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一、指导思想
坚持“预防为主,积极消灭”的方针,紧紧围绕不发生重、特大森林火灾,减少一般火灾的发生目标,不断创新森林防火宣传形式,努力推进全区森林防火宣传工作再上一个台阶,为全区森林生态建设安全,实现森林重庆作出新贡献。
二、宣传内容
(一)广泛深入宣传国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》和“区人民政府关于森林防火的通告”、区人民政府的“森林防火禁火令”,提高全民的森林防火意识。
(二)宣传普及森林防火基本常识和扑救森林火灾的安全避险知识,提高防范和扑救森林火灾的综合能力。
(三)开展森林防火先进典型、森林火灾典型案例的宣传,树立森林防火先进,警醒林区单位和个人违规用火行为。
(四)大力开展文明祭祀宣传,倡导文明祭祀新风。
三、宣传形式
(一)科普宣传。根据《重庆市森林防火条例》规定,每年3月为全市森林防火宣传月,结合3月26日第17个“全国中小学生安全教育日”,有针对性地组织、协调当地教办联合在中小学校开设森林防火课,开展以森林防火为主题的竞赛活动,普及森林防火常识。
(二)媒体宣传。充分利用新闻媒体,登载、播发森林防火文章、短语、森林火险预报等,做到电台有声音,电视有图像,报纸有文章。
(三)网络宣传。充分利用楼宇广告、通讯网络、手机短信编发森林防火公益广告,宣传森林防火。
(四)社区宣传。广泛组织林区社会单位、企业,落实森林防火宣传责任,采取张贴森林防火通告,书写森林防火标语,发放护林公约,森林防火告知书,出动宣传车,设置宣传站等形式宣传森林防火。
(五)集中宣传。通过农村赶场天、召开会议、在林区主要道路口设置防火检查站等,加强对国务院《森林防火条例》、《重庆市森林防火条例》的宣传、森林防火常识和扑救知识的宣传,让社会各界人士、经营单位了解自己应承担的义务和法律责任。
四、宣传时间
森林防火宣传是一项全年性的工作,区上确定,3月为全区森林防火重点宣传月。各乡镇、街道及区级相关部门和林区企业单位,在1月至5月,7月至10月森林防火期内,特别是3月份,要加大森林防火宣传力度,大力营造全社会关注森林防火、参与森林防火、支持森林防火工作。在此基础上,突出抓好森林防火关键时段的森林防火宣传工作。
五、措施及要求
一、指导思想
以十会议精神为主导,紧紧围绕建设国际旅游岛、建设生态文明、构建和谐社会的主题,以确保人民生命财产和森林资源安全、社会稳定为中心。认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,严格执行《省森林防火条例》,全面贯彻落实国务院、国家森林防火指挥部和省委省政府有关森林防火工作要求,始终把森林防火宣传工作贯穿森林防火工作的全过程,坚持以人为本,突出宣传重点,创新宣传方式,深入组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传工作。
二、总体目标
森林防火宣传活动形式多样、突出主题。努力营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围,全面提高社会公众的森林防火意识,最大限度减少森林火灾的发生,为了维护我镇森林资源安全和“打造田园城市、构建幸福”提供有力保障。
三、宣传形式和内容
(一)突出媒体宣传,营造浓厚的森林防火氛围。
1、深入宣传《省森林防火条例》等有关法律、法规。
2、及时通报国家、省、市各类防火会议精神及各级领导关于森林防火工作的讲话、指示精神。
3、通过各类媒体,大力宣传我镇生态发展的构想、内容和措施,宣传森林防火的重要意义,宣传我镇森林防火工作面临的严峻形势和艰巨任务,以及采取的应对措施。
(二)组织集中宣传、形成较大宣传声势
1、重要时段:在森林高火险期(3月1日-5月31日)及“元旦、春节、清明节、博鳌亚洲论坛年会、五一节、国庆节、冬至”等节日期间,要组织进行集中宣传。
2、重要部位:在国有林场、保护区、旅游景区、森林高火险区、退耕还林区、海防林区、生态公益林区等,要组织进行重点宣传。
3、重要人群:对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事经营活动的人员,要组织进行有针对性的宣传。
(三)加大宣传力度,提高全民防火意识
1、积极开展森林防火宣传月、宣传周活动。在森林高火险期,集中开展宣传月、宣传周活动。3月是全省森林防火宣传月,5月13日是国家第8个“防震减灾日”。要通过举办森林防火专题讲座、森林防火演练等活动,动员社会力量开展形式多样的森林防火宣传周、宣传日活动,提高社会公众参与森林防火工作的积极性和主动性。结合全市森林火灾典型案例,开展“追忆历史、警示后人”防灾减灾相关的警示教育宣传活动,唤起社会各界对森林防火工作的高度关注,及时在全镇范围内通报打击查处野外违法用火行为,公布森林火灾案件查处、责任追究、肇事者处理等情况。
2、深入开展森林防火“进村入户”宣传教育活动。森林防火重点区域,要集中开展“进村入户”宣传教育,广泛宣传森林防火法律法规,采取镇包村、村包组、组包户的组织形式,做到森林防火知识家喻户晓、人人皆知,切实增强广大群众防范森林火灾的意识,真正形成依法用火、群防群治的良好氛围。
3、在中小学校深化开展森林防火宣传教育活动。为增强中小学生森林火灾应对防范能力,各中小学要将森林防火知识学习纳入年度教育计划,深入开展森林防火知识进校园活动,形成教育一个孩子,带动一个家庭,影响全社会的良好局面。
5、积极开展日常时段的普遍宣传。利用森林防火宣传车,森林防火重点区域,走乡串村宣传;在重点防火期对全镇各村委会、农场悬挂森林防火宣传横幅;要在交通要道,村镇街区、进山路口等重点位置设置通俗易懂的森林防火宣传标语,刷写一批醒目的森林防火永久宣传牌。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导。相关部门要从保障森林资源安全,维护人民群众根本利益出发,促进社会和谐稳定,将森林防火宣传作为一项重要任务来抓。主要领导要亲自部署,认真组织,各司其职、各负责任、上下联动、密切配合的工作格局,把森林防火宣传的各项工作要求落实到实处。
(二)明确重点,形成声势。把握好宣传政策、时机和节奏。精心策划,突出重点,制定切实可行的工作方案,坚持集中宣传与日常宣传相结合,新闻宣传与社会宣传相结合,运用多种宣传手段,形成宣传声势,在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。
(三)创新提高,注重效果。要深入落实“三贴近”要求,紧密结合工作实际,创新内容,创新形式,创新手段,不断增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力。典型宣传要结合时代精神,弘扬社会正气,做到生动、具体、感人,可亲、可敬、可学。
为切实减少各类森林火灾发生,坚持杜绝重特大森林火灾,确保不发生人员伤亡事故,特制定以下工作方案:
一、加强组织领导,健全队伍建设
一是组织领导到位。
成立以政府镇长为组长、主管副镇长为常务副组长的XX镇森林防火工作领导小组,负责组织协调全镇的森林防火工作(具体名单附后)。各村相应成立森林防火领导小组,支部书记为第一负责人,加强对本村防火工作的组织落实。
二是防火应急队伍到位。
成立镇森林防火专业队伍,在平时无火情的时间,进行强化训练、学习,提高队伍整体业务素质,在发生火情时做到“召之即来、来之能战、战之必胜”。在镇机关干部中挑选XX名年轻干部组建森林防火突击连,下设X个分队。另外在我镇防火任务重的重点村,XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等七个村,组织扑火突击队,每个村抽调10人的森林防火民办应急分队,作为专业防火队的补充。抽调辖区企业职工建立50人的森林防火民办应急分队。主要负责在发生重特大森林火灾时作为应急分队支援,并做到“三不救”,(火场情况不明不救;气象条件不利不救:夜间不救),严禁妇女儿童及六十岁以上老人参与救火,确保安全。
二、加大政策宣传,做到森林防火“五进”
一是森林防火宣传进村组。
把新修订的《森林防火条例》、《XX省森林火灾责任追究办法》等森林防火法律法规、文件制作成森林防火宣传MP3音频和宣传彩页利用各村喇叭定时集中宣传和入户宣传,增强全民防火法律意识。
二是森林防火宣传进校园。
在中小学校开展“小手拉大手”森林防火宣传月活动,通过学生给家长发放森林防火致家长一封信以及开设森林防火安全教育课等,提高广大师生安全用火、安全避火的意识和能力。
三是森林防火宣传进厂区、景区。
要求企业、景区在森林防火期悬挂横幅,张贴标语,向职工、游人宣传防火知识,宣传文明祭祀。
四是森林防火宣传进山林。
在主要山区道路、进山入口、林区大石头等醒目位置悬挂横幅、刷写标语,走访林区住户,每户一张《森林防火告知书》,建立巡查站点等宣传森林防火,形成浓厚的森林防火氛围。
五是森林防火宣传进节点。
在元旦、春节、清明节等防火重点时间段加强宣传力度,形成浓厚氛围。
三、严格责任措施,落实责任奖罚
一是签订镇对村、企业、学校、镇直机关各部门森林防火目标责任书,明确各自具体的工作职责和任务。
二是建立三级联动监控体系。
实行班子成员、机关干部包村,村、组防火队员包片,林地承包人包地块的三级联动监控体系,在防火期内各级责任人要加大巡查力度,使森林防火监控网络全覆盖。
三是实行扫码登记出入管理。
各村、景区在主要进山入口处设立防火检查站,严格加强对上山群众和游客的火源管理,严禁带火上山,消除火灾隐患,同时要做好登记和森林防火知识宣传。
四是强化林区企业、养殖户、高压电线路的监管排查。
由经济办负责林区企业排查,重点对电线线路老化、易燃物品等隐患进行排查;农业服务中心负责对林区养殖户进行督导,重点对生产电线线路、林区用火、易燃物品等隐患进行排查;供电所负责对林区高压电线线路进行排查,确保线路安全。
五是强化对中小学生、痴呆憨傻等不健全人员的监管工作,并签订监护协议,做好防火宣传教育。
一、基本情况
(一)责任落实情况。从督查情况看,抽检的单位和乡镇及时的召开了森林防火工作会议,对辖区内森林防火工作进行也进行了安排部署。制定了相应的森林防火等相关应急处置办法,与村委会也签订了森林防火责任书,明确了镇村两级干部工作职责,并强化了特殊人群的监管。
(二)火源管控情况。中江县对重点林区、农地坟地都进行了登记造册,也在高森林火险期了相关禁火令。县森林防火指挥部在2019年1月份也对全县45个乡镇进行了森林防火隐患排查工作。由于中江县无生产性用火审批,暂未落实林区野外用火审批。
(三)队伍建设情况。大部分乡镇(街、园、区)都成立了森林防火组织领导机构,配备了人员,明确了职责。目前中江县森林火灾群众扑救队伍共有45支,约900余人,均由各乡镇负责本辖区内的森林防火工作,但从2011年开始,中江县各森林、林木、林地经营单位未配备护林员。
(四)应急处置情况。抽检的乡镇制定了森林防火等相关应急处置办法,落实公布了森林火警电话,也建立了相应的防火值班制度,但未进行最新的修订。
(五)设施设备情况。抽检单位和乡镇均建立了森林防火物资储备库,配备了基本的扑火器材和装备。但由于经费太少,未纳入财政预算,相关设施装备为进行及时的检修更新。
(六)宣传教育情况。中江县森林防火指挥部组织各乡镇张贴《中江县人民政府森林防火通告》1300余份。并开展了多种形式的宣传教育活动,大部分镇比较重视森林防火工作,安排人员将森林防火禁严令、公开信张贴到镇(街、园、区)驻地、林区周边村庄、学校、集市等人员密集区,辑庆镇也在全镇中小学开展了“五个一”宣传教育活动,发放了森林防火宣传册,对近千名中小学生开展了宣传教育工作。
二、存在的主要问题
(一)部分乡镇未按规定在重点进山路口和重点防火区域设置防火检查站,未落实坟主防火责任制,墓地周围杂草等可燃物未清理;林区周围便撂荒地较多,并且长满了杂草,农作物秸秆也堆放在林区的山脚甚至林区内,增加了森林火灾发生的概率。
(二)部分乡镇防火办事机构空挂,无专人,无职责,防火责任状、应急处置办法停留在资料上,落实不到位。未按规定组建森林消防专业队伍,现有防火专业队以镇村干部、职工为主,达不到上级要求。
(三)森林防火宣传工作不平衡,部分乡镇只是将令、公开信发放给村干部张贴,没有与农户见面,入户率、农户知晓率不高;已有宣传警示标语陈旧,固定的防火宣传标语标牌少,主要道路上、林区内,寺庙几乎没有森林防火宣传标语。
(四)部分乡镇未将森林防火基础设施建设纳入发展规划,未将森林防火经费纳入本级财政预算,防火设备物资达不到规定标准。大部分乡镇未达到“六有”标准。
(五)部分乡镇及其森林防火指挥机构对辖区内有关防火单位的防火责任制落实、设施建设等情况检查不够经常,或检查无记录、无备案。
(六)中江县正处于机构改革过程中,县森林防火指挥部职责、原林业局的森林防火职责不明确,各项工作未理顺。
三、整改建议
一是全面落实防火责任。要全面落实行政首长负责制,实行镇(街、园、区)负责人包村、镇村干部包户、林场干部包林区的森林防火层级负责制,全面落实智障等特殊人群的监护责任和特殊时期、重点部位专人巡查制度。特别是要认真落实村级护林巡防制度,确保重点时段、重点地区、关键时间森林防火安全。
二是切实强化宣传教育。要创新宣传方式,采用组装宣传车、农村大喇叭、发放明白纸等多种方法加大森林防火宣传力度,真正做到森林防火家喻户晓、老少皆知。由村组张贴令、公开信和宣传标语的,要加强督促检查,对老化损坏的及时更新,确保宣传效果。
一、指导思想
认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,以实现森林火灾“早预防、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”为目标,始终把宣传教育作为森林防火的首要任务。以本镇人民群众生命财产安全和扑救人员生命安全为基本原则,把森林火灾的损失降到最低。积极消除森林火灾隐患,有效减少森林火灾的发生,切实做好森林资源,努力维护生态安全。
二、工作目标
为做好森林防火宣传工作,开展好全镇的宣传活动,以预防和遏制森林火灾的发生为中心。以强化广大干部群众的防范意识为重点,使广大干部群众深刻领会到森林防火的重要性,坚决制止引发森林火灾的事故发生,真正提高社会公众的森林防火知识与技能,做到“用火遵守规范、着火有人管、扑火保证安全”。
三、宣传重点
1、宣传普及《省森林防火条例》、《禁止野外用火通告》,镇、村、组三级利用警示牌、标志牌、宣传单、宣传手册、标语、横幅等方式,充分开展宣传活动。
2、定期召开森林防火专题会议,做好预防森林火灾的方案。
3、以森林防火宣传月为契机,充分利用微信、广播、LED等媒体,开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动,提高全民防火意识和法制观念。进一步提高全民防火意识。
4、张贴森林防火标语,设立防火固定宣传牌,做到主要入山口有旗阵、重要交通路口有碑牌、田间地头有森林火警电话;在赶集日设立宣传点进行宣传。
5、在森林防火期间,启动森林防火宣传车,深入重点森林火险区,巡回宣传森林防火命令、法规规定。
6、在森林防火高火险期和清明节五一劳动节、国庆节等宣传节点,组织村、组干部和护林人员巡山守卡,现场发放资料,宣传森林防火规定,重点宣传和制止野外吸烟、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒、烧秸秆等野外随意用火行为。