工程财务决算审计
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工程财务决算审计范文第1篇
竣工决算作为工程竣工验收的重要环节，其主要对竣工工程建设过程中的建设成果和财务状况加以反映。工程竣工决算能够反映工程建设中的支出，对递延资产、无形资产、流动资产和新增固定资产的价值进行准确核定，确保工程竣工工作的顺利完成。工程竣工财务决算审计工作主要是指审计人员依法监督审计工程竣工决算的效益、合法和真实，加强审计工作能够对投资效益进行正确评价，促进竣工决算质量的提升。
一、工程竣工财务决算审计工作的注意事项
在开展工程竣工财务决算审计工作时，应注意以下几个方面的事项：一是确保审计人员具备严谨的工作作风和专业知识，禁止随意安排不具备专业水平的人员进行审计工作，这样才能保证财务决算审计结果的专业性、可靠性与真实性。二是确保审计结果能够对工程情况进行真实准确反映，对于审计中发现的问题，审计部门应要求施工单位对工程进行及时整改，并加强整改过程的监督，反复核实相关情况，从而有效解决问题。三是在开展工程竣工财务决算审计工作之前，对工程满足决算审计的条件加以确定，如工程竣工报告是否具备可靠性和真实性；工程验收是否满足相关规定的标准等。四是对于审计中存在的问题，应对相关资料进行及时收集，并将情况反映给相关单位，积极听取其意见和建议，确保问题能够有据可依。五是审计人员在进行审计工作时，应与被审计单位的工作人员进行积极交流与沟通，获取更多的资料，使其能够配合审计工作的开展，从而提高审计工作的进度与效率。六是在审计工作中，审计人员必须要到工程现场进行检查盘点工作，对无法送达审计的情况加以了解。这样才能保证审计资料和结果的准确性和真实性，促使工程竣工的顺利完成。
二、加强工程竣工财务决算审计工作的具体方法
（一）优化财务决算审计程序
第一，应对竣工工程的基本情况进行全面了解。如前期审批手续是否完善、建设规模是否符合规定、概算投资是否经过审批、工程选址是否经过批准、招投标手续是否合法、资金来源是否合规、开工批准、工程管理是否完善、财务核算是否准确、工程款项支付是否合规、竣工验收手续是否健全等。
第二，应整理、归集和审查竣工工程的基本资料，包括立项审批、概预算、招投标、合同、监理、施工图、竣工图、工程竣工验收资料、财务账册等。首先对工程审批手续的齐全性和招投标的实行情况加以审查，并严格按照相关程序进行操作，确保招投标与相关规范要求相符合。其次保证验收资料、竣工图与施工图的完整性，按照相关标准办理工程变更手续，促使各种资料的整理能够落实到位。最后对竣工决算编制手续完备和资料齐全等情况加以审查，并对竣工决算说明书的准确性和真实性、决算报表的合法性与合理性加以审核。
第三，应对资金来源与使用情况加以审核，将不合理支出加以剔除。首先对资金来源、用途、使用情况等方面的合理性加以了解，有效保证专账核算、专户存储和专款专用，剔除不合理的工程造价。其次对工程款支付情况进行审核，保证质保金按照相关规定进行合理扣留，施工单位出示了相关发票，合同价款在合理的范围内。最后对尾工工程情况加以审查，从工程的进度和总概算方面出发，审查其预留资金和预算的正确性以及工程量的真实性。
第四，应对工程资产交付使用情况加以审查。对于固定资产而言，应对其交付使用状况加以了解，审查其是否办理了相关的验收手续，保证其完整性和真实性。同时对递延资产、无形资产和流动资产的移交情况加以审查，保证其合法性，使其能够做到账实、账账、账表相符。
第五，应对工程价款结算进行审查。在审查过程中，禁止其冒算现象出现，保证设计手续与内容符合相关规定的标准，并且对设计和决策失误造成浪费的原因进行分析。同时，在合同的相关规定条款基础上，对工程款的预付款和支付扣减现象加以审查，确保其支付没有超过工作量。此外，在对相关工作量结算审核情况加以审查，如质保金退付、保修期限、质保条款、工程联系单、总价合同设计变更等。
（二）保证完整的财务决算审查资料
工程竣工财务决算审计工作主要是对审批手续、概算、招投标、合同履行、、资金来源、等方面加以审查，确保其与规定标准相一致。对于工程竣工财务决算审计而言，其资料的完整性主要包括以下几点：一是投资概算、可行性研究报告、设备清单以及初步设计经过相关部门的批准审核。二是竣工和各年段的财务决算报表经同级财务审批。三是设计图纸会审和交底会议的开展，设计图纸变更的记录。四是具备中标通知书和招投标文件[4]。五是竣工图与施工图的现场签证和设计变更。六是增减批复设备、材料以及工程量，建设材料采购和项目设备的出入库资料。七是工程停复工报告，施工过程中的费用记录、工程预决算书。八是工程造价审价定案表与审核报告，竣工验收单和竣工报告，承包协议书和合同。九是财务会计的凭证、账簿和报表，财务盘点移交清单和项目交点清单。十是与决算相关的其他资料，如遗留问题和收尾工程等。
三、结束语
竣工财务决算审计是工程完成前的重要环节。在进行工程竣工决算审计工作时，建设单位必须要将相关资料进行及时提供，保证完整的财务决算审查资料，优化财务决算审计程序。这样审计人员才能严格按照相关的规定要求进行操作，增强工程建设行为的合规性和合法性，促进审计职能的充分发挥，确保相关法律法规的有效落实，实现工程的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]郑强.浅谈如何做好工程竣工财务决算审计工作[J].时代金融，2015，21：192
[2]周绘丽.工程竣工财务决算审计实务研究[J]. 审计与理财，2015，08：19-20
工程财务决算审计范文第2篇
电网企业属于资本密集型企业，电网设备类固定资产占总资产的70%至80%，折旧费占输配电成本的50%左右，如何确保电网基建工程及时、准确转增固定资产是提高电网企业会计信息质量和财务管理水平的关键，虽然在省公司层面已建立按月跟踪和全省通报工程竣工决算进度机制，将竣工决算及时完成率纳入年度重点工作任务组织绩效考核，但仍然存在工程竣工决算工作不及时，大量工程竣工决算挤压，无法及时、足额转增资产情况。本文以地市供电局基建工程财务决算管理为例，谈谈在供电局层面如何规范和加强基建工程竣工财务决算工作，促进工程竣工财务决算工作有序进行，避免工程竣工决算积压和超期现象发生。
二、电网基建工程竣工财务决算管理存在问题
（一）电网基建工程同期竣工项目多、竣工决算流程长、配合部门单位多，工程初设深度不够，预算、结算审查不到位、不严格、审查质量不高造成工程竣工决算进度滞后。电网基建工程完工后需要经过固定资产暂估入账、甲供物资结算、工程竣工结算初稿编制、工程竣工结算审计、工程竣工结算批复、工程竣工财务决算编制、工程竣工财务决算审计、工程竣工财务决算批复等8个环节，涉及建设单位计划、工程、物资、审计、财务等部门和施工、监理、设计、物资供应商外部单位，以及省公司工程、审计、财务等上级部门，工程竣工决算流程长，涉及管理部门单位多，特别是近些年来电网基建工程建设任务重，工程部门管理相对薄弱，工程完工后及时、准确转资已成为一个长期、重点、难点工作任务。
另外，建设单位系统性思考不足，对造价管理认识不深，基层领导对造价工作重视不够，造价管理队伍不稳定，审查方未坚持公平、公正、公开原则，未真正做到对工程建设流程和结算依据文件合规性、合法性与合理性的严格把关，某些费用仅凭建设单位的一个电话或者口头协议就同意列入工程结算中，没有任何票据或者合同作为依据，造成费用审核增减随意性大，审查流于形式化，造成预算、结算、决算报表不对应和脱节，影响决算完成进度。
（二）工程预算、结算、决算报表未能有效对接和对应，造成工程竣工决算编制困难。现行预算、结算报表与财务决算报表存在口径不一致的地方，不能与财务决算报表和会计核算一一对应，决算报表编制时需要调整和转化，且工程预算、结算编制时未考虑固定资产实物和价值管理要求，建设移交些资产不确定，给竣工财务决算编制带来困难。工程管理部门根据合同开展结算，而合同又不及时履行变更手续，合同与财务实际发生存在差异，导致与财务不衔接，工程结算甲供物资与财务列支物资存在差异，数量、规格型号、名称存在不一致。
（三）受外部环境影响，工程建设重安全、质量和进度，不重视造价管理，造成主体工程完工后大量费用未定和审批程序未履行，影响工程决算进度和工程完工交付使用资产信息质量。部分工程建设进度快，主体工程已完工，但尚有征地、尾工工程未完成，甚至工程完工后施工图预算未批复，而相关设计变更也未出具，此外，工程竣工财务决算周期短，项目管理、生产运行等部门对资产形成重视度不够，重按期无缺陷投产轻资产移交管理，未参与设备的投运验收及现场实物清点，未及时创建设备台账，加之审计中介对交付使用资产也不够重视，难以保持设备台账、资产卡片及实物的信息一致，影响工程竣工决算报表质量，造成工程暂估转资、结算、决算编制、审计、上报等环节环环失控，影响移交资产的准确性。
（四）物资调拨单、出入库、入账、结算工作滞后，严重影响工程竣工结算和财务决算工作进度和决算金额的准确性。物资管理滞后一方面是农网工程物资零星、量大、管理链条长造成，另一方面是物资制度不完善、物流各环节相关部门管理不到位引起。存在物资管理流程不畅、不闭环，物资管理台账不完善，物资实物管理与价值管理不能有效衔接，物资部门出入库手续滞后，不能实时掌握实物流与资金流状况。物资出入库不及时，施工现场物资移交失控，现场物资直接由厂家移交给施工单位，存在物资部门和项目管理部门缺位现象；物资对账、盘点、清理工作未及时开展。加之业主项目部和施工单位对领用物资管理不到位，容易造成物资漏列和差异发生；随着网省公司深化推行统签统付的情况下，物资入账与实物入库、领用很可能会更加不同步，难以避免差错和漏列工程成本发生。
（五）工程、物资、财务信息化水平不高，造成工程竣工决算进度滞后。目前，相关工程管理部门均建立了管理信息系统，但系统功能应用不完善，各信息系统间信息不共享，在工作量呈几何级数递增的情况下，信息系统不能带来管理效率的提升，部分系统功能成为负担，部分信息需在不同系统录入，且可用性不高，比如，物料管理系统不能与财务互联，新老系统均在使用，数据重复和冗余，给物资核对和清理带来困难，影响工程物资及时清理和结算。
三、电网基建工程竣工财务决算管理举措
在基建工程竣工财务决算编制流程管控中，财务部门要充分发挥基建工程竣工财务决算的统领作用，主动向基建、物资管理部门靠拢，充分运用Excel功能，固化表单，实现工程结算报表与财务决算报表无缝对接，缩减各环节等待时间。主要做法有以下几个方面：
（一）制定考核实施细则，建立督办机制，按红、黄、绿灯预警，动态跟踪决算工作进度，不等不靠，实现竣工决算工作“零等待”。
以甲供物资结算及时率、工程竣工结算编制及时率、工程竣工财务决算编制及时率、工程竣工结算及财务决算审计及时率和工程竣工决算上报及时完成率等五项指标设置基建工程竣工结算及财务决算考核管理体系，制定《基建工程竣工结算及财务决算考核管理实施细则》管理办法，明确各责任部门负责按下表规定的时限提供竣工结（决）算相关文件和资料，与监察审计部联合建立了竣工结算和财务决算进度通报、预警及考核、定期召开工作例会和督办机制。
在制度建立的基础上，以工程竣工结算及财务决算完成情况进度表为依托，对邻近各环节完成时限7天的项目显示黄色预警，对超完成时限项目显示红色预警，其余项目显示绿色可控，并相应显示节约和超时天数，确保竣工决算各环节工作实时监控。工作中，充分利用工程结算批复环节不可控等待时间，在工程结算报告初稿提交一个周内完成工程竣工财务决算初稿编制和上报审计工作，并在工程结算审定后立即报送竣工决算报告送审版，基本实现了工程结算批复立即出具审计报告和上报竣工财务决算请示，确保了竣工决算编制、审计、上报决算请示等环节“零等待”。
（二）做好工程项目日常财务核算和管理工作，节省账务清理和竣工资料收集时间。
改变过去财务部门在编制基建工程财务决算需要对基建项目账务进行全面清理，在调整会计差错的基础上编制基建工程竣工财务决算模式，建立基建会计核算业务作业指导书，对每一项业务的摘要、方向、科目、附件、现金流量等内容进行了规范，同时制定了会计业务差错考核办法，加大会计凭证审核力度，提高了账务处理的准确性，有效避免决算编制全面清理账务的重复工作。在“银行存款”、“库存现金”、“预付账款”、“应付账款”科目中按“基建项目”设置辅助核算对象，增强财务信息系统数据的分析与运用能力。
（三）固化表单和公式链接，基本实现工程结算报表与竣工财务决算报表无缝对接。
在工程竣工财务决算编制过程中，通过建立竣工决算编制底稿对接关系，固化了工程结算报表和竣工财务决算报表格式，充分利用Excel公式、链接、查找替换功能，实现了高效编制工程竣工财务决算，有效缩短了报表编制和修改时间。
（四）工程完工后及时办理物资出入库和入账手续。
针对省供物资调拨单传递严重滞后问题，认真做好物资到货清理工作，对未入库物资采取暂估入账和先行结算，避免等待物资调拨单而影响工程竣工结算进度。
工程财务决算审计范文第3篇
关键词：水电建设项目；竣工；决算管理
一、现今水电建设工程竣工财务决算中存在的不足
由于水电站项目投资工期比较紧，建设内容涉及面广，任务艰巨复杂，工程面临问题多，各建设单位在电站项目完工交付后会存在暂时松懈状态，而单位内部工程部和财务部在工程建设全过程中有时存在脱节情况，财务处在工程建设的被动状态，主要表现在以下几个方面：
（一）水电项目工程的资料不齐全，导致竣工的财务决算不完善
对于水电项目工程来讲，其竣工的财务决算根据具体包含：我国相关法规标准、获取批准的可行性报告、初步的设计图纸、概算的文件资料，历年制定的年度投资规划、项目的资金预算、财务管理的资料、招投标的相关文件、工程合同、结算相关信息、其他方面的信息等。依据财政部门的相关标准，各个施工企业在编订工程竣工财务的决算内容期间，应保证内容精准、计算正确、信息全面、时间及时。各个建设企业需要加大基建工程竣工决算的编订工作。然而，当前各个施工企业在进行水电项目施工期间，并没有关注施工质量、施工时间、环境保护等工作，忽略了建设期间各环节的资料整理，并且施工项目资料的整理人员较少，员工变动较为频繁，导致在编订竣工的决算内容期间，经常因为信息不全面而使竣工决算书出现漏洞。
（二）资金账目同物品的交付、应用相分离，发生物资管理真空问题
因为水电项目工程的施工时间较长，涉及的内容较多，一般在单一的项目完工后，就能够投入应用。当前，部分施工企业的资产管理没有采用暂估入账的措施，而是待工程审批结束后，在进行核对入账。这种方法可能造成项目由完工到决算审批之间出现一段时间间隔，少则一年，多则若干年，从而使资产的管理工作存在一段时间的真空，甚至造成部分已经报废、拆除的项目依旧没有在财务处进行入账，导致资金流失，为管理工作带来困难。
（三）财务的决算方法较为粗糙，交付清单没有进行细化
现今，水电项目工程的立项较大，规模较广，工程的主体为电站大坝、厂房等实物形态，又有机电设备、金属结构设备以及临时设施等工程，由于工程的财务决算批复比较粗犷，没有对单一的资产项目实行细化，导致财务在决算审批以后，应用企业极难创建分割资产，对其进行高效核算及管理。
（四）财务竣工决算工作滞后，阻碍水电项目审计工作的及时开展。
根据财政部财办建〔2008〕91号《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》中有关竣工的财务决算标准，我国对一些大中型的工程项目财务决算审批推行“先审核、再审批”的原则，就是先对委托财政相关部门及投资审核机构对需要审批的施工项目进行编订竣工决算的审核，然后再遵照相关标准对工程的财务竣工决算进行批复。如果没有尽快实行竣工决算，对水利项目的审计开展工作造成了影响，无法使施工企业及时找寻施工期间出现的问题，埋下安全隐患。由于水电项目建设期所设机构多为临时的，部门机构和人员大多不稳定，变动频繁，若不及时进行竣工审计及决算，较难获得符合建设情况的结果。
二、增强水电项目工程竣工财务决算工作的方法
（一）应增强项目工程竣工决算的认知
水电站建设项目竣工财务决算对核定水电固定资产，总结项目施工成果、财政情况，考核项目造价及投资情况，检查项目设计概算落实效果的等都有十分关键的作用。工程项目竣工决算要系统、全面、综合反映工程全貌和经济评价，对编制人员专业素质、日常工作积累和有关法规执行要求极高，需要建设单位及早筹划和准备，建设单位有关部门在工程开工时就要在会计核算、财务管理、资料整理收集方面下功夫，为今后编制竣工决算创造有利条件。
（二）做好工程项目竣工财务决算的工作思路。
1.尽快、精准、科学、高效的编订财务竣工决算，是施工企业需要履行的责任。在普遍重视工程建设进度、质量、安全和环保的同时，必须高度重视竣工决算，切实理解竣工决算的重要意义，必须加强领导，积极收集、整理相关资料。
2.根据《企业会计准则》及《基本建设财务管理规定》等标准要求，创建于企业向吻合的财务管理标准，同时予以落实，创建完善的人员岗位责任制、会计核算体系、账务核算处理流程、内部掌控、初始记录、资产检查、计量验收、对工程资金进行审批、对工程投资进行核算、对工程经济进行分析等管理标准。增强会计基础核算的管理力度，保证会计档案的完整性。此外，应加强实物资产管理，确保资产完整真实。
3.根据原能源部颁发的《电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制规程（试行）》（能源经〔1992〕960号）的标准，结合现行企业会计准则以及公司的实际情况，制订适合本单位特点的《竣工财务决算管理办法》等纲领性指导文件，该文件应包含以下主要内容：
（1）《竣工财务决算管理办法》的总则和编制依据。
在总则中应明确竣工决算编制的基本原则、基本要求和编订的时间。
在进行编订工作期间，主要包含的编订依据有以下几方面内容：编订竣工决算的概算价值，应根据有权机关最终批准的概算为依据；竣工决算的实际价值，应以正确的会计账面数为依据；各项技术经济制标，应以有关职能部门提供的实际数为依据；各项计划指标应按上级计划部门下达的计划数为依据；工程质量应以鉴定验收委员会正式验收鉴定书及有关文件为依据；对项目进行经济效益分析，应以项目可行性研究报告，批准设计文件及建成后的实际经济效益和作用为依据。
（2）竣工决算前平时资料的积累和要求。主要包括：确定建设全过程中各部门统一名称和工程内容的核算项目（账户设置）；建立设备、主要专用材料台账或卡片登记薄；建立其它基建支出费用（包含建设场地占用及清理费用、办公及生活家具购置、研究试验费、勘察设计费、工程质量监督检测费等）登记簿；切实掌握好总概算；积累编制竣工决算所需的各种文字、资料等。
（3）编制竣工决算前的准备工作。成立竣工决算领导小组和计划、财政部门、物资、工程技术等专业人士构成小组，将任务分解，划分责任，增强协调性，互相进行配合，保证有关从业者各自履行责任，增强同施工、设计、建立等人员及企业的沟通，尽快整理、分析相关信息，共同做好编报工作。
（4）资产价值的确定、工程竣工决算报告内容及编制步骤和方法等。
4.推行施工项目跟踪审计、防范风险、转化体质。施工项目跟踪审计能够全面掌握施工的整体过程，特别是设计变更部分，及时发现项目管理漏洞和问题，加强风险控制和投资控制。在前期工程基本完工时，可聘请中介机构，按照竣工审计的标准，以抽查部分典型的合同的方式进行审计，查找缺漏，举一反三，尽早补漏消缺。
5.加强财会队伍建设，提高基建财务管理水平。加强对财会人员的竣工财务决算及概预算、招标与投标、审计等有关业务的培训及技术沟通。每个一段时间组织财会从业者讨论真实工作期间遇到的问题，汇集大家的力量，找寻合理的处理措施；采取“请进来，走出去”的交流方式，取长补短，加以借鉴，提高竣工财务决算编制管理水平。
（三）在工程项目竣工财务决算方面开展的准备工作。
在编制《竣工财务决算管理办法》纲领性指导文件的基础上，建设单位应有针对性地注重开展了以下工作：
1. 规范、有序进行财务核算工作。在工作中，严格按照《企业会计准则》和公司财务管理规章制度规范财务工作，以确保会计资料合法、真实、及时、完整，全面提高会计信息质量。
2.认真开展竣工决算前资料的整理和积累工作。
（1）会计科目的设置：为更详细的反映在建工程的各项经济业务内容，管理局会计科目的设置与工程概算的项目分类保持一致，即在建工程一级科目项下设置为单位工程、单项工程、分部工程等，以便随时将各项目实际发生数与概算一一对应、比较、分析，及时的控制概算外支出，同时也为工程竣工结算和工程造价经济活动分析打下基础。财务会计核算科目的设置认真执行工程概算规定的项目划分、编号及项目名称等内容，并与计划合同部门保持一致。
（2）做好实物资产清理工作，确保各类资产安全有效。
应充分利用计算机软件或电子表格序时登记完办公、生活家具、专用施工设备等台账，包括名称、规格、供应单位、制造厂商、单位、数量、金额、领用部门，验收入库时的会计凭证等，并每年要对各项实物资产进行一次全面清查，逐项清点核实，细致管理，保证各项物资的安全。另外，还需要做好剩余物资、建材原料的回收工作，遵照财政部相关标准开展工作，不可以随意挪用、侵占，严格遵照相关标准进行入账。
（3）因为水电站内包含的建设项目较多，施工周期较长，财务的竣工决算工作可以应用“先单项、后整体”的措施。每一个单项竣工结算完毕的项目的合同及最终竣工结算书必须存档，序时登记项目名称、施工单位、合同价款、最终决算金额、支付时间及凭证号等内容，加强单项竣工项目资料的档案收集整理工作。单一工程完成，具有交付应用条件的，可以先编订单一项目的财务竣工决算，等到所有项目全部完成后，在编订整体的财务竣工决算。然而，单一工程的财务竣工决算不可以代替整体项目的决算。已经编订竣工财务决算的单一项目，需要将其资产遵照交付、应用进行处理，其应用的资产总值遵照项目总竣工决算的审批内容为准。
（4）尽快做好项目结算工作，对项目的预算收支进行核实。财务的竣工决算能够整体、全面的反映出项目工程的投资情况。所以，需要依照往年设定的投资计划，对项目的拨款数目、贷款数目等进行核实，把各个投资方的资金数目分列明确。另外，对应交款项、结余资金等财务收支情况，应进行一次全面整理和核对。
4.每年不定期的外聘会计师事务所对工程建设或部分单项合同完工决算项目等进行审计。建设单位根据审计结果，对存在的问题和薄弱环节及时进行了纠正和调整，保证了竣工资料的合法性和合规性。
三、结语
总而言之，对于水电施工项目来讲，财务的竣工决算工作是一项系统性、综合性、专业性较强的工作。只要建设单位决策层、管理层、执行层给与高度关注，项目工程的参见人员细致认真、保证项目管理方法合理、科学，那么，水电站的建设工程竣工财务决算一定会做得更好。（作者单位：雅砻江流域水电开发有限公司）
参考文献：
[1]能源部关于颁发《电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制规程（试行）》的通知（能源经[1992]960号）（颁布日期：1992.9.29 实施日期：1992.9.29）
工程财务决算审计范文第4篇
关键词:财政投资决算管理
近年来，随着公共财政体系建设逐步建立和积极财政政策的稳步实施，各级政府不断加大城市建设项目投入，规范建设领域管理，加强对建设项目的监督，各建设单位和主管部门也不断加强了工程财务的管理，财务管理的水平有了很大提升。但从近年来财政投资项目的竣工财务决算情况来看，还存在有待完善的地方，需我们进行进一步的探讨。
一、目前存在的问题
(一)超概（预）算现象较普遍
部分建设单位为争取财政投资项目立项，采取立项时少报投资额，过程中增加概算投资的方式，边规划、边设计、边修改、边施工，随意修改投资项目，造成工程决算超预算、预算超概算、概算超估算现象，建设项目投资控制还有待提高。
(二)招投标管理不够规范
部分建设单位存在着将项目化分为若干个小项目，化整为零规避招标，采取邀请招标的形式或直接发包的现象；存在着部分建设单位违反基本建设程序，先进场施工后招标投标的现象；存在着对投标施工企业资质审查把关不严，招投标组织不严密等招标管理漏洞；存在着投标方恶意低价抢标、串标、围标等现象。
(三)管理费用超标准列支严重
根据《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）规定，建设单位管理费实行总额控制。由于社会经济的发展，人员管理水平和物价水平大幅提升，但建设单位管理费费率多年来未作调整，基本建设项目管理费用超标准列支已成为建设项目的共性问题。
(四)非建设项目费用的挤占
一是部门预算日常工作经费挤占。很多应在部门预算中列支的费用，列入工程中，如部门日常管理经费、大量会议费、招待费等；二是非基本建设项目设备等列入工程。部分单位将本单位工作用设备等列入工程，如办公家具的添置、电脑等。三是未及时进行竣工验收和资产移交产生的费用列入项目。由于有的工程在验收或移交上未及时进行操作，产生了相关费用，如水电费、人员管理费等。
(五)决算工作不够及时
根据《基本建设财务管理规定》规定，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。实际操作中，由于部分建设单位与施工单位对决算工作的不够重视，建设单位管理水平参差不齐，对决算资料报送及建设口径的把握存在着差异，项目未按规定及时报送决算资料的现象普遍存在。同时，由于建设项目拆迁安置的长期性和不确定性，造成大量项目建设已完工，但不够条件进行财务决算。由于报送不够及时，造成后续的决算审核中，资料不全、依据不足，使决算审核定案难度增大。
二、做好财务决算工作的几点建议
基本建设项目竣工财务决算作为反映基本建设项目从筹建到竣工全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的综合总结性文件，其重要性突出。如何按照新的形势和要求做好财政投资项目的竣工财务决算工作需建设单位和资金监管部门的共同努力。
(一)建设单位方面
建设单位作为基本建设项目实施方，要健全内部财务管理制度，加强对资金使用的监管，要加强财务管理，强化竣工财务决算的意识，充分做好财务决算报送的前期准备工作。
1、必须先做好工程决算
做好工程决算是进行财务决算的前置条件。在报送财务决算前，建设单位应仔细核对，确认工程项目是否全部审核完毕。除了主体建设工程外，还需关注如前期的三通一平、管线迁移、绿化迁移等项目是否已完成工程决算。只有完成工程决算，才能顺利进行财务决算工作。
2、必须做好相关的财务清理工作
在编制基本建设项目竣工财务决算前，业主单位要做好各项清理工作。清理工作主要包括该项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点清算及债权债务的清偿等。同时，要注意预计未完尾工工程的合理合规性。根据决算编制有关规定，未完尾工工程总额不得超过项目投资总概算的5%，超过5%的，不能编制项目竣工决算。在进行预计时，要注意两点，既要保证足额预留资金，以确保尾工工程顺利完成和各项管理工作有序开展，预留额度又不宜过大，避免造成尾工期铺张浪费。
3、必须做好各项财务审批事项
在基本建设过程中，可能存在某些需要财政部门审批后方可以列支的经济业务，例如坏账损失、确需超标准列支的各项费用等等。因此在编制竣工财务决算之前，建设单位应将需报财政部门审批的所有事项进行审批，根据财政部门的审批意见进行账务处理。
4、必须做好财务决算报表填制工作
基本建设项目竣工财务决算报表是建设单位编制的，主要由封面、基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表、建设项目交付使用资产总表、基本建设项目交付使用资产明细表组成。建设单位必须按《基本建设财务管理规定》，实事求是、认真的编制基本建设项目竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书，做到编报及时，数字准确，内容完整，合理合规。
5、各部门应配合做好报送财务决算工作
部分单位以为财务决算是建设单位财务部门的工作，其实财务决算工作需要其他部门共同参与，如设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制、上报等工作。财务部门应统筹做好建设项目竣工财务决算的资料整理工作，在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。
(二)资金监管部门方面
财政部门作为财政投资项目资金监管的主要部门，应积极发挥财政监督管理职能，做好财政投资项目决算管理工作。
1、建立项目预算管理制度
建立财政投资项目预算管理制度，是实现部门预算管理延伸到政府投资项目管理中的重要途径，有助于细化预算编制，使事前项目预算审核成为项目预算编制的一个环节。财政部门可制定财政投资项目预算管理办法，规范财政投资项目预算审核操作流程，逐步在财政投资项目预算编制环节开展“先审核、后编制”的工作试点。
2、强化资金拨付管理
财政部门应强化财政直拨审核管理，实行先审核后拨付，确保项目建设资金按工程进度拨付，余款在决算后再支付，促使施工单位主动上报决算资料，使建设单位对上报决算工作有主动性。
3、完善项目管理制度
财政部门应根据项目建设的实际情况，发挥财政监管作用，制定各项项目管理制度。如建设单位管理费费率财政部多年来未作调整，但财政部门可出台具体实施细则，对国有建设单位管理费支出范围和标准进行了进一步明确和细化；随着代建制的实施，财政部门应及时出台基本建设项目代建管理费标准等。通过不断完善项目管理制度，推动决算工作的顺利进行。
4、及时梳理竣工项目
财政和审计部门等资金监管部门应加强对竣工项目的工程结算审计和竣工财务决算审计，及时对竣工项目进行梳理，对建设单位项目管理的政策执行规范性、建设内容完整性、造价核算准确性等方面进行审计监督，提出今后优化完善项目管理的建议，达到节约财政资金，提高项目绩效的目的。
5、及时查找已竣工但未能报送决算项目原因
资金监管部门应督促建设单位应及时对已竣工但无法进行项目决算的项目进行梳理，查找无法上报的原因，探讨解决无法上报决算的办法，积极做好财务决算工作。
参考文献:
[1]财政部.基本建设财务管理规定［S］.财建〔2002〕394号.2002
工程财务决算审计范文第5篇
关键词：施工企业；财务决算；重要性；弊端；对策
Abstract: The construction enterprise financial accounts reflect the results of operations of a construction enterprise, the profits of the actual situation of construction enterprises gatekeeper, is also an important means for the construction enterprises to enhance staff performance appraisal and compensation management. Therefore, it is necessary to attach importance to and do the construction enterprise financial accounts work. In this paper, the importance of corporate financial accounts drawbacks briefly.Keywords: construction enterprises; financial accounts; importance; drawbacks; countermeasures.
中图分类号：F253.7文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
财务决算作为财务管理的重要组成部分，不仅能够将项目自建设开始直至竣工的一切资金来源与用途有效的反映出来，还能够起到核定建设项目的目的。只有加强财务决算才能够最大限度的发挥项目的经济效益。
一、国内施工企业存在的问题
1、施工工程预算定额不健全
许多施工企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额的问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、修筑工程、施工技术等因素的影响，而造成预算编制的不合理和预算编制的失控。
2、计算方法存在的偏差
我国很多施工企业在进行工程施工预算时存在一定的定额差异，之所以产生这种问题，一方面是由于预算定额的不正确，另一方面是由于计算的方法存在较大的误差。例如：工程价格、施工材料、市场行情、材料变化等造成工程预算失控，预算金额偏高。虽然预算的定额是统一标准，由于外界条件的变化，预算定额很大程度上存在偏差。虽然在一定程度上预算机关在尽量的避免技术差值，但是随着市场竞争的日益激烈，异地承揽或跨行业工程项目不断增高，各地的预算编制、预算定额不同，更加剧了预算差值。
3、协作沟通能力差
在工程施工过程中，由于跟设计单位和设计部门之间没有进行沟通，在工程施工和工程监理上不能达成一致，各自为政，而工程监理只能对工程进度、工程质量进行监督，很少参与决策分析、投资管理。在广义上预算虽然包括单位预算和工程预算，但是由于缺少对设计方案和造价的控制，设计成型的建筑，设计保守、预算较高、与现实生活脱节，预算在一定情况下，只的停留在静态、滞后层面，根本满足不了市场的需求。
二、施工工程决算中存在的问题
1、高套定额问题
高套定额是指使用低标准，套用高标准的定额，以增加工程预算。例如，在工程项目预算中，每个人挖土定额套用人工挖基抗定额的项目，这样以来每一百立方米的土地就多出418.12元，无形中就提高了整个施工工程的总预算。
2、施工工程的质量问题
①施工中工程有很多计算内容，工程计算在一定情况下，直接影响工程的结算。例如：测量工程屋内面积，根据计算屋内实际用空心板40块，如果计算不准确写成45块，墙体500 m2，写成700 m2，这样就会增大结算，这就要求审计人员能够熟悉工程计算，能准确的计算出工程用量。
②施工工程计算重复。工程建设的一些小的项目，在工程定额中已经列入决算，但是决算在其他额定项目中也可以此项工作，这样就重复计算了工程量，自然而然的增加建设单位工程负担，造成资金大量浪费。
③定额包括的内容，在做工程计算时容易分开计算。例如在整体面层的水泥砂浆、水磨石地面中，每一百平方米的额定项目，已经包括95 m踢脚线，虽然额定表面并没有写出来，但是却是包括的内容，有的施工单位，在计算时就将踢脚线在工程计算时另算，这样无形中也加大了工程决算。
三、财务决算的重要性
（一）了解施工项目前期报批阶段的具体情况，做好项目成本的归集核算
凡建造一个工程项目，都要经过项目各个阶段的审批，而在各审批阶段的工作中，作为财务人员要了解基本建设项目的具体情况，如可研报告、可研批复、安全评价报告、环境评价报告、工程概算、项目合同等内容，以便做好财务核算中的成本归集。
（二）把握好工程招标过程中的投标报价管理，做好工程总造价控制工作
在工程招标阶段，施工企业的投标报价对建设单位来说，“科学合理的中标价格”这一含义尤为重要。因为，随着市场经济的发展，就建筑行业而言，企业间的产品质量竞争已过渡到价格竞争，而且竞争愈演愈烈，目前由于建筑市场的不健全不规范性，以及招标采用“工程量清单报价”的形式，使得企业在工程项目竞标中会采取所有可能降低工程造价的方式（如低报材料价格等）来达到中标的目的。
（三）随工程进度及时做好项目投资情况的汇报工作，确保财务报表的及时准确性
财务工作人员每月需提供财务报表，作为基本建设会计也不例外，每月编制项目报表时除了提供必要的资金平衡表和投资费用明细表外，还要进行实际投资与概算投资的比较，分析建设资金来源与资金占用情况，以便在会计核算环节把好预算关，做好资金的运作管理，并能及时有效准确地向上级汇报工程投资情况。
（四）为基本施工项目的预付账款，分级核算，做到账务一目了然
施工单位按照工程合同中规定的工程价款结算办法和约定事项，与工程承包企业办理工程价款结算应付的工程价款，可以通过“在建工程”核算，即在“在建工程”二级明细科目下，分不同单位、不同材料再设置下一级科目。这样有利于掌控各工程项目的资金使用情况，便于准确核算预付款，也便于在工程较多、付款周期长、承包商较多情况下能与施工企业及时便捷地核对账款。
虽然，财务决算在施工企业中存在很大的重要性，但是也存在一些问题。
四、财务决算中存在的问题
（一）陈旧的经营理念
工程项目是一个短期的经营行为，而建设企业的施工队伍多为临时组建，这就造成工人没有全局观念，更不会在意成本的效益，甚至还有抱着混工心态的“滥竽充数”行为出现，这就形成了一种具有惰性的不良风气，由于是短期建设项目，人员的流动性就会非常的大，有些管理人员的责任心不是很强，只顾自己眼前的利益，没有对成本因素做出足够的考虑，更将全面的预算控制抛到九霄云外，导致项目竣工时，有很多的坏账损失和财产流失现象出现。建设项目投入是相当大的，由于对资金没有良好的进行预算分析与规划，使得项目资金产生了极大的浪费，为企业造成了不可挽回的损失。
（二）失真的会计信息
而项目财务决算的上报与审批是繁琐与复杂的过程，其时间也相对较长，可能是一年，也有可能更长，在这漫长等待审批的过程中，建设项目都会直接投入使用，而其中的部分资产
并没有进行预估入账，这就导致了资产管理处于真空阶段，等审批下来，项目早已经报废甚至是拆除，项目拆除了，可财务上并没有对其入账，这样是非常不利于管理的。当建设项目经过检验合格后，就可以投入使用，并对其进行估价入账，而实际工作中，固定资产的各部分估价只是一个笼统的数据，根本没有办法来对其进行实物管理，其中所涉及的生产设施运输设施也都是进行估价管理，从而导致估价不够准确，出现会计信息失真的问题。
（三）管理机制的内部问题
现如今，大多数施工企业所使用的仍是三级管理制度，这种管理制度没有系统的规章制度来约束，导致人治行为比较严重，管理机制更是存在这众多的责权划分不清的情况出现，公司总部与分公司之间很多部门与职能都是重复的，而类似与后勤保障、机械设备管理等工作更是存在分工不明、职责不清的情况出现，经营项目的责任也很难真正的落实到个人手中，以至于出现了对经济效益较少而产生的没有经过预估就随便接项目的事情发生，导致企业造成重大损失。
（四）缺乏有效的行为监督、检查、约束机构
实行项目部财务决算制以后，公司总部现行的财务管理模式仍然是核算型和控制型不分，会计和财务不分，项目财务由原来的月报销变为现在的季决算，分（子）公司随之变为汇总决算报表的单位，都不能随时了解和掌握项目的动态管理。加之目前尚不能全方位进行网络管理的局限性，很显然公司总部得不到及时、准确的项目部管理信息。尤其是公司总部财务停留在过去的财务管理模式-核算型上，没有建立健全有效的会计控制和会计监督体系，会计人员忙于应付日常会计核算工作，没有时间也不可能把会计监督和检查工作做到经常化、制度化，没有对项目部的财务管理进行规范和统一，也就无法约束其行为。内部审计是公司唯一的专职检查监督机构，但审计部门的力量非常薄弱，人员少、专业人员配备单一，无论从技术上还是精力上对项目部都不可能进行全方位的有效监督。
五、加强财务决算的管理措施
（一）创新管理体制
为实行施工企业财务决算制创造良好环境。财务核算模式的改变离不了公司管理体制的创新，有了好的管理体制，财务核算创新工作才有保证。公司总部应当按照既定战略规划加快实行两级管理的步伐，精简管理机构，彻底改变机构臃肿，人浮于事的局面，最大程度地发挥项目部的管理职能，以保证发挥项目部财务决算的作用。认真落实项目经理负责制，科学测定项目责任成本预算，合理制定以目标利润指标为主的项目经济责任制考核指标，将所有工程项目签定经济承包责任书，使权利和责任真正落实到人头。尽量避免从事“政治工程”、“面子工程”和一些效益欠佳、发展无望的工程项目，逐渐增强项目经营风险意识，增强资金的效益意识，增强合同法律意识，以最少的投入取得最大的产出，从而实现项目利润最大化。
（二）转变经营理念
使施工企业项目真正具有自我管理、自我核算、自我控制的能力，真正成为自负盈亏、自我经营的创效实体，实现真正意义上的项目法施工。
（三）加强内部控制与管理
在企业施工的过程中，应该提高内部的控制和管理，每项工作应分配到个人，做到分工明确，对于档案的管理者应重视起在项目建设中资料的收集、批准文件、施工合同、结算文件、验收报告等相关资料的收集，此外还应收集包括环境保护、土地征占用及林业矿业等相关补偿文件、土地使用权等文件，工程总结等相关资料。同时完善内部的财务管理机制，加强基础工作的管理，建立健全资产台账，保证资产的完整性，有关的部门之间要加强监督控制。财务部门还应加强对财务、物资、债券清理的管理。
（四）加大公司总部财务监督检查和工程项目专项审计的力度
（1）完善资金结算中心的管理，规范项目部银行账户的开设。
（2）推行全面预算，实施有效财务控制。
（3）加强税费交纳的管理，维护企业信誉。
（4）成立财务会计管理机构，加强会计基础工作的管理。
（5）扩充审计队伍，加大项目审计力度，提高项目审计质量。
（五）建立健全企业经营管理考核评价制度
建立健全完善的、符合实际的企业经营考核指标评价体系，按照与企业整体效益的相关性，分配不同的权重，以促进企业价值最大化、保证企业稳定健康发展为目的，摒弃细枝末节无关紧要的考核指标，增加更相关的指标如应上缴现金保证率，应收帐款收现保证率，备用金周转率，偿还债务能力等指标，对施工项目经营情况定期考核，按照规定实施奖罚兑现，促进项目管理走向科学化、规范化。
六、结束语
作为企业施工中财务管理的重要组成部分，财务决算管理对施工项目资产控制起着决定性作用，加强施工项目的决算管理不仅能够使施工项目顺利的开展，还能对施工项目的经济效益与社会效益有所提高，为企业的可持续发展提供财务保障。
参考文献
[1] 王蔚松．企业如何加强财务决算管理[J]．上海国资，2011．
[2] 王蓓，崔荷求．建设工程竣工财务决算审核的现状及对策――基于政府性投资项目[J]．财务与会计，2011．
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