防汛措施

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防汛措施范文第1篇

主要集中在主汛期。目前，拉尼娜事件仍在持续，太阳黑子相对数正处于低值期，发生阶段性低温、局地洪涝等灾害的几率也将增多。加之我市的防洪工程尤其是小型蓄水工程始建早、标准低，存在问题比较突出。因此，防汛形势不容乐观。今年汛期降水410430毫米，与历年同期接近，比去年同期258.7毫米偏多，并且时空分布不均，局地暴雨、冰雹等强对流天气仍有发生，各乡镇街和各部门要认清形势，高度重视，克服前期干旱少雨的麻痹思想，牢固树立“防大汛、抗大洪、抢大灾”意识，进一步增强防汛工作的责任感和紧迫感,根据气象部门预测。充分准备、周密部署、精心组织、明确任务、落实责任、恪尽职守，切实抓紧抓实，做到未雨绸缪。

二、突出重点。

1抓好防洪工程建设。市的防洪工程大部分都是五十年代、六十年代兴建。设计标准低，抗御洪水能力弱，险工险段多。各乡镇街和相关部门要在汛前全面认真检查，发现隐患及时修险。尤其是建工程，要细化抢险预案，落实责任，确保安全度汛。

2抓好河道清障工作。各乡镇街要严格按照“谁设障、谁清除”原则。认真组织开展清障联合行动。对在河道内未经批准的违章建筑及行洪障碍，要彻底清除，确保河道行洪安全。

3抓好城区防汛工作。由于城区人口密集。产流快、汇流时间短，遇有大的降雨过程很容易形成“牤牛”水。因此，各有关部门和街道办事处要对城区河道堤防、排涝设施进行全面检查，消除隐患。

4抓好防御山洪灾害工作。地处山区的乡镇要对可能引发的山体滑坡、泥石流等山洪灾害而影响的村屯、人口进行全面普查。建立群测群防体系，落实预警、报警、通信手段和责任。一旦有险情征兆，要妥善做好群众安全避险和转移工作。

三、加强领导。

1落实行政首长责任制。各乡镇街要认真落实行政首长负责制。分管领导具体抓，一级抓一级，层层落实，做到组织、责任、措施、监督到位。

2进一步细化应急预案。各乡镇街和各部门要进一步修订完善各类预案。增强预案的实用性和操作性。当险情发生时，做到头脑清晰，临危不乱，指挥得力。

防汛措施范文第2篇

我镇防汛工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，坚持“以防为主”的方针，立足经济社会发展大局，把保障人民群众生命安全放在首位，按照依法防洪、科学防洪的要求，全力做好安全度汛工作，确保城镇、中小河流、中小型水库、鱼池塘坝的防洪安全。做到发生标准内洪水堤防不溃堤、塘坝不垮坝，超标准洪水要科学安排，全力组织抢险，最大限度地减少灾害损失，确保人民群众生命和财产安全。

二、防汛工作重点

1、是防御穆棱河及大石河的洪水，穆棱河堤防维修和险段道口备料。

2、是确保三座小塘坝和两处水利渠首汛期安全。

3、是做好山洪、泥石流地质灾害及采煤沉陷区地质灾害防御工作。

4、是做好各村及社区危房防汛安全工作。

5、是抓好镇内防洪除涝。

6、是做好河道清障和堤防工程管理维护工作，确保堤防工程安全。

三、防汛任务与措施

1、堤防：河堤长11.55公里，堤上道口7处，险段及道口备料8000立方米，黄泥河河堤长7.5公里，加固维修涵闸3处，七月十五日前全部完成任务。

2、塘坝：全镇有三座小塘坝，张家塘坝、塘坝、德胜塘坝，各村要把小塘坝进行认真检查，安排一名专职人员负责小塘坝的安全工作，发现问题，采取得力措施及时解决，发生险情要立即启动应急预案，各村要把小塘坝位置，集雨面积，蓄水量，下游影响范围，承包人及电话同方案一并报镇防汛办。各村要与承包人相互联系，要对本辖区小塘坝进行隐患排查对排查出的险情应立即上报。各村及有关单位要对本辖区危房进行一次认真检查，对不能居住的危房，各村要因地制宜妥善安排好住处。

3、防山洪、坡洪及地质灾难工作

（1）、我镇属于半山区地形，汛期遇到局部暴雨，易发生山洪灾害，今年县里为我镇山洪灾害防治非工程措施工程建设投资，根据省县防汛抗旱指挥部要求，县防办在张家村、德胜村、荣华村、保中村等建立了山洪灾害防御自动预警、预报系统，各村屯要指定专人管好、用好自动预警、预报系统，充分发挥自动预警、预报系统在山洪灾害防御中的作用。同时各村屯要根据本地实际情况，对截流沟等进行一次彻底清淤。发生山洪泥石流灾害时，要确保人员安全转移。

（2）、为做好防山洪灾害防御工作，一是积极开展宣传和普及防灾避险知识工作，对易发生山洪灾害的村屯要重点宣传，设立危险地带警示牌、防山洪泥石流避险知识宣传牌等。各村政府要督促检查落实到位。二是做好山洪灾害防预工作，进一步完善各村屯的《山洪灾害防御预案》，《预案》内容要让群众都知道。做到人人心中有数，一旦发生暴雨山洪泥石流，要有专人预警通知，专人指挥撤离，民兵抢险队协助，群众明确转移信号、转移路线和转移安置地点，确保人员安全。

（3）、各村及有关部门和单位，做好小煤井的防洪、安全工作，坚决杜绝小煤井发生洪水倒灌事件的发生，按照属地关系，本着谁管理谁负责的原则，各有关负责人一定要提前做好各项准备工作，确保井口和人员安全。

（4）、组织村民要提高警惕，特别是雨水集中时刻关注自己住房的变化，一旦有险情立即撤离。责成专人负责，确定防灾避险范围和对象，落实到户，确定疏散地点。注意收集气象水文资料，连续降雨30mm以上时，要组织避险对象撤离危险区。雨停2小时后，认为危险以解除方可返回住地。一旦发生险情，灾难要立即进行抢险救护，并及时向上级汇报。

（5）、镇所属各单位的防汛工作。各单位要7月7日前对本单位安全保卫、用电设施等进行全面检查。煤矿要防止小井倒灌问题发生，确保安全。进入汛期，各单位要加强值班值宿，农村要保证广播和通讯网络24小时的畅通。

四、防汛任务和领导责任制落实

1、抢险队伍：由镇武装部统一编制1000人的抢险队伍。各村要把人员名单在7月10日前上报到镇武装部。

2、防汛物质：防汛编织袋1.3万条，抢险车辆140台，指挥车1台，船2只，车、船主名单在7月10日前上报到镇武装部。

3、防汛编织袋1.3万条，7月10日前集中到各村委会，并派专人保管。

4、各单位要建立、健全领导小组，制定本单位的防汛方案。并在7月10日将领导小组成员名单和方案报镇防汛工作指挥部。要指定一名领导负责防汛日常工作，及时反映情况，汇报防汛工作进度，筹备防汛物质。要把防汛队伍、车辆、船只落实到人头并登记造册，公布上墙，做到召之即来，来则能战。

五、险区人民转移地点和联络方法

1、如遇险情用鸣响联系，及时用电话、广播和专人负责通知，人员和设备在7月10日前落实好，并要通知、宣传到每家、每户、每个人，保证通知无误。

2、险区人民转移地点。保中村五组、勇进屯转移到德胜村；保中一、二、三组，勇建屯转移到；保中四组、新胜屯转移到红胜村；新峰村、古山子、明俊村转移到；光荣村转移到后岗；石河北村六组转移到石河北村；村四组、七组转移到砖厂，险区人员、财产转移由镇包村干部和村干部负责组织。同时做好低洼地区居民和转移的准备工作。

防汛措施范文第3篇

[关键词]黄河防汛 防汛检查 措施

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0331-01

1 前言

黄河的安危关系到沿黄广大人民群众生命财产安全及我国改革发展稳定的大局，对国民经济的持续发展和维护社会稳定有着重大的意义。黄河防汛是一项涉及范围十分广泛的系统性工程。

2 做好黄河防汛普查工作的重要性

黄河防汛普查工作是汛期落实防汛责任、编制防洪预案、明确工程防守重点、做好物资储备、安排好防汛抢险队伍等防汛基础性工作的前提，防汛普点是查清防洪工程与防汛物资存在的问题和可能存在的安全隐患，在此基础上研究落实汛期各种措施保证汛期能够安全度汛，只有这样才能有效保证人民群众生命财产安全、要想做好这一点，在防汛普查工作当中，普查人员必须从严、从细抓好普查工作，要深入到防洪工程一线，尤其是针对畸形河势、新建堤坝等容易出现问题的地方，确保每一处工程、每一个工程部位都能检查到位；要深入每一处防汛物资仓库，对各类防汛抢险物资查看，核实。

3 黄河防汛工作存在的问题分析

3.1 主河槽淤积，滩地行洪障碍多、河道排洪能力低

黄河持续二十多年来的小流量过程，使主河槽淤积不断加剧。再加滩区群众修建的生产堤、栽植的片林，缩窄了行洪河道，致使泥沙大部淤积在生产堤以内的主河槽里，形成“槽高于滩，滩高于背河地面”的“二级悬河”。自2002年以来，黄河进行了8次调水调沙，河道主槽明显得到冲刷，但是河道过流能力由20世纪80年代的6000立方米每秒目前已减至4000立方米每秒。通过调水调沙，在实现河道的减淤冲刷，保持水沙通畅下泄的同时，也应通盘考虑河口地区防洪工程设施的防洪能力，同时还要受到海洋动力条件的影响等，入海流路的稳定问题。主河槽明显高出堤外地面2米多，一旦洪水漫滩，这种不利趋势将严重威胁堤防安全。

3.2 堤防险点和隐患比较突出

一是黄河下游堤防是在历代民捻的基础上经多次加高培修而成，填筑质量不一，堤防裂缝和灌狐、鼠类等洞穴隐患较多，堤身总体质量较差，防守难度大。二是堤防老口门多，基础比较薄弱，遇大洪水时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，基础不牢固，未经大洪水考验。四是黄河下游现有险工、控导工程标准低，整体滑塌险情时有发生，严重影响了防洪安全。

3.3 部分群众防汛意识淡薄，防汛责任制有待进一步加强

随着我国经济建设的发展，人口流动频繁，沿黄群众外出打工经商的较多，尤其是青壮年人员长期在外，加之农村分田到户，人员管理难度大，从而使部分群众防汛队伍只是停留在数量和名单上，相当一部分人员根本不在本地，很难保证突发洪水时能召之即来。另一方面，普遍存在群防队伍组织管理不到位问题。官兵不相识、组织纪律松懈、防汛抢险知识贫乏等现象普遍存在。

3.4 社会备料问题颇多

黄河防汛料物储备采用国家、社会和群众储备相结合的方式。就目前情况看，国家料物储备比较可靠，而社会团体和群众备料，有数量无实物或有实物无质量的现象相当突出。如遇到工程出险，料物不足，必将贻误战机，甚至造成更大的损失。

3.5 麻痹思想和侥幸心理滋生

由于近几年黄河一直没来大水，加上小浪底水库建成后发挥拦洪作用，一部分人认为黄河下游防洪从此可以高枕无忧了。这种思想认识是防汛工作的大敌，必须坚决克服。

4 加强黄河防汛工作有效措施

4.1 加大防汛信息化建设的重视程度

黄河防汛信息化建设指的是使用先进的技术水平进行河流的治理和开发，达到防洪工程全程信息化的管理效果，提高防汛业务的管理水平和科技含量，推进防洪工程的现代化发展。为了更好的对这种变化进行适应，管理部门的领导要提高防汛信息化建设的重视程度，吸取洪涝灾害的经验教训，提高信息化建设水平，确保防汛工作的时效性、广泛性和科学性。

4.2 强化防汛物资和器材的管理

黄河防汛料物是战胜洪水的物质基础，人民治黄以来，黄河防汛料物本着从防御洪水的需要出发，就地取材，采取国家，社会团体和群众备料相结合的方式进行储备。这种方式在一定时期内对黄河防汛抢险起到巨大的推动作用，但随着社会的不断发展，形势的变化和政策的变动，这种储备方式的弊端逐步显露出来，社会团体，群众备料不足，料物落实困难。为适应市场经济的发展，合同制储备与管理料物成为必然。实行合同制管理，可以在确保防汛抢险需要的前提下，根据料物的储备计划，由防汛部门直接向生产厂家，企业和群众提供一定数量的资金，汛期由生产厂家，企业和群众代储代管，本着互惠互利，用后付款的原则，按照所需料物的种类，规格，数量，质量，签订备料合同，确保防汛料物的供货来源，提高防汛料物的保障程度，为汛期黄河防汛抢险提供料物来源。

4.3 强化组织准备

组织落实是黄河防汛工作的保证。黄河防汛工作实行各级行政首长负责制，这就要求我们在建立健全各级防汛指挥机构的同时，还应该建立军民联防三位一体的防汛队伍。要切实做好防汛组织工作，针对人员变动大的情况，加强对基层防汛组织工作的领导。一是，建立健全各级防汛指挥机构的人事档案，包括专业抢险队伍和亦工亦农以及群防一、二线队伍的档案。二是，对专业抢险队和亦工亦农抢险队伍实行挂牌上岗，对外出流动人员应及时补充，保证队伍的到位率。三是，建立黄河武装部，成立黄河青壮待业人员的民兵组织，培养一只防汛抢险，协助工程管理和工程施工的专业队伍，并由防汛办公室人员负责培训。

4.4 强化队伍建设

一是，加大在全社会的人才引进力度。二是，进一步加大开放治河的力度，加大与有关科研院校，地方水利机构，企业的交流。派遣领导干部，职工到院校，地方水利机构，防汛设备生产企业等学习。三是，紧跟时代步伐，领导干部，职工要时刻了解防汛抢险方面出现的新技术，新工艺，新设备。四是加大对专业机动抢险队的资金投入。五是创新群众队伍的组建摸索，加大企业抢险队在群众队伍中的比重，并适当的给予一定的资金补贴。

4.5 强化落实责任制

强化落实责任制，才能扎扎实实地把防汛责任制落到实处。在强化地方各级行政领导防汛负责制的同时，要及时完善防汛各项责任制，建立责任清晰，任务明确，分级负责的防汛工作体系，使各级把工作重点落实在自身履行职责上。同时还要及早制定出实用性强，便于操作的防洪预案，并认真组织学习。汛前开展沿河县乡村行政责任人防汛培训，增强各级防汛行政责任人的责任感和使命感，提高防汛组织能力和指挥决策水平，为黄河防洪保安提供有力的组织保证。

4.6 强化汛情观测和预报

严格值班制度。防汛人员在汛期必须坚守岗位，严阵以待，尽职尽责的实行24小时值班和领导带班，不准擅自离岗，空岗，不准在任何时候，任何地点，任何环节上发生人为失控问题。防汛值班人员对雨情，水情的有关防汛情况及时进行分析对比，与历史比、与常年比、与上年比、与相似年比，从对比中分析防汛形势，以便提前采取措施及时请示报告。对于重大问题和重要情况，一定要及时向主管领导汇报并提出初步处理意见。遇灾害性天气预报和洪水预报，要立即报告主管领导。当发生险情及重大责任事故时，必须立即上报，不得隐瞒或延误。

防汛措施范文第4篇

【关键词】水库防汛；重要性；问题；解决措施

中图分类号：P343.3 文献标识码：A

一、前言

随着国家对防汛工作重视程度日益提高，加强防汛管理，将洪涝灾害想到最低，是我们集中全力所做的重要工作。找出我们防汛管理工作中存在的问题提出相应的解决方案将是我们今后工作中不断探索的一个命题。

二、充分认识新时期加强防汛工作的重要性和紧迫性

由于受到气候的影响,我国水资源相对匮乏,但降雨相对集中,珠江流域、长江流域的梅雨天气, 黄河流域及东北地区的夏季暴雨都考验着我国的防汛工作。“十一五”期 间,是我国全面构建和谐社会、进行新农村建设的关键时期。新形势下,如果不加强防汛工作,就会给构建和谐社会和新农村建设带来灾难。2009年我国出现了异常气候, 数个超强台风陆续登陆、有的台风在我国境内长期滞留,集中降水量增大,洪涝灾害严重。在这种情况下,为了确保人民生命财产安全,必须认真修订和落实各项防汛预案, 强化城市区、居民小区及乡镇的防汛工作,其实落实防汛责任,储备防汛物资,建立健全抢险队伍, 做好汛期安全准备。

三、防汛工作中存在的问题

1、部分水库及中小河道存在险情

部分水库及中小河道存在险情是防汛工作的一大隐患。由于我国水库数量多、分布范围广,不便于统一进行管理,因此,造成了部分水库存在年久失修、隐患查处力度不大、除险加固工程开工不足等问题的出现。再加上一些中小河道存在的流石、树木、杂物堵塞河道,影响泄洪等问题,都给我国的防汛工作带来了障碍。一旦发生降水量激增的情况,这些隐患极有可能造成水库溃坝、泄洪不畅,会给人民的生命财产安全带来不可估量的损失。因此,必须充分重视这些问题,切实做好病险水库的除险加固、行洪河道的疏通清理工作,以确保人民的生命财产安全。

2、麻痹松懈思想时有抬头

麻痹松懈思想时有抬头是防汛工作的又一大隐患。防汛工作是年年讲,年年做,物资有储备、制度常上墙,但在实际工作中对防汛工作没有深刻的感受,随着连续几年没有大的水灾出现,在党员干部及群众心中麻痹松懈思想时有抬头,对防汛工作的重视程度不够,没有在防大汛、不断提高防汛能力加强预防措施,

3、一些排涝工程年久失修,壅塞严重,功能丧失

一些排涝工程年久失修,壅塞严重,功能丧失是防汛工作的第三大隐患。一些地方的水利设施、设备年久失修,严重老化,破坏严重,排水泵站不能运转、排涝闸涵壅塞严重,甚至失去过水能力,基本丧失了防洪排涝的作用。如果遇到降水集中的情况,既有可能因为排水不畅,造成洪涝灾害。在城市,市区排水管网设计及堵塞问题很容易造成内涝,影响市民的交通及出行。在农村,解放初期修建的排水工程缺乏配套设施,破坏严重,许多沟、渠被堵塞,大量田间排水沟渠被平铲平,排水体系遭到严重毁坏,一旦暴雨成灾,对农业生产将是毁灭性打击。

4、防汛和排水工程的标准较低

防汛和排水工程的标准较低是防汛工作的第四大隐患。很多地方没有立足于防大洪、抗大灾,防汛标准没有按照中央的要求定位为五十年一遇或者百年一遇,防汛工程及管网从设计、施工标准较低,在使用过程中没有及时疏浚、维护,淤积阻塞,排水不畅现象严重,难于抵御强降水的袭击。

5、防汛物资的储备缺乏制度约束

防汛物资的储备缺乏制度约束是防汛工作的第五大隐患。很多地方的防汛物资储备缺乏制度约束,或者没有按照规定更新,物资质量下降;或者储备数量不够,满足不了防汛工作的需要;或者储备假冒伪劣物资,妨碍防汛工作的顺利开展;或者没有建立集中的储备仓库,不利于防汛物资的调配。这些现象或多或少地普遍存在,一旦发生险情,就会造成无法估量的损失。

四、防汛管理工作中应采取对策的探讨

1、全面整合防汛资源，强化信息共享

为了加强防汛管理工作的水平，需要做好信息整合工作，有必要整合水文、气象、山洪地质灾害等部门的信息资源，同时将这些部门的重新分类，对各个部门进行新的职能界定，建立完善的信息反馈、信息传递、信息处理和信息加工系统，建立自动监测站点，加强对洪涝灾害监测的即时性和有效性。确保防汛资源共享，从而确保防汛管理工作逐渐走上科学化的轨道。

2、做好防汛应急预案的制定及演练

防汛应急预案是指导防汛管理工作的纲领性文件，各地防汛应急预案的制定在结合本地实际的情况下，要经得起科学的验证并有可操作性，同时要适时的举办全民性的防汛应急知识的宣传和教育工作，强化群众对防汛知识的了解，在不断更新和充实防汛预案的基础上，要做好防汛应急预案的演练，尤其加强基层单位的防汛预案的演练工作。不断提高防汛指挥人员的应变能力及广大干部群众的防汛响应能力和自我保护能力。

3、险情监测与报告

（1）险情监测与巡查

汛前按上级要求完成度汛应急工程，并认真做好各项工程维修任务，以良好的工况迎汛。汛前组织由水库主要领导和工程技术人员参加的工程大检查。检查的重点为：①坝体排水系统是否通畅，有无杂草、淤泥堵塞。②坝体干砌石护坡是否有明显塌陷和破坏，坝顶路面有无较大裂缝等。③对溢洪道和泄洪洞的闸门启闭机进行试运行，检查各泄洪设施的启闭系统、电控系统、系统是否正常。④通讯、照明、动力线路是否有保障；报汛设施运行是否正常。⑤防汛物资、防汛用车辆、船只等是否齐备等。对工程检查出的问题及时上报并采取措施加以解决，力争在六月底前完成。加强汛期工程观测、检查，随时掌握工程动态。

汛期工程观测，有水库观测组负责，库水位在196米以下，坚持常规观测。库水位196—200时，观测由10天加密到5天1次，渗流观测由5天1次，加密到5天2次。当库水位在200米以上时，测压管观测及渗流观测加密到1天1次，对观测成果，及时整理分析，发现问题及时处理。

以上工程检查汛前、汛中、汛末分别由水库工程科和机电科组织管理处全体技术人员检查一次，如遇暴雨、地震等特殊情况增加检查次数，除外由工程科和机电科组织有关技术人员对大坝、供电、闸门运行情况每7天进行检查一次并做好相关记录，如发现问题报水库防汛办公室，由其报处领导和市防办。

（2）建立水情测报、预报、分析系统，为防汛决策提供重要依据。

①水情测报。水情测报预报工作是防汛工作的耳目，由水库水文站负责水库水位、入库流量、洪峰、出库水量的测验和报出，上游设三个河道水文站及14个雨量站，测报河道水文及降雨。

②水情传递。设置水库通讯值班组，配备对讲机和电话。负责收集水库上游流域各雨量站、水文站的雨水情电报，并向上级报告水库水情。同时负责上下级部门信息沟通，为防汛指挥服务。

③水情分析预报。设置水情调度值班组，收集雨水情并进行整理、分析，做出水库来水、蓄水的定量分析预测，为防汛工作争取时间，当好防汛指挥的参谋。

4、转变防汛管理方式，强化人与自然和谐

随着对防汛知识的不断更新及人类对科学认知的不断发展和进步，防汛管理工作也有了新的要求。特别是和谐思维的不断完善，防汛工作必须坚持人与自然和谐共处的理念。从事防汛管理工作人员必须转变原来的工作思路，在坚持传统防汛管理工作思路的基础上，不断创新，利用现有的水利工程加强洪水调度，坚持保护生态环境，在防洪减灾的基础上，合理的利用水资源的价值为人类造福，同时也要完善灾后重建和灾后综合管理体系，使防汛管理工作扎根于各个社会管理环节中，真正建立起全民防汛的局面。

5、建立军事化的防汛专业队伍

鉴于目前我国防汛专业化队伍的专业水平存在着参差不齐的状况，防汛管理部门要结合本地区实际，加强对防汛队伍的建设和专业培训工作，不断提高防汛队伍的专业水平和责任意识，要建立一套科学化的薪酬制度，并实行军事化或半军事化的管理制度，提高专业人才的待遇，不同区域实施不同的培训方案，适时建立社会化专业抢险队伍，不断壮大整个防汛队伍的配置，提高防汛工作的开展水平。

6、建立健全防汛物资储备制度

防汛物资的储备历来是防汛工作的重中之重，一般实行三级储备: ①市防汛指挥部的集中储备; ②各镇区防汛指挥部门自备防汛物资，以备本地区防汛抢险不时之需，在大量的抢险物资来临之前，能够开展自救; ③以居民为单位分户储备，以备不时之需。同时，应该尽量履顺民政救灾物资和水利防汛抗旱物资的联动调拨，从而使物资在使用和调拨上发挥更大的效益。

五、结束语

防汛工作是一项关系国计民生的重要工作，只有提高管理意识，增强管理技术水平，保证防汛工作切实有效开展，才能真正发挥其应有作用。

参考文献:

防汛措施范文第5篇

关键词：山洪灾害；非工程措施；建议

一、基本情况

我市的工程于2012年4月26日开工，经参建各方的密切配合，共同努力，于2012年11月27日按照批准的建设规模、建设内容全部完工。共完成新建监测站21个，其中自动雨量站15个、自动水位站6个；简易雨量站180个，简易水位站8个，无线预警广播站29个，预警平台建设1个，共享系统3个，安装了县级部门及村委会级显示屏36块。另外在群测群防上，安装预警牌45块，编制完成县、乡、村级预案30个，制作了宣传册10000本，台历1500份，挂历2000份、宣传画600份、明白卡2000份，宣传杯200个，宣传伞200把和乡镇、村委会级的培训工作，完成投资540万元。并于2012年12月29日通过州级验收，2013年投入试运行，效果明显。

二、工程运行管理情况

工程建成后，运行管理由市、乡两级负责管理，其自动监测站相关信息纳入防汛指挥系统，自动监测站点管理由瑞丽市防汛抗旱指挥部办公室管理，编制人员6人，气象监测预警系统由瑞丽市气象局科技服务科负责管理，编制人员4人，简易雨量站和简易水位站点资产移交到各乡镇，由乡镇委托各村委会和村民小组组长负责管理。

本市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目通过初验并投入试运行后，在2013年防汛抗灾中发挥了重要作用。

一是有效避免了人员伤亡，效益明显。今年入汛后投入试运行以来，已先后多次进行了大雨和暴雨三级、二级预警的实践，在5月24日晚8：00～11：00出现了三个站点先后达到暴雨量级（户育乡广帕站55L、勐秀乡广一村功矣站71.5L、团结村路定站58.5L），特别是8月4日8：00至8月5日8：00，据站点显示：瑞丽辖区普降大雨至暴雨，其中姐勒水库站92.5L、勐卯水库站80.5L、弄莫湖水位站62.0L、户育水位站50.5L、芒丙站73.5L、贺南毛站83.0L、大飞海站68.5L、班养站67.5L、广帕站65.0L、雷午站53.5L、弄额站42.0L、广一功矣站94.5L、老弄木站47.0L、团结路定站123L、畹町弄弄水库站61.0L、畹町城关站55.0L、畹町天湖水库站53.5L，各站点都出现了山洪灾害预警系统建站以来最大一日降雨量值。特别是团结路定站123L，是我市距2004年“7・5”洪灾近十年以来，最大的一次强降雨天气过程。这次降雨共造成5个乡镇受灾，给我市房屋、农业、水利、交通、经济林木造成不同程度的损失，其经济总损失为240.96万元。而同样在2004年7月4日21：42分至7月5日19：36分，瑞丽市内普降暴雨，降雨量达132.4mm（超过了瑞丽市气象局建站以来的记录日雨量极值116.6mm），导致了大面积、多流域的泥石流和山洪暴发成灾，共造成直接经济损失4030万元，间接经济损失上亿元。两次暴雨洪灾比较后，发现2004“7・5”洪灾由于没有及时预警，给我市各行各业都造成了较大的损失，而在今年发生“8・5”洪灾由于救灾预警及时到位为帮助沿河低洼地段居民及时转移赢得了时间，成功转移居民6户24人到安全地段，已将损失降至最低限度，成功避免了人员伤亡，最大限度地减轻山洪灾害造成的损失，发挥了较大的工程效益，相比较不言而喻。

二是减轻了基层干部在防灾减灾中工作负担，为领导准确掌握降雨信息和把握受灾点提供依据。

三是提高了乡村干群的防灾减灾意识，通过山洪灾害知识的宣传和预警信息的及时，山洪灾害危险区干部群众的防灾避灾意识大大增强。

四是通过山洪灾害演练增强了广大干部群众的科学防灾、避灾、救灾意识和自我防范能力；瑞丽市水利部门由于每年受资金等因素的限制，从未进行过相关专项预案的演练工作，从2012年瑞丽市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目建好后，先后经过了乡级演练到市级山洪灾害预案演练，有效检验了我市山洪灾害防御预案的可操作性和各职能部门的分工落实情况和应急队伍处置突发事件的应急协调联动能力，增强了我市乡镇各村及各部门应对突发灾害事故的指挥处置能力，同时提高了防汛抢险队伍的实战水平，积累了防御山洪灾害的实战经验，为今年以及今后抓好抢险救灾工作打下了基础。

三、系统运行中存在的问题

经过一个汛期的调试和运行来看，云南省瑞丽市山洪灾害防治县级非工程措施建设项目工程达到了预期的目的，发挥了较大的工程效益，但在运行中还是存在一些不足：一是后期各监测系统和预警系统站点运行管理经费欠缺，二是管理人员严重不足，配齐、配强系统管理人员并加强培训，单靠一二个人来管理，无法达到管理全面到位。三是各自动监测站年降雨量还不能实现年降雨量值累计形成可用或可对比的月、年降雨量特征值，为今后水利部门在上报片区项目时采用该片的降雨信息。四是在试运行期间，明显出现部分自动雨量站和自动水位站点数据间断，测报故障的时段较多，例如在8月13日，已出现勐卯水库站、老弄木站、板崃站及畹町城关水位站、法坡水库站没有数据来报，严重影响了汛期准确掌握这几个片区的降雨信息。

四、工作建议

根据瑞丽的历史教训和现实条件，提出如下建设：

一是做好项目前期的宣传工作。宣传是一项常态性工作，宣传主要是以乡镇分管领导、水务站、土管所以及村、社干部为主，提高他们的重视程度，从而增强防灾避灾意识，提高自救能力；

二是加强系统运行、维护管理人员的培训力度。在自动监测站点系统管理人员需要掌握一定的计算机、网络通信等专业知识，如果从市级防办人员相关专业知识缺乏，需要进一步加强防办自身能力建设，强化相关技能培训，切实保证山洪灾害防御系统长期稳定运行。乡镇管理人员的业务培训是要让他们初步了解和运用各简易雨量站和简易水位站的使用和预报、预警信号，在第一时间发生灾害前提前通知和转移受威胁的群众；只有持续加强宣传培训，才能使广大群众的防御意识根深蒂固。

三是落实好项目运行管理经费。该项目分布范围广，设备安置分散，系统设备运行维护难度较大，为确保工程长期发挥有效预警，建议应从州级开始把此项运行管理工作经费纳入财政预算，以便于后期站点正常运行。

四是做好项目专业工程长期维护工作。由于此项目科技含量和专业技术较强，工程要在调试和运行中不断改进和完善。建议施工方能够在州上设立一个长期维护管理体系，以确保各监测站出现故障时，能及时有效的维修，保证汛期数据准确、正常运行。

五、结语

瑞丽市山洪灾害防治县级非工程措施项目建设及运行情况，该项目能够准确有效向受山洪灾害威胁的村寨和城区降雨和水文信息，通过预报、预警反馈指令使受山洪灾害威胁的人员及财产在洪水来临前及时转移，减少人员伤亡和财产损失，是一项值得推广使用的新科技非工程措施。

参考文献：