学校管理建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇学校管理建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

学校管理建议范文第1篇

关键词：学校管理　奖罚制度　思考

教育改革的深化要求学校管理必须逐步趋于科学化、规范化、制度化，但从制度本身及执行情况上看，不尽如人意，甚至给学校的工作造成了负面影响。具体表现在：奖惩制度的制定与管理者认识之间存在着差距；奖惩制度的严肃性与执行不力之间的矛盾；制度的完善与管理层工作时效的不同步。

鉴于此，我对学校内部管理和奖惩制度有以下几点建议。

一.纠正认识，以人为本，调查研究，确立制度。

教师是一个有知识、有思想、有情感的群体，绝大多数都能做到教书育人，为人师表，尽职尽责。教师的荣辱感普遍较强，地位的低下与维护其人格的完整性之间常产生矛盾，促使其特别注重别人对自己的态度和评价，尤其渴望得到学生和社会的尊重，心理上处在一种下意识的亢奋和敏感状态，个别教师甚至已有不同程度的心理障碍，极容易产生抵触和对立情绪，在外人看来，就是“书生气太浓”，心理学上叫反常的“孩童心理”。作为教育管理者，必须从全体着眼，充分认识教师的人格特点，树立以人为本的思想。在制定各类制度的时候，本着约束少数，惩罚个别，鼓励大多数的原则，绝不能把制度当作“紧箍咒”，打算套在每个教师头上，然后不分邪正，只顾去念“咒”，这样做，便是人为地把自己和教师摆在了对立的位置。

学校管理者还必须认识到教师劳动的特点，教师不是机关公务员，干满点就能完事，他们在下班后仍想着或干着其分内的工作；教师也不是工人，完成工件，验收合格就能获得相应的报酬。学生的差异，评价的偏倾，往往使他们的劳动得不到显示，得不到认可，更别说等量的报酬了。在两难的境地中，他们更渴望得到别人的理解，而管理的根本也正在“知心”，所以，管理者必须及时深入群众，调查研究，充分了解情况，适时给予合理的评价，并把它作为制定和完善各类奖惩制度的必备的主要依据。

二.抓大放小，理顺关系，改变作风，落实制度。

提倡领导深入群众，调查研究并不是说事无巨细，样样过手。在具体事务上，必须权责分明，即使是校级领导，也不应该有过多的“侵权”行为。“名不正则言不顺，言不须则事不成。”学校上层者如果想在鸡毛蒜皮的小事上都要过堂定案反倒把事情弄得棘手，甚至因为权责不明而引起领导和教师之间的推诿怨忿。校长是设计师，不是修鞋匠，要注重人、财、物的宏观调控，抓大放小，多给以指导，做好思想工作，注意消除磨擦，化解矛盾，理顺工作关系。关系顺畅，制度才能顺利地落实。

三.统一尺度，公正合理，以奖为主，完善制度。

完善制度，一要精简其类型和数量，二要使制度本身条目清楚、科学规范、易于操作。而在上级教育行政部门检查或验收工作时，很多学校便搬出数目不少的新旧制度，并把它作为“实绩”对照汇报工作；一个小小的学校，制度文件多达几十上百种，厚达尺余，并为之而沾沾自喜，不是很可笑吗？如果旧的不忍丢，新的又连连出台，那学校不就成了生产制度的工厂了吗？整个学校滥在制度里边，连执行者也搞不清楚的时候，这么多的制度还不是一纸空文吗？其实，好些学校的不少制度已是名存实亡，不是与实不符，就是执行不下去。再加上有些制度条目繁复、细则累赘、软项目太多、很难避免的交叉重复或冲突，以致往往正在操作中，却又只好停下来修改，越涂越黑，重蹈覆辙，犯了对人对事的错误。学校制度的这些特点与弊端，致使在操作的过程中很难做到公正合理，随意性、主观性在有时是显而易见的。在有些时候，依据制度评判的结果甚至令人啼笑皆非：一线的走下线，二线的走中线，领导走上线；班主任干得多，“失误”多，受重罚，只代课的扣质量，受轻罚，不代课的吃软（项目）不吃硬（项目），平安无事，一不小心还捞个先进当一当；其结果只能是“促进”了少数，挫伤了大多数的积极性。

必须清醒地认识到：制度是科学管理的必要手段，而处罚制度只能是学校管理的辅助手段，不是万能的。学校管理是一种非常特殊的管理，决不能简单套用其它行业的管理办法。这制度必须要科学规范、简便易行，要符合法规，着眼实际，切实保护、鼓励教师的合法行为，不管是制定，还是修定完善，必须要围绕为教育教学服务这一中心；力求使其公正合理，以奖为主，鼓励大多数在教学第一线的教师，特别是高付出的年轻教师。

四.“敢”字当头，率先示范，发扬民主，维护制度。

学校管理建议范文第2篇

【关键词】校园文化;建设;班级;管理

“人本是散落的珠子，随地乱滚，文化就是那根柔弱又强韧的细丝，将珠子串起来成为社会。”台湾著名学者龙应台女士关于文化的精辟描述，或许可以用于学校。学校文化就是能够把散落的师生个体串成整体的那一根“柔弱又强韧的细丝”，是一个学校发展进程中逐步积淀下来的一种聚合力，是一所学校特有的精神烙印。要解决好“校园管理”持久落实问题，关键也在文化建设:

1 学校文化建设可以解决校园管理中的人性忽视问题

当前许多学校在实施校园管理中容易产生两个极端，那就是要么就是把“校园管理”作为一种时髦的口号，喊喊而已，没有真正的贯彻落实，要么走向另一个极端就是“忽视解决教职员工的思想认同问题，片面的强调过细、过实的落实问题，工作作风简单粗暴”，从而在一段时间的校园管理贯彻中造成人人反感、处处阻碍的不利工作局面。

因而在推行校园管理的过程中，我们应该在强调“抓紧、抓细、抓具体、抓住不放、一抓到底”的务实工作作风的同时，更要重视将校园管理的理念植入学校的文化建设中，从而使校园理念能够“自觉、真正、持久”的得到贯彻实施。

2 学校表层文化建设——以校园环境和活动为载体

农村学校的现状让我们担忧，让我们反思：在现有的师资、生源、家庭状况下如何创设有效环境逐步缩小与城镇孩子的差距呢？只有加强宣传、创设环境，努力转变学生家长观念，取得家庭教育的配合，形成合力，培训现有师资，一点一点实施学校质量管理的目标。调查显示：农村孩子阅读习惯差，阅读量远远达不到新课程规定的课外阅读要求，由此带来的负面影响可想而知，靠家长，不可能，怎么办？只有从校园内着手，依靠全体教师，营造氛围，由内而外，逐步让阅读成为一种习惯。以课题为抓手，从营造书香校园氛围入手:

2.1 将“让博学和睿智丰富我们”的“阅读宣言”布置在校园最醒目的地方——校门口，将“让书香充溢童年，让礼仪伴随成长”的办学理念上墙，向学生推荐必读和选读书目，既让老师和学生每天和她会晤几次，更引起广大家长和社会的关注；并以活动为载体，培养师生良好的学习习惯，让学生在校园读书节、读书交流会等活动中拓展知识，发展个性。

2.2 充分利用教学楼走廊与楼梯过道空间，给学生提供展示自己的平台，刊贴学生的优秀作文、自编小报、手工作品、绘画作品等，课余时间，常常令学生驻足观望，喜形于色。多幅师生的书画作品装裱后悬挂与教学楼与学生寝室的走廊，不仅为学校添色，更给师生以潜移默化的文化熏陶。

2.3 寝室文化的建设。为了让每一位初次离开妈妈怀抱的孩子依旧有家的归宿，积极想办法改善住宿条件，统一安装窗帘、毛巾架等，并完成寝室用水改造工作，学校为每个寝室配了一名生活指导教师，明确了职责，在指导老师细心、耐心地帮助下，每一位寝室成员积极动脑，利用身边的事物，努力把寝室装扮得像家一样温馨。

2.4 多渠道丰富书籍收藏量。学校通过自购、捐赠等途径先后多次添置了许多适合师生阅读的书籍，如《感动学生的100个故事》系列，适合学生的中外世界名著系列……各班设立图书角,实行开放借阅，为学生提供充足的精神食粮;《给教师的一百条建议》、《魏书生班主任工作漫谈》、《细节决定成败》等书籍也让教师不断地充实着。

所有这一切，使校园文化建设围绕“绿色校园”、“书香校园”展开，使师生沐浴在浓浓的绿色育人氛围中。

3 学校中层文化建设——唱响班级管理主旋律

校园管理的实施是个动态化的进程，校园的程度也是需要不断提高的。如何使校园管理迅速的在学校扎下根来，为全面实施校园管理打下坚实的基础，就成一个非常现实的问题。必须要选准突破口，以点带面，这样才能集中精力予以实施，也利于早出成效，产生积极影响。初始阶段，应强化校园管理的意识，培养基本的习惯；积累一定经验，打开局面之后，就可以在更宽领域和更深程度上推行校园管理，逐步扩大到学校的方方面面的管理之中。搞好学生的管理工作不是一件易事，在班级管理“校园”上做文章:

3.1 首先领导重视，从思想到工作实践，都来重视班级管理。校领导深入班级，抓好典型，解决问题；深入学生中，了解学生的愿望、要求，思想动态和思想特点，要高度重视班级管理在学校工作中的重要地位，努力提高班主任的待遇，评优和中层的提拔优先从班主任中考虑，引导教师积极主动地做好班主任工作。

3.2 要狠抓薄弱环节。目前班级管理主要存在着三个薄弱环节：一是学生良好习惯的培养要进一步强化;二是班级管理缺乏特色,局限于完成常规工作; 三是班级活动的有序性和多样性、班级精神的培养有待加强,丰富多彩的活动可以激发学生的学习兴趣，陶冶学生的情操，提高学生的素质，对学生良好行为习惯的养成也可以起到促进作用,班级要有序开展,形成特色:例如书写比赛、普通话比赛、洁净美教室评选、礼仪标兵、普通话标兵的评选；广播体操比赛、运动会、踢毽子跳绳比赛，传统节日的庆祝等等活动。在活动中，不但可以培养学生的集体荣誉感，产生较强的班级凝聚力和向心力，还可以让学生更好的约束自己，最终养成良好行为习惯。

针对情况，深入实施全员参与班级管理考核，使每个教师都在班级建设中发挥作用；我们建立了值日学生、值日教师、值周领导督查制度，把班级管理内容划分为卫生情况、课间常规、大课间活动、进出校常规、课堂常规等多个精细的管理模块，由学生教师合作评分，修订了《班主任考核细则》，就使所有教师在班级管理层面上形成“你中有我，我中有你、你帮助我，我帮助你、优势互补、荣损一体”的高密度、高效能的管理团队。“全员班主任制”的推行，形成了“人人都管事，事事有人管，管事凭效果，管人凭考核”的校园主体管理模式和长效工作机制，全员参与的督查使教师增强了管理的责任心，从督查中学习了别人的先进经验，发现别人问题的同时使自己在工作中也引起了注意。

为增强实效,在期初召开了班主任工作会议,主题是:“实施班级校园管理,培养学生良好习惯,提升教育教学质量.”班主任针对主题准备发言内容,学校布置班主任工作具体要求，会上讨论修订班级管理考核细则, 布置教师撰写班主任论文，主题是“班级校园管理或创特色班级文化”，期中召开班主任工作交流会,引导教师向此方向努力。

4 学校深层文化建设——以理念和精神为载体

4.1 将校园的管理理念确定为学校的校训:教育工作是一项艰苦、细致、耐心的特殊育人工程，是不断变化、动态发展的工作，而且容易反复，只有注重过程，常抓不懈，才能确保工作不滑坡，逐步取得进步并向前发展。为此，我们初步确定将“校园”的管理理念作为我校的校训。

因此，我们在管理过程中始终坚持“以人为本、凝神聚力”的管理理念，充分体现教职工的主人翁地位，重视他们“人人管理”的参与意识和创造意识，使他们的才能得到充分发挥。力求让全员参与、情感投入、民主管理和规范化制度交相辉映。从用心做好每件平凡小事、规范每个细小之处入手，扎扎实实做好各项工作。

学校管理建议范文第3篇

关键词：小学教育；教学管理；意见；对策

现如今，如何在教育教学全部管理中落实小学管理是非常热门的一个话题。教育改革时，一定要保证与时俱进，对学校进行全方位管理。我国教育部对中小学课程提出了新的教学标准，并得到了充分实施，教师队伍素质得到极大提高，有效的促进小学教育的规范化。现如今，我国小学教育教学管理中虽然取了了较大的成就，但是还是存在着一些问题，对我国小学教学管理提出几点意见非常具有必要性。

1小学教育教学管理中存在的问题

第一，应试教育广泛存在。因为我国目前还是实行的以应试教育为主的教育思想，采用传统的应试教学管理，无论是学校还是教学都普遍以学生考试成绩为重点，将学生个人成绩作为评价学生优劣的唯一标准。这种评价体制充分遏制了学生的学习积极性和主动性，学生的创新性思维以及独立思考能力普遍不足。致使培养出来的人才普遍的综合能力较低，学生个性千遍一律。因为小学教育是学生的初级教育，对人的成长质量有着基础性的影响，如果长时间实行应试教育管理，人才的培养质量将会普遍降低。第二，教师队伍素质不足。在学生成才的过程中，教师是学校环境中对培养学生的主要力量。我国目前的课程标准要求，小学教师的教学素质以及教学水平要不断进步和提升，无论是教学的专业水平、个人素养，还是教学风格，都要有更高的要求。目前在信息化时代下，教师一定要与时俱进，不仅要重视书本和教材，还要能够对信息技术熟练掌握并合理应用，通过提升教学方法的有效性来提升学生的学习效率。教师在教学过程中，一定要分析学生的个性差异，根据学生的实际情况，做到因材施教。另外，我国小学教育教学管理必须要对重视教学的自我发展，要健全和完善教学培训的长久机制，要持续的做好教师培训工作，从而有效提高教学的综合素质和教学能力。第三，家庭教育作用发挥不够。小学生在六年教学时间内，大部分时间都是处在家庭环境内。可见学生在成长和发展过程中容易受到家庭教育的影响，其在学生的人格塑造中重要作用。但是在现实条件下，家长广泛忙于事业，缺乏与学生交流和沟通的时间，教育孩子的时间更是缺乏。这就造成学生在校外因为管束不严，接受社会不良环境的感染，从而道德败坏，违法犯罪。这就是小学教学中家庭教育不足的表现，从而造成学生家长难以掌握学生在学校的实际表现。

2小学教育教学管理的意见

第一，提升教师的管理意识。很多教师没有对教学质量引起重视，他们认为教学质量和自己无关，那是学校校长以及相关领导的事情。但是在实际情况下，教师在课堂上会直接对学生加以管理，不仅如此，教师还会在授课、批改作业以及测验考试等方面来检查学生的学习效率。这就表明教师不仅会传授学生知识，还要管理控制教学过程。一个具有管理意识的教师能够提高学校的教学质量，让教学管理工作能够落到实处。第二，要团结社会各方力量，共同致力教学管理工作。要提高教学质量，就必须得经过全校师生的共同努力。要想提高教学质量，就必须要动员学校全体成员，并团结社会各方面例如家庭、政府乃至社会团队的各方力量，让他们参与到教学管理中来。但是，目前现阶段我国还处于以校长为领导、以教导主任为中坚，以各科科研组为核心的管理系统，师生和家长难以参与进来加以监督，社会群众对学校教育工作也缺乏关注，从而对有效的教学管理以及教学质量的提高产生了影响。所以，必须要注意以下两点。首先，各级领导要对此充分重视，争取校内力量参与到管理中去，并结合家长与校外力量，共同致力学校教学管理工作。其次，要健全完善教学监督组织，充分监督教学工作，并为教学改革提出方法论建议。第三，要对教学质量进行全过程管理。教学质量是在教学过程中形成的，不是一场考试就能反应的了的。该过程由多个环节组成，任意一个环节出现质量问题，都容易对整个教学过程带来影响。所以必须要从全过程入手，紧抓教师备课、授课、作业布置、课外活动等多个环节。另外，教师要对学生家庭作业这一重要环节严格控制，对各科作业充分协调，从而保证家庭作业布置的有效性。第四，对教师队伍加强管理。教师在学校教学质量的提高方面起到重要的作用，因此必须做好教师的管理工作，充分落实教师的进修、评价以及培训工作。将校内进修提高以及脱产校外进修充分结合起来。国家要建立多样性的培训进修机构并健全相关制度。我国现如今实行脱产校外进修的确困难重重，这就要求学校将校内进修严加重视，设置专业人员对教师加以培训和进修，要充分应用举办讲座、以老带新、教学研讨会等校内在职进修途径。建立包括校内外的教师评价机构，科学制定相关评价标准，并加强对形成性评价的重视，让评价能够真实的反应教学问题并提升教师专业水平。第五，创设良好的教学环境。教学设备、教师工作条件以及班级风貌都是教学环境的重要因素，教师环境的优劣又关乎着教学质量。首先，要增加经济投入保证有一个良好舒适的教学环境。其次，要增设教师设施，让其充分发挥家偶尔辅助价值。最后，对课堂纪律、班级班风以及教师布置等要加强管理。

3总结

小学是个人成长的基础阶段，小学教育教学的质量对个人的成长和发展有奠基性的作用。教学管理者一定要对小学教育教学管理重视起来。反思教学管理工作中的不足之处，积极团结教师、政府、家长以及社会各方力量，共同做好教育教学管理工作，为小学生的健康发展提供良好的保障。

作者:潘枫 单位:成都市新津县新津一小

参考文献：

［1］宋美芳．新课改背景下小学教育教学管理初探［J］．学周刊，2012，19：145．

［2］田景锋．小学教育教学管理问题的几点探究［J］．才智，2013，16：94．

［3］杨国义．关于小学教育教学管理问题的几点思考［J］．教育实践与研究（A），2015，03：11－12．

学校管理建议范文第4篇

【关键词】学校；固定资产；问题；对策

固定资产是保障学校教学、行政办公、生活后勤等工作的物质基础。全面规范和加强中小学校固定资产管理，对于维护学校国有资产的安全与完整，提高学校国有资产使用效益，促进教育事业可持续发展具有重大而深远意义。目前，中小学校固定资产管理存在着相关人员职责不清、会计核算不准确等问题，极大影响了中小学校固定资产的使用效率，亟待引起各方高度重视。随着各级政府对教育投入的不断加大，学校固定资产不断增加，如何管好、用好、用活固定资产已成为中小学校的一项重要而紧迫任务。

一、中小学校固定资产管理存在问题

一是基建资产游离大账。目前，对中小学基本建设投资形成的固定资产管理，大多是以办理固定资产竣工决算和交付使用手续为时间点。但由于基本建设周期较长、工程手续复杂等多种原因，导致项目建成使用与资产入账时间不一致。不少已进入使用状态的固定资产也没有及时办理固定资产竣工决算和交付使用手续。因此，形成了事实上的账外资产，使得账面资产与实际资产严重不符，负债不清，监管不力。

二是不计提固定资产折旧。在实务操作中，不少学校固定资产的账面价值入账后长期保持不变，未计提折旧。按一般常识，一项固定资产购入后，其价值会随着使用、磨损、市场竞争、技术进步等因素影响逐渐磨损、减损。其固定资产的实际价值与历史成本早已不相对称。因而，固定资产账面值无法真实反映固定资产的新旧程度及现值。这一问题应引起我们的高度重视。

三是固定资产划分有误。目前在中小学校，普遍存在着财产物资与固定资产两不分的状况。有的是不应纳入固定资产范围的列入，造成固定资产账实不相符。如将部分低值易耗品纳入固定资产登记管理。有的则是把应纳入固定资产范围的不列入，如学校房舍的装修、改造，投入多，已超维修工程界线，按规定应增加为固定资产，学校去将此视作维修工程直接列支。

二、加强中小学校固定资产管理的对策建议

一是要规范固定资产会计核算体系。建议按照有关制度规定，参照政府采购目录，规范固定资产会计核算体系，把学校固定资产分类按照新会计制度的要求进行；采用权责发生制，按照相关要求，分资产类别计入固定资产原值、计提累计折旧，确保固定资产的净值真实、准确；固定资产折旧采用按照不同类别资产对应的折旧年限进行会计处理；基建账按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算外，还应至少按月将基建账数据并入单位“大账”，即至少按月根据基建账中相关科目的发生额，在“大账”中按《事业单位会计制度》的规定进行处理。

二是要严格划分固定资产与低值易耗品。在实务操作中，要具体固定资产与低值易耗品划分标准。凡是使用时间不到一年或容易损耗（如玻璃制品）的物品都为低值易耗品。凡是以学校名义购置的、自制的、接受捐赠的、接受调拨的财物，符合固定资产计价要求的，都应列为固定资产。在会计核算方法中，建议增加“低值易耗品”和“教学用品”两个科目，“低值易耗品”科目主要用以核算中小学校的各种材料物资，如燃料、大宗办公用品等各种低值易耗品；“教学用品”科目主要用以专门核算教学用品等消耗物资。

三是建立健全资产管理有关制度。对于中小学学校资产管理，应以实现学校资产安全、完整和有效使用为目标，以“政府统筹谋划，财政精细管理，部门有效使用”的思路，通过建章立制、规范流程，明确责任、考核评价，制定和完善中小学校管理制度，构建起对资产从入口到出口全过程管理的资产管理体系。按照“谁使用，谁保管，谁负责”的原则，明确责任主体、主要职责和责任人。中小学校是固定资产管理的责任单位，单位负责人承担主体责体。中小学校分管后勤的领导承担具体责任，中小学校财务人员承担监督责任，中小学校同时将固定资产管理纳入绩效管理考核考评之中。要建立固定资产验收、入库、交接、清理等制度，固定资产的增加、减少和报废处理制度等。要从严把关，从严程管理，从严监督，切实增加固定资产购置的计划性、科学性、针对性、有效性，防止重复购置、闲置浪费。要把好“三关”，即采购关、验收关、保管关。固定资产入库必须由采购员、保管员、使用单位三方当场验收，坚决杜绝以次充好，以劣当优，以假当真，确保入库的是优质固定资产。定期开展清产核资工作，严格资产处置制度。做到“家底”清楚，账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产和流动资产，要查明原因，分清责任，及时处理。

总之，加强中小学校固定资产管理是一个系统工程，如何确保国有资产安全、稳健保值增值也是值得中小学资产负责人深思的课题，学校资产管理牵涉面大，使用者的特殊性导致管理难度大，做好这项工作，需要各方面的支持与努力。我相信，只要大家思想上进一步重视，认识上进一步提高，工作上进一步创新，行动上进一步务实，一定能做好固定资产管理这篇大文章，确保中小学校固定资产的安全性、完整性、保值性，活力性。建立健全并执行资产清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、损失赔偿和资产统计的报告制度，并完善国有资产保值增值考核体系。通过资产基础工作的规范化，逐步将中小学国有资产管理工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道。

参考文献：

学校管理建议范文第5篇

论文关键词：校本目标管理；学校行政工作；SWOT分析法

目标管理是一种鼓励组织成员积极参加工作目标的管理方法或管理制度。20世纪80年代起我国一些学校管理者开始将该理论应用于其管理实践中，从此，目标管理思想逐步成为当今普遍流行的学校管理方式。

校本目标管理是指学校的管理工作根据学校本身的特点和需要，对学校的各项工作进行、自主管理，以最大限度地发挥学校所有成员的潜能，运用各种资源解决学校面对的问题，进行有效的教学活动，达到一定的教育目标。相对于传统的学校管理方式，目标管理理论和方法有着显著的优越性，然而由于学校教育领域的特殊性使得该理论在学校行政管理工作实践中捉襟见肘，产生了一些问题。

一、校本目标管理在学校行政工作中存在的问题

目标管理理论首先要求建立准确而健全的目标体系（包括总体目标和个体目标），确定准确的量化指标并在实施过程中定期进行考核，然而这些要求应用到学校的行政工作中却出现了许多问题。

1.学校办学目标确立缺乏自主性

近代以来，教育已经成为国家的事业、社会的事业、公共的事业，所以就需要在一定范围内规定统一的公共教育的教育目的，以统一管理全国或一个地区的教育，制订公共教育目的是一种政治行为。这使得所规定的公共教育目的有普遍适用性而缺乏针对性。在实践领域，学校在办学目标方面要听命于教育行政部门，教育行政部门所下达的许多指标，无形中束缚校长的决策。然而目标管理本身强调学校综合自身的条件选择适合的社会定位和发展道路，这种理论上与体制上的矛盾不仅导致学校办学目标的准确性和合理性难以得到保证，更会使校长及学校的决策层为了政绩而片面应合，忽视学校、教师的可持续发展。

2.考核指标难以量化

由于学校任务的抽象性、多重性，衡量教师工作和学校育人工作质量的标准很模糊，故许多绩效考核的指标不好确定而难以量化。

当然，学校工作的考核指标是可以准确确定和量化的，但又常常因为过分强调这些硬性指标使得教育管理工作缺乏人性。现在许多学校用出勤率作为考核教职员工的指标，这样的确保证了教师的出勤率，可是在类似生病等特殊情况下，这种考核制度就难免不尽人情。长此以往会引发教职工的消极情绪，最终影响学校的发展。

3.考核结果对层级关系的负作用

考核是上级对下级进行的，所以各层级关系之间信息的有效传递就会影响考核的结果。在中小学校本管理工作上下级的信息传递主要依靠教导处的中间作用。

一方面，通常情况下，在考核过程中学校的管理者由于主观或客观的原因未能对教师的信息进行全面的掌握和分析，使考核结果的可信度降低，在教师得到反馈意见时就会心生不满情绪，从而影响了上下级之间的关系。

另一方面，绝大部分学校考核体系的决策和实施无法做到民主化的全员参与，而管理者往往又没有与教师的及时有效的沟通，使教师对考核的目的和意义缺乏正确的认识，甚至错误理解，从而产生不满情绪，进而影响考核结果的可信度。

一些管理者正是由于预见到了上述结果，在完成绩效考核之后不愿意或没有能力公开考核结果。这就使考核结果无法反馈，被考核人员不知道哪里需要改进，缺少了反馈的考核也就失去了意义。

4.对工作的关注重心发生了偏移

目标管理方法将总体目标分解到各职能部门乃至个人，实行严格的岗位责任制，认为组织中每个个人完成目标就会实现组织的总体目标。这导致学校管理工作目标的离散化，严格而细致的绩效考核指标，恰恰体现了学校管理工作重心正潜移默化地发生偏移。

首先，忽视组织整体，向关注个人问题偏移。目前的学校工作中过分强调个人的效率、个人工作中存在的问题、个人工作成果对组织的损益。遇到问题先追究个人的责任而不去深入探究学校组织结构、现行制度方面的不足，对学校组织内部进行严格的监控，却忽视学校体系的运作方法是否与时俱进，形成“只顾低头走路，不抬头看方向”的局面。

其次，忽视不可量化的指标的发展，向关注可量化指标偏移。绩效考核仅对可以量化的指标有促进的作用，这使得学校的管理者过分迷恋统计数据，以为它体现了学校的一切变化。但是，在学校工作中能够量化的工作往往不是很重要的，真正可持续而有意义的工作往往是不能准确量化甚至无法量化的。比如学校文化的建设，教师对学生的关怀程度，学生的素质教育和德育工作的质量等等。所以这种“盯着报表求发展”的做法如果扩大和深化将十分危险。

二、校本目标管理在学校行政工作中存在问题的原因分析

上述问题是由一系列的复杂原因造成的，概括起来主要由于校本行政工作中该理论的局限性和误用，以及我国社会环境的约束。

1.目标管理理论在校本行政工作中的局限性

首先，源自美国商业企业的目标管理理论本身在我国校本管理中存在着许多的局限性和不适用性，然而我们却在没有进行科学的可行性分析的前提下全盘引入，这就使该理论的不足影响到校本管理的实践，从而产生了诸多问题。

其次，目标管理强调将总体的目标分解成各个组织各部门的二级目标，然后继续按照组织层级直至落实到个人。理论认为，若组织中的每一个子目标都能够实现，组织的总体目标就能得以实现。这种思想与系统论是相违背的——系统论认为，系统大于各个部分相加，所以单纯地将组织目标拆分形成的目标体系是不科学的。

再次，目标管理理论综合借鉴了控制论、信息论、系统论和行为科学理论等管理理论，这就要求理论的实际操作者具备相应的理论素养，方能在实践过程中科学有效地应用该理论。遗憾的是，我国中小学校许多管理者的理论水平比较有限，在应用中或将严密的目标管理流程任意肢解，认为目标管理就是绩效考核，致使目标管理狭义化；或完全照搬照套，不经筛检地把校本管理一切工作都以目标管理的方法加以解决，导致目标管理泛化。

2.我国社会环境对目标管理理论实践的制约

在我国，制定教育方针的传统和特色是一种教育方针由国家掌握的自上而下的模式。然而，政府作出的规定要对各级各类的学校具有普遍的指导意义，其本身就不能不带有抽象性，由此产生了许多问题，在实际教育生活中反而使教育目标处于缺失状态。

另外，中国文化中既有对形式主义推崇的一面，又有务实的一面，在中国社会的许多领域里，这两面性都是并行存在的。但在教育领域里，形式主义的泛滥比其他领域都更严重。这就增加了校本目标管理的难度，如处理不当就会引发教育工作中的形式主义。

三、对中小学校行政工作中目标管理的优化建议

1.进行中小学校本目标管理优化的前提

由于中小学校本目标管理的特殊性，其优化需要三方面的前提条件。

首先，授权分工合理化。目前我国在教育事业活动中和学校管理活动中总体来看是过于集权化，这给校本目标管理活动带来许多不便。教育行政部门应该将一部分权利下放，扩大校本管理的自由度，使学校能够依自身的情况和社会定位来制定相应的办学目标，政府只进行粗放式的调控。同理，在学校管理活动中，决策层应当将本应属于各职能部门的权利回归，做到职、权、责对等，使其有足够的空间进行组织内部规划与管理。

其次，建立通畅的信息渠道。校本目标管理中出现的许多问题都是由于信息不畅通造成的。学校的管理者应建立一个多维交叉的信息网络，使各层级各部门横向纵向的信息都能快速而准确地传达。只有信息渠道的畅通，才能保证监督反馈的直接和深入，才能使管理者能够根据组织内外全面的信息，对各种问题及时作出决策。

再次，强化学校管理者的能力培训，提升其理论素养。教育管理活动的主体（管理者）必须具备相应的能力，这种能力有两层含义，即权利（包括职位赋予的权利和人格魅力在组织中的影响）、领导能力和管理能力。[5]在校本目标管理中，管理者的决策组织协调能力对管理工作能否顺利有效的进行起着至关重要的作用。同时，没有目标就没有管理可言，管理就是向着预定目标步步逼近的过程，而管理的关键在于决策。[6]由于校本目标管理不仅是作出正确的组织决策，还包含确定办学指导思想、设立目标和评价体系、分权分工等工作。这就要求学校的管理者具备精湛的管理能力和精深的专业知识。因此，若要使校本目标管理得到优化就要加强对学校管理者的能力培训，全方位提升管理者的素质。

2.建立科学的目标体系，优化评价方法

在保证了学校自主管理水平、民主参与程度和管理活动主、客体思想理论水平的前提下，对校本目标管理进行优化就能得到切实的落实。我们知道目标管理理论的核心也是最困难的是目标体系的建立，正如前文所述，当前我国中小学校本目标管理中的许多问题其症结都在目标体系建立得不够科学。要建立一个科学的学校发展目标体系应做好以下几方面的工作。

（1）利用SWOT分析法全面分析学校的情况。SWOT分析法是目前国外较为流行的一种分析方法。S（Strengths）是实力，即找出学校的优势强项；W（Weakness）是缺陷，即分析学校管理制度、组织结构、工作效益等方面的不足；O（Opportunities）是机遇，即学校管理者要预见到未来发展中的机遇，高瞻远瞩；T（Threats）是威胁，即组织要有危机感，管理者要能发现某一目标可能面临的威胁，未雨绸缪。这种分析法可以帮助学校管理者认识当前和未来一段时间学校所处的状态，在此基础上制定学校的发展目标。

（2）统筹兼顾，形成体系。首先，各种利益统筹规划。校本管理中存在着许多利益关系，如学校的长远利益和现时利益，学校利益和合作投资方的利益，学校组织的利益和教职员工的个人利益，经济效益和社会效益等。这些利益之间的关系一旦处理不当就可能引发矛盾，因此所建立的目标体系要在统筹各种利益的基础上，将其与层级目标统一起来。