前言:想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗?我们特意为您整理了5篇环保综合治理范文,相信会为您的写作带来帮助,发现更多的写作思路和灵感。
根据区委、区政府的指示精神,镇党委、政府2月22日晚紧急召开王台镇重点流域水环境综合整治推进会,根据会议要求,结合《区王台镇加强重点流域水环境综合整治实施方案》,现将王台镇关于进一步加强重点流域水环境综合整治工作通知如下:
强化措施
一是进一步核实底子。要逐村逐户详细核实底子,包括禁养区、禁建区、适度养殖区等的业主姓名、面积、建成时间、环保治理措施情况等,特别是建设年限,要做到不漏登错登一家。在3天内要将停电养殖户的花名册上报镇整治办。
二是进一步加大宣传力度。利用宣传标语,张贴《致农民朋友一封信》和《区加强重点流域水环境综合整治实施方案摘要》,发放《告养殖户一封信》,定期利用广播播放重点水流域综合整治政策等宣传手段,形成高压社会风气。要求每个村本周内在村显眼位置印刷上两条以上固定的宣传标语;将禁养区、禁建区、适度养殖区分布图情况进行公示。
三是进一步明确各部门职责。纪检监察部门对党员干部加强教育监督,督查带头整改治理,对因整改落实不力者,要实行党纪政纪处分,情节严重的实施问责;供电部门对镇政府确定的停电养殖户要坚决予以停电;国土部门对非法占用农田修建猪栏的要予以立案查处;林业部门对于在修建猪栏中侵占林地乱砍滥伐的养殖户要从重从快查处;各村要尽快修订完善村规民约,充分利用村规民约的约束性,制止违章搭建养殖。
四是进一步加强环境整治。要求各村在3天内,组织村两委对辖区溪流及沿岸病死猪、垃圾进行清理或填埋。同时要求养殖户设立“干尸井”、沼气池、氧化塘等设施,减少对环境造成的影响。
时间安排
1、(2月23日至2月27日)
各村要认真按照《区王台镇加强重点流域水环境综合整治实施方案》文件要求,对本辖区养殖户情况认真细致地进行再排查,特别是建厂时间、场所面积,将摸底表报综合整治办(镇环保站)。
2、(2月28日至5月31日)
实行重点整治。各村要按照整治目标、任务、要求,切实加大对本村重点流域水环境综合整治工作治理力度,特别是养殖业污染治理的工作力度,突出整治重点,采取、限期治理、限期关闭、限制饲养规模、行政处罚、断水断电以及停发补助等法律、政策、经济、行政综合措施,全面推进该项工作。
工作要求
一是认识上再提高。要有科学发展的意识,保持清醒的认识,要从讲政治、科学发展、生态保护等角度上认识水流域综合整治工作的重要性,把思想统一到各级政府的决策部署上来。
【关键词】 水环境治理;水资源保护;措施;水质
1. 基本情况
(1)四明湖水库位于浙江省余姚市境内梁弄镇,甬江流域姚江上游。坝址以上集水面积103.1Km2,总库容1.2272亿方,正常水位16.28m(85高程,下同),相应库容0.7946亿方,是一座结合防洪、供水、灌溉、发电、养鱼等综合利用的大(二)型水库,流域内常住人口三万多人,大部分人口和工业厂房集中在环水库库区周遍。建库五十年来水库发挥了很好的经济和社会效益,为下游人民生活及工农业发展作出巨大贡献。1996年起,水库开始向余姚城区和姚西北地区通过管道供应生活用水,随着产业结构调整及经济社会发展,供水量现在已增加到每天20万吨左右,成为余姚城区和姚西北平原地区的重要饮用水源。
(2)经济社会高速发展的同时,人类活动加剧,对水资源水环境的影响和损害也加重,虽然各级政府、部门及水库管理单位做了大量工作,但四明湖水库水质自上世纪九十年代后期还是开始变差,从1994年的一类水到1999年前后的二类水,2003年前后高温期间甚至达不到二类水标准。水质变坏期间,也引起各方面的重视,先后投入大量人力物力进行有效治理。2005年以后水库水质逐年好转,至2008年7月水库水质为优质二类水。
2. 影响四明湖水库水质的因素分析
影响四明湖水库水质的因素众多,可归纳为以下主要几种:
2.1 工业污染。水库上游梁弄镇为中国灯具之乡,大小灯具厂数十家,以及消防厂、镀锌厂和农产品加工厂等,早期排污没有等到有效处理,甚至直排。近几年逐渐得到控制,但未能彻底治理,一些农产品加工小厂因点散而没有治理还是直排。
2.2 生活污染。流域内常住人口三万多人,加上暂住人口,大部分集中在水库上游周遍。其生活污水基本上直排水库。
2.3 农业种植、禽畜养殖污染。流域内农作物除水稻外,还有大量经济作物,如雷竹、果桑、杨梅、樱桃、板栗、茶叶、苗木等,施用化肥和农家肥,部分随地表水流入水库。流域内竹林和山地适宜土鸡、家猪等禽畜散养散养,产量较大,产生的粪便部分随地表径流带入水库。
2.4 山沙开采、盗采引起的水土流失。随着建筑用沙市价增长,山沙开采变得有利可图,2000年前后,山沙开采、盗采现象较多,破坏了植被,造成土壤松散,为水土流失创造了条件。
2.5 旅游、餐饮、垂钓方面污染。上游旅游发展迅速,旅游活动带来了新的污染源,四明湖度假村游艇造成水面一定程度的油污。酒家饭店餐饮规模的扩大及遍地开花的农家乐排放的污水成为生活污水重要部分。水库非法钓鱼投放的饵料也对水库水质产生一定负面的影响。
3. 治理和保护措施
为了保护和治理四明湖水库水质,确保人民群众饮用水安全,针对水库水质的变化和污染因素,各级部门采用的措施主要有工程措施、日常管理措施以及生物措施等。
3.1 管理措施。
(1)停止流域内工业企业审批,控制工业污染源。自四明湖水库开始向余姚供应生活用水开始,余姚市政府及有关部门就规定在水库上游周遍停止一切新增工业企业的审批工作,控制工业污染源。流域内梁弄镇政府也转变发展思路,依靠科技进步、加大环保力度,把"生态立镇"和"工业强镇"有机结合起来,在发展经济的同时保护好优美的山水环境,引导企业实施清洁生产。
(2)上游水资源保护费的落实。自水库开始管道供水以来,以每方2分的水资源保护费分配落实到上游有关乡镇各村,作为相关环保设施建设资金,改善便民设备,鼓励村民自觉参与到水资源水环境保护中来。
(3)生活垃圾集中处理。结合新农村建设,近几年居民居住环境得到了显著改善,卫生设施的整治及生活垃圾的集中处理,使得随雨水入库的生活垃圾大为减少,环湖水环境得到较大改善。
(4)建立一级饮用水源保护区,加大保护宣传力度;限制水库库区旅游开发。余姚市政府1996年将四明湖水库定为一级水源保护区,水利、环保、上游乡镇等有关部门不断加强有关法律法规、规章制度的宣传力度,让上游群众了解、明白保护水资源水环境的重要性,日常生活中自觉培养环保意识,为保护水库水质,形成共识。限制库区旅游,防止游船对水体的有机污染。
(5)加强水管单位库面清洁,渔政管理、水政巡查等执法力度。四明湖水库管理局水库水面保洁所,专门负责水库库面保洁,保证水面及各入库溪流处清洁,确保库面无漂浮物。严格管理水库内钓鱼,因环水库范围大、地形复杂,彻底禁止钓鱼难度较大,水库水环境保洁所根据水库环库情况,划定允许垂钓区,实行集中管理,对投放饵料和垂钓方式进行严格规定。水库水政人员加强了对水库周遍的水政巡查,随时对突发水事进行查处打击,保护库区水环境。
(6)严禁山沙开采、保护涵养水土。为水库流域严禁山沙开采,相关部门成立了山沙治理领导小组,取缔采沙点,打击偷采山沙事件,现山沙盗采基本上得到根治;同时严格进行封山育林,对地质危害点进行治理,阻止了水土流失。
3.2 工程措施。
(1)上游工业、生活污水外排工程。2002年余姚市政府投入5000余万元,建设环四明湖水库上游污水外排工程——四明湖污水处理外排系统,对工业废水和村镇生活污水进行集中外排。污水外排系统确保了污水入库前控制,污水不入库有了保障。
(2)上游小流域综合规划、大溪综合治理。水利部门和当地政府自2000年至2006年分期分批投入大量资金对梁弄大溪、横岙大溪等进行了综合整治,基本消除了河床淤积严重、河道行洪不畅,遇山洪时出现漫堤、决口及山体滑坡等现象,地表径流带入水库的泥沙及杂物明显减少。
(3)水库清淤和禁止库内采沙。2002年上半年,水库管理局利用水库除险加固之机,对梁弄大溪、横岙大溪等溪流入库处库底进行了清淤,共清理砂石淤泥100多万 m3,为改善水库水质起到了一定作用,同时还增加了水库库容。2001年起水库取缔了在水库库区采沙,库内采沙对水库库底长期淤积扰动严重,影响水质。
(4)环湖生态环境建设工程的启动。四明湖水库环湖生态环境建设工程主是围绕水库移民高程线建一条7m宽混凝土道路,沿道路水库侧建20m宽的滨水绿化带,以及水库水质自动监测和环湖实时视频监控系统等。通过修复和建设水库滨水地带,将进一步健全水库生态系统,对水资源保护起到积极作用,水质监测及视频监控系统将为水库饮用水安全提供有力保障;环湖生态工程建设,将进一步明确水库管理和保护范围,同时对改善革命老区梁弄镇环湖的环境面貌,促进当地旅游发展将起到积极作用,是一项双赢工程。
3.3 生物措施——水库生态养殖。
(1)四明湖水库库面开阔,平均水深11m左右,常年蓄水量在6000万m3左右。为净化水体,水库管理局一直在水库内科学投放鳙鲢鱼,利用鱼群吞噬水体中的浮游生物,为防止水体富营养化起了关键作用。水库管理局进行养殖以净化水体为目标,保护水质为前提,不投饲料。最近八年平均每年投放鱼苗3.5万Kg,每年平均捕捞成品鱼16万Kg,每年25万Kg增加值,是鱼群食用大量库内水体中的藻类等浮游生物和有机物转化而来的,对水库水质净化起了重要作用。
(2)各种治理措施中,工程措施使入库源水的水质得到有效的梳理,对生活垃圾、泥沙及入库污水进行了有效拦截。日常管理措施保证了库面及库岸的清洁,控制了新的污染源的增加。而生态养殖又进一步净化了水体,科学合理的解决了水体富营养化问题。
4. 综合治理成果
4.1 水库水质逐年好转。治理效果直接体现在水库水质的变化趋势上。下表为近几年水库5月份水质样本监测结果的几个主要指标,可以看出水库水质总体逐年好转:溶解氧指标逐年增大,已稳定在Ⅰ类水标准7.5以上,化学需氧量及氨氮指标逐年下降,总磷及总氮指标稳定,各指标均符合Ⅱ类水指标标准或好于Ⅱ类水指标标准。现水库水质常年稳定在Ⅱ类水标准之内,达到集中式生活饮用水地表水源地一级保护区标准要求。(四明湖水库水质监测结果表见表1)
4.2 环水库水环境好转。上游库区周遍脏、乱、差现象得到根本改观,垃圾死角、卫生死角已得到根治。随着环湖生态环境工程的实施,水库生态林的完善,将进一步对水库环库起到生态修复作用,增加水库的纳污能力和水体净能力。
4.3 上游群众环保意识明显加强。因各级部门宣传力度加大,工作到位,群众日常生活中的环保意识增强,大部分群众能自觉规范自己的环保行为。
4.4 对四明湖水库饮用源水地保护的建议。进一步重视水源保护工作;做好环四明湖水库的综合规划,合理布局居住区、工业区及旅游度假区;继续加大对污染源的综合整治力度;加强监管,建立四明湖水库水资源保护和治理的长效机制。另外水库建库运行已五十年,库底淤积了大量沉积物对水库水质影响较大,建议进行库底清淤。
一、加强宣传教育,进一步增强群众的环境卫生意识、文明意识和遵守城市管理法规意识。
为使城乡环境综合治理工作深入人心,城管局积极采取全方位、多渠道的宣传形式,提高广大市民对开展环境综合治理工作的认识程度。一是安排专人负责开展环境综合治理宣传活动,在马边“三九”广场开展城乡环境综合治理宣传活动3次,发放遵纪守法、文明举止温馨提示卡及城乡环境综合治理宣传资料2万余份,引导和教育群众养成科学文明、积极健康向上的生活方式。二是建立与市民沟通机制,主动接受社会监督。坚持实行政务公开制度,将工作职责、行政许可、举报电话等内容通过橱窗、宣传资料、网络等形式面向社会公开。同时设立举报电话,虚心接受社会各界监督,对反馈的问题立即进行整改。
通过强化宣传和健全各项制度,使环境综合治理工作深入人心,家喻户晓,提高了广大群众关心支持环境综合治理工作、自觉遵守城市管理法规的意识,为城管执法营造了良好的社会环境。
二、多措并举,进一步改善城市环境卫生质量。
县城管局严格落实清扫保洁责任区制度,督促重点地段,积极推进精细化管理,实行路段清扫保洁网格化管理,狠抓具体工作标准的落实,着力解决了道路“飘、漏、洒”等细节问题,清扫保洁质量有明显改善。一是增添人员,强化管理。在全县范围内择优招聘具有吃苦耐劳精神的卫生清扫保洁人员,保证了清扫保洁人员力量,并做到城区主街道全天候、无假日保洁。二是延长保洁时间,增加街道冲洗次数。从5月起,县城区主街道冲洗降尘时间由每周二、四、六夜间冲洗街道、白天适时洒水降尘更改为每日白天、夜间都对城区主街道进行冲洗降尘,并适时进行洒水降温。三是扩大清扫保洁面积,彻底整治卫生死角。县城管局将城区清扫保洁延伸到城郊结合部的光明村、东光村、西城村等处,清扫保洁面积增加到18.7万平方米,并重点对光明村、东光村、西城村等处的卫生死角进行了彻底的整治,共清除生活垃圾172余吨,清除建筑垃圾1520余吨,垃圾清运率和清运合格率达100%。落实公厕保洁制度,安排人员定期对公厕进行清掏并做好全日保洁工作,对垃圾场采用生物技术进行灭蝇除臭处理,减小了垃圾场对周边环境的污染,效果明显。
三、加强城管执法力度,狠抓整治工作。
一是集中力量,加强执法工作。县城管局认真按照“坐商归店、摊点归区、农贸归市”的要求,重点对跨门槛经营、乱设乱摆、占道经营等现象进行综合治理,取缔北门桥头游动水果摊位、环城公园油炸摊点等各类占道和游动经营摊点523个,拆除乱搭设的雨篷1000多平方。同时,规范牲畜市场和鸡鸭屠宰点,取缔了张油坊村的牲畜屠宰点。二是开展专项治理工作,进一步强化广告设置管理。对全县各类户外广告、标语进行拉网式排查,对检查中发现的陈旧、残缺、破损的各类户外广告、标语,及时督促业主进行更换和拆除。加强城市“牛皮癣”治理工作,严厉打击城区乱写、乱画、乱张贴等不文明行为,投入资金3万元,购买了一台“小广告”清理机,安排专人清除城区主要街道、公共设施及建筑物临街墙体的乱喷涂、乱张贴的“牛皮癣”小广告。共取缔占道设置的灯箱广告240个,清除跨街设置的条幅广告190余幅,清理、规范和拆除破损户外广告牌45个,清理“牛皮癣”小广告2余条。
如今人们越来越重视环境保护,对水、土、大气的关注成为日常。特别对于2017年来说,是雾霾治理的关键年。2017年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年,确保圆满完成“大气十条”目标任务迫在眉睫。就在春节前夕,2017年省级“地方两会”正在紧锣密鼓进行,各地如何制定今年大气治理目标引人关注。可见,2017年环保话题的热度依然不退,这也标志着考验城市综合能力的战役并没有结束。
联动治理收效显著
近几年来,各省市地区都主动的开展大气治理,不断推出环境保护的方案,积极应对雾霾带来的城市问题。其中,联动治理成效显著。
2013年10月23日,由6省区市7部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京启动。三年后的2016年,京津冀及周边地区又率先启动应急联动工作,通过推送预报预警提议,精准指导各地启动重污染天相应级别的应急响应措施。
为实现京津冀区域统一预警分级标准,共同应对重污染天气,依照环保部要求,三地还修订并印发了“污染天气应急预案”,在预警分级标准上实现了京津冀及周边地域的统一。
根据大数据统计分析,在京津冀区域中,2016年京津冀PM2.5平均浓度下降明显,截至2016年11月底,三地的“PM2.5平均浓度”和“空气质量达标天数”这两项数值均有好转,其中,京津冀的PM2.5平均浓度同比分别下降了9.5%、3.1%和11.3%,空气质量达标天数分别为185天、215天和197天,同比分别增加10天、8天和6天。一系列数据证明,京津冀三地空气质量的整体趋势确切是在好转。在这样的基础上,江苏、山东等地也已经开始效仿京津冀地区,开展城市联动,构建覆盖面积广阔的区域性联防联控系统。
环境治理是一场考验城市综合应变能力和统筹协调部署能力的战役。在区域联动部署的大框架下,任何一个区域内城市的动作,都将影响联动效应的发挥。同样,所谓联动并不单纯的指城市之间的联动,还有跨部门的协调、共享,跨技术平台的积极应对,联合处置。
相信大家在已经过去的2016年都有明显的感受,当大气污染程度达到预警程度时,都是由多部门联合预警的,并且很快就会有相关部门的应对措施(停课、停产、限时交通、限号出行等),这些都是在各部门数据共享的前提下,通过跨平台的技术手段实现的信息。
此外,据环保部今年1月24日下午刚刚的消息,为了应对京津冀及周边地区将要到来的重污染天气,环保部将重点区域城市划分为36793个网格,利用卫星遥感和大数据分析,筛选出共计280个PM2.5浓度最高的热点网格,进行集中执法检查。
例如在1月24日到26日期间,为应对河北中南部及其邻近区域可能出现的重度污染过程。环保部将京津冀及周边重点区域“2+26”城市按照3km×3km划分网格,共计36793个。
“2+26”城市中的“2”,指北京市和天津市,“26”指河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台等8个城市,山西省太原、阳泉、长治、晋城等4个城市,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济、菏泽等7个城市,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封等7个城市。目前已经组织“2+26”城市环保部门,针对上述热点网格开展集中执法,检查政府重污染天气应急预案落实情况,限产停产企业、施工工地落实情况;检点大气污染物排放企业、燃煤供热锅炉达标排放和污染治理设施运行情况,以及“小散乱污”企业清理取缔情况,尤其在省界、市界、工业大院等区域。
除了“大气十条”,与之类似的还有“水十条”。环境保护部水环境管理司有关负责人介绍,成立水环境管理司是贯彻落实以改善水环境质量为核心的举措之一,负责全国水环境保护的监督管理。在污染治理方面,工业集聚区污水处理、农村环境综合整治和城市黑臭水体治理等方面初步取得积极进展。
重点工作还包括督促京津冀、长三角、珠三角等区域落实2016年底前完成工业集聚区建设污水集中治理设施、安装自动在线监测装置任务。通过开展农村环境综合整治,全国各地设置饮用水水源防护设施3800多公里,拆除饮用水水源地排污口3400多处,全国22%建制村的生活污水得到处理,畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。为解决群众普遍关注的黑臭水体问题,住房和城乡建设部、环境保护部联合印发了《城市黑臭水体整治工作指南》,完成全国城市黑臭水体阶段性排查工作,建立城市黑臭水体整治监管平台。
可见,无论是大气还是水,联合治理作为一项行之有效的方式,已经取得了不错的成绩。
直面治霾质疑
在各个环保项目中,对于雾霾的治理效果恐怕是质疑声最多的。2016年的治霾效果从数据上看似乎是有效的,但从人们的感受上效果却有较大折扣。不少人抱怨空气质量并没有数据上看上去的舒服,也有不少人表示,2016年大气治理成效中人为的因素“太不明显”,所谓的蓝天不过是大风的功劳。
今年1月14日,一份由中国人民大学首都发展与战略研究院的《京津冀雾霾治理政策评估报告》更是证实了这一说法。该报告指出,2013年~2016年京津冀地区PM2.5年均浓度明显下降,但很大程度靠“天帮忙”,“人努力”效果不显著。报告建议京津冀治霾政策的重点应转向减少重污染天气发生频率,将PM2.5年均浓度每立方米70微克作为京津冀地区雾霾治理的过渡目标。
2016年北京PM2.5年均浓度为每立方米73微克,超过国家标准109%。北京要完成“大气十条”中规定的“2017年PM2.5年均浓度达到每立方米60微克”的任务,意味着今年要在2016年基础上再下降近20%。
一边是治霾靠风的无奈,一边是2017年治霾目标的艰巨任务。带着这样的矛盾开始的2017年,是不是真的会如此沉重呢?
有消息称,2017年北京将继续压减燃煤,计划对700个村进行清洁能源改造,实现朝阳、海淀、丰台、石景山4个区和平原地区基本“无煤化”;供暖季结束后,北京地区唯一一家燃煤电厂华能北京热电厂将停机备用,全年至少压减10%以上发电量;基本淘汰远郊区平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉,全市煤炭消费总量同比压减30%,控制在700万吨以内。
同时,北京将进一步加大工业企业调整退出步伐。全面清理整治2560家“散乱污”企业,再关停退出500家一般制造业和污染企业。此外,还将推动实施六环路重型柴油车限行,淘汰老旧机动车30万辆,新建3000个新能源汽车公用充电桩。北京市委书记郭金龙在前不久的地方两会中表示,世界上所有的发展中国家只有中国把PM2.5浓度作为大气是否合格的标准。可见,中国对雾霾治理的态度是负责的。
此外,在今年各地的政府工作报告中,都不约而同的添加了环境保护的方案。其中:
云南启动实施生态环境损害赔偿制度改革试点。
湖北明确健全生态补偿机制,探索建立生态环境损害赔偿制度。
环保执法力度也有望增强。北京增加环保执法编制,组建环保警察队伍,强化环境监管执法,严厉惩处偷排超排行为。
江苏明确严格执行新环保法,严厉打击各类环境违法行为。
江苏、广东等地强调推动落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。
江苏还在其生态文明制度建设上强调“创新”,将积极开展生态环境保护制度综合改革试点,完善绿色发展评估、生态环境损害赔偿和责任追究制度,推进领导干部自然资源资产离任审计。
河北的做法类似于要求其各个城市立下“军令状”。在明确把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置的同时,其政府工作报告要求,各地特别是污染严重的市县,都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划,明确年度目标,定期公开结果,严格考核奖惩。完善重污染天气应急预案,及时预报预警,科学精准应对。
城市治霾少不了的三板斧
虽然就目前的情况来看,京津冀地区雾霾治理距离目标还有距离,效果也还需进一步加强,但通过对2016年一年的观察,也能够总结出一些值得借鉴的经验。同样在其他地区,也不乏优秀的治霾方案。
例如监测数据显示,2015年珠三角区域6项空气污染物年均浓度达标新《环境空气质量标准》,其中,年均PM2.5浓度34微克/立方米,比全国338个地级以上城市低32%;2016年在气象不利情况下,空气质量继续改善,PM2.5年均浓度为32微克/立方米。对此,环境保护部部长陈吉宁解释说,珠三角在2000年左右就提出大气复合型污染,开始考虑PM2.5问题。“那时还未公开监测PM2.5,但减排方案已开始实施。广东用了十几年时间取得今天的进步,这速度比英、美、日都要快。”
就我国绝大部分地区而言,每个区域的大气污染成因,都不外乎产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输方式以柴油为主、管理和执法不到位等。因此治理雾霾也无外乎调整产业结构、削减燃煤、控制机动车数量这三板斧。
那么京津冀地^的雾霾治理手段上,能不能借鉴珠三角的经验呢?环保部大气环境管理司司长刘炳江归纳了珠三角地区治霾达标的原因,他总结,一是产业结构调整比较到位。现在珠三角没有钢铁企业,没有大的重工业企业,从2000年开始重化工比例不但没上升,还在下降。“珠三角产业逐步升级,跟发达国家走的路子基本上是一样的。”二是能源调整比较早,执行比较到位。珠三角煤炭消费量在我国是最早下降的,从2005年起,全国天然气消费量珠三角是最高,“机动车污染控制也是卓有成效”。三是领导重视、管理比较到位。“珠三角环境执法、环境管理政策落实比较好,很多有利于环保的政策,首先是在珠三角形成的,这是一个很好的范例。”
另据了解,珠三角地区建设了我国首个大气复合污染立体监测预警体系。据悉,“十二五”期间,科技部还联合环保部等8部门组织实施《加强大气污染防治科技支撑工作方案》,开展国家科技计划统筹试点工作,重点推动京津冀、长三角、珠三角等3个区域大气污染防治协同创新,集中开展区域大气联防联控技术研究。其中,科技部、环保部、广东省政府密切配合,集中优势科研力量开展珠三角区域大气污染综合防治研究与实践,建立全国第一个大气污染联防联控技术示范区,引领珠三角空气质量持续改善。珠三角空气质量改善科研成果为全国快速实施环境空气质量“新标准”提供关键性技术支持,也为其他区域大气污染防治提供了先进经验和示范,使京津冀等地区树立信心。如按照支撑改善区域空气质量目标,中国环科院牵头组成了京津冀大气污染防治研究协同创新体,突破北京市污染源解析等关键科学问题,
一、加强组织领导,精心准备
成立了信用社案件防范专项治理自查工作领导小组,由xx同志任组长,xx同志任副组长,xxx、xxx、xx、xx、xxx等同志为成员,全面开展专项治理自查工作。对信用社进行了全面自查,明确自查人责任,使自查工作覆盖到全社各项业务,自查面均达到100%。
二、自查内容:
主要检查:
1、规章制度健全及落实情况
2、存贷款等业务情况
3、会计出纳业务情况
4、科技网络系统管理情况
5、安全保卫业务情况
三、方法步骤:
由案件专项治理小组组长牵头,检查信贷、会计(含储蓄)、出纳的行为动态,排查参与“黄、赌、毒”、经商办企业、从事股票活动、不正常交友的问题或现象;检查业务规章制度落实和执行情况,重点环节控制制度落实情况;主办会计带领检查会计核算、资金清算及结算情况,单位银行结算账户开销户、内外账及金融机构往来对账情况,印押(机)证分管、库房及重要空白凭证管理情况。
四、工作要求:
统一思想,认真负责。全体职工要把本次专项治理自查工作作为一项至关重要的工作来抓,不流于形式,不敷衍了事。内外勤紧密配合,查深查细,不留“死角”,杜绝“盲区”,在工作中要做到专项治理与贷款五级分类相结合,与内控制度相结合。既有分工又要合作,遇有不明情况及时沟通,发现重大问题及时向主任报告。
自查情况如下:
一、各项存款
1,对公存款。我社共有人民币银行结算帐户xx户,xx个基本结算账户,xx个专用账户。都经过人民银行核准,余额总计为xxx万元,经银企对账,与xx余额相符。没有挪用客户资金的现象,且未能按要求及时对账,未按时发放帐单xx笔。客户办理的各项业务,领用支票,更换内容等,都能按要求办理,或及时备案;业务凭证、及印签都使用正确,核对无误。存在问题是:个别开户单位提供的营业执照复印件中没有年检;
2、储蓄存款。储蓄存款截止自查时余额为xxx万元,通过逐步核对,底卡相符,账卡相符。存在问题是:原部分存款身份证号与实际不符。
二、贷款方面。
截止8月末,我社共有贷款xxx笔xxx万元,其中信用贷款xxx笔xxx万元,质押贷款xx笔xxx万元;以形态分,正常贷款为xxx笔xxx万元,不良贷款为xxx笔xxx万元。
2009年1月1日至2009年8月30日期间共新投放贷款xxx笔,金额xxx万元,经查发现,贷款逾期未按规定催收xx笔,金额xxx万元(已收回),满额质押贷款xx笔xxx万元,部分贷款没有按月结息。
2009年1月1日前贷款共xx笔,xx万元,经查,共有超过诉讼时效的xxx笔xxx万元,部分贷款没有按月结息。
三、会计凭证检查情况
经过对2009年1月1月至8月31日所有会计凭证的按份检查,发现以下问题:1、会计凭证要素不齐,主要体现在部分开户资料不全,没有地址,电话等资料;2、柜员存在个人为自己办理业务问题;3、前几个月大额现金支现没有留存客户身份证资料;4、有用错凭证情况,有手写情况;5、单据有贴补现象;6、个别取款凭条没有取款人签字。
四、重要凭证管理。
截止自查时,我社共有库存存折xxx份,存单xxx份,单位存单xxx份,个人存款证明书xxx份,定期存款证明书xx份,借款凭证xxx份,贷款收回凭证xxx份,资金调剂凭证xxx份,资金调剂凭证收回xx份,股金证xxx份,现金支票xxx份,转账支票xxxx份。通过总分账核对,账实核对,经查账实相符。开户单位领用重要空白凭证都出具了正规手续,领用单上都出具了预留印鉴。
各职工在领用时,都按照规定进行了盖章、签字;在使用中,都按照规定进行了逐笔销号,销号不及时,登记薄使用规范。
五、印、押、证管理方面。
我社共有业务印章xx枚单位公章xx枚、业务清讫章xx枚,按照分管原则,公章由会计保管,业务公章,业务清讫章由柜台人员使用保管,在工作中,能较好地按照要求执行。没有一人既使用重要凭证又保管印章的现象。
六、现金管理方面。
核对库存后,帐款相符。
在现金管理方面,我社制定了现金支取权限,储蓄5万元至20万元由会计审批,20万元以上由主任审批,5万元以下由经办人员自行掌握,并使用了大额提现审批台帐、大额现金提现备案台帐,能按要求及时向人民银行报送大额支现备案表。
七、内部资金方面。
我社内部资金划转使用等均严格按规定办理,无违规现象。
八、调剂资金方面。
我社无调剂资金。
九、安全管理方面。
范设施达标,各员工能正常执行安全保卫制度。存在问题:由于条件限制守库室内无卫生间.
十、信用社员工行为排查及排查“九种人”
经过对各信用社负责人及员工的排查,没有发现违反商业贿赂的情况。在排查“九种人”的过程中,普遍存在不按规定休假、长期在一个岗位上工作的人员,特别是重要岗位工作人员,存在风险隐患。对我社人员轮岗轮调情况进行统计,xx名人员中,同一岗位工作xx年以上的有xx人,另外xx人实行了轮换。
针对自查中存在的问题,我社将采取以下措施进行整改:
一、加强对案件专项治理工作的学习力度,提高对案件专项治理的认识,全体行动,共同防范风险。
二、加强信贷管理,切实提高信贷质量,规范信贷档案,健全贷款手续。
三、加强对重要空白凭证的管理。