获取建筑工程类职称和资格证,需要几年的职业经验,而职业经验和职业技能必须要有职业环境。这就要求专业教师深入到建筑类企业中去,从事与专业相关的职业活动,积累职业经验和职业技能,并获得职业资格。
另一方面,已经获得职业资格的专业教师,如果长期脱离建筑类企业,经验会淡薄,技能也会退化,对新技术、新工艺、新情况也会缺乏感性认识。因此获得职业资格的教师,也应该定期或不定期地到建筑类企业去锻炼。
建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来,周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下,进一步深化城区计划生育管理体制改革,夯实城区计划生育工作基础,全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制,做到“两明确、三加强、建立四项制度”,有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是:一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
20__年以前,川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责,条条管理”的管理体制,全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理,1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快,城市规模的扩大,城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是:下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现;农村剩余劳动力涌入城区;流动人口数量大幅增加;户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现,使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势,依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》,成立了以市委副书记为组长,主管计生工作的副市长为副组长,相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件,围绕属地化管理的原则,做到“两个明确”。
(一)、明确属地管理对象。
20__年3月,川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议,对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分,在划分和交接过程中我们明确规定,所有公共单位无论级别高低,无论单位属性,其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时,社区居委会要依据国家法律法规和政策,协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
(二)、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位,以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作,承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制,自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策,服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务,落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责,又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”,一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来,先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”,对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理,对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设,夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织,也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后,我们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求,制定了《川汇区创建规范化社区居委会 计划生育工作实施方案》,首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作,今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
(一)、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组,统一管理本辖区的人口和计生工作;每个社区居委会配备计生副主任;住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长,担任计划生育宣传管理员;选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上,我们做到公开选拔,竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件:一是女性;二是在本楼院居住;三是年龄一般在45周岁以下;四是具备初中以上文化程度;五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察,5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长,并对她们进行了岗前培训,使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍,调动其积极性,市财政每年增拨12万元经费,使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元,给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
(二)、加强了阵地建设。
我们统一明确阵地创建标准,先后投入资金20万元,对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室(人口学校)和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面,在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏,使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
(三)、加强了软件建设。
根据属地管理的要求,我们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表,更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的,人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始,他们逐楼逐户逐人进行排查登记,做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准,重新建立社区居委会的计划生育台帐,做到一楼一册,一户一页,并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理,由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理,此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务,并由单位所属的街道(镇)计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》,工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息,由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理,对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务,做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力,我们共建立已婚育龄妇女档案15289人,其中主管类2288人,协管类11669人,流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人,剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全,计生台帐更新完善,管辖区域不留死角,服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度,规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作,他们建立了“四项制度”,实现了日常管理规范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记,对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐,纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况,收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会,收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息,及时变更楼院计生台帐。
(二)、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女,由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续,社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
(三)、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段,主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档,协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
(四)、建立目 标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书,要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行;对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行;对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核,其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分,合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩,我们感到主要得益于以下几个方面:
(一)、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视,排除阻力,调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作,市委、市政府专门召开会议,下发文件,明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算,足额投入到位,将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制,由过去的计生部门唱独角戏,转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”,[,!]综合治理得以真正落实。
(二)、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制,关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设,确保社区计生工作经费的到位,积极搭建社区服务平台,才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
(三)、强化责任是动力。