工程竣工结算审计方案
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工程竣工结算审计方案范文第1篇
关键词：信息不对称条件；竣工结算审计；质量；分析
1.竣工结算审计中的信息不对称及其影响
随着社会分工的日益细化，市场交易双方在信息掌握方面的不对称问题日益凸显，工程竣工结算审计也存在同样的问题。所谓信息不对称指的是，一方对自身条件及外部信息了解的比较充分，在利益驱动下常常会做出一些“损人利己”的事情；而另一方由于对该领域不够了解，害怕自身利益被侵害，因而在交易活动中较为被动和保守。当工程竣工后，施工单位便会提供相应的竣工结算资料，而建设单位则会在审计单位的帮助之下，对这些资料进行严格审核，从而排除“水分”，保证建设单位的利益不受侵害。然而，在实际操作中，受信息不对称的影响，竣工结算审计报告不实的现象时有发生，给建设单位带来了巨大的利益损失。
在工程竣工结算审计工作中，由于信息不对称的普遍存在，一系列不良行为，甚至违法行为也随之而生（如审计合谋等[1]）。这些不良行为导致竣工结算的审计质量带来了负面影响，给资源的合理配置制造了阻碍，使得社会资源无法得到高效利用。
2.信息不对称条件的竣工结算审计质量控制
竣工结算和建设单位的经济利益密切相关。对于建设单位而言，竣工结算审计既是控制建设投资一个关键环节，又是控制建设投资的最终环节[2]，具有十分重要的现实意义，所以，保证竣工结算审计质量刻不容缓。
2.1竣工结算审计结果准确性控制
在竣工结算审计过程中，经常发现以下问题：一、送审的结算资料有缺失；二、现场变更签证的表述不够专业；三、量和价的计算存在一定出入；四、竣工结算造价存在不同程度的虚高等。上述问题的出现，其主要原因在于审计主体之间存在严重的信息不对称，所以，强化竣工结算审计管理，保证竣工结算审计结果的准确性，便成了亟待解决的问题。具体方法如下：一、建立健全相应的审查制度，不仅要保证送审资料完整性，而且要保证送审资料的符合性；二、以工程施工合同上面的一系列约定为基础，并将之作为工程竣工结算审核工作的关键依据；三、对量、价、费等关键项目，采用科学全面的审查法；四、在审核过程中，应有效结合计算机的使用，从而保证审计工作的高效性及准确性。
2.2建设单位对竣工结算审计质量的控制措施
竣工结算审计质量高低与否将会对建设单位的经济利益产生直接而重要的影响，所以，建设单位应重视并做好该项工作，可采取的措施有：一、选择资质齐全且信誉良好的审计单位，从而尽量消除审计信息不对称这一不良因素的影响。不仅要检查审计单位的资质证书以及营业执照等关键信息，还应对审计单位的职业道德、技术力量以及审计效果等次要信息予以全面考察；二、签订相应的经济合同，并严格管理，为自身合法利益不受侵害提供有力的法律保障。如在施工合同中明确指出，“经确定的审减额如果超过送审额的百分之五，那么超出部分对应的审计费用则由施工单位承担”[3]。这一规定能够有效遏制施工单位的虚报行为，降低了由于信息不对称而导致的损失；三、在施工过程中，应严格落实事中监督以及管理工作。主要涉及两个方面，一是在工程建设环节，应安排专人负责现场监督工作，要求监督人员能够始终基于建设单位的角度思考问题，从而保障结算资料的有效性。二是在工程竣工环节，建设单位应对整个审计过程予以全程监控，防止审计人员和施工单位共同作假；四、建立健全完善的审计薪酬制度，降低审计人员做出不良行为的可能性。审计单位承揽审计业务，其根本目的在于得到一定的报酬，如果报酬过低或者未能达到心理预期，审计人员便有可能和施工单位合谋，共同作假，如此一来，建设单位将会蒙受巨大的经济损失。所以，应致力于审计薪酬制度的不断完善，从而降低审计人员做出不良行为的可能性。
2.3审计单位对竣工结算审计质量的控制措施
在工程竣工结算审计工作中，审计单位及审计人员是具体的操作者和执行者。受人之托忠人之事，所以，审计单位同样应重视并做好该项工作，可采取的措施有：一、在开展竣工结算审计工作之前，应充分做好相应的准备工作，如制定严密合理、切实可行的审计实施方案[4]；二、在开展竣工结算审计工作的过程中，应善于收集相关审计资料，予以清晰统计，并保证其完整性；三、在竣工结算审计工作结束阶段，应出具完整而有效的审计报告，并全面而正确地表达审计意见。
3.案例
某项目的某签证单内容如下：一、挖砼散水238㎡；二、挖地面碎砖226㎡；三、挖掘机（1m?）台班一个。在审计过程中，审计人员对其进行了深入的分析和调查，发现此份签证的第一、二项和第三项内容存在一定的重复，没有遵守合同约定所给出的结算原则，所以，对第一、二项列出的重复内容不予确定，如此一来，保证了结算金额的准确性，由原先的23381元核减为后来的1995元，为建设单位挽回了大量的经济损失，充分体现了保证竣工结算审计质量的重要性。
4.结束语
随着建筑市场竞争的日趋白热化，工程竣工结算审计工作所面临的不确定因素也在与日俱增，所以，在开展竣工结算审计这项工作的过程中，应对其中的信息不对称问题予以深入的探讨，并实现对这一不利因素的有效认识、客观评价、严格控制。由信息经济学的观点可知，信息不对称将会提升机会主义行为的发生几率，带来逆向选择问题以及不道德问题，使得建筑市场“乱象丛生”，最终导致建筑市场存在严重的失信问题。因此，在研究工程结算审计的过程中，有机纳入信息不对称理论，一方面具有良好的可行性，另一方面也具有十分积极的现实意义。
参考文献：
[1] 孔超. 基于模糊理论的工程因素对竣工结算的影响研究[D]. 西华大学 2012.
[2] 高蔚. 基于信息不对称理论的政府投资建设项目审计风险研究[D]. 江西理工大学 2010.
工程竣工结算审计方案范文第2篇
关键字：工程量清单竣工结算审计
Abstract: this paper introduces project completion settlement in audit under the mode of valuation of audit content change, and based on this model, with the actual situation of construction projects, and puts forward some problems should be paid attention to audit
Key words: closing audit completed the list of quantities
中图分类号： F239 文献标识码：A 文章编号：
我国《建设工程量清单计价规范》(GB50500―2003)自2003年7月1日起正式实施。2008年又对“03清单”进行了修改和完善，推出了国家标准《建设工程量清单计价》(GB50500―2008)，并于2008年12月1日起实施。工程量清单的全面实施，标志着我国工程造价改革管理进入了实质性改革阶段，由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。在以往的定额计价模式下，建设工程造价的审计集中发生在工程竣工结算阶段，这种事后审计具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下，工程报价很大程度上表现为工程单价的竞争，工程单价具有合同化的法定性，强调工程单价的事前确定性。因此，在这种新计价模式下，建设工程造价审计的内容及方法都发生较大的变化
一、 工程量清单招标投标计价模式
1. 工程量清单基本计价原理
基本构造要素的单位价格和实物工程量是影响工程造价的两个主要因素，工程量清单计价法中基本构造要素的单位价格采用的是综合单价，综合单价是由分部分项工程的直接费、间接费、利润和规费、税金综合计算而成，即分部分项工程的单位工程量发生的全部费用单价。
2.工程量清单模式下的投标报价和合同计价方式
工程量清单模式下的投标报价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费税金。投标人对所报综合单价承担风险，招标人对工程量的变化承担风险，体现了风险共担和责任与权利对等的原则。投标人一旦中标，其投标报价即作为签订建设工程施工承包合同价款的依据。
二、工程量清单计价与定额计价模式下工程审计的区别
1. 招投标阶段造价审计内容的变化
在工程量清单计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要想确保建设工程价格的合理形成加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，主要体现在以下几个方面：
(1).加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。
(2).加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此，在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和工程招标文件的要求，清单工程量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。
(3).加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程价款的目的。同时对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。另外，在审查清单报价时，还应注意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。
2. 施工过程中造价审计内容的变化
在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。
三、 工程量清单计价模式下工程竣工结算审计的主要任务
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算核算实际完成工程量 ，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。
工程结算书这一阶段审核重点是：核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额；设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。除此之外 ，工程竣工结算审计还应该注意以下几点。
(1).审核工程竣工结算资料的规范。送审资料需由工程管理部门认可避免有些施工单位送审工程量增加的资料，而不送审工程量减少的资料；现场签证应有三方 (施工单位、监理单位、工程管理部门 )签名盖章的原件一方面引起工程管理部门重视，另一方面减少送复印件可能出现的同一签证重复计算的现象 ；并按所提交的结
算资料列出资料交接的清单。
工程竣工结算审计方案范文第3篇
工程竣工结算即按照施工合同的约定，施工企业完成施工合同中的全部工程内容，在经过工程验收质量合格后，编制相应的工程造价文件，并由工程建设单位向施工单位进行最终的工程款的结算。在施工企业提供造价文件后，建设单位需要委托造价咨询部门进行审核。由于其关系到双方当事人的直接利益，所以成为了工程建设单位、监理公司、施工企业和审计部门等的焦点。
目前工程竣工结算存在的问题
由于工程竣工结算本身的工作内容，决定了其繁琐而细致的工作性质，不仅涉及到技术、管理、经济、法律等各个领域，且是最后控制工程造价的环节。但是由于目前从事工程造价的工作人员的立场和能力存在着很大的差异，所以在工作中难免会出现一些问题和差错，这为工程竣工结算的审核工作实现客观、公正、实事求是带来了难度。下面对工程竣工结算存在的问题进行总结。
1.对施工合同不够重视，相应条款不够严谨
工程施工合同作为工程施工中的重要文件，是受到法律保护的，施工合同是确定及保护当事人双方权益，及有效控制和约束合同主体履约行为的法律文件。但是目前，很多施工企业和建设单位在深层次理解合同文本能力上存在着主观上的偏差，以及客观上信息不对称的状况。建设单位往往在工程施工合同的签订上偏重工程范围、进度、工程总造价等，而合同中隐含的风险或不利因素一般要到工程竣工的时候才会发现。所以在工程竣工结算时，经常会出现因合同中条款不严谨、文本欠规范而导致合同双方发生争议的现象。更有甚者，一些施工合同在具体的工程结算要求、材料单价控制以及设计变更限制上均没有明确的要求，而完全靠现场签证，导致合同在工程施工监控和竣工结算中起不到相应的作用。但是也不排除部分施工企业凭借经验夸大施工难度、推卸责任、曲解合同和定额的解释以达到增加结算投资的现象。
2.施工现场签证不明确
在现场施工中，经常会有需要现场签证的时候，在设计出现变更或者有隐蔽工程的部分更是需要进行现场签证。但是很多施工企业对此不够重视，不明确现场签证的重要性，而出现在有些施工项目中，因为监理工程师及建设单位现场代表工作不到位，或者对相关规定不够熟悉、认识不清，而出现施工企业现场签证不合理，对隐蔽工程的相关记录不够完整，或者在程序上签署的不够规范、结论不够明确的现象。有些企业对现场签证认识不清，对不属于签证追加内容的也进行盲目的签证。或者施工企业没有按照施工合同及时的进行现场签证，而到施工工程后期或者到最后竣工结算时才补加签证。这些行为都是对现场签证和隐蔽工程记录权威性和严肃性的无视。这些都是人为的可以避免的过失或者错误，因为施工企业相关工作人员对工作范围的认识不清导致的损失，不仅增加了控制工程造价的难度，甚至有些还为施工质量带来了严重的隐患。
3.工程量计算不规范
我国在施工工程量的计算上，有统一的规则标准。明确规范了工程量的计算需要依据竣工图纸、隐蔽工程验收记录、设计变更联系单等文件，结合现场的实际情况，并按照国家相关标准统一的计算工程量。在有些工程中，结算编制人员在进行工程量的计算时，无视国家统一标准，而是完全按照经验或者想当然的进行计算，导致计算错误而出现多报的现象，更有些结算编制人员故意钻空子而多报工程量。例如重复计算毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处的材料使用量；或者在计算中故意不扣除空洞、地面上的沟所占面积，而将其加进工程量内；或者在钢筋计算中存在侥幸心理，不扣除保护层等。
4.造价人员业务水平参差不齐
工程完成之后，在最终的工程竣工结算审核工作中，工程造价审计人员作为主要的负责人，其整体业务水平及工作能力的高低直接决定了审计工作的效果。由于工程造价审计人员较多，难免导致工程造价人员的整体业务水平参差不齐的现象。也存在一些道德素质较低、工作能力较差、业务水平较低的工程造价审计人员，工作期间思想上不能清楚认识自己的工作在整个项目建设中的重要性。还有一些审计工作人员对自己的工作内容不够熟悉，对相关专业知识不能熟练掌握，或者由于工作时间较短而缺乏实际的工作经验，而导致了整个工程审计业务水平不高。这是目前工程造价审计人员存在的普遍问题。但是工程计算是一项繁琐而细致的工作，不仅需要工程造价审计人员具有一定的专业技术知识，还需要掌握如建筑设计、建筑施工技术等一系列建筑工程方面的知识。
提高工程竣工结算准确性的措施
工程竣工结算是一项繁琐而细致的工作，直接关系到建筑方和施工方的利益。所以为了保证工程竣工结算审计工作能够顺利进行，保证工程造价的合理性、准确性，对工程竣工计算中经常出现的问题，提出以下具体的解决方案。
1.保证施工合同的严密性
施工合同是工程竣工结算审核工作的依据，是确定建设方和施工方权利、义务及责任的核心文件，所以在施工中要确保施工合同的严密性。首先应该对竣工项目的具体施工内容是否严格按照合同约定的条件实施进行审核，不仅要确保内容相符，还需要字斟句酌的仔细审核合同条款及用词，合同的结算方式、计价定额、取费标准、让利条件、材料价格等方面要作为重点进行仔细的审核。对于合同中含糊不清的地方以及合同中存在的漏洞，要在工程竣工计算审核前期提请建设方和施工方双方进行确认，并明确结算口径。
2.仔细认真的把握各种现场签证
虽然施工合同已经对施工项目进行了明确的规定，但是在具体的施工现场难免会出现一些特殊原因，需要对工程量或者材料的差价进行调整的现象，这时就需要仔细的进行现场签证，这是工程施工现场都会出现的正常现象，现场签证也是工程竣工结算的依据。但是很多施工企业由于对现场施工不够重视，而导致漏签、补签的现象，或者在编制工程结算的过程中，多计调增项目的内容，而少计或者不计调减项目的内容，，从而多报工程造价。对于这种现象，工程审计人员需要重点关注这一环节，认真审核现场签证的内容是否已经包含在预算定额或者投标报价内，凡是已经包含的，则不再重复计算现场签证的费用。除了现场签证，隐蔽工程的记录也是需要认真审核的重要内容，在确保地质报告、原始记录、现场验收文件完整性、规范性、合法性的同时，还需要对签证采取的手续进行审查。对于审核中的重点怀疑项目，还需要在取得建设方和施工方双方同意的情况下，实施破坏性的检查。
3.仔细核对工程量
工程量的核对工作是工程竣工结算中最重要也最关键的一个环节。需要相关工作人员细致、耐心、认真、专业的工作态度，严格防止出现漏算、错算、重算的现象。为了确保核对工程量的准确性，在对招投标文件、竣工图纸、隐蔽工程记录等送审资料进行仔细的研读的情况下，能够深入现场对工程实况进行全面的掌握，对工程量进行逐一的核对、丈量，并进行认真的记录。
4.全面提高工程造价人员的整体素质
一个合格的工程造价人员，不仅要掌握建筑工程专业知识，还需要具有较高的道德素质。针对工程造价人员整体素质参差不齐的现象，需要认真的对待，加大对造价人员的培训力度，并对其工作中的质量和效率进行严格的监督，谨防工作中出现差错和失误，从而降低工程造价结算审核的风险。努力打造一支技术强、专业精、态度好、素质高的工作团队。
综上所述，作为控制工程造价的最后一个环节，工程造价审核是保证工程项目管理质量的重要手段。结算审计工作人员在工作中需要严格把关送审材料的真实性，严格按照审核程序进行审核，并从中选择最好的审计方法。在审核完成后，还需要对审核工作中存在的问题及经验进行总结，并提出解决问题的措施，在不断实践中提高工程竣工结算审核的水平。
工程竣工结算审计方案范文第4篇
【关键词】工程量清单计价工程竣工结算审计
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
清单计价模式与定额计价模式有着本质的区别，定额计价模式的建设工程造价的审计是事后审计，一般集中发生在工程竣工结算阶段，具有很大的被动性。而在工程量清单计价模式下，建设工程造价审计的内容及方法都发生较大的变化。
一. 工程量清单计价与定额计价模式下工程审计的区别
1.1招投标阶段造价审计内容的变化。在新的计价模式下，为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程造价确定的最关键环节。无论是对国家审计还是内部审计来说，要想确保建设工程价格的合理形成，加强招投标阶段的造价审计无疑是重中之重，主要体现在以下几个方面：（1）加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。（2）加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此，在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。（3）加强对清单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是否实施不平衡报价的策略，也就是投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在工程结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。同时，对工程数量大的单价要重点研究审核，并应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低。在审查清单报价时，依照施工图设计，将工程量进行分解、归纳、组合、拆减等方法进行技术处理，使编制标底和投标报价时准确地填入单价和总价，真正做到从源头抓起。
2．前瞻性的投资审计既把握住“量”又控制好“价”。在工程量清单计价模式下，审计工作人员考虑到以下几个方面：其一，招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；其二，特别予以关注不同项目的工程量清单对部分分项的划分及其包含的内容不尽相同的地方，避免重复计算；其三，报价文件是否依据《工程量清单计价规则》编制，工程量清单、措施项目清单和其他项目清单是否齐全；其四，工程量清单的编制单位是否具备相应资质，有无高估冒算情况，以避免清单编制质量低而直接影响编制计价项目的正确性和准确性。
1.2 施工过程中造价审计内容的变化
在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等。另外，要注意审计合同中综合单价因工程量变更需调整时的价格调整结算办法。一般来说，工程量清单漏项或设计变更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。
1.3 竣工结算阶段造价审计重点的变化
采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。
二. 工程量清单计价模式下工程竣工结算审计的主要任务
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。核算实际完成工程量，并审核或编制竣工结算是这一阶段的主要工作。工程量清单报价中的实际工程量是不包死的，应尽量按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不是单单计算增减量，因为工程量清单中的工程数量不一定准确。客观公正的结算审核，能够保证建设单位的合法权益，避免因承包方的恶意提高造价带来的经济损失。设计的不完善，合同的纸漏、已签认的不必要的洽商变更等，对这些并未违反规定，又有完整的文字资料记载的造价变更，结算时是很难调整的，如地质勘察不准确，在施工时发现软弱地基，对基础处理的工作内容招标文件中没有考虑充分，待审核时，承包方采用了费用较高的基础处理方案，而建设单位、设计单位和监理单位在当时处理此类问题时只考虑了技术问题，忽略了经济因素，并对这一方案予以了认可由此提高的造价，审核时已无法再作调整。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。工程结算审计不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。这一阶段审核重点是：核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格；审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同；核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额；设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。
三.工程量清单竣工结算阶段的审计工作亮点
建筑工程的审计应在工程项目竣工验收合格后进行，根据施工图纸，设计变更等资料计算工程量，要与结算工程量逐一进行核对。同时，还必须到工地现场作实地了解。对设计变更，要审查其处理程序是否符合规定，变更手续是否完备，设计变更的内容及变更工作量是否真实，变更价款是否合理。在此阶段，审计部门审查的重点主要是变更签证和承包人的索赔。
变更签证的审核。在建筑工程结算时，甲乙双方争议最多往往是现场签证，在进行审计过程中，常会遇到的情况有：①乙方提出，监理工程师及甲方未认可或未在签证单上签字；②只有监理工程师及甲方经手人签名，未签处理意见；③甲方监理工程师及甲方经手人签字认可，但签证内容及工程量与实际不符。对于现场签证的审计，应根据具体情况确定不同的审计方法，应遵循下列原则：①客观性原则，即不仅要有相关当事人（甲乙方和监理）的签字意见，而且要审查签字意见的真实性。②全面性原则，即不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。
2．加强对施工索赔的管理。审查承包人是否按合同中规定的时间及时提出索赔要求，对工程索赔款，要审查是否有合同依据，手续是否完备。索赔金额计算必须依据充分，实事求是，计算准确无误，合情合理。有关费用计算，采用规定的综合单价计算，如采用其他单价，必须要有足够的依据。
结束语
随着工程量清单计价模式的实施，审计工作在招标投标、合同谈判与签约、工程施工及竣工结算方面都展现了诸多亮点，审计重点也由竣工结算或决算的事后审计向招投标和施工实施阶段的事中审计转移。因此也要求工程审计部门和审计人员必须及时转换观念，转换思想，与时俱进，不断提高工程审计水平和质量，更好的控制工程造价，实现规范招投标方和承发包方行为，减少甚至杜绝违规违法操作和节约投资的目的。
参考文献：
工程竣工结算审计方案范文第5篇
关键词：竣工结算；审核；工程造价
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
Abstract: the project completion settlement auditing is reasonably determine the necessary procedure of project cost and effective measures, because the examining results of the completed project directly related to the construction unit and the interests of the construction enterprise, so do project completion and settlement, effective control of the project cost to have the important meaning. Based on how well the project to examine the settlement of accounts the method and relevant work of the matters needing attention.
Keywords: completion settlement; Audit; Project cost
工程竣工结算是指承包人按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向发包人进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算成果文件，是核定建设项目工程造价的依据，也是建设项目竣工决算编制和核定新增固定资产价值的依据。由于工程竣工结算本身所具有的特征，决定了建设单位、监理公司、审计部门和施工企业等都会将工作交点集中在结算的审核上。
1工程结算的重要性
建设项目从立项到竣工交付使用的主要程序有：项目建议、立项、可行性研究、工程设计、前期准备、办理各种手续、施工、竣工验收，竣工结算审核、造价审计。而工程造价的确定，是由施工图预算、竣工结算、审核审计等必要的程序完成的。目前，国内的建设项目是依据工程定额计价和定价的。工程竣工结算的审核是工程造价控制的最后阶段、也是最关键的阶段之一，结算审核工作不做好，可能会直接导致工程项目造价失控。为加强工程造价管理，需要全面细致地对所施工的工程内容进行核对、检查、审核，合理的确定工程造价，才能有效的控制投资，保证工程造价目标管理的实现。做好工程结算对建设单位及财政投资有重要的经济性意义，做好工程结算工作的经验总结对以后项目建设有指导性意义。下面笔者简要探讨工程造价结算审核的相关问题。
2如何做好工程结算审核工作
要做好工程结算的审核工作，注意以下几个要点：
（1）核查工程结算资料
开展一个工程结算的审核，首先最主要的是报审的结算资料是否符合规定，因为如果资料完整性欠缺，就无法反映项目的真实面目及缺乏结算依据，也无法反映量价的对应关系。根据笔者多年的工作经验，核查资料时要注意竣工资料是否为原件，如为复印件是否有有效确认依据，电子文件与纸质资料是否一致，所有结算资料均应有建设单位的确认依据。除了审查工程资料的合法性，还要审核资料的完整性。一般工程结算无论是一次送审还是分阶段结算，均应有招投标文件、施工合同、协议、会议记要，图纸会审、设计变更、施工组织设计（施工方案）、隐蔽工程检查记录、工程量计算书及结算书、竣工图纸及工程签证等。
（2）核对施工合同、过程资料和结算范围
工程资料合法、完整，即可开展工程结算审核工作。首先要熟悉及研究施工合同条款、图纸会审纪要、施工组织设计（施工方案）、设计变更、会议纪要、工程联系单、往来函件、结算范围等各类资料。熟悉工程项目所签订的合同类型、工程承包范围及计价方式等，并要找出其中存在的问题，检查合同主要条款、各类补充协议等内容同招标文件是否存在冲突，对于这些文件中存在歧义或表述不清而影响工程结算的，应提出并同相关单位共同解决，确保关于结算的内容中无模棱两可、语义注释不清的条款。熟悉施工竣工图、施工组织设计、施工方案等各种技术文件，对工程情况有一个详细的了解。还有一点值得注意的是结算范围，有时候结算范围会大于工程承包范围，这应该有建设单位的施工委托书或补充协议；有时候结算范围也会小于工程承包范围，这时候更应该注意有没有工程内容实际没施工，必要时审核工程师要现场踏勘，逐一核对。
（3）认真做好工程量的核实
要做好工程量的核实，应结合竣工图、设计变更和现场签证等资料来对竣工结算的工程量进行核算，注意审查施工图列出的细目与预算定额中的工程细目相同与否，只有相同才能套用定额中的单价。施工图纸列出的计量单位应同预算定额中的计量单位一致，否则可能影响工程量的准确性。同时，应分清计算范围和限制范围，并认真核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，是否存在偷工减料，必要时深入现场全面掌握工程实况，并在现场对工程量进行逐一核对、丈量、记录，以确保结算计量与现场实际情况一致。根据实际情况对现场签证及设计修改通知书等进行审核，并做好调查研究，确保签证的真实性、有效性和合理性，杜绝和防范不实际或虚报的工程量。竣工图纸上的变更内容应有相应的变更依据，如变更依据不足应不予计量。施工的临界点也应核查相关施工单位的施工范围，弄清具体哪个单位施工到哪个点。如笔者曾审核某地下室主体结算时，主体单位报送了消防风机控制箱、人防风机控制箱及其配管配线，虽然此工程量属于主体合同范围内，但实际上是由消防专业单位施工的，主体单位属于多报工程量，应予扣减，此部分涉及多计造价约12万元。
（4）审核定额子目套价及材料单价
审核定额子目套用，首先要熟悉当地定额，注意查看各章节定额的编制说明以及有关的补充解释，认真查看定额子目所包含的工作内容。其次审核套用定额子目时是否存在错套、高套、重套，乱加系数或调整定额子目含量等情况。如笔者曾审核某主体结算时，施工单位将五芯电缆按普通电缆子目乘以1.3系数的同时，将电缆主材工程量也乘以1.3系数，并糊乱补充一项调整辅材费，审核时应调整及修正，涉及多计造价约23万元。因此，除了审核套用子目情况，还要审核子目的细项含量，以争取结算造价与实际情况相符。如遇定额单价中没有的项目，由建设单位和施工单位共同协商按相应定额分析换算。
审核材料单价时必须按合同中所约定的条款执行，一些市场上价格浮动大的材料如钢材、水泥、木材可执行定额单价，也可执行当地测算的年终结算文件参考价。如工程项目有甲供材料，则还应汇总核对是否存在结算量超供货量的情况，当出现结算量超过供货量，则应继续核查是否存在竣工图中部分内容未施工，还是施工单位甲供料改为乙供料或以次充好等情况，如出现此等情况均应查根究底。
（5）核对取费标准
建安工程的取费标准应按合同所约定的建安工程费率计取，核查工程类别和级别套用的费率是否合理，计取基数是否与合同约定一致等。此外，还要查阅国家、地方是否有最新调整的费率文件，是否有取消或增加某些计费项目，以做到合理、合法、公平、公正。
（6）审核工程签证
现场签证是在施工过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，是工程结算的依据之一，也是一种正常现象。但是我们在日常的工作中，经常会碰到一些施工单位在编制工程结算时，往往多计调增项目的内容，少计或不计调减项目内容的情况，有的甚至弄虚作假虚增结算造价。因此具体的审核从业人员要重视这一环节的工作。首先建设单位现场工程师应熟悉合同条款和有关技术经济管理规定的工程项目，要重点审核工程现场签证的工作内容是否已包含在投标报价之中或包括在预算定额内, 凡已含在投标报价中的或定额中已明确规定的工作内容, 一律不再计算现场签证费用。对破坏性拆除或保护性拆除工程量还应现场核实，如有可重复利用材料应该有项目工程师签认的可重复利用率；如由于工序不当引起的签证则不予签证。还有部分签证属于需转扣其他施工单位费用的，不应纳入结算造价。只有细看细想多问才能对工程签证准确认定，做到公平公正地把结算造价控制好。
3结束语
