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一、深化政务服务标准化建设,提升窗口服务水平
按照市政府《关于进一步加强全市政务服务工作的通知》(德办发〔〕23号)的要求,中心继续深化行政审批、办事制度、政务服务、办公场地和服务设施五个方面的标准化建设,强化行政审批及服务的管理监督职能,完善政府服务社会的综合办事平台。一是全市52个具有审批服务职能的部门签订了审批授权书,重新确定了窗口首席代表,强化了部门对审批窗口的授权,确保现场办结率达100%;二是设置了综合服务窗口,统一受理未进驻中心的18个审批部门的申请,完善“一站式”服务;三是加强对进驻中心中介机构的管理,通过制发《中介机构进驻市政务服务中心服务窗口管理办法》(德政服发〔〕33号),进一步规范了中介机构的行为。截止今年10月30日,市政务服务中心服务窗口受理申请65万多件,办结63万多件,其中即办件为42万多件,即办件率为66%,有效投诉为0。预计全年受理办理75万件。
二、加强干部职工培训教育,不断提高依法行政能力
为把依法行政各项工作落到实处,中心进一步加强了对干部职工的培训教育,主要领导带头学习。通过集中学习、自学等多种方式学习《行政许可法》、《四川省政务服务监督管理办法》和各部门审批服务相关业务法律法规,不断增强干部职工学法用法、依法行政意识。特别是注重紧密结合政务服务工作实际,结合政务服务标准化建设同步推进,全面加强服务窗口依法行政工作力度,切实改进工作作风,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提高办事效率,努力提高依法行政工作服务科学发展的水平。
三、完善四级政务服务体系,促进基层和谐稳定
推进政务服务向基层延伸,建立市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务体系是今年中心的一项重点任务。在工作中,市级政务服务中心设置了市行政复议委员会服务窗口,接待和调解工作纳入到乡镇便民服务中心标准化的建设规范项目,有条件的乡镇、村(社区)还实行了乡镇便民服务中心与“大调解”中心、村便民服务站与“大调解”服务工作站的一体化平台建设,让群众“进一道门,办所有事”,积极防范化解社会矛盾,切实发挥基层便民服务中心(站)在方便群众办事、维护基层和谐稳定、促进干群关系融洽的重要作用。
四、做好政务公开,构建依法行政工作的窗口和平台
一、指导思想
深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,落实以人民为中心的发展思想,大力加强司法行政队伍建设、业务能力建设,完善司法行政工作流程,全面提升司法行政工作人员工作水平,打造我县司法行政队伍工作用语规范、文明执法规范,把创建工作与日常业务工作结合起来,充分发挥职能作用,为我县经济社会发展,创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
二、创建目标
通过开展创建文明单位活动,不断提升我局司法行政工作人员综合素质,牢固树立爱岗敬业和服务人民的信念,增强司法行政系统凝聚力,塑造文明新形象。
三、基本原则
(一)坚持党对司法行政工作的绝对领导。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把党的领导贯穿司法行政工作的全过程、各方面,确保党的路线方针政策在司法行政工作中得到全面贯彻落实,牢牢把握司法行政工作正确的政治方向。
(二)坚持以人为本,司法为民。坚持以最广大人民根本利益为最高标准,以让人民群众满意为最终目标,深入践行司法为民服务宗旨,通过县、乡、村三级公共法律服务平台和司法所标准化建设,努力满足人民群众对多层次多领域个性化的法律服务需求,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(三)坚持围绕中心,服务大局。坚持把司法行政工作放到党和国家工作大局中谋划,围绕地方党委、政府中心工作,聚焦大局、服务大局、保障大局,找准司法行政工作和经济社会发展的结合点、着力点,为经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。
(四)坚持依法履职、严格管理。坚持严格依法办事,完善执法程序,健全监督机制,以管理促规范、以规范促发展,提升司法行政工作制度化、规范化水平,推动实现依法正确全面履行职责,严格规范公正文明执法。
(五)坚持与时俱进,改革创新。紧密结合新时代新要求,准确把握司法行政工作新职能新任务,创新工作理念、工作机制、工作方法,统筹基层法治建设资源,整合工作力量,努力推进新时代司法行政工作创新发展。
四、工作内容
1.业务工作领先,不断加强学习。领导干部带头,利用每周一机关干部学习日和中心组集中扩大学习的机会,动员全局干部职工认真学习理论和业务知识,利用空闲时间登录“学习强国”、“党建”APP进行学习。开展多读书读好书学习活动,把各项学习任务切实落实到位、鼓励措施落实到位,建立学习机制常态化,形成自觉学习的良好风尚。
2.深入开展“讲文明树新风”文明风尚传播活动。加大力度营造文明风尚传播氛围环境营造,利用现代新型传播媒体、微信公众号、手机短信、电子屏等方式,结合实际开展的工作,开展行业文明传播活动,并积极配合县文明办开展各类宣传活动。
3.深入开展学习型服务型机关建设活动。以学习为先导,通过完善学习制度,建立考核办法,增强学习的主动性。利用深入开展“机关党支部主题党日”等主题实践活动,积极做好本职工作,在助推我县经济社会发展中着力提升公共法律服务质量与水平。
4.深入开展优法律质服务活动。以文明创建为抓手,以改进工作作风为主线,以提升服务质量为重点,以确保服务对象满意为标准,切实做好法治宣传、社区矫正、法律援助、律师、公证、基层法律服务等工作,完善优质服务制度和常态化管理措施,着力营造文明、和谐、优质、便捷的服务环境,打造群众满意、基层满意、社会满意的服务型机关。
5.充分发挥司法行政职能优势。认真做好重大节日活动和敏感时期的矛盾纠纷排查化解,积极推动联防联调和行业性专业性调解组织建设,积极调解各类矛盾纠纷,更好地发挥人民调解在社会矛盾多元化解中的基础性预防作用。
6.切实履行“两个责任”。不断加强干部队伍日常教育管理,坚决反对形式主义、,集中开展专项整治活动,着力纠正作风漂浮、失职失责等问题。使干部遵纪守法,主动作为,强化司法行政工作主观能动性。
7.加强法治宣传教育。培养全体干部职工尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法律意识。采取突出普法重点、创新普法载体、打造普法基地、深化普法内容、培树普法典型五项措施,大力推进“法律八进”活动。
8.绿化工作环境,优化窗口形象。深入开展绿化环境建设活动,以机关环境达到美化、亮化、绿化、规范化、现代化为目标,加大环境建设工作力度,打造优美整洁、规范有序、文明高效、品位高雅的机关形象。
五、工作要求
成立创建市文明单位工作领导小组,由局长任组长,其他班子成员为副组长,各司法所所长、局属各单位、股室负责人为成员,局办公室为领导小组活动办公室,由副局长任办公室主任,负责组织、协调、督促工作。
1.加强宣传,提高认识。广泛宣传动员,使全体干部职工充分认识精神文明建设和文明单位创建活动工作的重要性、必要性,明确目标,增强信心,步调一致,积极投身文明创建工作,营造人人参与文明单位创建的良好氛围。同时,组织干部职工认真学习,明确文明单位创建活动要求,增强文明单位创建活动的责任意识,自觉把本单位工作纳入整个创建活动中去,创新活动载体,丰富活动内容,为实现目标打好扎实的思想基础。
2.齐抓共管,形成合力。文明单位创建活动是一项长期而系统的工程,内容涉及各个方面,局创建活动领导小组办公室要搞好协调,要积极协助、踊跃参与、通力协作、齐抓共管,根据各自职责范围,把创建工作各项任务落到实处。
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入贯彻党的十七届五中全会和中央、全省、全市农村会议精神,全面落实“三化同步”的重大部署,以服务全市农业经济社会发展为中心,按照“围绕一条主线、突出三项重点、实现三个提升”的工作思路,即坚持贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法制政府建设的意见》为主线;突出抓好行政执法监督及法律知识培训,突出抓好责任制推行,突出农业综合执法规范化建设;提升规范性文件质量,提升执法监督能力,提升我市农业法制工作整体素质水平。
二、主要任务
1、深化普法宣传教育,大力营造依法行政氛围
在认真总结“五五”普法工作经验教训的基础上,迅速启动“六五”普法,深入学习现有公共法律,巩固涉农法律法规知识普及面,新颁布法律法规规章每部必学。普法活动做到分层次、多形式、抓载体:针对全体市民、全体农民、领导干部、一般职工、农资生产经营人员、农产品生产基地和“农超”人员,普法内容既要有广泛性又要有针对性;围绕普法“六进”要求,组织参加“3.15”消费者权益日、“12.4”全国法制宣传日活动,采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式,抓好媒体普法、广告宣传式普法、广场普法、法治文化、集中培训、进组入户、集市普法等;通过放心农资评比、农资连锁经营、农民培训工程、网络视频等载体开展普法宣传。
2、完善行政决策规则、程序,推进依法、科学、民主决策
根据市政府《关于印发市人民政府重大行政决策听取意见制度等6项制度的通知》要求,制定市农委重大行政决策管理制度,完善重大决策的规则和程序;对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,向社会公布征求意见,或通过举办听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见,推进依法决策、科学决策、民主决策。
3、严格规范性文件监督管理
严格按照市政府规范性文件制定和备案办法的要求,起草制定规范性文件前组织深入细致的调查研究工作。并采取书面征求意见、座谈会、专家讨论会、听证会等形式广泛听取有关机关、组织、公民的意见,未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的,不得实施。落实规范性文件清理制度,年底前对委的规范性文件进行清理,将清理后现行有效的规范性文件目录在委网站上公布。凡未列入公布目录的规范性文件一律不得实施。
4、完善行政执法体制,规范行政执法行为
一是全面推进农业综合执法规范化建设。按照《农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见》要求,继续推行农业行政综合执法规范化建设,逐步将植物检疫、动物检疫、渔船检验等法律法规授权处罚事项纳入综合执法中(实行综合执法,分头处罚),同时整合行政执法资源,将交通、通讯和取证设备集中使用,不断推进农业行政综合执法,提高行政执法效率。逐步实现机构建设正规化、人员素质专业化、经费投入制度化、执法监督经常化。处理好综合执法机构与其他机构的关系,加强协调配合,特别是要坚持和完善检打联动机制,抽检单位要第一时间向执法机构通报检测结果,执法机构要参与抽检工作并根据检测结果及时启动立案程序,确保违法行为得到查处。
二是继续推行行政执法责任制。认真落实由本单位执行的法律、法规、规章,履行法律、法规赋予的职责。既要重视生产服务,也要重视行政执法;既要重视事前审批,也要重视事后监管;既要重视检测检验,也要重视案件查处。合理、合法、规范、公正行使行政征收、行政处罚、行政强制等法定职权。
三是深入开展行政执法案卷评查工作。根据农业部《农业行政执法文书制作规范》的规定,继续开展行政执法案卷评查工作。建立监督检查记录制度,组织开展行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查,促进规范执法。
四是规范行政审批工作。把行政权力公开透明运行与行政审批、行政服务有机结合起来,按照“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式,规范行政许可审批项目的受理和办理,实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度。
五是规范行政处罚自由裁量权工作。修订、市农委行政处罚自由裁量权实施标准及相关工作制度。
六是加强农业行政执法与刑事司法衔接工作。各级农业部门要严格依法履行职责,对涉嫌生产销售伪劣种子、农药、兽药、化肥、饲料,生产销售有毒有害食用农产品,非法经营、伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章,非法制造、买卖、运输、储存危险物质等犯罪案件,切实做到该移送的移送,不得以罚代刑;在执法检查时,发现违法行为明显涉嫌犯罪的,应当及时向公安机关通报;在查处农业违法案件过程中,发现违法行为涉嫌犯罪的,应当及时向公安机关移送;在查处违法行为过程中,发现国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等违纪违法线索的,应当根据案件的性质,及时向监察机关或者人民检察院移送。
5、强化对行政行为的监督
一是主动接受市人大的监督,积极报送农业行政执法、农资专项治理工作情况,及时上报农产品质量安全方面的检验检测情况,做好人大议案、建议办理工作;自觉接受市政协的民主监督,重视做好政协提案的办理工作。
二是依法开展行政复议工作,改进行政复议案件审议方式,建立和完善行政复议和解、调解制度,积极运用调解方式化解社会矛盾。
三是认真做好行政诉讼案件的应诉工作,继续推行行政机关法定代表人出庭应诉制度,重大行政案件由农委和法律法规授权组织的法定代表人出庭应诉。
四是完善层级监督机制。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则,完善行政执法层级监督机制,加强上级行政机关对下级行政机关的监督检查。及时纠正违法或者不当的行政行为
五是高度重视群众监督及新闻媒体的监督。对人民群众反映和举报的问题及新闻媒体反映、曝光的问题认真调查核实,并依法作出处理,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
6、开展专项整治,加大执法力度
一是继续开展“种子执法年”活动,对本市核发的种子生产、经营许可的企业进行全面检查。扎实开展春季和秋季种子市场大检查,从源头把好种子质量关。重点检查种子质量、品种真实性、种子标签、种子生产经营档案、品种审定及授权和转基因品种等情况。
二是开展农资打假行动。组织好“春季农资打假保春耕专项行动”、“农资打假夏季百日行动”、“农资打假专项治理秋季行动”等专项活动,重点打击制售假冒伪劣农资的违法行为,围绕重点产品、重点区域、重点对象,切实加强农资市场监管,解决农资市场存在的突出问题。
三是强化农产品质量安全监管。认真贯彻《安徽省农产品质量安全条例》,推进市、县农产品质量安全检测体系建设,建立健全农产品产地准出和质量追溯监管制度,完善市县协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制。强化对农产品生产基地、“三品一标”生产基地、特色农业园区农业投入品使用的日常监管,查处农业生产过程使用禁限用农业投入品的违法行为,达到“基地建设规模化、产地环境无害化、生产过程标准化、质量控制制度化、产品流通品牌化、生产经营产业化”,不断提高农产品质量安全水平。
四是加大案件的查处力度。完善案件举报制度,拓展案件发现渠道,做到“闻报必动,有诉必接,接案必查,查必到底”。重点查处制假售假行为,按照“五不放过”的原则,2011年组织力量重点查处一批重大案件,依法从重从快处理一批大案要案,对涉嫌构成犯罪的及时移送公安机关,并对查处的违法案件通过新闻媒体予以公开曝光。
7、加强依法行政能力建设
按照农业部《农业行政执法证件管理办法》中对农业行政执法人员和执法证件“一年一培训、两年一审验、四年一换证”的规定要求,认真组织全市执法人员,特别是一线执法人员参加行政执法知识培训和轮训,着重强化执法人员纪律作风和职业道德教育,坚持严格执法、规范执法、公正执法、文明执法,切实落实农业执法“六不准”,全面提升执法人员的政治素质和业务水平。
三、保障措施
1、加强组织领导,增强做好依法行政工作的责任感和使命感。要把推进农业依法行政摆在更加突出的位置,使依法行政工作有部署、有落实、有考核。建立健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制,统一领导本部门推进依法行政工作,定期研究部署推进依法行政的具体任务和措施,及时解决本部门依法行政中存在的突出问题。委依法行政工作在委依法行政工作领导小组领导下开展工作。委属各单位、各部门要各司其职,通力合作,把加强农业依法行政工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进新农村建设的重要措施,作为保护农民利益的重要手段,深刻认识其重要性,以对农民高度负责的态度,切实做好农业依法行政工作。
2、细化措施,促进工作落实。依法行政工作涉及面广,工作任务繁杂。各部门要按照方案要求,结合自身工作,细化措施,深入扎实推进依法行政工作。
坚持以科学发展为指导,全面贯彻落实各有关文件精神,牢固树立法治环境,抓好发展理念,大力完善我会工作制度,提高我会工作水平,为实现“全市领先、全省争先、全面创先”的目标提供良好的法治环境。
二、主要任务
(一)推进领导干部学法常规化、常态化。
1、深入开展“依法行政”工作,抓好重点内容、重点对象的学法用法,积极组织领导干部学习网上法律知识。
2、领导干部集中研究制定我会依法行政工作的重点难点问题,着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)推进生大行政决策程序化、制度化。
1、落实重大行政决策程序。认真执行《县人民政府重大行政决策程序规定》,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。
(三)推进制度建设科学化、民主化。
1、加强政策制定研究,重点开展好残疾人康复、教育、就业、扶贫等方面的政策制定。
2、加强规范性文件监督管理工作。按县里要求落实规范文件的制定和清理工作。进一步完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度,学习规范性文件网上报送备案,建立规范性文件网络查阅平台,方便社会公众查阅并接受社会监管。
3、深化行政审批制度改革。进一步规范行政审批事项和其他公式服务事项。
(四)推进行政执法严格化、规范化。
1、严格行政执法人员管理。
2、规范行政执法行为。积极配合执法部门做好工作,提高标准,强化执行执法监督。
3、实现审批流程标准化。依法核定审批事项,规范审批规定,
4、提高行政审批、行政处罚等行政行为的工作效率。进一步简化和规范审批程序,大力推进并联审批,建立健全审批部门之间的协调机制,提高审批效率。
(五)推进矛盾化解有序化、有效化。
1、加强我会行政调解工作机构,完善行政调解调机制,落实行政调解工作经费,保证行政调解工作全面开展。
2、切实提高行政复议功效。学习各单位的工作经验。
三、工作要求
1、加强组织领导。成立以理事长为组长,副理事长、副理事长、副主任科员为组员,依法行政工作领导小组,建立例会制度,按计划开展依法行政工作,认真落实依法主要领导负责制,依法治理工作。同时认真履行组织、协调、检查、指导、督促的职责。
(一)率先探索行政处罚自由裁量权标准化电子管理系统。继在全省率先开展规范自由裁量权以后,市法制局着手开展行政处罚自由裁量标准化管理系统可行性研究工作,确定行政处罚自由裁量权目录编码标准化、网上实施流程标准化管理的设计模式,以期实现行政处罚网上运行目的。
(二)率先成立法制事务议决委员会。为推进政府法制工作科学发展,切实发挥政府参谋助手作用,在全国率先成立法制事务议决委员会,制定《____市法制局法制事务议决委员会工作规则》。通过集体议决集思广益科学民主决策,实行少数服从多数原则决定议决事项,进一步提高法制部门的法律服务水平,深入推动政府法制建设。
(三)率先推行简政强镇事权下放后的法律问题研讨制度。为及时解决简政强镇事权下放后遇到的新问题,市法制局牵头建立了简政强镇事权调整后镇区行政执法疑难问题协调处理长效指导机制,制定《____市简政强镇事权调整后镇区行政执法疑难问题协调处理工作制度》,明确镇区行政执法疑难问题的范围、协调处理机构、处理程序和方式、行政执法业务专用章使用和行政诉讼案件应诉的司法衔接等问题。该研讨机制的有效运作推进了事权下放改革的深入开展。
(四)率先推进行政复议基层受理点工作。为方便群众申请行政复议,市法制局根据____实际情况,在全国率先推行行政复议基层受理点工作,在全市城区以外的20个镇区设立了案件受理点,力图把基层受理点打造成化解基层矛盾的先锋队。
(一)围绕中心工作审核规范性文件。积极配合市政府扶持产业发展策略、经济调控、社会管理、民生保障等中心工作,审核了一批涉及产业发展专项资金管理、户籍登记、积分制管理、保障房准入等领域的重要规范性文件;配合部门审查涉及公租房、建设工程诚信管理、司法鉴定援助等重要规范性文件。
(二)加强部门和镇区规范性文件监督和管理。组织各部门报送年度规范性文件制定修改计划,并拟定《____年政府规范性文件制定修改计划》,规划年度市政府规范性文件制定工作;开展涉企、招投标、民营企业重组和妨碍公平竞争及一批不适用的规范性文件清理工作。
(三)圆满完成全省试点的规范性文件后评估工作。通过多种方式全面评估《____市房屋安全管理办法》实施效果。后评估工作为修改完善有关房屋安全管理的措施提供有效的参考和依据,将对开展规范性文件评估工作和评估制度的修改提供经验,开辟规范性文件管理的有效渠道。
(一)加强依法行政规制建设。制定《____市____年依法行政工作要点》,明确各部门、各镇区____的依法行政工作任务;修改完善《____市行政机关行政应诉工作规则》,推进行政应诉的规范化和民主决策科学化;拟定《____市重大行政决策程序规定》(草案),推进重大行政举措科学化民主化;总结____年依法行政工作情况,撰写公布《____市____年依法行政工作报告》;研究《____市政府绩效管理依法行政考核指标体系》,将依法行政制度建设、行政执法情况、行政复议和行政诉讼情况纳入各部门绩效管理范围;制定《____市____常务会议学法工作方案》,协助圆满举办两期政府常务会议学法活动。
(二)配合简政强镇事权改革中心工作。指导各部门、各镇区开展简政强镇事权下放委托执法协议的签订工作,审查备案各部门事权下放协议和具体操作方案;为适应简政强镇事权改革的需要,连续举办3期镇区执法人员法律知识综合培训班,共1200多名执法人员接受了法律知识培训;协调解决简政强镇事权改革中火炬开发区、区办事处管理权限问题和镇区执法人员行政执法证办理问题;围绕简政强镇事权改革,对镇区法制干部实行业务培训;开通镇区
党政办(法制办)办理行政执法证管理系统;强化事权改革工作过程中出现的疑难复杂问题的指导和协调,理顺简政强镇事权改革中的工作衔接问题;全面梳理全市各部门行政强制措施210项,制定《关于贯彻<中华人民共和国行政强制法>进一步规范行政强制措施执法工作的指导意见》;健全实施调整下放事权行政执法案卷评查制度,加强镇区实施调整下放事权的调研指导和监督检查。(三)开展镇区实施调整下放行政执法事权调研指导工作。市法制局会同市编委办、市城管执法局等有关部门于11月19日至23日对24个镇区就依法行政工作开展情况及实施调整下放行政执法事权情况开展调研指导工作,本次调研活动有效全面掌握镇区实施市属部门调整下放行政执法事权情况,及时指导镇区解决实施调整下放行政执法事权中出现的问题,确保我市简政强镇事权改革工作取得更大成效。
(一)在强化政府规章建设中担当法律顾问。一是为全市重大决策提供全面参考。就推进综治工作和平安____建设、加强计生工作、医疗纠纷综合处置、基层(社区)医疗机构基本药物集中采购、深化农村综合改革、推进城市综合管理格局等重大决策提出建设性建议,有力增强社会决策的科学性、合理性和合法性;二是为政府内部管理制度提供参考意见。就政务信息资源共享、基层(社区)医疗机构基本药物集中采购、食品安全工作考核、工作责任考核等提出可行性和合法性建议;三是为部门依法履行职责提供法律服务。对涉及房地产经纪行业管理、城乡生活垃圾处理、电动自行车管理、市属国有企业试行企业年金制度、产权交易和住房公积金管理等提出合法性审查意见和适用性建议。
(二)在社会管理中发挥法律顾问职能。为公共利益、社会民生、公共政策调整等领域提供法律意见达99件;为解决重大疑难问题提供法律支持。
(三)增聘法律顾问提升法律服务水平。____年增聘6位资深法学家和法律工作者为市政府法律顾问,至此,我市政府法律顾问已增至13人。这是我市首次聘请省外专家参加政府法律工作,有效提高我市法制工作影响力,提升我市法治政府的良好形象。法律顾问积极为我市依法行政提出意见和建议,针对疑难法律问题提供专家意见,切实履行了职责。
(一)完善行政复议委员会机制。着手修改《____市人民政府行政复议委员会案件审查会议议事规则》等5项行政复议委员会工作制度,以适应我市行政复议的形势发展需要;针对现有行政复议委员会中非常任委员总数少、部分委员因故经常无法参与案件审查的现象,提请调整行政复议委员会的人员组成架构;完善案件审理的相关操作程序,采用行政复议建议书的形式反馈相关执法问题,强化行政复议监督职能;积极采取调解和解、听证方式解决行政争议,促进社会和谐。
(二)加强复议案件镇区受理点的管理。拟定《____市镇区行政复议受理点管理办法》,细化镇区受理点设置、人员招聘、档案管理等规定;强化镇区受理点工作人员培训力度,实行持证上岗制度;探索建立镇区受理点工作人员协助调查案件机制;创建镇区行政复议与案件衔接工作机制。
(三)引导群众通过行政复议解决行政争议。通过电视台、电台、公共汽车公司等媒体加强复议工作宣传,引导群众首选复议解决“官民”矛盾,行政复议案件数量大幅提高,初步形成“大复议、中诉讼、小”的行政争议处理格局。
(一)着力建设提升效率的制度体系。逐步确立以制度求规范、以规范求效率的总体工作思路,建立业务工作月报制、业务工作档案制及重点事件一事一报制等,使各项法制业务工作走向制度化、规范化,日益增多的法制业务循着规范、协调、高效的路径运转。