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关键词:医院基本建设工程;跟踪审计
近年来,医疗卫生越来越为国家所重视,得到了稳定的发展,逐步步入正轨。特别在基本建设工程项目上,因为投入资金量大,所以极为令人注目。但是,建设项目一般工程时间较长、投入资金量大、需要把控的环节较多、需要一定的专业化的管理,如果哪一步出现了错误,都会造成极坏的影响。而建设工程项目的跟踪审计具有降低工程管理中存在的失误、减少审计过程中出现的经济纠纷、使资金更高效的运转等优势,因此越来越多的医院在基础建设工程中使用这种方式,本文通过对其深入探讨,阐明了使用跟踪审计这一方式的优越性,并论述了跟踪审计的重点内容。
一、跟踪审计方法简介
(一)概念
传统建设项目所使用的审计方法大多是事后审计,如果当建设过程中出现了问题纰漏,这种方法无法解决根本问题,十分无力。跟踪审计这种方法则是对建设项目进行全程追踪,监察督促以致建设项目完工。如果在过程中出现了错误差漏,跟踪审计的方法可以及时发现,及时改正或者弥补这一问题。比方说,建设工程中突况以至于设计需要调整。如果全过程跟踪审计就会令更加明确,更加方便,避免事后审计所带来的麻烦和被动的情况。跟踪审计,简而言之就是审计部门按照法律法规对基本建设项目进行全过程的督促、咨询求证。
(二)目的
参与建设项目的全过程,预防工程中出现疏漏,及时解决出现的问题,有效提高工程的品质,减少投资成本。
(三)优越性
可以总结为以下几点:首先可以降低项目的投资成本,更高效地运用资金,避免事后审计中一些不必要的麻烦,便于最后的结算审计。其次,可以提高工程的质量。现如今一些建设项目还存在一定的质量问题,如设计的缺陷、施工过程中的疏忽。跟踪审计的方法可以及时发现,及时改正或者弥补这一问题,降低风险,提高安全系数。再者,跟踪审计的运用也使得建设工程过程更加透明清洁,避免出现一些不良行为,促进廉洁风气的形成。最后,因为医院的建设项目较多,所以含有一定的投资风险。跟踪审计则是对工程质与量的层层把关,以此降低医院的投资风险。
二、医院跟踪审计的重点内容
受到审计资源以及条件的限制,我们需要选择医院基本建设工程项目的跟踪审计的重点内容进行把关。医院内部审计人员则需要发挥主观能动性,起到监察、督促、管理的作用。
(一)项目决策环节
在建设工程环节,医院内部的审计人员需要对工程项目的可实施性、合法性提出一定的意见,从根本上思考如何将医院的利益最大化,以此来提高项目本身的品质,降低投资的风险。
1、合规性
内部审计人员查看建设项目的策划方案、研究报告、资金流动分析表、以及收益估算,并根据实际情况加以分析选择。医院基本建设工程较之其他工程建设有很大不同,首先必须满足医院自身的特点及需求。在设计医院的规模(包括病房的床数,病房的分布,门诊的日接待人数,住院和门诊的比例是否合规、职工人数是否合理、医院就诊类型、主治类型等等)就需要合理化调查分析表。
2、资金运转审查
随着投资方案的不断深化,就需要对资金的运行进行一定的调整,使其更加明确更加可靠。内部审计人员需要对医疗资源市场不断分析,确定方案是否可行。
(二)工程设计环节
内部人员需要与设计人员共同进行工程设计的投资计划的核算。将设计合理性、建设工程造价、医院自身实际情况等方面结合考虑,从审计的角度提出参考意见。并且随着计划的更新调整,也需要对概算进行进一步审计,将投入资金总额控制在标准内。除此以外,还需要关注设计工作的质量,通过初审、复查等步骤,听取专家的建议,避免设计工作中出现的问题疏漏。
(三)施工环节
1、按时参与工程例会
按时参加工程,了解施工进展和情况,及时发现施工中存在的问题,针对存在的问题及时督促整改落实。
2、隐蔽工程
内部审计人员需要掌握隐蔽工程的情况,并使用拍照、笔记等方式,做好跟踪记录,避免事后的纠纷官司。
3、严审变更
当施工过程中出现需要对工程项目设计、工程实施方法进行一定的调整变更时,需要对工程预算投资和调整后的成本进行严格的计算。否则,使用材料的价格改变会使得事后审计取证困难。不但要核实使用工程项目材料的价格、数目,避免“偷工减料”的情况出现,还要对产品质量进行把关,发挥审计督促的作用。
(四)竣工结算环节
在竣工环节,审计人员需要参与工程验收过程,对于设计图纸以及施工图纸,严查变更,并检查隐蔽工程是否完工。内部审计人员需要在竣工后立刻收集、整理、保留这些资料,以便于更加准确地进行结算。在结算环节,根据之前整理的审计资料,结合之前签订的合同,实事求是,按照法律给出审计建议。不但要秉持公平公开公正的原则,还要注意做事的方法,通过交流协商解决问题。
三、结束语
综上所述,我们可以看书跟踪审计这一方式在医院基本建设工程中所体现的优势。可以预见,跟踪审计这种新型审计方法将有着广阔的应用前景。
作者:张英 单位:新疆维吾尔自治区人民医院
参考文献:
[1]陈燕.某高校附属医院建设项目全过程跟踪审计若干问题研究[D].华南理工大学,2010
关键词:建筑;施工现场;监理
中图分类号:U415.1文献标识码: A 文章编号:
引言
施工现场监理的具体工作是依据合同条款,对项目实施的全过程进行全方位的科学严密管理,以此达到对工程投资、进度以及质量的合理监控,并最终完成合同的要求。
一、施工现场监理主要职责
施工现场监理的具体工作是依据合同条款,对项目实施的全过程进行全方位的科学严密管理,以此达到对工程投资、进度以及质量的合理监控,并最终完成合同的要求。具体包括以下三个项主要任务:
1、投资控制
工程建设投资控制是我国监理的主要任务之一,施工现场监理人员应该通过对工程项目投资的动态管理,包括巡视、平等检查、旁站等,达到对工程项目工程量计量与支付的监督与管理,并应保证计量的公正客观以及结算支付的公平合理,以此达到工程项目总目标的实现。
2、进度控制
工程建设进度控制是我国监理的主要任务之一,施工现场监理人员应该采用科学的控制方法和手段来控制工程项目的建设进度。工程施工前期要求现场监理人员应对施工单位的资质进行核查,实地调查施工现场自然概况,并结合掌握的调查结果对施工总体进度计划的科学性和可行性进行审查,及时发现并处理问题;工程施工中,要求现场监理应把施工现场的各种生产要素(包括人、机、料、法、环、资金、能源信息和时间)的配置、组织实施情况和进度计划进行对比与控制,并通过对施工延误原因的科学分析,及时采取补救措施,以此保证工程项目的顺利进行,确保工程项目总进度计划的按时完成。
3、质量控制
工程建设质量控制是我国监理的主要任务之一,施工现场监理人员应该以”预防为主、质量第一”为原则,时刻掌握并控制施工中有关人的因素、机械设备因素(施工设备、生产设备)、环境因素、材料(构配件、半成品)因素以及施工方法(施工方案、方法及工艺)因素等,对工程项目的隐蔽工程、重点部位、关键工序和薄弱环节坚持旁站监理,检查原材料的质量是否符合设计要求,做好施工质量控制活动的记录,及时发现并处理问题,保证建设工程的质量。
于此同时,施工现场监理还应该做到对施工安全、施工现场环境与卫生等的监督、管理:及时发现安全隐患,并做出相应的处理措施;对影响建筑施工企业的各项管理工作综合评定的各种环境、卫生因素,如施工废气、施工废水、施工噪音、施工现场卫生状况等做好合理的安排、处理,以此保证优质工程项目的创建。
二、抓好施工现场的质量监督和管理
1、抓好现场监理工作
影响工程质量的因素也多,现场监理作为第一线工程监理,他们时时处处直接与影响工程质量因素的人、机料、环、法等打交道,是工程质量的“前哨”,随时随处发现问题,就必须现场处理。根据这一特点,首先,驻地办要根据施工的不同阶段,对现场监理力量要进行调整、充实和加强,安排好现场监理的旁站,并严格要求现场监理过程中做到“三带”(带工作笔记、带图纸、带尺)和“三勤”(腿勤、手勤、口勤),发现问题后,并根据问题的性质和程度,分别对承包人进行口头指令、书面工作指令和停工令,及时制止承包人的不规范施工,及时消除工程隐患;另一方面,要求现场监理对关键部位、重要部位,如桩基施工、板梁张拉、混凝土浇注等进行全过程的跟踪旁站,并及时做好现场记录,对那些关键重要但施工情况相对稳定的工序,如路基分层摊铺、碾压进行部分旁站和抽检;对那些次要部位,附属工程应进行巡视、抽查,如排水、绿化等,严格要求现场监理做到未作准备或准备不充分的不准开工,未经验验或检验不合格的原材料不准进场或清除出场。
2、抓好驻地试验、检测工作
在工程施工中,试验、抽检是监理控制工程质量的一个十分重要的手段,严格做好这项工作,既可以检查施工中的施工质量,又可以及时指导施工,进行施工质量的动态监控,驻地办必须十分重视和强调这项工作。从原材料的现场勘察,取样到试验,从平行试验到现场抽检,都要求现场监理和驻地试验工程师一丝不苟、实事求是。通过试验和检查可以直接反映现场原材料和施工质量情况,及时调整承包人的相关数据,如发现不符合规范要求的则采取跟踪分析、论证,并通知承包人采取整改措施,从而保证了工程质量。在施工过程中,驻地检测工程师对构造物,特别是构造物的重点部位及重要构造物的检测也是十分重要的。驻地检测工程师必须对施工单位的桩基放样、大型挡土墙放样、路基中线,特别是小半竞径路基中线放样进行百分之百检测。只有加强驻地检测工作,才能进一步确保工程质量,达到共同把关的目的。
3、加强监理工程师巡视、检查
在工程施工中,根据施工的不同阶段,监理工程师进行有重点、有目的的巡视检查,是监理工程师一项重要的工作,通过巡视可以随时检查承包人施工前的准备工作,施工情况及自检情况,掌握承包人原材料、机械设备的进场情况,了解承包人的施工工艺、施工方法,掌握承包人的工程质量和进度情况,及时发现和处理承包人施工中存在的问题,指导承包人的施工,及时向上级报告承包人的严重的不规范的施工行为;另一方面也可以督促检查现场监理的工作责任心和工作质量,提醒、责令现场监理坚持原则,严格监理、热情服务、踏实认真地做好现场监理工作。驻地巡视检查应放在重要工程或关键部位的检查、指导,如桩基、板梁的重大构造物的基坑等隐蔽工程,还有一些普遍的难点技术问题,驻地巡视中应做好相应的工作笔记,为工地例会和监理工作会议及向上级汇报提供第一手资料,还要及时总结经验教训,不断积累、不断提高。
三、钢筋工程的监理控制
(1)原材料的控制
钢筋购买时,应该将钢筋出厂质保资料与钢筋炉批号铁牌相对照,看是否相符。严格按照现行国家标准《钢筋混凝土热扎带肋钢筋》GB1499条规定按取试件作为力学性能检验,其质量必须符合有关标准规定,还要注意出厂质保资料上的数量是否大于进场数量,如果存在相应的问题不予购买,从而杜绝假冒钢筋进用上房屋建设中。钢筋进场后,应按同一牌号、同一规格、同一炉号、每批重量不大于60t取一组。同一冶炼方法、浇铸方法的不同炉罐号组合混合,合理对进场钢筋进行试验,使用合格的钢筋在工程上。
(2)对钢筋连接的控制
钢筋连接方式主要有绑扎搭接、焊接、机械连接三种方式,试焊工程正式焊接之前,根据钢筋牌号、直径、接头形式和焊接位置,正确选择焊条、焊接工艺和焊接参数,特别是焊条的选用;焊接最容易出现问题的地方,应重点检查。在焊接过程中,如果发现焊接性能不良时,监理工程师应特别注意,并要求对该批钢筋进行化学成分检验或其它专项检验。质量检验时,应包括外观检查和力学性能检验。现场监理工程师往往比较重视力学性能检验,而忽视了外观检查工作,应重视外观检查。焊接接头的位置设置非常重要,否则安装完成后在验收时才发现问题,将会造成人力物力的浪费,并且影响工期。
(3)钢筋安装的控制
钢筋安装是钢筋分项工程质量控制的重点。钢筋安装时,受力钢筋的品种、级别、规格和数量必须符合设计要求,要重点监测。钢筋直径、数量和长度是否存在错误。钢筋锚固长度是否不够。悬挑部分的钢筋是否不到位。悬挑部分的钢筋安装是钢筋检查的重点,如果在悬挑梁的检查经常发现悬挑梁上排和下排钢筋不到边;悬挑梁面筋锚固长度不够等问题会给房屋建筑带来很大的影响。要采用的钢筋保护层厚度必须符合要求。钢筋作为监理工程师,验收时应注意检查。同时梁、底板钢筋必须垫放厚度符合要求且足够数量的钢筋垫块。避免造成负筋保护层过厚,负筋不能发挥最大的作用,引起板裂。
(4)钢筋工程施工质量检查验收方法的控制
在房屋建筑中钢筋工程质量检查的目的是掌握质量动态,发现质量隐患。提高房屋的使用安全系数,钢筋工程属于隐蔽工程,在浇注混凝土前应对钢筋及预埋件进行隐蔽工程验收,按规定做好隐蔽工程记录,以便查验。要按照工程质量检查的依据、内容和质量标准,采取直观检查、实测检查、仪器测试等方法,使质量检查工作贯穿于钢筋施工全过程。并提出质量评估报告;审核施工单位的技术档案和竣工报告;在施工单位提交的竣工报告上签署监理意见;接受上级质检部门和省市监理协会、监理公司领导对监理档案资料的审查。验收应符合有关规定和技术标准,本着科学、真实、准确的验收方法。
四、促进施工现场监理职能发挥的建议
1、正确处理监理与业主的关系
为避免监理经费的不足以及业主对监理工作的干扰,应摆正监理单位与业主的关系。首先,把好建设工程建设市场准入的关,为此应严格实行招标投标制,以此确保参加建设工程建设的设计、施工、监理单位的水平与实力满足项目建设的要求;作为施工质量控制的体系,监理单位应与业主方是合同双方平等互利的关系,以此找准自己的位置,保证监理工作的顺利进行。
2、提高施工现场监理素质
监理人员的水平高低决定着施工现场监理工作的好坏,为此:①应从源头做起,监理单位选拔人才应严格考核,保证监理人员具有较强的专业水平、组织协调能力以及专业实践经验。②应做好对在职人员的培训工作,包括专业的基础知识、安全教育以及政策法规等。③监理人员应主动加强自我锻炼,注意摸索积累经验,使从业能力逐步提高,打牢从业的基础。
3、建立、健全施工现场监理制度
完善的制度以及监督管理体系对监理正常的行使权利以及顺利进行监理工作具有重要的意义,为此,应建立健全安全监理、质量监理和卫生环境监理等一些列的制度,在相关检查的过程中,及时的发现问题,有效的解决问题,积极的提高施工现场监理的管理水平;建立健全施工现场的工地评审制度,其内容有:工地评审流程、工地评审原则、工地评审申报范围,始终对建筑施工现场进行监控,评审过程要公开透明,严格按照各项相关规定执行,确保质量过关;监理人员应严格按照法律法规的规定开展工程质量监督工作,使工程质量监督工作走上程序化、规范化、正规化的轨道。
结束语
由于我国监理起步较晚,监理制度存在较多的缺陷,加之监理人员素质较低,业主、施工单位对监理的认识不足,造成施工现场监理的困难,对工程的顺利进行造成了一定得影响。为保证施工现场监理职能的高效发挥,确保施工的顺利完工以及良好的施工质量,应不断提高监理素质、完善监理制度。
参考文献
光阴如梭,不平凡的2014年转瞬又将成为历史,在2015年即将到来之际,回顾一年的工作,在全体同事的共同努力下,在上级领导的全面支持、关心下,我以岗位带头人的职责意识,立足本职,扎实工作,各项工作均取得了较大进展。同时,我积极配合其他支队领导及党委成员完成上级领导及支队党委交给的各项工作任务,工作中做到相互补台,重点明确,思路清晰,讲究方法,注重实效,努力开创了消防工作新局面,现将我一年来的履职情况汇报如下:
一、深入学习科学发展观,努力提高政治思想素质
我作为学习实践活动的组织者和学习者,先学一步、深学一步,在真学、真懂、真用上下功夫,把握学习活动的宗旨。领会市委、总队党委关于学习实践科学发展观活动的要求和各级讲话精神,把握各阶段的工作和要求,做到规定动作不走样;扎实推进理论学习与基层调研。精心组织支队官兵参加学习。活动中,注重自学,系统学习,科学发展观必读书目做好读书笔记,撰写了学习体会和调研文章。学习调研组织本年度2次以“科学发展观”为主题的专题民主生活会,纠正和改进自身在科学发展观上的含糊认识,制约科学发展的旧观念,剖析思想根源,批评和自我批评,按照学习实践活动要求,学习领会十七届四中全会的重大意义,牢牢把握工作科学化的新要求,充分认识党建工作的重要性。
二、兢兢业业,做好本职工作
2014年我切实按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、勤政廉政”的要求,积极协助支队长、政委抓好全局的思想、业务建设和队伍的管理工作和“三基”工程建设工作。在做好分管的建审工作的同时;今年2月21日根据支队对党委的决定,我又接管了原黄德明副支队长所分管的后勤工作。我深感责任重大。我丝毫不敢懈怠,团结带领全体官兵上下解放思想、干事创业,发挥了应有的作用。
1、基础设施建设工作有计划有步骤稳妥地进行
在建、待建工程进展顺利。具体有:龙华消防训练基地一期综合教学楼和宿舍楼土建主体工程已封顶,室外环境建设工程已进入施工阶段;福田消防大队及福益中队室内装饰和室外环境建设工程已完成;南头中队综合楼结构补强工程已完成,室内装饰工程正在施工当中;机关食堂改造工程已竣工投入使用。龙华消防训练基地二期修理中队和战勤保障大队建设工程已同意立项,目前正在进行可行性研究报告的编制阶段;支队指挥中心大楼外立面改造及屋面防水工程项目建设方案正在办理工程招投标手续;三洲田中队、福景中队、福沙中队前期准备工作正在进行中;龙岗大运城特勤中队正办理建设规划许可证;宝龙、坑梓和坂雪岗中队已完成用地的选址工作;南澳中队建设用地选址正在进行当中。协助市规划局先后完成了特区内和宝安、龙岗两区共计42个消防队(站)的预选址和现场实地勘察工作;通过协调,局机关大楼消防改造项目已经市发改局评审并取得立项批文;大运会消防站项目总概算编制已完成报送工作。通过与施工单位和现役支队协调,完成了福田大队及福益中队综合楼项目室外场址平整、室外土方开挖及外运、室内外墙清洗、内部清洁、电梯调试、西南面围墙建设以及室内卫生清洁等工程收尾工作。其他基建项目正在按程序办理当中。
2、加快装备建设步伐,完成多项重大建设项目
一是认真落实市政府下达2.2234亿元经费的装备建设项目,已完成31辆消防车的招标及合同的签订工作。报废更新现场接处警车38辆,中型运警车4辆,待上级部门批复后,可启动招标建设工作。
二是完成市发改局下达的装备经费1100万元项目,该经费主要按一级战勤保障大队的标准,建设1个战勤保障大队,补充新建竹子林、田贝、西丽三个现役中队的执勤装备缺口以及消防支队常用器材共178项,其中的48种器材选用进口产品项目已完成招标及合同签订工作。
三是启动市政府下达1亿元消防建设经费,其中8000万购置16辆消防车和2辆训练车,2000万购置消防器材。经市财政局批复,可以启动经费。
四是按照市财政2008年下达器材装备投资计划,完成了购置特种健身器材、消防常用器材、消防员个人及火灾现场防化服、“深消三号”进船坞维修等14项招标购置工作,投入资金900余万元。
五是完成深圳科技强警示范市地铁消防装备(3630万元)2辆多功能路轨两用抢险排烟消防车的验收及交付现役使用工作。
六是车辆的补充和报废工作。6台丰田凯美瑞轿车已于12月2日分发到各大队政委做为工作用车,其余的32辆丰田牌吉普车和中巴将于12月20日到位,届时配发到各处、大队使用。完成消防执法监督17辆车采购前工作,现准备协议采购;继续做好报废更新车42辆行政用车项目,完成了42辆报废车的资料核查和上报工作。经过局领导的协调沟通,根据我支队的实际情况,财政局在2014年9月18日下达了《关于市消防局车辆报废处置的批复》已同意我支队可以启动资金购置车辆的同时,做好车辆报废工作。
3、严格执行“收支两条线”,做实财务管理工作
1、认真贯彻落实“收支两条线”管理的有关规定,按照2014年度部门预算政府采购计划并结合实际工作需要,先后完成了41台消防车以及器材装备等项目的招标采购协调工作;完成了各大队、业务部门电脑、打印机、复印机、传真机、数码照相机等办公设备的采购工作;完成了局机关食堂采购厨房厨具设备、电视机、投影仪、空调等餐桌椅、电脑、完成了办公家私采购工作;配套设施设备一批。
2、支队房租收入能及时上缴市财政局。市财政下达的特种消防器材、常用器材装备以及电子办公设备等也都按政府招标采购条例的有关规定办理招标采购手续。
3、做好财会人员的专业知识培训工作。为不断更新财会人员的专业知识,组织了支队结算中心财会人员和大队报账员参加了市财政局和市公安局统一举办的财会人员后续教育培训学习。通过此次培训学习,支队财务人员业务知识水平进一步提高。
4、抓好服装、油料管理的日常工作
1、宝安、龙岗大队垂直管理后,为了做好被装人员信息的录入工作,完成了支队(包括宝安、龙岗)1200多名民警被装的重新量体工作;对上半年未发放被装的38名民警,完成被装的订做和发放工作。与市局后保处核对历年被装的帐务工作,并支付了所有欠款,解决了历史遗留问题。2014年,共发放男、女民警警用皮鞋948双,发放民警服13020套件,为61名民警发放配套警衔。
2、为支队各类消防装备及车辆做好油料保障。2014年,支队车辆油料充值金额合计约350多万元。9月,按照支队工作部署,完成防火监督检查工作的油料补给。并做好车辆油料IC卡的清理工作,办理46张加油IC卡的停卡工作,退回8.2万元的油料费。
5、规范政务管理,提高机关运转效率
行政许可及时有序。今年以来(截止10月19日),建审处共完成建设工程消防设计审核539项、审核备案抽查21项;建设工程消防验收361项、备案抽查验收32项、安全检查59宗;受理建筑工程消防产品选用登记607份;行政处罚5宗,罚款金额人民币25万元;以上均在法律规定期限内办结。在办理包括深圳地铁1-5号线、深圳宝安体育场、深圳国际农产品物流园等市政府重大投资项目在内的行政许可工作中,我处认真贯彻《行政许可法》及相关法律法规要求,落实支队的服务承诺,积极帮助企业解决技术难题,为企业提供了热情、快捷、高效、优质的服务,树立了消防部门良好的社会形象。专项工作有条不紊。按照支队党委相关工作部署,我处按质按量的完成了各项专项工作,其中重点围绕“大运场馆消防审批工作”、“以消防安全为重点的新一轮城中村综合整治工作”、“在全市范围内开展对生产经营类既有建筑和公众聚集场所开展消防行政许可普查登记工作”、“消防产品质量和装修装饰材料整治工作”4项专项工作开展。同时我处还派出业务骨干参与了宝安、龙岗两区火灾隐患重点区域整治的督办和火灾隐患“黑名单”整改的核查等专项工作。
大运场馆消防审批工作,是保证2011年深圳大运会顺利举办的重要工作,我处坚持“预防为主、防消结合”的方针,以整治火灾隐患为着力点,规范执法、热情服务,稳步扎实做好各项大运消防审批工作。我处依照现有消防法律法规,对此类重点工程项目开通了“绿色通道”,并多次派专人对大运会场馆的建筑及设施施工进行指导,在确保场馆建立的消防设施完整好用、保质保量的前提下,加快了审批的速度,顺利完成了各涉及大运场馆项目的审批工作。2011年深圳大运会新建场馆22个,截至目前,我处已审批19个,还有3个场馆未向我局申报。
在城中村综合治理工作中,我处汇同中国科技大学火灾重点实验室等相关部门依据深圳市“城中村”现状制定并审议通过了《深圳市城中村消防安全治理技术要求》、《深圳市城中村消防安全治理“七个一”整治要求》,组建了城中村综合治理技术服务组开展技术服务工作;举办了全市城中村消防产品展示会,组织编制《城中村消防安全整治信息简报》9期,编制印发了《城中村家庭防火手册》380万册。
在既有建筑和公众聚集场所普查登记工作中,我处组织专人编写了《关于对生产经营类既有建筑和公众聚集场所开展消防行政许可普查登记的公告》,并在深圳商报等新闻媒体对该公告进行了公布,同时我处还组织各大队窗口负责人和业务工作人员召开了专门会议,明确了登记工作的各项工作事宜,解答了工作人员的疑问,建立了定期统计结果报送制度;目前,我处正与市查违办共同完成普查数据的统计汇总工作。
在消防产品质量和装修装饰材料专项整治工作中,我处依据新《消防法》等法律法规对消防产品和装修材料的规定,结合支队当前工作的实际情况,并通过充分的调研和讨论制订了《关于加强消防产品质量和装修装饰材料燃烧性能监督执法的工作意见》,从窗口受理、设计文件审核、工程验收、公众聚集场所开业前消防安全检查、档案管理、执法监督等各方面制定了具体要求,明确了各工作环节的工作职责和执法标准,健全了内部工作制度。目前各类专项工作均在有序推进之中。政务公开逐步推进。根据许局长年初调研时提出的“五加五”工作设想(指五个对外公告和五项工作制度),我处于4月16日对外了《关于加强对建筑内部装修材料实施现场抽样的公告》、《关于禁止使用聚氨脂泡沫材料装修、装饰的公告》和《关于对使用不合格消防产品单位实施挂牌督办的公告》等五个公告,制定了五项工作制度。新《消防法》和公安部106、107号令于5月1日正式颁布实施后,我处又对五项工作制度进行修改完善,确定为《深圳市公安局消防局消防行政许可审验分离制度》、《深圳市公安局消防局建筑工程消防设计审核技术复核规定》、《深圳市公安局消防局消防行政许可集体会审制度》等六项工作制度并在内网下发实施,取得了良好效果。
为解决新《消防法》和公安部第106号、第107号令自今年5月1日实施后与消防行政许可相关的政府职能部门在理解法律规定和具体执行上的差异,我处主动与工商、文化、规划、建设等相关职能部门进行协调,明确了新《消防法》等法律规章实施后消防行政许可与其他相关部门行政许可之间的关系,了《市工商行政管理局市公安局消防局关于明确工商登记注册涉及消防审批若干问题的意见》等一系列指引和公告,理顺了支队与政府各职能部门之间办理业务的关系。教育培训持续深入。我处全年通过组织建审业务初级培训班、执法质量点评抽查案卷、召开业务研讨会、聘请专家讲课、完善“建审园地”专栏等各项措施,使支队全体建审人员能尽快熟练掌握各类国家消防技术规范,切实提高了全体执法人员的执法素质、执法水平、执法能力,通过对建审业务岗位人员考试可以看到队伍的整体执法水平得到了质的飞跃。便民服务不断完善。为贯彻落实支队党委转变机关作风,加强便民利民的要求,,我处简化程序、主动服务、提高工作效率,制定和完善了各项便民服务措施,推出了消防法律服务、知识宣传、技术咨询等便民利民新措施,进一步加强消防业务受理窗口建设,深化消防警务公开,同时配合支队科技办更新维护了“深圳消防网”,制作了便于群众办理业务、通俗易懂的场景式服务模式,并实行消防业务网上受理、网上查询,全力为群众排忧解难、提供方便,得到了办事群众的肯定。根据支队的工作部署,我处对于市四届人大第五次会议代表提出的建议进行逐个联系并及时反馈,对有必要上门面商的代表通过电话预约时间上门与代表进行沟通,对每一位代表所提出的问题进行了详细的分析并在职责范围内给予了详细的答复,全年我处共回复11项人大代表建议,满意率达100%。
三、取得的工作成效
1、实现了灭火救援各项交接事务环环相扣、无缝衔接。支队职能分设仪式是3月20日正式举行的。3月12日,支队成立了以刘跃红副支队长为组长的固定资产交接领导小组。时间紧,任务重,为赶在交接仪式前完成所有置换中队的固定资产交接工作,李卫海副主任带领带领大家与时间赛跑,仅6天时间就完成了支队东西片区共21个置换中队和现役大中队的固定资产现场清查盘点、整理数据等交接工作,实现了灭火救援各项交接事务环环相扣、无缝衔接。
2、圆满完成宝安、龙岗大队垂直管理工作平稳过渡。宝安、龙岗大队固定资产交接工作时间紧、总量大,情况复杂,为做好交接工作,7月下旬至9月中旬,有关民警加班加点,早出晚归,先后完成了宝安、龙岗大队机关本部及所辖16个中队现有车辆、装备器材等的清点、营房固定资产交接签字、东西片区共21个置换中队移交固定资产的现场清查盘点、数据整理、责任人变更、标签打印及盘盈盘亏资产的确认等工作。
3、做好坪山新区消防大队筹建工作。我支队从8月13日正式启动坪山新区消防大队筹建工作,成立了坪山新区消防大队筹建工作领导小组,设立办公室和先遣组、政工人事组、后勤装备组、业务工作四个专门工作组,并全力配合先遣组开展各项筹备工作。后勤装备在人财物上全力配合,选定了临时办公场所,并配备了电话、传真机等一些必要的办公设施,着手做好警力调配摸底调查工作,形成了初步方案。
4、装备建设努力实现“阳光采购”。2014年消防装备建设项目是历年来政府下达经费最多的一年,为实现“阳光采购”的目标,支队成立了许东平支队长任组长,刘跃红副支队长任副组长的工作小组。各项消防装备采购全过程邀请市局纪委派员参加并监督。对于消防车技术参数的设定,邀请支队指挥处和战训科领导进行指导,提请支队长办公会议审议后由公安部消防局上海检验中心的专家审核并加盖公章后才报采购中心公开招标。为了进一步提高装备采购的质量,确保采购环节的公开、透明,装备部门精心组织召开了两场别开生面的消防器材介绍会,此模式得到了市局后保处的充分肯定,建议在全局范围内推广支队的做法。
5、多种形式并举,建审人员业务水平得以快速提高。
为在最短时间内提高全支队建审工作人员的业务水平,我处除在日常召开全处业务研讨会外,还在支队范围内以业务培训的形式组织了包括建审业务初级培训班、消防产品培训班对相关业务进行集中培训讲解,并以实地检查、系统测试、分组汇总、点评交流等形式让参训人员在建设工程实际验收中掌握相关方法和技巧,切实提高了建审人员对建筑主体工程消防验收的能力和水平。以执法质量考评为切入点,深化学习培训工作。业务水平的高低直接影响到支队的执法质量水平。为切实提高支队建审执法人员的业务能力,我处以支队执法质量考评为切入点,采取“一案一表”、执法案卷点评会和专题解析等形式对全支队范围内抽查的建设工程消防设计审核、建设工程消防验收及公众聚集场所开业安全检查档案进行了详细的考评,并针对执法案卷中发现的问题安排了专题讲解,对促进支队建审业务人员行政许可执法水平起到了显著的作用。完善“建审园地”专栏,提供业务学习交流平台。为把“建审园地”打造成供全支队建审人员进行交流、学习和提高的平台,我处安排专人对将“建审园地”的栏目和内容进行了完善,建立了建审工作指引、工作制度、规范性文件等五种栏目,并第一时间将建审方面最新的信息和规范上传至建审园地”专栏,解答相关技术规范方面的疑问,得到了支队建审工作人员的一致好评。
一、上半年工作简要总结
(一)公路工程建设进展顺利。今年以来,我局把红色旅游线建设、区北外环公路建设作为一项政治任务、作为全区经济发展和园区项目建设的重中之重来抓,投入最强的技术力量、最好的施工队伍和监管队伍,克服了资金紧张、施工环境差等困难,强力推进施工进度,进一步加大了质量监管力度,严把工程质量关。同时,坚持科学管理、严格施工程序、文明施工,安全生产,合理调配、大力协调地方工作。截止6月底,北外环东段建设工程已完成全部路基工程5.981公里,完成三层路面基层水泥稳定碎石铺装4.882公里,完成路面底层沥青混凝土铺装2.982公里;王潘线改建工程共完成路基11.6公里,路面铺装8.2公里。(二)拆违拆迁工作取得了突出成果。按照市、区拆违拆迁工作指示精神,我们以打造宜居靓城、创建和谐丰润为目标,在区委区政府的统一领导下,集中开展为期两个多月的拆除违法违规建筑攻坚战。在艰巨的任务面前,局主要领导从摸底排查到挨家宣传动员,从协调配合到检查督导,从开始拆围拆迁到后期的善后,每天工作在第一线;工作中处处以全区的大局为重,依法办事,大胆协调,深入走访沿线村民数百户,做了大量的清登、汇总等基础工作,克服了重重困难,促成上下联动的强大合力。并为拆围无偿提供装载机、运输车35台(件),出动执法人员数千人次,通过广泛宣传、精心组织、强力督导、全面协调,顺利完成上级部署的阶段性工作任务。截止6月底,共完成×××北出口两侧拆违拆迁房屋建筑18****,拆迁面积达4439****米。
(三)乡村公路建设实现新突破。今年以来,我局按照区委“加速推进农村经济发展和文明生态村建设,取得社会主义新农村建设的新进展”的目标,按照科学发展观全面、协调、可持续发展的要求,深入开展农村公路发展调研,在合理规划、强化协调的基础上,有针对性地帮助镇乡村解决实际困难,并将农村公路建设作为民心工程、和谐工程来抓,促进全区乡村道路早开工、早建设。同时,进一步严格技术标准,严把质量关口,加强施工的指导和管理,确保了我区今年农村交通建设和养护的高质量、快发展,使我区乡村公路改造项目工程全面铺开,进展顺利。截止6月底,完成道路开工建设16条39.6公里,占计划65.5公里的6****,其中已完成9条、28.3公里,占全年计划的4****。
(四)公路养护、绿化美化工作进展可喜。为确保全区公路始终保持良好状态,我局主要领导率领技术人员深入到全区县乡公路开展调研,围绕全面、协调、可持续发展的要求,对全区道路的建设和维修进行了认真部署,决定投资74****元,对邱柳、丰扬、碾唐、洪火线和石各庄道路进行维修,完善县乡道路的使用功能。在加强公路日常养护管理,不断提高公路通行能力的同时,加紧了公路绿化工程实施,加大国省干线公路环境综合治理力度,强力推进大中修工程建设。截止6月底,列养国省干线好路率达8****,达到市局下达的好路率指标;完成4条国省干线公路、4条县级公路和4条乡村公路的绿化任务,共计栽植乔木16.2****株,灌木4****株,种植草花500****米;重点对唐丰路、高速连接线的公路环境进行了大规模整治,维修平交道口挡墙14****、维修路边挡水埂95****、清运垃圾890立方米;完成国省干线及县级公路路面挖补共计3418****米、罩面14730****米;完成丰董线岩口桥、102线沙白小桥等****桥梁的维修加固工程。
(五)路政“双超”治理和综合整治成效明显。半年来,我们认真贯彻省市加大超限超载治理通知精神,坚持国、省干线为重点,以卸载为主、罚款为辅的原则,加大了超限超载车辆的治理力度,累计检查车辆1628辆,处理超限车辆283台次,卸载货物6867吨。在公路管理方面,我们以全区拆违拆迁行动为契机,在市、区的统一领导下,组织了多次大规模的执法行动,对唐丰路、西外环线控制区内的违法建筑进行了声势浩大的拆除,取得了突出成果。同时,我们将管理路段的责任层层分解到个人,加大了公路日常巡查密度,做到了对各类违法行为早发现、早处理、早结案;同时共受理路政违法案件10****,结案率达10****;清除路阻路障76处、575立方米,清除非公路标志165块,清除违章摊点63处、11****米,制止违章建筑4处、9****米,保证了公路的安全畅通。
(六)规费征收稳步增长。上半年,我局通过严格实施内部监控,严格执行征费法规,广泛延伸服务触角,多渠道拓展费源,强化规费催缴与依法稽查相结合,多次开展大规模的联合稽查、联合执法行动,大大提高了辖区车辆的应征率、纳费率。预计到6月底,可征收车辆养路费622****元,其中,汽车养路费548****元,占市局年计划980****元的53.****,同比增长了42.****;拖拉机养路费73****元,占市局年计划88****元的83.****;完成运管费征收36****元、货运附加费30****元、客票附加费4****元;完成车辆通行费收缴65****元,占市局年计划127****元的51.****,同比,增长了7.****。
(七)运输市场整顿取得突破性进展。我们以维护广大人民利益、打造诚信交通为己任,以群众反映最强烈的出租“黑车”问题为重点,狠抓了客运市场的专项治理,维护了正常的运输市场秩序。从5月22日起,我局组织了出租所、运政稽查、客运稽查等单位5****名执法人员参加的为期一个月的出租黑车及其它非法营运车辆专项整治行动。一方面加大执法力度,严厉打击非法运营行为,维护合法经营者权益;另一方面利用宣传车巡回广播、电视台公告等形式大力宣传,营造声势。取得了突出成果,半年来,共查处无证经营的出租“黑车”6****部,查处抢客、甩客、宰客、私抬票价、客运超载等违章行为22****起,查处非法营运的三轮车113辆次,取缔汽车维修厂点****;完成元旦、“五一”黄金周期间安全运送旅客1****人次;分流旅客200****人次。
(八)运输行业管理持续健康发展。半年来,我局进一步完善了客运网络建设,强化了客运基础工作规范化管理;进一步加大营运车辆技术档案管理,共换发汽车《营运证》830****,三轮车、拖拉机《营运证》560****;加大了货运联合体车队的整顿力度,统一收费标准、服务标准,提高运输经济效益和社会效益;严格了车辆二级维护、检测标准,全面实行了维修质量保证期制度;进一步提高了车辆技术状况。共检测营运车辆9855台次;完成培训驾驶学员期40****人次。
(九)交通法制、工作水平稳步提高。半年来,通过不断完善行政执法工作手段,规范运行机制,形成了集培训、考核、监督、评定为一体的法制工作管理体系。今年来,共组织各类执法人员岗位培训3期,参训率达10****,完成了对全局24****执法人员的考核测试工作,对在执法工作中表现突出的单位和个人给予大力表彰和奖励,对在考试考核中综合成绩较差的两名中层执法干部给予了免职处理;受理社会群众投诉2****起,没有发生进京、赴省等重大、越级访案件,隐患排查率达10****。通过加强交通法制建设,执法队伍的依法行政水平明显提高,没有发生公路“三乱”等违法违纪事件。
(十)安全生产管理工作进一步强化。今年以来,我们坚持安全第一、预防为主的原则,进一步强化了安全生产责任意识,完善了安全生产基础工作,严格制定、层层签定了安全生产责任状,明确奖惩,强化了安全生产事故责任追究制,上半年对涉及工程队油石拌合场失窃案的****相关责任人员给予了通报批评,并给予不同程度的经济处罚。在此基础上,先后投入400****元购置了路锥、施工标志、条幅等安全设施,对全局的消防设施进行了检修更换,做到了防患于末燃,有力地促进了全局安全生产工作的健康有序开展,半年来,我局没有发生重大安全生产及责任事故。
(十一)党风、行风、廉政建设、精神文明建设、科学发展观学习教育活动又上新台阶。半年来,我局进一步完善了党风廉政建设及治理公路“三乱”责任状,细化了领导班子成员的责任分工,狠抓了行风和机关效能建设,做到了项项工作有部署、有检查、有落实,实现了管理的制度化、规范化。
在科学发展观教育活动中,坚持把学习提高、解决问题、走群众路线、领导干部带头等规定动作贯彻始终,力求做到入脑入心。10位班子成员带头撰写学习心得和笔记,全体党员干部结合实际,分别写出学习笔记、心得体会,使每个党员干部掌握科学发展观的核心内容、价值观念及实践基础。5月22日上午,全局28****名党员干部听取了局领导作的《以科学发展示范区为引领,努力探索丰润交通科学发展之路》的宣讲报告,提出了以科学发展观统领丰润交通发展全局,每个干部职工,都要自觉投身于建设科学发展示范区的伟大实践中去的要求。
局中心组组织局班子和机关支部全体党员进行了三次集中理论学习,并结合交通工作重点展开了深入讨论,针对目前交通面临的新情况、新问题,提出了加大出租车市场整顿力度、加强农村道路建设和养护、强化交通规费征收、提高队伍素质、整顿执法队伍等五个方面的新思路。
为检验学习效果,我局科教办组织党员干部进行了科学发展观知识闭卷考试,全局共26****参加考试,通过阅卷评分,考试平均成绩达到90分以上。
全系统党员干部通过认真学习上级领导讲话和相关资料,深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵。共撰写读书笔记、心得体会、剖析材料100****份。同时,结合行业建设实际,深入开展“为民、务实、清廉”主题教育活动。通过学教活动的开展,干部职工的科学发展意识、服务意识、大局意识、责任意识、创新新意识明显增强,坚持以此为动力,积极投身服务人民、奉献社会的活动中。共涌现优质服务、拾金不昧、临危救难、廉洁执纪等好人好事21****件,收到表扬信、锦旗、镜匾12封(块);完成为贫困灾区、红十字会、失学儿童等社会群体捐款****余元。交通行业作风明显转变,行业形象得到明显提升,社会满意度不断增强。
二、下半年工作打算
(一)指导思想
以科学发展观为统领,以科学发展观学习教育活动为契机,以“为民、务实、服务”为核心,以深化改革为动力,坚持以人为本,转变职能,严格管理,改革创新,在上半年取得成绩的基础上,进一步加大工作力度,努力建设诚信交通、和谐交通,把交通工作提高到一个新水平。
(二)工作目标
1、紧紧抓住“十一五”期间国家投资农村公路建设的大好时机,跑省进厅多方争取资金,进一步加大资金筹措力度,争取更多的建设项目。抓紧北外环线、王潘线等项目的建设,实行目标责任制,狠抓项目管理,加大协调力度,保证重点工程按时按质完成。
2、加大力度抓紧抓好乡村道路建设和养护管理。针对上半年我区村村通工程抓得早、进展快的实际,不断加大宣传、督导、检查力度,确保全年乡村道路建设工程保质保量完工。同时要逐步落实《乡村道路养护管理办法》,加强检查督导,协助镇乡完善农村公路养护机制,逐步实现农村公路养护管理规范化,切实巩固农村公路建设成果。
3、加强对列养公路的养护,进一步提升道路形象。认真落实局建设和养护计划,通过强化内部管理,严格落实养护责任制,不断提高公路养护水平;抓好大中修工程的施工,确保工程质量;抓好县级公路样板路的建设,树立品牌意识,打造公路精品。通过严格施工管理,努力建设精品工程;通过公路治理和绿化、美化,为全区营造安全、畅通、生态环保的公路通行环境。改善和提高公路通行能力和规范化管理水平;加强汛期公路防水毁工作的领导,强化保障队伍和物资储备,确保汛期公路畅通无阻;大力实施绿色屏障工程,确保公路养护工作再上新台阶。
4、进一步加强路政管理,路政管理工作要统一按照综合执法的要求,全面管理做到纵向到底,横向到边,不留死角。一是全力抓好“双超”治理,继续加大对重载、超限运输车辆的治理力度,基本杜绝违法超限车辆在公路行驶。二是大力开展公路综合治理,加大路政巡查力度,确保路产路权不受侵害。
5、完成和超额完成市局、局下达的各项规费征收指标。
6、运输管理工作要通过开展综合执法行动,切实维护好道路运输市场秩序,保障道路运输安全,保护群众的合法权益,巩固和扩大上半年工作成果;同时开展对驾培、维修、检测等行业进行专项治理。进一步完善“村村班车”建设规划,结合实际细化目标和责任,为广大农村群众出行提供更多的便利。
7、深化交通改革。一方面要逐步推行综合执法的工作模式,通过深入实践,总结经验,完善机制,落实责任,探索交通行政执法的新路子;另一方面要通过建立长期的干部职工考核、考评机制,形成能者上,庸者下的工作机制,为深化交通执法改革打好基础。在交通其它方面,也要建立高效有序的运行机制,坚持“快、细、实”的工作作风,不断提高工作效率。
8、深入开展科学发展观学习教育活动,严格落实好活动的规定动作,真正使广大干部职工理解科学发展观的深刻内涵及其基本理论,把科学发展观的理论运用到交通各项工作中去,为交通事业发展提供强大的政治保障和动力。进一步加强机关效能建设和行风建设,力争在年度民主评议行风和机关效能建设中名列前茅。
(三)主要措施
1、创新观念,增强发展后劲。进一步强化抓机遇意识,牢牢把握支持交通改革和发展这个中心,结合实际选准下半年工作的切入点和着力点,克服安于现状、小绩则满、不思进取的倾向,更新思路,创新工作方法,全面提高工作效率。强力继续推行目标责任经营,奖优罚劣,不断激发和调动职工工作积极性,解决好持续发展的问题。
2、加强在建工程的监督与管理,提高建设质量。本着“百年大计,质量第一”的原则,加大对重点在建工程质量的监督管理。一是坚持“三级”质监体系,明确监督机构的职责,确保其独立行使监督职能。二是建立和落实领导责任制,明确项目工程质量的行政领导责任人、法定代表人、施工、监理等单位的法定代表人按各自职责对其经手的工程负终身责任。三是强化基础工作和现场管理,把好材料关和施工关,加强过程控制,杜绝质量事故发生。
3、全面落实乡村道路建设和养护管理目标,形成建设农村公路的强大合力。一是全力配合、认真指导各镇乡的乡村道路建设,大力宣传发展农村公路建设的重要意义,统一思想认识,增强广大农民群众抢抓机遇修好致富路的积极性和自觉性。二是分解目标,加大督导。将全年任务安排到月、旬,责任到人,每周上报工程进度,不定期组织召开调度、督办会议,营造打好攻坚战的紧张态势。三是加强对镇乡村道路养护管理工作督导,积极向区领导汇报,认真解决存在的问题,特别要在养护资金筹措方面加大力度。保证我区新建道路得到及时、全面养护。
4、强化工作职能,增强工作活力。随着国家宏观调控和经济环境治理力度的加大,法律法规不断健全,这些政策的变化向我们提出了新的要求。我们要通过对全局工作目标运行态势的分析,强化法律法规的学习教育和执行力度,不断适应新的形势。加强以各单位的工作重点和职能较弱的方面进行督导检查,在发挥好原有积极性的同时,强化弱项,增加工作活力,减少盲目性,提高竞争力,充分发挥单位和个人的主观能动性,保持全局经济目标稳步上升、业务目标稳定发展的良性格局。
在成绩考核方面进行了改革,以学生编制的招标文件或投标文件的成绩、答辩成绩和平时成绩,取代传统的卷面考试成绩,作为学生学习该门课程的最终成绩。该考核方式实现了课程教学时学生的全过程参与,有效地调动了学习的积极性,提高了学习效果,并能显著地实现课堂的有效性。相应地,对学生的课程实践内容进行改革,取消诸如“招标投标在工程项目建设中的作用”、“投标文件包括哪些内容”和“工程量清单和定额有哪些异同”等对学生掌握该门课程作用不大的作业题,通过编制招标文件或投标文件掌握课程内容,提高就业竞争力,改良传统的教学实践内容和方法。在传统的教学中,考试一般是在课程结束后进行,结果导致学生平时没有考核压力,课堂互动的主动性不强,很多学生没有预习和复习的习惯,仅靠考前突击,对知识一知半解,更谈不上理论联系实际,甚至在考场作弊。传统教学方法和成绩考核方式的不足,在“环境工程招标投标”这类实践性课程的教学中表现得尤为明显。通过一个学期的理论教授、工程实例举例和期末考试,学生也仅仅是掌握了该门课程的基本理论。面对实际项目的招标投标,学生仍然是不知如何下手,理论与实践严重脱节。由于在校期间缺乏参与的机会,当在工作岗位中需要编制招标和投标文件时,学生经常会不知所措,甚至提出“招投标文件要写多长,要写什么内容”等问题,仍然处于以字数多少衡量文件质量的门外汉阶段。不知道招标文件的内容必须符合国家有关法规的规定。该文件一般包括招标邀请函、投标人须知、用户需求书、合同书格式和投标文件格式等章节,在相应章节中应清楚介绍工程概况,提供招标工程范围内的设计图纸、分部分项工程工程量清单和设备清单等资料。因此,进行课程成绩考核方式改革是非常必要的。
二、注重多种教学方法与手段的运用
“环境工程招标投标”是一门实践性非常强的课程,要求教师具有扎实的多学科交叉知识和工程实践经验。更重要的是,教师在教授该课程时,要突破传统的教学方法,合理地运用传统和现代化的教育技术。为此,授课教师在教学内容方面,压缩了理论知识的教授时间,以具有代表性的工程项目的招标投标全过程为主线讲授课程,要求学生以甲方或乙方的身份参与该过程,并编制招标文件或投标文件参与工程项目的竞争,把课堂教学、课后辅导和学生参与招投标全过程的实践活动融为一体。在教学方法的改革方面,合理运用传统教学法和现代化的多媒体教学方式,结合多媒体课件演示,认真组织课堂和板书,增强教学的直观性和可理解性。由于环境工程的招标投标涉及项目建议书、可行性研究、环境影响评价、水土保持方案、项目初步设计、项目施工图设计、施工组织和工程验收等各类文件和图件,各类设备和建筑材料,资料非常系统和全面,教学组织困难。所以,教研组以计算机、相机、录像机和网络系统等现代教学设备和技术作为支持,把课堂教学、课后辅导和招投标实践进行了有机融合。如录制了包括各类泵、阀门、闸门、鼓风机、自控系统等设备在内的设备结构和安装方面的录像,在讲授投标文件的设备选型和报价时,可以进行各类设备的对比和选型论证;在讲解投标文件的施工组织方案时,利用污水处理厂施工录像给学生感官认识,从而为“土石方工程”“桩与地基基础工程”“砌筑工程”“混凝土及钢筋混凝土工程”“厂库房大门、特种门、木结构工程”“金属结构工程”和“屋面及防水工程”等工程的施工组织文件的编制教学提供素材;通过《建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008)》的基本内容介绍和相关的清单定额计价软件操作演示,传授工程量清单编制方法和投标报价软件的使用方法。在教学过程中,利用课堂的多媒体设备,用文字、图片、动画、视频等形式把教学内容展示出来,给学生一种参与工程招标投标的身临其境的全新感觉,调动了学生的各种感官,激发了学习兴趣。同时,为了避免多媒体教学信息量过大、每页电子讲稿停留时间过短、学生没有充足的时间做笔记等不足,教师在制作课件时,合理编排电子课件,避免在同一页面中排列过多内容,从而延长信息的停留时间;教师坚持站讲,增加与学生的互动,提高了教学效率;在课堂教学时,注意糅合了传统方法,充分发挥传统教学方法的优势。诸如合理组织板书,提高学生做笔记的兴趣和调动学生课堂学习的注意力;精心安排教学计划、大纲和教案,提高共性内容的教学质量;适当开展课堂讨论和坚持课间谈心,加强师生互动和感情交流,从而发挥情感因素在教学过程中的作用。
三、强化工程现场踏勘教学为了体现
“环境工程招标投标”的真实性,该门课程的教学一直把现场踏勘作为必要部分,纳入课程的实践教学中。在进行现场踏勘前,任课教师先把编制好的招标文件发给每个小组。在课堂上对招标文件进行工作范围、专用合同条件、设计图纸等基本内容的讲解,指导学生编制标准化的调查提纲,确定重点要解决的问题,避免现场调查的无目的性。现场踏勘需要考虑课堂教学不用面临的因素,如交通、经费和安全生产等问题。在过去的四年中,每年有35—45名学生选修该门课程。为了更好地开展现场踏勘的教学,授课教师整合了学院各门课程的实践教学、生产实习和毕业实习等实践教学,与各实践教学教师一起指导学生在广州市各污水处理厂、垃圾填埋场、燃煤电厂脱硫装置等环境工程的现场踏勘。
四、实施招标投标汇报和答辩教学
学生编制招投标文件的过程,需要进行2次汇报和1次期末答辩。授课教师根据学生编制文件的进度和存在的主要问题提供意见和建议。期末答辩按正规的投标答辩形式开展,参与相同项目投标的学生进行同场竞争和答辩。评标专家由授课教师和学院另外四名具有招标投标工作或教学经验的教师组成。专家小组除了提问和评分外,还对每个学生答辩时的肢体语言、问题回答方法和电子讲稿编排形式等进行指导。阶段汇报和答辩环节的教学,使学生较真实地体会了招标投标的实际过程,培养了学生在公众场所进行陈述和答辩的能力,提高了他们日后在研究生面试和工作面试时的信心、表达能力和情景控制能力。
五总结