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(浙江省缙云县教育局,浙江缙云321400)
摘要:本文主要总结了中小学校消防安全管理工作中存在的主要问题,如职能管理者消防意识淡薄、消防基础设施配置不足、消防安全出口不畅通、消防技术安全不规范等,并探讨了加强中小学校消防安全管理工作的对策,即提高消防安全认识,加强领导;对重点消防安全问题进行专项治理;加大投入,完善消防设施建设;加强宣传教育,提高师生的消防意识。
关键词 :中小学校;消防安全管理;消防意识;消防设施建设
DOI:10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.06.056
中图分类号:X928.7文献标识码: A 文章编号:1671—1580(2015)06—0120—02
收稿日期:2014—12—20
作者简介:陈伟强(1977— ),男,浙江缙云人。浙江省缙云县教育局,实习研究员,研究方向:校园基本建设,校舍管理。
中小学校是培养祖国未来人才的场所,中小学校的消防安全管理工作直接关系到学校校园的安全与稳定,也会直接影响到学校的正常教学秩序和青少年学生的健康成长。中小学校的消防安全管理工作肩负着保护师生的生命财产安全和保护国家的财产不受损失的重任。但由于中小学校是人员密集区,人口密度大、校园活动多、学生的日常活动规律又具有其特殊性,所以消防安全管理工作任重道远。本文首先梳理了中小学校消防安全管理工作中可能存在的一些突出问题,然后探讨了加强中小学校消防安全管理工作的对策与建议,最后进行了总结。
一、中小学校消防安全管理工作存在的主要问题
近年来,在教育、公安、文化等有关部门的通力合作下,中小学校校园及周边环境的净化工作取得了很大成效。但从公安消防部门掌握的情况来看,中小学校的消防基础工作还是比较薄弱的,校园火灾事故时有发生,特别是一到冬季,火灾隐患更显突出,消防安全形势不容乐观。存在的主要问题有:
(一)部分中小学校的管理者消防意识不强,认为学校的主要任务是办学,在片面地追求升学率的背景下,对学生进行科学文化知识教育的同时,忽略了对学生消防知识的教育与普及,导致学生在面对火灾等一些消防安全事故时常常不知所措。这样既不利于学生个人综合素质的提高,也难以达到“教育一人、影响一家、带动一片”的消防安全教育效果。
(二)部分中小学校的消防基础设施配置不足,特别是校园内的一些老旧建筑,由于建造时间长,当时的历史条件造成其消防规范不达标,后期又并未进行及时整改,如消防水源缺乏、楼房的防火间距不足、消防车道不通畅等。一些乡镇学校由于办学资金所限甚至根本没有配置任何消防器材。由于经费的问题,更有不少学校的消防设施缺乏养护,不能有效使用,形同虚设的问题也大有存在。
(三)部分中小学校的学生管理部门出于防盗或是方便学生管理方面的需要,经常在学生休息期间将消防疏散楼梯、消防疏散通道或消防安全出口封堵、锁闭或是占用,从而导致消防疏散通道、消防安全出口不畅通。在人员密集场所的消防通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在学生公寓楼房间的外窗加装影响安全疏散和应急救援的铁栅栏,这样的设置或改装极易形成消防隐患,一旦事故发生,会造成严重的后果。
(四)部分中小学校的教学楼、公寓楼等的消防疏散楼梯、消防疏散通道和消防安全出口的宽度和数量达不到消防规范要求,特别是校园内的一些老旧建筑,跟规范要求更是相距甚远;消防疏散指示标志牌缺少、损坏后没及时更新或是标识出现错误;消防安全应急照明灯和疏散指示标志的设置位置、场所和配置要求不符合消防技术规范要求,应急照明灯出现损坏或者失效等一系列消防安全配置问题也广泛存在。
二、加强中小学校消防安全管理工作的对策
(一)提高认识,加强领导
各中小学校应成立以分管校长为组长的消防安全专项治理工作领导小组,加强对消防安全治理工作的领导,由该小组具体负责全校的消防安全隐患排查工作和消防安全治理工作。认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等各项与消防相关的法律法规,严格落实消防安全责任制,具体落实到人,切实加强消防安全管理工作,从而确保中小学校的校园消防安全工作顺利开展。在校园内普及消防安全知识,组织部分有特长的教师收集消防安全教育视频资料,进行消防安全知识宣讲。针对不同年龄段的学生编写消防安全知识普及读物,可以通过“消防安全知识问答”的形式进行普及教育。部分有条件的学校可以与消防部门联合开展消防教育工作,让师生真正认识到消防的重要性并在活动中学会如何使用常用的消防器材。
(二)对重点消防安全问题进行专项治理
地方教育局组织召开由各中小学校消防安全责任人或消防安全管理人参与的会议,对重点消防安全问题的专项治理工作进行动员和部署。消防安全的组织部署工作要结合各个学校的实际情况,制定出具体、操作性强、有针对性的消防安全治理工作实施方案,并且明确职责范围,周密部署安排,精心组织实施。关于具体的工作流程,各中小学校应首先进行自查整改,摸清存在的安全问题和隐患所在,根据自身能力进行突出问题的整改工作,然后组织公安消防部门进行检查验收。为了预防和遏制群死群伤火灾事故,坚决杜绝堵塞消防疏散通道和锁闭消防安全出口的违法行为,首先要保证消防疏散设施的完好和消防安全出口的畅通。在中小学校的校园内应当采用广播、书面、多媒体等各种宣传方式,告之本校师生消防安全出口的位置、消防紧急疏散通道和消防安全疏散的线路,并形成制度,加强日常管理。在各相关部门检查验收工作结束后,专项治理领导小组要及时总结自查整改和检查验收的工作情况,排除火灾隐患,并交流一些好的做法和推广一些成功的经验,推动整个区域内的校园消防安全管理工作。
(三)加大经费投入,完善消防设施
各中小学校要落实日常消防工作经费,确保基础消防设施的基本开支和消防设施的维护。对于部分老旧建筑,可以有针对性地采取消防防范措施,确保安全消防疏散通道和消防安全出口的畅通。对于新建的教学楼和公寓楼,一定要严格按照《建筑设计防火规范》和《建筑灭火器配置设计规范》等条文规定进行设计和建设,并且明确专人对消防器材进行定期管理与维护。
(四)加强宣传教育,提高师生的消防意识
广播、电视、报刊等宣传媒体要大力宣传消防安全管理工作的重要性和必要性。同时,要将逃生自救知识和防火安全常识纳入到社会公益宣传的内容中,利用社会力量来普及消防安全知识,从而不断地增强全体公民的消防安全意识。在中小学校的校园内,还要根据季节的不同有针对性地进行消防安全工作。如在冬季,由于天气寒冷,在学生公寓内可能广泛存在使用高功率用电器的情况,对此应加强安全管理,提高学生的消防安全意识。在各种途径的教育活动中要全面提高师生、员工的“四个能力”,即检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。
三、结语
认真做好消防管理工作既是中小学校的基本责任,也是维护中小学校校园安全与稳定的一项重要内容。首先,要从思想上高度重视,同时要加大消防安全建设方面的经费投入,完善消防基础设施建设;其次,对于具体消防安全问题和重点消防安全隐患要集中力量进行专项治理工作,防患于未然,尽最大力量避免人身伤害与财产损失;最后,要通过加强消防安全宣传教育工作,提高师生的消防意识,达到“教育一人、影响一家、带动一片”的教育效果。
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参考文献]
[1]刘玉.浅谈高等学校消防安全管理工作[J].高教论坛,2005(4).
[2]卢启华.中小学校园消防安全现状分析及对策[J].科技创业月刊,2010(12).
[3]景臣,俞峰.关于中小学消防安全工作的思考[J].学校管理,2008(6).
1、坚持“以防为主,防消结合”的方针,按照“谁主管谁负责”的原则,切实搞好消防工作,杜绝火灾事故。定期对师生进行消防安全教育,加强师生消防安全意识。开设学生消防知识等安全课堂。
2、建立消防安全监督管理责任制,对违反消防安全制度的有关人员将追究责任,并视情节给予处理,直至追究法律责任。
3、加强用电管理,安装电器,布设电线要符合规定。定期检查电线、电器,不得违章用电和使用明火。
4、学校的重要部位要配备齐全相应的消防器材,并保持性能良好有效,存放位置合理。
5、对易燃易爆物品、剧毒物品等危险物品要单独存放保管,按相关安全管理规定实行特殊管理。
6、新建、改建、扩建建筑项目,严格执行安全“三同时”制度。
一、活动主题
“活动周”主题为“关注身边的消防隐患”,旨在通过各项活动提高师生消防安全意识,积极发动学校师生查找消防安全隐患,达到“教育一个学生,影响一个家庭,辐射整个社会”的目的。
二、活动时间
*年9月18日至9月24日
三、组织机构
“活动周”主办单位是*市公安消防局、*市教育局。为保证宣传周各项活动顺利实施,主办单位成立“活动周”领导小组,组长为*市公安消防局林炳荣政委,副组长为*市教育局黄素明副局长,成员由市教育局思想政治处杨子文副处长、市公安消防局防火处李正程处长,防火处宣传科楼新荣科长、宣传站严青站长组成。“活动周”办公室设在*市公安消防局防火处宣传科*,由楼新荣科长任办公室主任,负责统一协调,综合指导各项活动的开展。
四、活动内容
(一)开展校园消防安全整治行动。
由各学校自行组织实施,自查自改。检查、整治内容包括建筑工程是否经过公安消防机构审核通过;学校有否建立消防安全责任制体系;有无制定全年消防安全工作计划,划拨专项消防经费;有无建立健全各类消防安全制度,并确保各项制度的落实;有无建立专职或兼职(义务)消防队伍;有无定期开展消防安全检查,实施消防安全演练;有无完善建筑消防设施,配齐消防器材;有无建立消防档案;有无将消防知识纳入教学内容,并定期开展消防宣传活动等。
各单位、各学校要按照*市公安消防局、*市教育局《转发关于进一步加强学校消防安全教育的通知》(穗教转〔*〕16号)和*年广东省学校消防教育工作惠州现场会有关要求(会议材料可登陆“*市学校安全与管理网*”,在“下载栏目”中下载),认真查漏补缺,并在“活动周”中建立健全学校消防组织机构,落实消防安全责任制,完善各项消防安全制度,建立健全消防工作及消防教育工作档案,整改校园消防隐患,配足配齐消防器材,保障安全疏散通道的畅通;加强义务消防队伍训练,认真落实定期检查和消防巡查工作。
(二)发动学生开展“查找身边的消防隐患”活动。
请各学校组织学生对照“*年*市中小学生‘查找身边的消防隐患’消防宣传登记表”(*),在家庭、居民小区、社区和学校查找消防隐患,认真填写“登记表”,及时提醒家长、居民和学校注意消防安全,消除火灾隐患,共创美好家园。“登记表”由各学校统一收集、整理,并综合有关信息上报主管部门,如发现有重大消防隐患,请及时向所属地公安派出所或本地区公安分局防火科(公安消防大队)反映。
(三)开展丰富多彩的消防主题活动。
各单位、各学校要围绕“关注身边的消防隐患”这一主题,根据教学实际情况,在“活动周”期间开展各种形式的消防教育活动,可以结合“查找身边的消防隐患”活动,组织学生开展消防安全知识学习或消防安全主题讨论会,或通过消防知识竞赛、消防作文比赛、以逃生疏散为主的消防演练、请消防专家开展消防讲座、召开消防班会等形式,提高学生参与消防、学习消防、走进消防的兴趣。
*市公安消防局属下各公安消防队(站)将于9月23日(星期六)、24日(星期天),专门举办“学生消防教育开放日”,各学校可事先与消防中队(各公安消防中队联系电话请见附件5)取得联系,在“开放日”中组织学生前往参观学习。
(四)检查学校开展消防安全教育工作情况。
“活动周”领导小组将于10月14至15日,抽查市属学校开展活动的情况,请各区(县级市)公安消防机构与教育部门组成相应的检查小组抽查本地区属学校开展活动的情况。
(五)评议先进集体与个人。
“活动周”办公室将在*年“119消防宣传活动周启动仪式”上对在“活动周”中表现成绩突出,取得实效的单位和个人进行表彰,并将通过媒体进行宣传报道。
四、工作要求
(一)各单位要将加强对青少年消防教育工作作为学生素质教育不可缺少的内容来看待。要认识到消防素质教育,关系到学生的成长进步,关系到国家的未来发展,是一项应该从小抓起的基础性工作,要建立长效机制,扎实深入地开展学生消防教育工作,力争全校教职员工与全体师生每年至少接受一次消防教育,受教育率达到100%。
(二)各单位要认真组织师生开展学校消防教育活动。通过自查自改校园消防隐患,创造安全校园环境;通过组织学生开展查找消防隐患活动,在家庭、社会上营造“人人参与消防、人人关心消防”的良好氛围,既提高孩子们的消防意识,也通过学生——家庭——社会这个传播途径,提高全社会的消防安全意识。
(三)各区(县级市)公安消防机构、教育部门要以本次活动为契机,在本地区树立1-2所消防安全教育工作先进学校,通过树先进,立典型,推广成功经验,促进本地区乃至全市学校消防安全教育工作的开展。
关键词:大学校园 消防安全 管理
近些年来我国各地校园频繁的发生火灾,造成了惨重的损失。根据公安部消防局的统计来看,我国校园发生火灾事件每年在不断的增加。因此,加强学校消防安全管理和宣传教育工作,减少校园火灾的发生,是确保学校师生生命财产安全,事关教育健康发展的重要工作。我国当代的高等教育是一个具有开放式的教育,高校在改革中呈现了前所未有的开放性,校园成了一个多元化、多因素、多层次的社会公共场所,安全工作的对象已不仅仅是校内人员,使高校的消防管理工作难度进一步加大。
1、校园火灾多发的原因分析
从近些年来校园火灾的案例来看,当前学校火灾的起火地方多集中在学生宿舍楼、图书馆、计算机中心、实验室等物资集中和建筑耐火等级较低的建筑物。
1.1 用火不慎引发火灾
学生正处于成长发育阶段,对许多事物怀有好奇心,吸烟是最典型的,往往几个学生聚在一起吸烟,乱弹烟灰、乱扔烟头,同样容易引发火灾事故。熄灯后点蜡烛看书一些学生考试前临时抱佛脚,晚上在宿舍点起蜡烛加夜班,或是加班加点的看课外书籍,容易导致火灾事故。学生焚烧书信杂物。在宿舍或走廊焚烧书信杂物是非常危险的。如果火焰太大失去控制或人离去而火星未熄灭都极易引起火灾。
1.2 电气火灾突出
学生大量使用劣质电器产品。学生基本没有经济收入,又缺乏专业知识,往往会购买低价劣质的电器,这种电器在长期使用后往往导致火灾。校园内私拉乱接电线严重。有些学校的教师、学生、员工取暖做饭等随意乱拉乱接电线,有可能因电线短路、接头接触不良导致电气线路火灾。宿舍内违章使用大功率电器。校内人员大量使用电热毯、电炉、电热水器等大功率电器。电脑等高科技设备引发火灾。随着科技与教育事业的发展,现在大学宿舍中电脑的使用越来越普遍。这一方面提高了学生运用现代化科技产品的能力,另一方面也为学生宿舍的消防安全带来潜在的隐患。
2、高校校园存在的消防管理问题主要表现
分析我国校园火灾,可以看出其根源是我国的教育部门、学校等对消防安全工作重视不够、管理不力,对消防宣传不深人、教育不广泛。广大的教师、学生缺乏防火、灭火和火场逃生知识。有的学校的建筑不符合防火安全设计,建筑物内没有按规定配置消防器材,有的建筑物发生火灾后安全逃生困难。消防安全制度不够完善。有的没有按照消防安全管理的基本要求,对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确,但笼统空洞,可操作性不强,消防观念仅仅局限于火警电话或等待消防队的扑救。有的没有建立防火巡查检查、安全疏散设施管理、火灾隐患整改等基本制度。有的虽然建立了,只是写在纸上、挂在墙上。在实际行动中没有明确的监督执行机制,制度多半落空 。安全疏散通道不足。学校的教学楼、图书馆、电教室、食堂、学生宿舍等部位,是人员相对密集的场所,而且经常有超员现象,这些场所校方往往重视不够,消防管理和消防安全措施不到位。有的学校为了便于对学生的管理,采取了一些不利于消防安全疏散的措施。许多高校都是历史悠久,部分老式建筑的规划、结构和设施都未考虑到消防安全要求。存在消防给水不足,消防通道不畅,且大部分都年久失修,火灾隐患较严重。
3、做好高校防火安全工作几点对策
(1)加强消防安全教育,提高消防安全素质消防教育实质上是国民素质教育,学校应将消防安全知识教育纳人教学内容,在有关制度中中予以确定,使学校的消防教育实现法制化、规范化。教育部门、学校、消防三方要建立长效的消防安全宣传教育合作机制和协作关系、密切配合,组织开展各种消防宣传教育活动,促进宣传教育进一步深人开展,让广大师生共同参与、共同提高消防安全意识和自防自救能力。
(2)建立健全校园消防安全管理机制。逐步建立健全校园消防安全管理的长效机制和防火安全责任制。狠抓消防安全责任制度,层层落实防火安全责任制。学校要认真落实《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》,进一步落实消防安全主体责任,明确专人负责防火安全工作,制定明确的消防安全检查,将消防安全工作纳入全年工作计划与目标管理,制定消防安全管理措施,在不影响教学的情况下,组织教职员工成立各种义务消防队,建立巡查制度。
(3)加强消防安全管理,建立良好的消防安全环境。营造浓厚的校园消防安全氛围,传播消防知识。充分利用高校先进的教育条件,如校报、校园广播、闭路电视、校园网络等媒介和传播手段,开设相对固定的消防宣传栏目,组织宣传火灾事故教训,曝光火灾隐患,提高防火安全意识,让大家时时、事事提高警惕,思想上绷紧消防安全这根弦,防止火灾悲剧在学校发生。消防监督机构应将各级、各类学校确定为消防安全重点单位,针对学校特点,制定适合本校各重点部位的灭火和应急疏散预案,并定期开展灭火和应急疏散演练,热情服务,为学校安全出主意、想办法。重点监督检查、指导、制订灭火预案,开展演练。
参考文献
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[3]杨涛,胡元庆,沈淑梅.浅谈高校学生公寓的防火工作[J].三峡大学学报(人文社会科学版),2010.04.
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实科学发展观,始终坚持以人为本、安全发展理念,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,建立“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通管理工作机制。通过对校园周边环境及校车进行整治,使校车交通安全管理工作进一步规范,校车管理制度进一步落实,广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强,学校周边交通环境进一步改善,校车各类交通违法行为明显减少,涉及校车的交通事故明显下降,特别是杜绝涉及校车的重、特大道路交通事故。
二、组织领导
本次整治工作由镇人民政府统一部署,交警中队、中心校、黄泥江派出所参与。成立镇学校周边及校车交通隐患集中整治工作领导小组:
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,办公室设在镇安监站,由任办公室主任,张杰飞负责办公室日常工作。
三、整治重点
(一)开展交通安全隐患排查治理
中心校要对本辖区内学生接送车辆进行一次彻底的排查摸底工作,包括司机个人情况,有没有学校手续,临时校车还是专用校车,是否有农用车、低速载货汽车、三轮车和非法营运客车接送学生,是否有拼装报废车辆接送学生等,要一一排查清楚并上报整治领导小组。
交警中队一是要做好本辖区内校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作,对不符合规定的校车及校车驾驶人要坚决取缔;二是要对本辖区内学生接送车辆经过的路线进行实地勘察,发现有交通安全隐患路段要及时整治;三是要进一步完善校园周边道路警示和提示标志、信号灯、人行横道和车辆减速设施等,确保学生通行安全。
(二)开展校车交通违法集中整治
交警中队要加大本辖区内校园周边道路及校车运行重点时段、路段的巡逻管控力度,严格整治校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。要继续加大对道路的巡逻管控力度,坚决取缔低速载货汽车、三轮车、拖拉机和非法营运客车接送学生。
(三)开展交通安全宣传教育。
充分利用各种新闻媒体,面向中小学生及其家长宣传乘坐不符合规定的校车的严重危害,中心校要劝告家长不雇佣无资质的车辆、驾驶人接送学生。要采取张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、举办讲座等多种形式,深入校园开展交通安全教育,使学生掌握交通安全常识,逐步养成良好的交通习惯,维护自身交通安全。
四、工作步骤
(一)宣传发动、动员部署阶段。
从9月9日开始到9月20日,召开各成员单位会议,成立工作组,部署本次整治行动。
(二)部门联动集中整治行动阶段
从9月20日至10月20日,成立校车专项整治工作组,在摸清底子的基础上,全面集中行动,查扣车辆,路面督查超载超员、违章驾驶等行为,督促未办理相关校车手续的车辆办理校车手续,规范校车营运管理。
(三)巩固成果,建立长效机制阶段(10月下旬)
通过专项集中整治,规范校车营运程序,消除校车安全隐患,建立长效机制,定期和不定期进行复查,与学校签订校车安全管理责任状。
五、工作要求
(一)严肃工作纪律,确保政令畅通
这次校车集中整治行动是我镇加强安全生产工作、促进安全形势好转的重要举措,必须从政治的高度,严肃工作纪律,确保政令畅通,推动工作落实,凡是由于校车治理工作不落实,措施不到位导致事故的,要依法规从严追究相关责任人责任。
(二)加大工作力度,形成部门联动合力
镇安监站、中心校、交警中队等部门,要认真组织参与联合集中执法行动,积极配合,互通信息,形成工作合力,确保校车安全隐患治理到位。
(三)提高服务意识,注重人性化执法。
集中执法组在强化安全检查的同时,要提高服务意识,对没有办理校车手续的车辆要按照先登记放行,后处罚的原则进行处理,以免影响学生的上学。