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第二条市人民政府对本市各区(县)(含**经济技术开发区、**高新技术产业开发区,下同)、市属有关部门的安全生产工作实行目标管理,与各区(县)、有关部门签订安全生产目标责任书。
第三条市安全生产委员会负责各区(县)、各部门安全生产目标管理的考核和奖惩工作。具体工作由市安全生产委员会办公室承办,考核结果报市安全生产委员会审定。
第四条本市安全生产监督管理工作实行分级、属地管理,安全生产责任按下列规定划分:
(一)除国家、自治区另有规定外,区(县)负责本行政辖区安全生产的监督管理工作并承担相应的行政监管责任,部门负责本系统、本行业或领域安全生产的监督管理工作并承担相应的行政监管责任。
(二)因机构改革撤销部门或职能调整部门,原管理的安全生产工作由其职能接管的部门接管;合并部门原管理的安全生产工作由新组建的部门接管;更名的部门继续管理其更名前的安全生产工作。
具体的安全生产责任见《**市安全生产职责规定》(另发)。
第五条各级人民政府、各有关部门行政正职是安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责,分管领导在各自职责范围内协助行政正职做好安全生产工作。
安全生产责任人工作如有变动,接任者为责任人。
第六条安全生产目标由安全生产管理和安全生产控制指标两部分组成。各区(县)、各部门的安全生产目标以《**市安全生产目标责任书》(以下简称《责任书》)的形式确认。
(一)安全生产管理。
1.坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策,落实国家、自治区、我市有关安全生产工作部署,并按要求将落实情况上报市安全生产委员会办公室。
2.建立健全安全生产责任制,逐级签订安全生产目标责任书,逐级考核。安全生产工作做到与各项经济、业务工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
3.正职负责人或委托分管负责人每季度至少召集一次会议研究职责范围内的安全生产工作和防范重特大安全事故的措施。会议内容应形成纪要,会议确定的防范措施要认真组织落实。
4.建立健全各级安全生产工作机构,配备安全生产工作人员,保证其有效开展工作。安全生产工作人员必须进行专门的安全生产教育和培训。
5.确保安全生产资金投入,加大安全基础设施建设和重大事故隐患治理的力度;凡安全生产专项资金支持的项目,要安排配套资金,并加强监督管理,确保专款专用。
6.建立健全安全生产检查制度,对有关安全生产法律法规、规章制度的贯彻执行情况进行经常性检查,对检查发现的隐患和问题及时处理,检查和处理情况要做出书面记录。
7.广泛开展安全生产宣传教育和培训工作,宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《职业病防治法》等有关安全生产法律法规,组织开展“安全生产月”、“119消防日”、“安康杯”竞赛等活动;推进安全社区、安全村、安全学校建设。特种作业人员和有关管理人员必须按照国家规定持证上岗。
8.按照规定及时、准确上报发生的各类事故、职业病,不得隐瞒、谎报或者拖延不报,并按照“四不放过”原则进行严肃处理,落实安全生产责任追究,规定时限内结案率达到100%。
9.建立健全安全生产应急救援预案,完善应急救援工作机制,提高救援水平,增强抢险救灾能力。搞好重大危险源普查登记,加强重大危险源监控工作,建立生产安全预警机制。
10.各区(县)、各部门每半年对各自安全生产目标管理情况进行一次自查、总结,半年、年度工作总结分别于当年7月10日和次年1月10日前报市安全生产委员会办公室。
(二)安全生产控制指标:杜绝特大事故,有效遏制重大事故,最大限度地减少一般事故,安全生产各项指标在控制目标范围内,各区(县)、各部门的具体指标由市安全生产委员会确定。
第七条安全生产目标管理考核期为每年1月1日至12月31日。
第八条安全生产目标管理考核采用百分制,安全生产管理部分基准分值为60分,安全生产控制指标基准分值为40分。管理考核、控制指标考核得分之和为安全生产目标管理考核分数。
第九条安全生产目标管理考核等级:
(一)安全生产先进单位:安全生产合格单位中按考核得分排名,前3位的区(县)、前4位的部门。
(二)安全生产合格单位:考核分值在85分以上(含85分)的区(县)、部门。
(三)安全生产不合格单位:考核分值低于85分的区(县)、部门。
第十条安全生产管理考核按照《**市安全生产管理考核细则》(另发)执行。
各区(县)、各部门当年安全生产工作受到国家、自治区表彰奖励的,安全生产管理考核给予适当加分(加分办法在考核细则中规定)。
第十一条市安全生产控制指标数据以市安全生产监督管理局、市公安局交警支队、市公安局消防局提供的统计数据为准。各区(县)、各部门年度安全生产控制指标考核数据按照《**市安全事故行政责任界定办法》(另发)确定。
安全生产控制指标考核在控制指标基准分的基础上按照事故性质、后果轻重、责任大小和安全生产指标控制率予以量化计分:
(一)直接管理范围内每发生一起重大伤亡事故,扣减20分。
(二)监督管理范围内重大伤亡事故每超出一起,扣减10分。
(三)直接管理范围内直接经济损失在30万元以上100万元以下的重大事故每发生一起,扣减10分。
(四)监督管理范围内直接经济损失在30万元以上100万元以下的重大事故每超出一起,扣减5分。
(五)事故死亡人数每超出一个百分点扣减2分。
(六)事故死亡人数每减少一个百分点加0.1分。
第十二条职责范围内当年发生特大安全事故的,为安全生产不合格单位,不再进行安全生产管理考核。
第十三条市安全生产目标管理按以下规定奖罚:
(一)经考核被评为安全生产先进单位的,区(县)奖励人民币10000元、部门奖励人民币8000元;经考核被评为安全生产合格单位的,区(县)奖励人民币5000元、部门奖励人民币4000元;经考核被评为安全生产不合格单位的,区(县)处10000元、部门处8000元的经济处罚,奖罚情况通报全市。
(二)受奖励的单位,奖金中的20%奖励《责任书》签订人,其余80%由《责任书》签订人奖励有关安全生产责任人员。受经济处罚的单位,经济处罚中的20%由《责任书》签订人承担,其余80%由《责任书》签订人确定比例由有关安全生产责任人员承担。
第十四条安全生产目标管理考核奖励资金列入市安全生产监督管理局部门预算,对不合格单位的罚款上缴财政。各区(县)、各部门对下属单位实行安全生产目标管理所需奖励资金,由各区(县)、各部门自行解决。
大家下午好!根据《x省安全生产委员会关于开展2007年度安全生产责任状考核的通知》(xx电〔2008〕1号)文件要求,今天,我们在这里召开x县2007年度安全生产工作情况汇报会。下面,我首先介绍一下今天参加会议的省政府考核组领导,坐在我对面的是省煤监局副巡视员、省政府考核组组长x同志,省煤监局监察专员x同志,省安监局调研员x同志及省煤监局x同志;州安监局局长x同志,副局长x同志,工矿科科长x同志,煤监科科长x同志及x同志。今天参加汇报会的还有县人民政府副县长x明同志及县安委会成员单位各一位领导。今天会议的议程主要有三项:一是请县人民政府副县长x同志作x县2007年度安全生产工作情况汇报;二是由县安委会各成员单位领导发言;三是请省政府考核组及州安监局各位领导作重要指示;四是由我作会议小结。下面,依次进行:
首先,请县人民政府副县长x同志作砚山县2007年度安全生产工作情况汇报;
下面,由县安委会各成员单位领导发言。
下面,请省政府考核组及州安监局各位领导作重要指示。
一、建立健全组织机构
为了进一步加强我工区群众安全生产监督员工作得到贯彻落实,确保不走过场、取得实效。为此,工区成立以经理为组长的领导小组。
组长:
组员:
二、明确职责,合理分工
工区工会主要负责日常群安员队伍建设、评选表彰、奖励、总结等工作;工区安质部主要负责群安员的日常管理、检查指导、月度考核,参与群安员业务培训,牵头组织群安员安全生产检查中发现问题的处理等工作。工区财务部重点负责群安员兼职津贴的预算管理、相应资金的筹集、发放等工作。各系统、各部门相互配合,大力协作,真正形成专群结合、群防群治、齐抓共管的良好局面。
1、人员的选拔
在群众安全生产监督员的选报上面我工区遵寻以下几点要求:
①遵纪守法,遵守员工职业道德,有强烈的事业心和责任感,热爱群众安全生产监督工作;
②坚持原则,有较强的安全生产意识,敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为;
③身体健康,能胜任群众安全生产监督员的工作;
④现场实际工作二年以上,经验丰富,初中以上文化程度,掌握相关安全生产知识;
⑤具有较强的工作协调能力,能有效表达员工合法诉求,在员工中享有较高威信。
2、业务的培训
工区针对群众安全生产监督员岗位特点,制定了专门的培训计划,利用夜晚休息时间组织全体群众安全生产监督员进行业务培训。不但进行了安全知识培训、危险源识别排查培训、安全操作技能培训,更要教授安全防护知识、逃生技能、救护常识等。以提高履职能力、工作质量和自我保护意识,确保安全生产。
3、科学管理,规范流程
群众安全生产监督员是兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查者,是专职安全员队伍的补充,通过告知、巡查、反映、建议、制止、写实等基本形式协助专职安全员工作,履行的是安全预防、隐患排查、“三违”监察、安全示范等基本职能。工区明确了群安员的工作职责,制定群安员工作规程,包括监督检查的内容、过程、方法及结果处理等。
4、业务的考核
每月月末由工区安质部对群众安全生产监督履行各项职责的情况、实绩、问题等进行考核,重点考核群众安全生产监督员的业务水平,是否制止现场的违章作业、违章指挥,是否对现场的安全隐患进行排查等。
每季度末工区将对群众安全生产监督员三个月的履职、考核情况进行综合评定。考核合格后上报公司工会,进过公司工会审核合格后,进行发放岗位津贴。
年度评比考核。工区每年底对群众安全生产监督员工作进行一次全面的总结,并结合日常考核,评选、表彰、奖励先进,同时推荐公司表彰奖励的先进集体和先进个人。
四、下一步工作打算的安排
继续坚持组织力量深入一线检查、指导、推进工作,最大限度地调动广大群安员的积极性、主动性和创造性。
(一)要加大培训力度,提高群安员素质。群众安全生产监督员是从一线职工中选的具有一定素质的普通职工,需经过安质等部门的专项培训,才能真正有效地发挥作用。今后将注重群安员的针对性培训,尤其是在转岗、转场和工序转换后,更要加大培训力度,确保安全生产。
(二)要加强考核奖惩,促进群安员发挥作用。从群安员的群众性、兼职性、流动性特点出发,及时考核奖惩,及时、足额发放兼职津贴,保证每月检查到位、考核到位、津贴到位,保护和激发广大群安员参与安全监督检查的积极性和主动性。
(三)要拓宽工作领域,扩大群安员覆盖面。在协作队伍中设立群众安全生产监督员,是群众安全生产监督工作的关键所在,只有这样才能真正实现不留死角、全面覆盖。一步将加大力度,探索途径,在所有协作队伍中都设立群众安全生产监督员,进一步壮大队伍、延伸手臂、增加耳目、实现全覆盖。
(四)要注意选树典型,提升群安员影响力。大力培养选树先进典型,努力建设一支高素质、高效率、高水平的群安员队伍。
1、 总体要求 贯彻“安全第一、预防为主”的方针,紧紧围绕“掌握安全生产知识,争做遵章守纪职工”的竞赛主题,结合“珍爱生命、关爱健康”系列安全活动,认真学习贯彻落实《安全生产法》等法律法规,大力开展以“十个一”活动为主要内容的安全生产活动,举办安全生产知识竞赛、征文评选、演讲等活动,努力营造人人关心设备、处处关爱生命的氛围,培养职工严格执行安规的自觉性和主动性,最大限度地保障电力职工在生产劳动中的安全与健康,为保证电力生产安全和职工生命财产安全做出贡献。
2、 总体目标
努力实现两个提高、两个为零、三个加强,即提高企业管理者安全管理水平,提高企业职工安全生产技能和自我保护意识;死亡事故为零,重伤事故为零;加强企业安全管理,加强工会群众监督,加强安全生产知识培训,年内20%以上的职工接受基本的安全生产知识培训和安全知识普及学习。 二、竞赛考核标准 在《全国能源化工系统参加“安康杯”竞赛企业考核标准》的基础上,结合下列考核标准,逐级考核。 1、 基层单位竞赛考核标准 (1) 竞赛组织机构健全,活动有计划、有措施、有部署、有方案、有检查。 (2) 安全规章制度健全,责任明确,专、兼职安全人员配备合理,安全管理网络健全,安全生产工作、安全生产教育培训有计划、有目标、有措施、有考核。 (3) 严格执行国家有关劳动安全卫生法律、法规和标准,个人劳动保护用品符合标准,配备齐全。 (4) 无生产性和非生产性事故。 (5) 无轻伤及以上的人身事故(含外包工、临时工、合同工从事与电力生产有关工作而发生的死亡、重伤事故)。
(6) 无误操作及恶性事故。 (7) 无本单位负的同等责任的人身重伤及以上的交通事故。
(8) 无中断安全记录的事故。 (9) 无生产用油泄漏、生产车辆和运输工具损坏等造成的直接经济损失二万元及以上事故。 (10) 无直接损失在一万元及以上的火灾事故。 (11) 无直接经济损失在五万元及以上的供电设备、公用系统设备及施工机械以及贵重仪表、仪器损坏事故。 (12) 无误调度事故。 (13) 无本单位责任造成的—类障碍。 (14) 无性质比较严重的事故未遂。 (15) 开展“十个一”活动,即:读一本安全生产知识的书;提—条安全生产建议;查—起事故隐患或违章行为;写一条安全生产体会;做—件预防事故的实事;看一场安全生产录像或电影;接受一次安全生产知识培训;忆一次事故教训;当一天安全检查员;开展一次安全生产签名活动。
2、 班组竞赛考核标准 (1) 无本班组负主要责任的二类障碍及以上故障。 (2) 无人身轻伤及人身未遂事故。 (3) 能够认真贯彻执行安规和两票制度,无因违章受到处罚的人员。 (4) 上级要求应有的安全管理制度、台帐、资料齐全。
《办法》指出,此项工作的总体要求是:全面贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,以开展网格化管理、标准化建设、信息化控制、社会化监督“四化融合”和属地管理、行业监管、综合监管“三位一体”安全监管防控体系建设为核心,牢固树立“红线”理念、突出责任落实,全面提升安全生产监管工作水平。
目标任务是:健全和完善省农业委员会安全生产“五大体系”(安全监管责任体系、目标责任考核体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系、应急救援管理体系)和“二项制度”(隐患排查整治制度、工作巡视和暗访制度),实现所有单位“划干分净”、“定级、定格、定人、定责”的安全监管网格化包保和分级负责的目标责任制,逐步建立安全生产工作长效机制,确保安全生产工作稳定,遏制各类事故发生。
《办法》指出,根据吉林省安委会办公室《关于安全监管防控体系“网格化管理”建设工作的指导意见》(吉安委办〔2014〕43号)要求,要严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”具体规定,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,落实安全生产工作部门行业监管责任。
《办法》中对考核内容做出了规定,要求细化本部门本单位对安全生产组织领导,合理划分各级安全工作负责人安全监管工作责任,强化综合监管职能,规范安全工作秩序,建立层级分明、重点突出的安全生产监管工作体系,实现安全工作责任具体化、标准化和网格化。
《办法》要求要加强领导,落实责任。为切实加强对安全生产考核工作的组织领导,成立省农业委员会安全生产工作考核领导小组。各部门各单位要成立相应的领导小组,进一步提高领导层级、充实骨干力量,严密分工、落实责任,切实统一思想、提高安全意识,全面推进安全生产工作顺利开展。
各部门各单位要紧密结合所管行业领域安全生产实际,充分认识深化安全生产领域复杂性、艰巨性,切实加大投入力度,确保人、财、物满足安全生产工作需要,做到责任到位、人员到位、措施到位。同时认真总结和完善已经形成的有效经验和做法,探索创建适应新形势、新要求的安全发展长效机制。