高校的财务管理

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高校的财务管理范文第1篇

英国伦敦经济学院院长克里斯托弗·胡德教授对新公共管理的内涵和特性进行了归纳，认为新公共管理主要有七个大的方面：（1）从传统的管理模式向专业化、职业化管理转变。即在管理之中引入了专业化的管理模式，让专业的管理人员来进行管理；（2）注重对绩效进行考核，在整个的管理过程中需要明确业绩评估和考核的标准，并使用有效的测量方法；（3）注重对结果进行严格的控制，新公共管理理论注重的是最终的产出，即结果，而不是注重过程；（4）新公共管理将单位进行更小的划分，注重引入企业的单元划分模式，将公共部门的单位进行详细的划分；（5）引入了企业的竞争机制，以竞争的方式促使公共管理部门向着更加科学高效的方面发展；（6）引入了企业管理部门的管理模式和管理方式，在公共领域引入了企业成功的管理模式，注重业绩的奖惩；（7）重视纪律与节约，在公共领域建立起有规制性的制度，同时在资源利用上更加注重了节约和利用效率[1]20-26。高校财务是高校正常运转的最重要的保障，在整个的高校发展过程中起着重要的作用，因此，高校财务管理显得至关重要。高校财务管理主要是指对高校财务在收取、支出等相关环节进行有效的管理。随着中国社会主义市场经济的发展以及社会主义市场体制的逐步完善，高校已经呈现多元化的发展趋势，即高校不再只是单独地进行教学活动，而且是在向着教学、科学研究、专利发明和生产经营等多元化的方向发展。伴随着高校职能多元化的发展，高校的财务来源也呈现了多元化。高校的财务来源既有政府的财政拨款，也有政策性收费、科研经费、科技研发收入以及生产经等收入。在高校财务支出方面也呈现了多元化趋势，既有教师的各项福利支出、学生的助教、助学岗位工资支出、科研经费支出以及各项设备设施的维修、购置等支出。因此，对高校财务进行科学有效的管理是高校和财务管理人员应该尽到的职责，也是高校健康运转的重要的保障。

二、当前高校财务管理面临的问题

高校财务部门作为高校的重要组成部分，在高校建设和发展过程中发挥了重要的作用，在科教兴国和创新型国家建设的背景下，在对高校资金投入过程中实行了一系列的改革，由传统的国家统一计划拨款，统收统支的财政体制转变为实行分级计划拨款，划分收支、分级包干的新财政体制。近些年国家加强了对贫困生的自助，这部分资金也就变成了财务管理的重要资金。然而，在财务资金来源多元化的大背景下，当前高校在财务管理方面还面临着一些问题，具体体现在以下几个方面。（一）财务管理体制不健全、预算存在片面性高校的财务预算是指高校安排年度内财务收支情况的重要的计划性文件和财务执行的重要依据。预算的科学与否直接关系到年度内的财务收支状况。因此，高校的财务预算对高校的财务管理有着重要的作用。然而，目前在部分高校中财务预算体制还不够健全，部分高校对财务预算还存在一些误区，认为财务预算只是财务部门自己的事情，编制的财务预算是按照上级财务部门的要求所编制成的年度内的收支情况报表[2]58-59，这些对高校的财务预算来说是存在片面性的。高校的财务作为整个高校健康运转的最终的组成部分，应该受到校领导的高度重视，因此，编制财务预算不仅仅只是财务部门的事情，还需要校领导进行监督和管理。在预算编制过程中也存在着片面化现象，预算编辑的范围不全面，属于学校和各个部门的财务没能全部纳入到学校的整个财务预算之中，这种片面性的财务预算不能够更加客观、公正、科学地反映出高效的整个财务收支状况。（二）财务使用存在低效率和浪费现象，缺乏专业性管理人员部分高校在财务使用上存在低效率和浪费现象，欠缺专业性的财务管理人员。众所周知，长期以来中国公办高校的财务经费主义来源于国家和省政府的财政拨款，并没有要求高校对所购置的各项资产进行折旧预算，在这种状况下，部分高校的财务管理人员就会只重视社会效益，而忽视了整个购置资产设备的经济效益，有些教师只是重视对教学设备设施的利用，而不重视对这些教学设备设施的保管和维护，部分高校在各部门购置的教学设备设施过程中存在这种现象，即这些资产一经购置成功就为其所占有和使用，很难做到资产在全校范围内资源共享，以致于资产使用效率低，浪费现象突出[2]58-59。有的高校只重视要资金购置各类教学设备，确忽视了所购置教学设备的实用性，同时也放松对所购置设备设施的预算管理，一些教学设备设施购置存在不合理现象，学校没能真正建立起设备购置的监督约束机制。目前，在绝大多数高校还没能够建立起健全完善的教学设备购置的责任机制，这就致使部分高校的领导在教学设备购置过程中存在着盲目性，购置的教学设备得当与否并没有责任的承担，致使购置设备设施存在浪费现象。（三）财务监控机制不健全，资产使用中存在着流失现象经过近些年来的发展，高校财务管理的相关制度和方法有所完善，但是也不能忽视高校财务管理的内部和外部监督机制不健全，高校资产在使用过程中存在着流失现象。这种状况主要体现在：（1）部分高校虽然表面上建立起内部和外部的财务监控机制，但是在实际财务使用过程中没有能够有效地进行财务监控，在实际执行过程中存在执行不严、监控不力的现象，整套的内部和外部监控机制形同虚设，没能够发挥应有的监控作用；（2）伴随着高校的发展，高校的职能已经不仅仅是教学，其活动范围有所扩展，在这种情况下，在科研经费的支出、教学设备设施的购置、基础建设项目等领域也出现了一些问题。比如说近些年来随着高校规模的扩展，绝大多数高校热衷于投资于新校区的建设，对基建资金的投入和使用缺乏有效的内部和外部监控机制，致使部分高校在新校区建设过程中存在着资金浪费、腐败等现象。（3）高校在科研经费、工作人员及教师日常出差报销方面存在着监控缺失。随着高校之间竞争的加剧，科研项目作为高校竞争力的一个方面越来越受到重视，然而在高校科研项目和经费不断扩大的大背景下，高校科研经费在使用过程中存在着内部和外部监控不合理现象，同时工作人员和教师在日常出差报销方面也存在监督无力状况。比如说有些教师在做科研过程中，存在着骗取科研经费状况，利于课题研究的机会，通过采用多开发票进行课题的报销等方式来骗取科研经费；一些工作人员和教师在日常的出差过程中也存在多开发票进行报销的现象，在这些方面目前高校财务的内部和外部监控机制还存在缺失。（（四四））债债务务负负担担过过重重，，财财务务分分析析薄薄弱弱，，贷贷款款风风险险日日益益呈呈现现近些年随着高等教育的发展和高等教育的改革，尤其是随着高校之间竞争的加剧，高校的办学规模不断扩大，高校的财务呈现更加复杂、多层次的特点。近些年来部分高校热衷于新校舍、新校区的建设，由于高校财务资金的有限性，在这种状况下，高校不得不向银行贷款进行新校舍、新校区的建设，这种银行贷款很容易使高校的新校舍、新校区得到顺利建设，但是也给高校增加了还贷的压力，贷款风险日益呈现。加上目前高校的财务分析薄弱，目前许多高校的财务分析只是停留在一定层面，对于财务资金的结构、效益缺乏系统性的分析，以至于从根本上缺乏对财务资金的整体状况进行科学有效的认识。尤其是在新校区建设过程中，对贷款资金缺乏科学有效的分析，致使高校盲目地进行扩建工程，从而增加了高校的投资风险和还贷风险。

三、新公共管理理论视阈下高校财务管理的途径

高校的财务管理范文第2篇

关键词：精细化 高校 财务管理 策略

精细化的财务管理是在企业精细化生产基础上应运而生，也是关系高校快速健康发展的重要管理策略。精细化财务管理是建立在财务管理基础上的一种理念与文化的升华，并将常规财务管理引向更深入的管理模式，更大程度发挥财务在高校管理当中的作用和价值。因此，高校落实好精细化的财务管理，对推动高校升级向前，应对日趋多变的经济活动以及多样化的教育经费，有着重大的现实意义和价值，需要高校认真研究精细化导向的财务管理，以达到现代高校财务管理要求，成为高校管理理念的全新实用内容，为高校更好发展服务。

一、认识精细化的财务管理

（一）精细化财务管理的含义

通过认识清晰财务管理的精细化含义，可以对高校推进精细化导向的财务管理起到高屋建瓴的指导作用。精细化的财务管理与精细化的企业生产管理同根同源，本质是对战略与目标进行细化分解、落实执行的过程，是让高校的愿景、战略能够有效贯彻到各个环节并发挥其的作用，提升高校财务管理的执行力、竞争力，也是管理文化的一种体现。精细化导向的财务管理，是将高校原财务上的各个任务工作按照总体战略要求做到更加详细、具体，有理有据，有章有节，可查可用，既符合财务法规上的要求，又达到帮助高校深层次做实财务管理，更大程度发挥财务在高校管理当中的价值。

（二）精细化导向财务管理的作用

1、帮助校领导决策管理

从某种程度上财务精细的分析报表可以精确地反馈高校管理状况，对领导层对照学校管理计划与实际达成、查找差额问题所在，有非常大的参考决策价值。一方面，精细化导向的财务管理对质量非常关注，有助于财务工作质量提升，推动学校与二级部门层面建立的质量监控体系，以及以财务综合预算为构架的工作程度，形成院、系、部、处协同作战，领导层可以更及时发现、解决问题，有利促进学校持续发展。

2、加强管理成本分析

随着教育改革不断深化，高校管理运营任务更加严峻，需要进行成本分析增强学校管理效能。精细化导向的财务管理，一是可以清晰地明白自身财务关键技术指标所在，自身管理重点所在，高校发展方向所在；二是可以从每月财务分析报告，通过计划与实际数的对比，告知各院、系、部、处存在的问题，例如，目标未达成，费用超支，重点项目经费开支，学生欠费，财政拨款项目等，由精细财务管理带来的健全会计核算体系，可以向学校提供更加精确、完整的财务信息，让各级管理干部心中有数，脑中有帐，思路一致，目标明确。

3、监督检查高校运营

财务管理是高校综合管理的核心内容之一，精细化导向的财务管理在学校日常管理的方方面面都存在，并息息相关。因此，财务管理方面实现精细化，可以监督检查高校管理过程当中存在的问题，监督、帮助更好转变高校财务管理的作风、职能与领域，由现代高校管理替代以往传统记账报账，做到财务监督向全校各角落、环节、院部覆盖，使教职人员更加关心教学、服务教学、提高教学，用精细化的财务管理助力学校人才培养、发展教育。

二、精细化导向的高校财务管理落实策略

（一）做实基础，完善精细化导向财务管理制度性

高校要从实质上抓好精细化导向的财务管理，必须从基础出发，对制度体系精心策划，对职责体系科学规划，夯实精细化实施基础。一是精细化财务制度设计要有效结合权责利、要认真遵循教育主管部门的规定要求，同时要对学校自身现状与管理要求充分考虑，设计的精细化财务制度要具有可操作性、可控性和效益性。首先，要对有关法律法规全面识别和清理，根据发文类别有序整理、登记、保管，以便查阅，防止后续制订文件与此前冲突；其次进一步健全学校的各项财务管理制度，完善好学校会计核算制度、经费预算管理制度、货币资金及资产管理制度、学校财务重大事项管理办法、学校管理报表流程规范、财务监督考核制度等，形成完整、详细的制度体系。二是要对岗位职责体系进行完善规划，围绕专业化目标，明确岗位职责、具体任务和工作标准；对各项工作流程科学设计，做到工作项目接口明确、衔接流畅，为精细财务管理实施做好基础资源建设。

（二）做优管理，提升精细化导向财务管理执行力

一是要做优预算收入的精细化。收入是高校生存发展的重要资源，也是财务管理工作的重之中重，对于预算收入要切实按照计划逐一推进落实，以精细化确保收入保障。在具体精细化工作上，要认真做好财政资金争取，确保拨款顺利到位；要积极落实到事业性收入，有效制订收费项目、标准，重点关注学费、住宿费、考试费；要严格票据管理使用，要规范管理收费开票、票据购置、领用结存数、借出及收回票据、遗失票据和空白票据等；要分析收入数据关系，扩大资金筹集渠道和措施，确保学校收入来源稳定、合靠。二是要做优支出的财务精细化。对学校经费支出要严格、科学控制，做到授权合理、支付程序清晰，_支标准严明，管控好超预算、超标准开支；要努力推行教育资源节约，从财务角度多加引导，形成健康工作方式，使经费使用效益不断提高。三是要做优资源配置的财务精细化。要围绕资产管理、财务管理、预算管理三者有机结合方式，夯实资产基础工作，对于账目与实物定期核对检查，及时编制提供资产余额调节表，做到账物一致、账账吻合；要完善额定配置标准，从财务上提供资源优化配置建议，构建资产全过程管控机制，确保购置、使用、处置规范、合理、经济，实现资源有效节约，确保教学资源充分利用。四是要做优采购的财务精细化。要把好物资采购财务流程关，推动采购性价比，要根据学校规划方案对采购事项进行财务审核，对不符合要求、太超前、有功能性浪费的采购要提出财务否决意见，财务审批要建立在招投标、验收等手段健全基础上，把关采购最后财务关口，使采购达到质量与使用的最佳匹配。五是要做优基建的财务精细化。财务要实行阶段管控重点建设项目和重点环节，做好概预算阶段财务审查复核工作；在细招标环节，对招标文件审核、付款条件确定、标底计价核算，财务要多介入工程合同谈判，有力发挥财务管控职能；在施工阶段，要做好资金筹措安排，严格按合同条款及建设进度审批支付工程款，避免超支违规付款；在竣工验决算阶段，要及时收集资料、组织账务财产盘点及清理债权债务，主动行使财务管控职能，使高校建设合规、合法、优质。

（三）做足学习，增强精细化导向财务管理创新力

高校精细化管理需要有相应专业能力的人才去推动，学校要切实注重财务人员素质培养，创新财务人员用人机制，创新财务按岗定责工作机制，创新财务岗位结构，有效发挥财务资源聚焦效应，构建一支思想道德过硬、学习创新能力强、专业技术经验丰富的高素质高校财务人才队伍，使高校财务管理人员能充分创新引导财务精细化管理，科学把握财务“精”“细”度，以创新认真的态度科学处理精细化财务管理与效率效益、教学育人的关系，切实做到细中求精，精益求精，效果出众。

三、结束语

精细化的财务管理作为企业文化理念衍生出来的管理方法，也是现代高校管理的内在需求，其实施策略不复杂也不难，需要高校管理人员端正态度，认真对待，积极转变财务思路，持续完善精细化导向的财务管理，推动高校管理更加精细化、规范化、信息化，为教育事业做出更大贡献。

参考文献：

[1]王晓燕. 高校财务管理基于精细化导向的分析[J]. 经营管理者，2015，35：278

高校的财务管理范文第3篇

一、我国高校财务管理存在的问题

1.财务管理制度不完善

财务制度是一切财务工作的依据，它是处理财务关系的准绳。尤其是作为民办的高校，更应该建立科学的财务制度管理财务工作，来权衡国家、学校、个人之间的经济关系，来规范学校及各单位、学校内部各部门之间的财务活动，使学校的财务工作有序进行、有章可循，保证学校资金的正常运转，维持学校的正常工作秩序，促进学校的平稳发展。一些大的集团办学，把学校的资产留在公司帐上用于抵押贷款开办公司搞房地产开发甚至个人挥霍等等，致使办学资金严重不足，影响教学质量。

2.财务目标不清晰

随着我国市场经济的发展，我国高校的办学理念也发生了很大的转变，从高校的外在环境到内部管理环境，从投资体制的转变到办学规模的改变，从学校地位的改变到学校内部的管理机制的多重性，选择多机会多，但是目前大多数高校财务目标并不清晰，多半靠财政拨款，没有创新意识，再加上高校管理层对财务问题的重视力度不够，筹资能力不强，导致有很多高校频繁出现资产重复购置、负债累累的现象，这不但看出学校资产管理的效率不高，还造成了学校资金的严重浪费，可见没有清晰的财务目标，不但学校的资金运转会陷入困境，而且也阻碍着学校工作的正常进行。

二、提升我国高校财务管理的有效途径

1.明确绩效目标，完善评价机制

绩效目标是绩效预算的基础，所以首先要确定绩效目标的要求，在预算之初就应先设立绩基础目标，根据明确的绩效目标制定相应的规划、计划和具体的实施方案，从根本上加大绩效目标完成的可能性。绩效目标的质量关系到整个绩效管理工作的水平，要规范事前绩效目标管理，建立预算绩效管理工作抓手。同时，中央应针对高等学校的共性及特点，建立科学统一可行的绩效评价指标体系，避免盲目推进，增强横向可比性。在全面推行绩效预算管理前，绩效评价项目应选择与部门履行职能密切相关的、与其核心业务相关的重大项目。注重社会效益与经济效益、定量指标与定性指标相结合，平衡好业务评价与财务评价的权重，建立兼顾共性与个性的评价指标体系，为绩效预算管理提供有力技术支撑。

2.加强资产管理

高校都具有很强的行政管理能力，可以把学校的有效资源比如：学校仪器设施、房屋楼房等固定资产列入预算范围，严格的监督这些资产的投入和运用情况。目前，我国高等学校固定资产管理相对弱化普遍存在，资产管理部门和财务部门账实不符、账账不符，致使家底往往是一锅粥现象，财务部门不掌握学校资产的准确信息，不了解学校资产的分配占用情况，也不清楚资产出租出借情况，因此，也不能准确地分清完成绩效目标所需占用或消耗的成本。为此，加强资产管理，按要求进行全面的资产清查盘点，完善资产管理账表及有关资料，理清资产状况，细化固定资产的管理，有助于绩效预算管理的推行。

3.有效提高财政资金支付效率

要严格执行国库集中支付改革的有关规定，进一步加强用款计划编制的科学性、合理性、准确性，避免因返工重报用款计划而影响预算单位用款。要按照年度均衡性原则编制基本支出用款计划；结合部门预算项目安排情况、年度工作计划、项目实施进度等编制项目支出用款计划。要主动沟通，缩短用款计划的审核、批复时间，提高支付效率。

近年来，国家财政部和教育部对高校的调动资金也实行项目管理的政策，这对高校的经费的管理作用十分明显，从不同的层面推动了高校的教学，比如，最初的修购资金、专项资金到近年的灾后学校重建资金、农林试点实践基地建设资金等都是很好的例子，这项政策极大的在改善办学条件的同时，极大的推动了学校科研工作的开展，促进了高校各方面的长足发展。但同时，由于专项经费的管理十分严格，在支出范围、预算调整、结余资金管理等方面有非常详细的规定，学校没有统筹的权力，使得经费下达后，完全由项目负责人说了算，学校丧失经费自，给专项资金的管理带来了一定影响。

高校的财务管理范文第4篇

一、当前高校财务管理中存在的问题

1.缺乏有效的财务管理体系。在当前的高校财务管理方面，很多高校都没有建立有效的财务管理体系，使得制度方面存在很大漏洞。例如，一些高校的财务管理工作缺乏有效的监管，工作不透明。同时，在监督方面尽管制定了相应的监管制度，但是缺乏有效的实施。这些都使得高校的财务管理陷入混乱之中，不能形成有效的财务管理体系。

2.对于财务资金管理不到位。目前，由于很多社会机构和人士热心高校事业的发展，经常提供资金推进高校的建设和发展，这就使得高校的财务资金来源形成多元化的趋势。在这些资金的管理过程中，不仅预算外的资金缺乏监管，而且预算内的资金也经常出现管理不到位的现象，因此使得高校的财务管理产生很多问题。例如，在预算外的资金管理方面，对于资金的使用和来源都没有严格的监管和记录，使得资金的管理陷入混乱，并且也滋生了许多腐败问题。对于预算内的资金管理方面，很多高校的财务管理出现重复建设、资金浪费以及私设小金库等问题，这些都使得高校的财务管理工作产生很多弊端。

3.对于财务预算工作不重视。很多高校对于财务预算工作并不是十分重视，不仅对于预算的资金安排，经常干预和挪用，而且在预算计划的执行过程中，也缺乏有效的执行力度，使得高校财务预算制度形同虚设。由于财务预算不能有效发挥作用，这就使得高校的财务管理工作容易产生很大的风险性。同时，财务预算不能有效发挥作用，也就不能通过财务管理和相关数据控制，对于高校的各项信息进行有效的掌握，这也会导致在高校的管理和决策过程中，出现盲目性和无效性，给高校的财务管理到来危害。

4.财务管理人员的业务素质不高。在当前在高校财务管理过程中，管理人员的专业素养对于高校的财务管理效率和质量都会产生较大的影响。但是，目前很多高校的财务管理人员，专业素养不高，出现任人唯亲的现象非常突出，这就严重影响高校的财务管理工作的质量和效果。

二、高校财务管理的改革策略及创新思考

1.建立有效的财务管理制度。由于高校在财务管理过程中，没有建立有效的财务管理制度，使得高校的财务管理工作权责不明确，经常出现混乱的局面。因此，在高校财务管理过程中，需要建立完善的财务管理制度，确保高校财务管理的各项工作都能有章可循，有法可依，进入规范的运行渠道。例如，在高校财务管理过程中，可以开展创新研究，引入权责发生制，从而使得高校的会计信息与账面保持一致，便于更加有效的管理和运行。

2.加强对于财务人员的培训。高校财务人员的业务素养，对于高校财务工作的具有非常重要的影响。因此，高校要加强对于财务人员的培训工作，尤其是信息化条件下的专业技能培训，提升其业务水平和专业素养，从而促进财务管理工作取得良好的进步和发展。同时，加强对于财务人员的有效管理，制定合理的规章制度，在选人、用人方面要实现轮岗制和竞聘制，从而杜绝财务人事管理方面的任人唯亲现象，便于对财务运行状况进行有效的管理和监督。

3.创新决策机制防止财务风险。为了有效提升高校财务管路的风险防控能力，适应当前多元化的收入情况，就需要在财务管理过程中，进行有效的管理创新，提升财务决策的管理机制。在具体的操作过程中，面对新形势，首先要理清财务管理的思路，从而促进办学成本与财务管理的协调发展，确保高校的财务管理能够有效保障高校的教育投入，提升高校的办学水平和质量。同时，在高校资金管理过程中，需要建立合理的成本分析，从而及时掌握资金投入的经济效益，避免盲目投资、重复建设，使得学校的财务管理经过精密的科学计算，取得利益最大化的目标。当然，近年来很多高校通过借贷的手段，不断在扩建、扩招，使得高校的负债率明显上升。因此，为了有效防范高校的财务风险，高校在财务管理过程中，需要坚持可持续发展的原则，不能盲目投入，通过风险管控的决策机制，做好科学合理的规划和设计，降低财务管理的风险，有效缩减高校财务的支出，从而保障高校的建设和发展能够稳定推进。

4.通过财务预算来加强财务管理。目前，在高校的财务管理过程中，通过合理的预算机制，可以很好的协调高校的各方面发展，促进高校的财务管理处于一个科学、合理的状态，这样才能有效降低高校的财务风险，提升高校的财务管理质量和水平。在具体的预算管理工作中，一方面需要成立专门的预算编制小组，根据高校自身的发展情况，选择业务素质强的财务人员编制合理的预算方案，从而保障高校的资金管理和使用;另一方面就是加强对于预算的控制和管理，确保高校的各项资金支出，都在预算的控制范围内，这样才能有效发挥预算的作用。

5.强化高校财务成本核算机制。在高校的财务管理过程中，不仅要做好财务预算工作，而且还需要加强对于财务预算各项投入的控制，这样才能有效防范高校的财务风险。因此，为了有效控制高校财务的各项支出情况，就需要做好财务成本的核算工作，建立完善的成本核算机制，这样就能有效对于预算内的各项财务计划进行有效的控制和管理，不仅可以有效促进预算的合理实施，而且还可以推动财务成本得到有效控制，这样对于高校的财务腐败、资金风险管控以及资金的浪费等，具有非常好的防范作用。

高校的财务管理范文第5篇

【关键词】高校;财务管理;创新

进入21世纪,我国高校传统的财务管理理论与方法已与高校客观的经济环境以及会计科学化、规范化、国际化的历史潮流发展表现出明显的不适应性。如何做好高校的财务管理工作,怎样改进高校财务管理的体制与机制,已是当前摆在广大会计工作者面前的一项迫切而重要的课题。

一、新时期高校财务管理面临的问题

面对来自知识经济、经济全球化、WTO、信息资源、网络技术、高校产业化、高校后勤社会化改革,以及高等教育财政管理体制改革等多方面的冲击,当前高校的财务管理理论与方法已无法与新世纪高校的理财环境相适应。具体体现为:

(一)财务管理观念落后

财务管理观念仍然停留在计划体制下的思维模式上,尚未建立起市场经济环境变化下的诸如资金时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等的财务管理新观念。

(二)财务管理方式落后

信息技术、网络技术尚没有得到广泛的应用,信息化和网络化平台建设滞后。

(三)财务管理制度落后

高校会计制度、内控制度、预算制度、后勤社会化财务管理制度、校办产业财务管理制度等已严重不适应高校改革和发展的新环境与新要求。

(四)财务管理内容不健全、不完善

相关的激励与约束、筹资与投资、控制与监督等内容严重欠缺。

二、高校财务管理创新的具体思路

对高校财务管理进行改革与创新既是时代的需求,也是21世纪高校客观经济环境和高校发展的迫切要求。笔者认为,新经济时代高校财务管理的改革与创新主要应从以下几方面进行:

(一)观念创新

21世纪给高校办学环境带来巨大变化的同时,也要求高校的财务管理人员要树立全新的财务管理观念。

1.成本效益观念。随着我国高等教育市场办学主体多元化的发展及国外办学主体的进入,国内国际间教育市场竞争愈演愈烈。因此,高校要想在纷繁复杂的市场竞争中获得生存、取得发展,就必须树立成本效益观念,进行成本核算,计算学生培养成本、人力资源成本与人才培养成本,不断寻求降低办学成本的最佳途径,努力提高高校的办学效益,力求以最少的投入获取最大的经济效益与社会效益。

2.风险观念。随着我国高等教育改革力度的加大,高校连年扩招,规模迅速增大,经费投入与学校发展对资金需求的矛盾日益突出,举债办学已是目前高校缓解资金压力的主要做法。有负债就会有风险,有风险就会影响高校的稳定和发展。因此,树立风险观念,合理组织高校资金,强化高校财务风险分析,制定科学有效的财务风险防范机制对实现高校健康、稳定和规范化发展具有重大的现实意义。另外,网络技术的广泛应用及高科技产业的投资也会给高校带来新的网络风险与投资风险。

3.知识资本观念。知识资本已成为现代社会的核心资本,成为推动经济发展的决定性力量。高校作为人才资源培养的发源地,作为社会知识创新、科技创新、管理创新的重要基础,更应强化知识资本观念,加强对人力资源成本与价值的科学确认与计量,加强对人才资源的核算、管理、整合与利用。

4.全球化观念。经济全球化给我国经济发展带来了机遇的同

时,也给我国的教育发展带来了广阔的空间。在此背景下,教育领域的国际交流已不再仅限于传统的教学、科研方面的交流,经济往来、国际结算等业务往来也将更加频繁。因此,面对教育国际化交流的需要,高校必须积极树立全球化理财观念,了解国际事务处理惯例,加强自身业务素质建设,适应经济全球化所带来的挑战。

5.信息化观念。21世纪是信息化的时代,信息技术已成为主宰社会经济发展的强大力量。作为高校的管理人员,特别是财务管理人员,要积极树立信息化观念,要以财会电算化为龙头,全面启动高校财务信息化管理工程,要以信息集成、资源共享、平台共用的现代信息化观念实现高校的财务信息流程再造,以为高校发展提供科学、及时的预测、决策信息。

6.网络化观念。网络技术的飞速发展,为高校财务管理提供了高效率的操作平台,产生和发展了网络财务,实现了财务与业务的协同,最大限度地节约了资源。因此,高校财务管理人员要适应网络环境的变化,牢固树立网络化观念,要充分利用信息网络,形成信息交流机制,提高信息共享程度,为高校提供全面的战略信息和财务报告。

7.现代融资观念。高校经费来源以政府拨款为主,多渠道筹措经费格局的形成,要求高校财务管理要从“等、靠、要”的旧模式中解放出来,树立新的融资观念,积极探索筹措资金的新模式与新办法,要充分利用金融全球化的机遇,运用金融杠杆,通过宏观调配、统一调度、有偿使用等办法,科学地引导资金流向与融资资金,发挥资金的最佳使用效益。

8.竞争与合作观念。21世纪信息化、网络化、全球化的发展,迫切要求各高校之间相互沟通和进行广泛的交流协作,因此高校的财务管理人员要在日常的财务决策与管理中,以开放的视角,善于扬长,巧于避短,牢固树立“以竞争与合作求发展,以创新求提高”的观念,正确处理和协调各方之间的财务关系,使各方经济利益达到和谐统一。

(二)制度创新

在高校财务管理观念创新的背景下,必然需要财务管理的制度进行创新,其主要应从以下几方面进行:

1.实行修正的权责发生制运行模式。我国高校预算会计的核算基础由收付实现制向权责发生制逐步转换,是符合国际市场通行做法的,它既可有效规避高校的潜在性财务风险,适应高校综合预算、零基预算的新的预算管理模式;也是高校正确测算生均成本,制定收费标准,准确核算业务收支与收支结余的需要;同时也是如实反映高校资产和负债,促进高校发展的需要。

2.完善会计核算体系与会计报告体系。主要包括:对固定资产实行提取折旧制度;对专用基金实行收支分开核算制度;对对外投资科目下按长短期限与债券种类建立明细核算制度;对借入款项分别按短期与长期建立借款考核评价制度等,同时还应增设现金流量表:增加附加报表如人力资源成本与价值情况表、学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、各部门资源使用效益分析表、年度预算收入支出执行情况表等报表;不断丰富会计报表附注的披露信息;建立高校财务报告的鉴证机制等。

3.建立人力资源成本与人才培养成本核算制度。在21世纪以人为本的知识经济时代,对高校来说,只有正确核算高校的人力资源成本与人才培养成本,才能为考核评估高校的办学效益提供依据,才能为社会提供准确的会计信息,才能有利于高校在市场竞争大潮中科学化、规范化地顺利向前发展。

4.建立财务风险经营责任制度。新形势下,高校应遵循风险收益均衡的原则,不能只顾追求效益,不考虑损失的可能。各级领导都要树立风险意识,建立财务风险经营责任制,实行第一责任人责、权、利相结合的经济责任制,强化管理层任期内的经济责任意识,以防止出现“任际”(前后任负责人间)债务转移,导致权责不清,形成盲目负债发展的恶性循环,加剧高校财务风险的严峻形势。

5.全面预算管理制度。高校应在“先保基本支出,后保项目支出”的原则下,保证预算从编制、执行到调整的科学规范,改进预算编制办法,尽量采取先进的零基预算或弹性预算的编制方法,细化项目预算,制定科学合理的定额,控制各种随意性开支,增强预算编制的严肃性、合理性和有效性。另外,高校还应实行校内预算与国家部门预算相一致的一套预算方案,以防范预算因国库支付制度改革而引起差异性风险发生的可能性。

6.会计制度国际化。随着经济全球化进程的不断加快,会计作为国际通用的商业语言被确立下来并逐渐成为经济全球化的前提与基础,迫切要求我国的会计要与国际接轨,因此高校应在保留具有中国特色的会计规范的前提下,尽快探索与研究符合国际会计惯例的会计制度,以适应会计制度国际化的新环境与新要求。

(三)内容创新

传统的高校财务管理内容主要包括:筹资管理、预算编制与分配、资金使用与控制、财务分析和监督以及财务工作环境的优化等。随着21世纪高校客观经济环境的变化,高校的财务管理内容也发生了不断的变化,主要表现为:一是资本的内涵在深化,不仅包括物质资本,还包括知识资本。二是筹资的外延在扩张,不仅包括资金的筹集,还包括人才的引进。三是预算的分配在调整,不仅要保证学校教学、科研及日常运转的需要,还包括学校大规模的基建需要。四是投资的理念在更新,不仅包括传统的国债、后勤、校办产业等投资,还包括校际间合作办学、战略联盟的投资。

(四)技术创新

高校财务管理技术创新是高校为了适应21世纪知识经济时代、信息化时代和网络化时代的迫切需要,是为了改善高校财务管理活动,提高财务管理能力与经济效益、满足高校客观经济环境变化的迫切需要。笔者认为高校财务管理的技术创新主要包括以下三方面:

1.计算机技术创新。近几年来,随着电子计算机在高校财务会计系统中的普及应用,高校的会计电算化事业得到了迅猛的发展,传统的要依靠手工来完成财务信息的搜集、整理与加工,现在只需输入电脑,依靠会计信息化管理系统,即可在短时间内完成从凭证录入到账本输出的一整套服务,既提高了工作效率,也提高了工作质量。

2.网络技术创新。网络技术的快速发展为高校财务管理提供了广阔的空间,高校可利用自动化网络办公系统,实现财务信息的无纸化网上传输,既节约资源,又提高了工作效率。另外,高校还可以充分利用网络资源,开发财务信息网络查询系统,为学校各部门提供工资、公积金、财务经费、部门预算等各方面的财务信息。

3.预测技术创新。在教育市场环境瞬息万变的今天,高校的预测显得尤为重要,高校能否提前预测各方面信息,在最佳时机扼杀危机,消除隐患己是当前衡量高校危机防范能力水平的重要标志,对高校财务管理来说,最主要的是要建立财务风险预警系统,通过观察和评价一些科学化的敏感性财务指标的变化,对可能或将要面临的财务危机进行预防和控制。

(五)人员创新

知识经济时代高校财务管理改革与创新关键在于拥有一大批具有知识的人才,知识是创新的载体,人才是创新的主体。因此,高校财务管理改革与创新不仅要求财务管理人员要具备优良的个性品质、合理的创新意识与创新能力,还要懂得财务管理的专业知识,熟悉会计电算化基础知识,要具备现代计算机的实际应用能力。高校除要为财务管理人员营造创新的文化氛围,提出管理目标刺激财务管理人员创新外,还应建立财务管理人员培训机制,分不同业务,

不同岗位,通过多种形式,多种途径,实行多层次的培训,不断更新财务管理人员的知识结构,包括计算机、金融、法律、英语等各方面的知识与技能,从而不断提高财务管理人员的知识水平与业务能力,以适应新形势下高校不断发展的需要。

(六)服务创新

高校会计工作的服务性决定了高校各项财务管理工作创新的最终目的都是为了实现高校财务管理工作的服务创新,人员的优化是为了服务,制度的完善也是为了服务。笔者认为新形势下高校财务管理工作服务创新应主要做好以下几方面工作。

1.服务理念的创新。高校的财务管理人员或部门应牢固树立服务意识,在正确处理好开放与控制、经济效益与社会效益的前提下,要把提高财务工作的服务质量视为财务管理工作永恒的主题。

2.服务方式的创新。高校财务管理部门应通过多种方式加强财务管理宣传,帮助与引导学院领导、各部门、各系科正确认识财务管理信息的重要价值,另外,还应积极利用办公自动化网络技术,实行网上服务与送资料上门,变被动为主动,变滞后为超前,使财务信息服务积极挤身于高校教学、科研、生产的第一线。

3.服务内容的创新。高校财务管理部门应根据自身实际和高校发展的实际需要,充分发挥自身优势,开展各种关于财务信息的特色服务,积极为教学、科研提供会计预、决策数据信息。

4.服务手段的创新。高校财务管理部门要充分利用现代技术,实现财务管理数字化、网络化、信息化与智能化,为利用者提供高效、优质、快速的服务。

【参考文献】

[1] 朱一新.高校财务管理创新刍议[J].教育发展研究,2004(9).

[2] 邹长城.论高校财务管理创新[J].湖南社会科学,2004(3).