学校精细化管理实施细则

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学校精细化管理实施细则范文第1篇

城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20XX〕67号)精神，制定本方案。

一、指导思想

以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20XX-20xx)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。

二、基本原则

坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。

三、主要措施

(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。

(二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。

(三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。

(四)完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。

(五)健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。

四、组织保障

城市精细化管理细则二为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以建设环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城为目标，按照宏观标准简单、微观管理精细理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建大城管格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。

二、主要工作

(一)构建大城管格局，实现管理体制上的突破

在积极推进城市管理三级网络建设的基础上，积极构建大城管格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的临城县城市管理综合执法领导小组，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设临城县城市管理综合执法局(以下简称城管局)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。

(二)增加环卫基础设施

在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。

(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行一证管多证模式

按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。

(四)明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破

1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。

2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。

3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。

4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。

5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。

6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。

以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。

三、保障措施

(一)强化组织领导。临城县城市管理综合执法领导小组负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。

(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。

(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展三年大变样活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通12319便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。

(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的大城管工作体系，全面提升城市整体形象。

城市精细化管理细则三为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的城市精细化管理的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。

一、目的意义

随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象的管理目标。

二、工作原则

(一)科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照xx规划和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。

(二)整合资源，综合管理的原则。树立大城管意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。

(三)依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地;违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果;对屡教不改者，要从严入手，从重处罚;对打擦边球的，要坚持原则、耐心说服。

三、实施范围

(一)地域范围

实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域 20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。

(二)对象范围

纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。

四、制定标准

要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。

(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。

(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。

(三)严格考核评比。要严格奖惩，实行月考核、季奖惩、年表彰制度;同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。

五、组织实施

(一)依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。

(二)打造样板，试点先行。采取打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。

(三)建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理， 保证管理工作落到实处。

六、监督机制

制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。

(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。

(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。

(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。

(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。

七、宣传教育

面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。

(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的精细化管理意识，提高执法水平。

学校精细化管理实施细则范文第2篇

一、在职业院校推行“7S”管理的意义

学校“7S”管理是指以学校实训室、理论教室、学生宿舍为环境，以学生为管理对象，以“7S”要求为行为目标，学生在教师的指导与管理下，对学习、生活现场环境全局进行综合考虑，通过规范现场、现物，营造一目了然的学习、生活环境，培养学生良好的学习与生活习惯，提高学生的职业素养。案例一：上课了，学生从工具箱翻腾到实训台，又从实训台翻腾到工具箱，满头大汗，终于在一堆工具中找到了本次实训课要用的工具。案例二：班级教室内，垃圾扔了一地，学生在教室内心浮气躁地听讲，教师也在课堂上烦躁地讲课，学生很快听不下去了，老师立即进行批评教育，语气比较粗暴，导致师生矛盾激化，整堂课被迫停止了十几分钟。案例三：一部分学生又在破坏环境卫生，刚刚清扫过的地面很快又脏了，负责清扫的学生还要注意维护环境卫生，用行动来影响破坏卫生的学生。案例四：下课铃响起，所有学生无秩序地跑出教室，在楼梯间挤在一起，相互推搡中致使学生受伤。案例五：教室内空无一人，日光灯、电风扇依然工作着。上面的案例说明职业院校的学生起点参差不齐，学生在学习、思想、行为习惯、修养等方面都存在很多缺陷，如果不加以正确地引导和教育，将来学生毕业后很难满足企业对职工的素养需求，因此引进企业的“7S”管理理论，既具体落实了系部精细化管理，又能很自然地使学生实现从学校到企业的无缝对接。

二、“7S”管理实施步骤与办法

学校精细化管理实施细则范文第3篇

关键词：独立学院；系级办公室；精细化管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）47-0009-02

一、精细化管理的含义

“精细”一词意为“精致细密”。朱熹曾说“言治骨角者，既切之而复磋之；治玉石者，既琢之而复磨之。治之已精，而益求其精也。”精细化管理是源于发达国家的一种管理理念，象征着一种文化，同时也是社会分工、服务质量精细化的必然要求。“精细化管理”源于汽车行业的“精益化生产模式”，经过演变形成了今天的全新的管理学概念。精细化管理的核心在于将管理责任具体化、明确化，它要求每一位管理者要尽职尽责，工作要切实到位，尽可能最大限度的减少资源的占用、降低管理成本，最终实现以最小的投入创造出最大的价值。精细化管理不仅仅是一种管理理念，它更侧重于实际的管理过程和方法。老子有句话“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”[1]意思是说，无论做什么样的工作，首先要做细做透，细中见精，以小见大。精细化管理同样如此，要在常规化管理的基础上，将工作明确化、责任到人，从而追求高效率的一种管理方法。近几年，高等学校也引入了“精细化管理”的理念，更加关注管理工作的细节，讲究精益求精。在工作安排方面，更加强调目标明确、突出重点、分工协作、追求效率。学校如同一颗大树，管理工作不仅要扶正主干，而且要注重每一个树枝长得好与不好，这些细小的树枝最终决定了大树的形状、轮廓，是否枝繁叶茂。学校管理要覆盖到每一个细小的环节，从小处着眼，精益求精，教书育人是一个精雕细琢的过程。

二、独立学院精细化管理的功能作用

1.精细化管理是独立学院管理模式的重要创新。精细化管理从企业延伸到教育领域，是学校管理模式的创新之举。精细化管理力求注重细节、优化资源、降低成本、提高绩效，强调整个管理过程的高效率运作以及管理的质量。纵观国内外的一流大学，无不关注细节。依靠粗放式的管理很难培养出优秀的教师和学生，诸多拥有一流硬件的学校却未能成为一流的名校，究其根源在于学校管理在教育教学、科学研究、行政管理、后勤服务等各方面对细节管理和内涵发展不够注重。对学院的教师进行了科学、明确的分工，细化了责任，形成了“点线面体”的管理体系[2]。

2.精细化管理是现代大学管理的一种创新与实践。独立学院应该将精细化管理作为长远的发展战略，制订总体实施方案以及实施细则，并成立专门的督导小组，专门负责精细化管理工作的全面落实和后续的监督考评。精细化管理的本质在于对战略目标的分解细化、重点实施。不遗漏学校管理的每一个细节，以提升细节为提升学院整体执行力的源动力。教师专业素养的提升、师德风尚的培养需要精细化的管理，学生学习习惯、为人处事的培养同样离不开精细化的管理，精细化管理是现代大学管理制度的改革与创新。

3.精细化管理是独立学院提升办学水平的重要途径。精细化管理要求学校严格执行教学规划和规章制度，重视教师的思想引领和经验分享，倡导学习先进的教学理念，进一步渗透和强化高校教学的理念。注重内部控制制度的量化和细化，要有针对性加强管理过程的某些环节，注重整个过程中的监督控制，并通过绩效考核严格约束教职工，设置严格的激励考核调动教职工的积极性。以提升独立学院的办学水平为目标，以规范和效率为引擎，以精心细致的态度为保障，切实注重管理过程中的细节，以最小的成本实现管理效益的最大化，提高学校的办学水平和层次。

三、独立学院系级办公室精细化管理存在的主要问题

1.不完善的系级管理规章制度，急需重建和改进。系级办公室是新的部门，同时也是执行系里政策指令和教学计划的部门、协调上下里外关系的部门，起着承上启下、协调学院和系里关系的作用，是系里展开工作的枢纽和协调中心，但是实际上在系级办公室刚起步的时候，各项规章制度都是百废待兴的，非常的不完善，这对工作的开展造成了相当大的影响[3]。

2.模糊的分工，不明确的权责。独立学院作为我国高等教育史上的新生儿，与我国传统学院的管理制度和方法有着极大的不同，因此，原先的管理制度没有多大的借鉴意义；另一方面，我国新时期人口的增长和经济水平的提升，人们对于教育的重视程度也空前高涨，大量的独立学院如雨后春笋般破土而出，蓬勃发展，独立学院的规模快速增长，院系逐步完善，这直接导致独立学院内部的关系愈加复杂，难以管理，而由于职责、分工不同，很长一段时间内，不同部门工作因素强度压力不同，也是非常正常的事，这对于内部人际关系的团结和工作气氛的协调都是很不利的因素，极大的影响了员工的工作积极性。

3.精简的工作人员，杂乱的工作内容。独立学院一般都是民营资本运营，管理者为了节省开销，减少运营成本，一般都不会设置太多的行政人员岗，所以这样相当于加倍了在职员工的任务量，而且工作内容复杂琐碎，都需要付出极大的精力和时间，而且系级办公室作为学院所有命令和政策的终端执行者，面对的是大批量的学生群体，真正的工作量和工作强度是难以预计的，还有这些工作可能出现的各种突发状况都是极有可能发生的。大批量的任务加在有限的工作人员身上加大了出现失误的几率和恶性事件发生的可能性。

四、独立学院系级办公室精细化管理的对策建议

针对独立学院系级办公室精细化管理存在的主要问题，我们提出如下对策建议：

1.树立新观念，制定新目标。首先要从大家的思想抓起，树立精细化的理念，让大家明白精细化并不是悬空的理论，它对实际工作的开展有着极大的指导意义，能极大的提升学院的工作效率，形成良好有序的工作氛围，对学员和个人都有很正面的效应，是势在必行的理念，需要大家共同努力。其次要明确目标，就是要彻底把精细化的理念贯彻到具体工作的每一个流程中，让每个人都可以直接的明确精细化的工作要求和流程，从而有明确的工作目标和方向，有助于激发员工的工作热情。

2.优化步骤，做好细节。精细化管理的核心内涵就是有条理性的做好目标分解，既要保证总目标方向的正确性和小目标的可操作性，理念的贯彻还是要依赖于各级工作人员确切的工作内容的精细化程度。规范是精细管理的基础，也保证了目标的顺利达成。学校要有明确的规范来约束师生的日常行为规范，各级工作人员也有有明确的认识规范的意义。而规范设立的基础就是方便改善师生日常的学习和生活，是非常人性化的爱。具体的细化管理单元包含教学管理、学生管理、后勤保障等方面。教学管理精细化主要是指教学流程的精细化，包括备课、课堂教学、批改作业、教科研等的精细管理。精细化还可以加入对教师教学素质的考察和培训；在德育方面，学生行为养成教育要抓细节，从坐立行走、课堂秩序、学习流程、礼仪规范等入手对学生进行养成教育。各班的班级管理也要有精细化的工作要求；后勤服务精细要做到卫生清洁，维修及时，安全有保障，对后勤物资做到及时合理的利用，无浪费闲置物品。

3.文化环境精细化，搭建有价值的平台。学校要从大的方面创建倡导精细化理念的文化氛围，让大家从内心深处接受认可精细化的巨大价值和实施的必要性，学校的精细化管理是保障师生合理有序生活学习的必要措施，要影响倡导人人想精细，能精细的工作作风，并且让大家切实感受到精细化管理的好处和长期发展的巨大价值。让大家都能在学校搭建的平台上靠实践精细化的理念和工作作风实现自己的人生价值。

4.业绩考核体系精细化，形成体制。将考核体系与精细化管理的实施紧密联系，让考核体系能够深层次有效的服务督促员工精细化工作的具体实施，让他们从内心和精神层面都深刻落实精细化管理的理念和作风，将精细化管理与工作人员最在乎的奖励与晋升体制直接挂钩，为切实精细化管理的员工提供更好的工作平台和更人性化的工作体验。建立完善行之有效的规范体制，让所有制度内的人都能受益。

总之，学校的精细化管理是一种格局，一条大道，当精细化管理成为教育工作者的内在修养时，他将会对我们的生活学习产生深远的影响，也将以更广的范围更深的层次影响更多的人。

参考文献：

[1]汪中求，吴宏彪，刘兴旺.精细化管理[M].新华出版社，2013.

学校精细化管理实施细则范文第4篇

关键词：高校；基建财务；精细化管理

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）20-0207-03

高校基建工作是学校基础性工作之一，它为高校的教学、科研发展提供了强有力的支撑和保障，随着高校办学规模不断扩大，基建项目不断增加，基建资金的大量投入，高校基建财务管理工作面临新挑战，高校基建财务管理人员应从基建项目建设开始，重视每个环节的基建财务管理，对基建项目实施精细化管理，降低工程建设成本，提高投资效益。

一、高校基建财务精细化管理的内涵

精细化管理是一种理念、一种文化，是源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念，是建立在常规管理的基础上并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。财务精细化管理是以风险可控为前提，以效益最大化为目标，建立目标细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确考核的一种科学管理模式。高校基建财务精细化管理作为财务精细化管理的一个重要组成部分，以“细”为起点，规范基建财务活动的每个业务流程，落实到具体环节，责任到每个岗位，将基建财务管理的触觉延伸到基建工作所有领域，贯穿整个过程，基建财务人员主动参与基建项目决策、设计、招投标、合同签订、工程结算、竣工财务决算各个阶段，行使财务监督职能，提高财务管理水平，挖掘财务活动的潜在价值，从而实现事前、事中、事后全过程管理、控制与监督。

二、高校基建财务精细化管理的现实意义

高校基建财务精细化管理，通过建立完善的岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任，各项工作层层分解，实现了从上到下每个管理人员权责清晰、责任明确，规范了管理者的责任标准和行为养成。实施基建财务精细化管理，有利于科学决策，系统规划，有利于降低工程成本，有利于提升执行力，增强执行效率，能够解决目前高校基建工作普遍存在的管理不规范、不到位的问题。

三、夯实高校基建财务精细化管理基础

（一）加强管理队伍建设

要实现基建财务管理精细化，需要建立一支高水平、高素质的管理队伍，这是实施基建财务管理精细化的保证。新的历史时期，高校正处在新的发展阶段，建立一支过硬的基建财务管理队伍是做好基建财务管理工作的前提条件。基建财务管理工作涉及面广、专业性强，要求基建财务人员除了财务知识，还要熟悉造价管理、工程概预算编制审核知识及一定的法律知识。在实际工作中，不但要加强基建财务人员职业道德教育，更要培养爱岗敬业的思想和廉洁奉公的态度。

（二）树立精细化管理观念

要实现基建财务管理精细化，还要实现基建财务管理人员的观念转变，要转变传统式、粗放式、经验式财务管理理念，支持财务精细化工作的推行，这是实施基建财务管理精细化的根本。其核心是通过实现“三个转变”：一是基建财务工作职能从记账核算型向管理理财型转变；二是基建财务工作领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变；三是基建财务工作作风从机关型向服务型转变，以促进基建财务管理水平的提高。

（三）实现管理制度精细化

要实现基建财务管理精细化，需要基建财务管理制度精细化，这是实施基建财务管理精细化的关键。俗话说：兵马未动，粮草先行。切实可行的基建财务规章制度是做好基建财务工作的前提条件，是高校基本建设工作正常运行的保障。高校应在《中华人民共和国会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》的基础上，结合本校实际情况制定、补充完善相关管理制度、实施细则、工作规范和业务流程，这样可以使基建财务管理人员都依法办事、遵章办事，从制度上规范工作程序和行为，尽可能避免和减少工作中的随意性和人为因素的不利影响。

（四）构建信息化管理平台

要实现基建财务管理精细化，构建信息化管理平台十分重要，它是实施基建财务管理精细化的技术保障。应用现代网络技术，建立以基建财务部门为中心，上至学校决策层，下到各责任单位财务信息传递与反馈网络。信息平台既对各责任单位的财务计划及执行情况进行实时监控，发现问题立刻预警或禁止，也可将各建设项目的财务信息传递给学校决策者和各责任单位，使之能及时了解相关信息，并做出相应决策。同时，通过信息化管理，使财务人员从烦琐的核算中解放出来，将更多精力投入到财务数据的分析中，保证财务管理目标的顺利完成。

（五）强化项目预算管理

基建项目预算管理作为一种重要的管理控制手段，是实施基建财务管理精细化的重要抓手。高校要建立基建项目预算管理制度化、规范化、科学化的预算管理体制，提高基建项目预算编制的科学性和准确性，基建项目预算编制、预算执行细化到每一个单项工程、每一个阶段，要硬化预算约束，严格预算执行；要以绩效为目标，完善基建项目预算执行情况的监督管理；要加强预算支出绩效考核和奖惩罚约束机制，对完成经济指标好的人员采取必要的奖励措施；同时，建立相应的责任追究制度，对发生经济损失的人员追究其应承担的行政、经济、法律责任；要强化基建项目预算执行结果的分析，分析预算完成情况，分析预算数与执行情况的差异原因，总结在预算执行过程中的管理经验和问题，对存在的问题提出改进意见和措施，为以后预算管理打下良好基础。

四、加强高校基建项目实施过程中基建财务精细化管理

（一）项目前期工作精细化管理

高校基本建设是一项内容复杂、涉及面广、投资量大的工作，要树立决策失误是最大的浪费观念。正确决策的核心工作是项目可行性研究，研究项目在技术上的先进、适宜、适用性，在经济上的合理、有利、合算性和建设上的可能性，对项目建成后的各类效益进行科学的预测和评价。设计工作至关重要，抓住这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，要求设计单位在保证工程功能的前提下进行限额设计，在限额设计合同条款中明确双方责任，建立激励机制，对节、超投资实行奖罚，以达到降低工程造价的目的。要积极、充分参与投资估算和工程概算编制，科学确定项目总投资，为后面各阶段的投资控制奠定坚实的基础，把好投资控制的源头关，投资估算和工程概算一般由设计单位编制，基建财务管理人员主要审查设计概算是否完整，工程量计算是否准确，材料设备价格是否合理，是否动态考虑了国家宏观政策调整及物价上涨等因素。还要加强前期有关文件的收集工作，每个基建项目开工前要按照一定的程序在政府有关职能部门办理相关手续，缴纳的各类规费种类繁多，如基础设施配套费、人防费、规划技术服务费、防雷审核费、白蚁防治费等，基建财务人员应该收集各类规费的缴纳标准，以便在后续工程中进行成本测算，收集立项批准文件、可行性研究报告批准书、初步设计批准书、概算批准书，为以后工程项目财务审计和后期编制竣工财务决算打下基础。

（二）项目招投标精细化管理

项目招投标工作的重点是招标文件的编制工作，高质量的招标文件可以在一定程度上避免合同纠纷，维护高校和承包人的合法利益，从而保证工程建设的顺利进行。高校要加强招标文件审查工作，组织包括基建财务人员在内的相关人员结合前期已完工程经验，对招标文件条款进行审查，确保招标文件严谨、准确和全面，做到前后一致，商务条款和技术条款统一，工程造价及相关费用应尽量包死，少留或不留活口。

（三）项目合同精细化管理

建设施工合同是承、发包双方为实现建设工程目标，明确双方责任、权利、义务关系的法律文件。其必须就施工项目的计价方法、项目造价、工程质量、施工工期、安全生产、文明施工、工程保修、付款办法、违约责任等重大事项作出明确的规定，以利于合同全面、正确地履行。应成立监察、审计、基建财务等部门组成的基建合同审核小组参与合同谈判、审核合同内容是否完整、条款是否清晰，提出合同审核意见，监督合同执行，提高合同约束功能。

（四）项目施工精细化管理

在工程施工过程中，重点抓好工程变更签证工作。高校要在抓好工程质量、进度和安全的同时，严格控制工程变更，规范工程变更程序和工程变更审批权限。基建财务部门应会同审计部门核查工程变更签证是否有合同依据，理由是否充分；分析工程变更签证责任，凡属于施工单位责任和合同风险的内容，应由施工单位承担；对变更签证的费用组成的各个部分逐项审查，查对单据和证明材料，使变更签证费用更加可靠和准确，并严格审查变更签证的核准和审批程序。

（五）项目竣工验收精细化管理

高校应重视建设项目的竣工验收工作，项目竣工验收应当具备如下条件：第一，完成工程设计、施工合同约定及变更要求的各项内容；第二，有完整的技术档案和施工管理资料，并符合工程验收备案的要求；第三，有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备进场验收的试验报告；第四，有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的工程质量合格文件；第五，有施工单位签署的工程保修书。

（六）项目结算审核及竣工财务结算精细化管理

工程结算审核是一项政策性、专业性较强的工作，是基建项目投资控制的重要环节。高校应组织工程监理、工程项目甲方代表和审计处对工程结算进行初审，再委托有相应资质的社会中介机构对工程结算进行审核，把握好工程量计算、定额套用、费用计算、材料价差调整等主要环节，特别注重审查总包、分包施工单位是否存在重复交叉计取费用问题，以防给学校造成经济损失。工程结算审核定稿后，高校基建财务人员要严格按照双方签字确认的审核结果，结合工程招标文件、投标文件、工程施工合同，认真核实累计付款数、甲供材料数、工程水电费、应由施工单位承担的工程审计费、代垫款项，并留足质量保证金后，计算出应付给施工单位工程竣工结算价款。

（七）项目竣工财务决算精细化管理

竣工财务决算是一项综合性很强的工作，是办理固定资产交付使用手续的重要依据，涉及基建、财务、资产等职能部门，需要各部门之间积极协作、相互配合。高校应加强竣工财务决算的组织和领导工作，成立编制竣工财务决算的机构，明确任务和责任，编制时应认真执行有关财务核算办法，严肃财经纪律，仔细核对项目建设资金到位和使用情况，及时清理各项财产物资及债权债务，合理分摊待摊投资，正确计算结余资金，实事求是地编制竣工财务决算，做到编报及时、数字准确、内容完整。在编制竣工财务决算过程中要重视对竣工财务决算的分析，找出建设过程中存在的问题和不足，以便在后续的建设中有针对性地调整管理策略。

（八）项目资金精细化管理

项目资金是整个建设过程中的血液，贯穿整个建设过程，在基建项目建设过程中，基建财务人员要坚持资金的统筹安排，切实管好用好基建工程项目资金，在保障项目施工正常进行的前提下提高资金的使用效益。基建工程项目资金管理应做好以下工作：依据工程项目预算及工程进度，按年度、季度、月份滚动编制细化的资金需求计划，挖掘学校内部资金潜力，充分利用学校游离资金，降低投资成本；改变传统银行结算方式，减少转账支票、银行汇票、银行本票的使用，采用银行承兑汇票的支付方式，通过与施工方、供货方谈判，采用3―6个月期的银行承兑汇票，尽量降低保证金的比例，以便节约大量贷款成本；在支付工程价款时，必须按照合同规定条款，审核工程价款结算手续是否完备，审批程序是否规范，审核结算凭证的合法性和真实性。

（九）基建财务档案精细化管理

基建财务档案是记录和反映学校在基本建设经济活动过程中形成的重要史料和证据，是基建会计凭证、会计账簿、会计报表以及合同等会计核算专业资料。基建财务档案一般划分为基建会计档案和基建财务管理档案。基建会计档案管理按会计年度进行归档，会计凭证按月份装订成册，银行对账单、总账、明细账、会计报表按年份装订成册。基建财务管理档案如施工合同、协议、工程结算审核报告等考虑到工程项目建设周期长等固有特性，不宜按年份立卷编目归档，要体现实用性，应按单项工程进行整理归集，编制明细目录，方便以后查找。

结语

基建财务精细化管理是一项系统工程，高校应将其作为一项长期重要的工作抓紧抓好，只有依靠完善的体制和机制，实行全员、全方位、全过程的精细化管理才能真正取得成效。

参考文献：

[1] 姚赛芝.行政单位财务精细化管理的具体措施探析[J].湖南财经高等专科学校学报，2009，（8）.

[2] 高静波.试论高校财务精细化管理[J].湖北财经高等专科学校学报，2011，（2）.

[3] 邹华.高校财务精细化管理初探[J].合作经济与科技，2012，（4）.

[4] 牛明艳.浅论高校基建财务精细化管理[J].会计师，2012，（9）.

学校精细化管理实施细则范文第5篇

一、加大投入，科学配置，着力推进办学条件现代化

一是优化学校布局，科学配置资源。壮大职教中心、新建保安学校，带动全县职业教育迅速发展。职教招生规模继续扩大，普高与职高之比趋近4:6。以创建星级高中为契机，撤并了5个镇完中的高中部，迁建6个镇的7所学校。全县共撤并初中22所、小学317所，恢复建设15所公办幼儿园，优化了教育资源，提高了办学效益。按照调高、调大、调优的原则，小学、初中、高中、职高呈现出高位均衡发展态势。

二是完善投入机制，优化发展环境。加大教育投入，在省拨基础上，县财政投入2000多万元，全部化解了农村义务教育债务。努力提高中小学生均公用经费标准，义务教育阶段学生生均公用经费达到省定小学300元、初中500元的标准。教育经费全面纳入财政保障范围，学生学杂费、贫困生资助、教师工资、公用经费、校舍建设维修改造等经费均由政府承担。教育经费在财政预算中单列，专款专用，避免了挤占、挪用。关心弱势群体，2007年发放孤儿和贫困学生补助费64.84万元，受助学生2577人。

三是创建优质学校，提高办学品位。全县继农村中小学“布局调整”、“危房改造”、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四配套”、“合格学校建设”等工程之后，实施“农村合格幼儿园”建设工程。2008年上半年，有三镇已经顺利完成省优质园验收，10所幼儿园待验，年内所有幼儿园均建成省合格幼儿园。完成特殊教育中心校改扩建工程。全县小学、初中(含民办)、高中均达到省标准化建设要求。现有省市现代化示范初中以上22所、省市实验小学50所、省市优质幼儿园15所，三星级高中5所。

四是打造“数字校园”，实现教学手段信息化。沛县教育信息网、教育资源网进一步完善，成为覆盖基础教育、职业教育、幼儿教育、成人教育的教育教学网络资源中心和信息指挥中心。全县小学全部接入教育城域网，省三星级以上高中、重点职中、示范初中、省级实验小学基本建成独立的校园网系统，所有中心小学以上的学校都已建成自己的网站。

二、提升内涵，多措并举，全力推进育人水平现代化

一是实施素质教育，促进全面发展。按照“德育为先、素质领先”的要求，加强学生行为习惯养成教育、理想信念教育，促进了学生的全面发展，学校、家庭、社会三位一体德育网络不断完善，学校德育主阵地地位得到加强。国家“十一五”规划立项课题《“新・心”德育研究》全面展开，增强了德育工作的针对性、主动性和实效性。编印了《沛县中小学歌谣集锦》，以日常行为规范和基础道德养成教育为重点，培养学生良好的品格、健全的人格。加强学生的心理健康教育，采取切实措施关心农村留守儿童的健康成长。重点开展小学“习惯养成年”、中学“课堂效率年”和职业学校“创建达标年”活动。建立国家级、省级、县级德育基地10个，创建省市德育先进学校22所、省市绿色学校10所。

二是深化课堂改革，推进有效教学。以提高课堂教学质量为核心，实施精细化管理，深入开展“教育质量年”活动，制定《教育教学精细化管理规程》，在全县开展小学学习无锡师范附属小学，初中学习杜郎口中学，高中学习拼茶中学活动，实施一系列教学改革、管理制度改革。建立校长、园长听课点评制度，认真组织有效教学专题研讨活动。开展“有效教学”优秀课评比活动，建立、完善教育教学质量监测和评估等相关制度。

三是强化教研科研，提高教学效益。加强教科研队伍建设，选拔一批业务水平高、组织能力强、富有开创精神的人员充实到教研室和教科室，发挥专业引领作用。深入开展“问题即课题”研究，及时把教科研成果转化为教学行为，服务教育教学。完善校本教研制度，发挥校本教研示范校的作用，深入开展跨乡镇、跨学校的联合教研。充分发挥网上教研作用，形成全员参与教科研的良好局面。2008年以来申报“十一五”科研课题128项，其中国家级课题9项，国家级重点子课题16项。

三、强基固本，苦练内功，大力推进队伍现代化

一是强化师德师风主题教育，树立教师队伍良好形象。深入贯彻落实总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神，把师德建设放在更加突出的位置。通过组织师德报告团、举办师德论坛、邀请专家讲学、评选“师德模范”等一系列活动，强化广大教育工作者教书育人、为人师表的职业意识，大力弘扬爱岗敬业、甘为人梯的崇高师德风尚。制定下发了《全县教师队伍管理意见》、《全县校干队伍管理意见》，进一步规范和完善了教职工的管理。

二是深化教师继续教育，加快专业成长步伐。深入开展以新理念、新课程、新技术为重点的新一轮教师全员培训，加强校本培训，举办教师发展学校，为教师专业成长搭建快捷、有效的平台。在全省率先改革教师培训机制，整合教师进修学校、教研室、教科所、电教馆、装备站等资源，组建教师学习资源中心。出台了《沛县中小学教师全员培训实施意见》、《沛县中小学教师全员培训实施细则》和《沛县中小学教师校本培训实施细则》等一系列文件。

三是优化校干队伍素质，提升现代管理能力。大力实施名教师、名学校、名校长“三名工程”建设，先后举办名师、名校长培训班87人次，校干培训近千人次。举办“现代化背景下校长角色的使命”、“精细化管理策略”、“当好科研型校长”等中小学校长主题论坛，引导校长在科学管理、依法治校方面理性思考，交流提高。创新校长培养方式，选派部分年轻骨干外出挂职锻炼，加大校级干部直选力度，促进干部队伍的年轻化、专业化。加大后备干部的培养、培训和管理力度，建立教育系统人才库，为校干的成长创造和谐宽松的环境。实行校长任期目标责任制和定期交流制，改进校长工作考核办法，增强校长的事业心和责任心。

四是重视培养名优教师，构筑教育人才高地。大力实施名优教师培训工程，以学校为单位制定名师培养计划，指导有潜力的教师制定个人成长规划，引导教师向教学有特色、科研出成果方向发展。实施名优教师考核制度和津贴制度，加大对名优教师的奖励力度，全方位激发他们的工作热情和创造性。

四、提档增效，做精做细，强力推进教育管理现代化

一是落实细节管理，提高管理水平和管理效能。深入贯彻《江苏省中小学管理规范》，注重突出教育教学常规管理、校园管理、后勤管理等重点环节。2007年5月，召开全县中小学精致管理现场会。在全县中小学中全面开展科学管理、规范管理、精致管理和高效管理活动，倡导教育教学精细化、精致化。2007年底，教育局对全县中小学进行了贯彻落实《江苏省中小学管理规范》大检查，并将检查结果纳入对学校的年终考核。

二是加强学校文化建设，提升办学品位品格。教育局按照打造人文校园、书香校园、生态校园的总体思路，大力开展学校文化建设活动，成立了校园文化研究推进会、陶行知研究推进会。先后开展大树进校园、石头进校园、高雅艺术进校园活动，提升学校品位，先后组织3次学校文化建设巡回观摩活动。县教育局于2007年12月和2008年4月两次在全国现代学校文化建设论坛上作经验介绍。