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中图分类号:TU723文献标识码: A
前言
由于工程建设规模大,工期长,项目参加者众多,在实施过程中工程变更多,材料价格波动大,使得工程造价存在很大的不确定性。由于我国法律法规还不完善,合同管理水平较低,从而加大了工程造价审计工作的难度。目前我国工程造价审计工作还未能很好地发挥其应有的作用,审计工作质量总体水平不高,从而影响了项目的投资效果。因此,有必要进一步提高审计工作质量,促使工程造价审计工作朝着健康的方向发展。
一、工程造价审计应对工程的工程量实施重点审计
工程造价的确定不管采用单价法,还是采用定额实物法,都是以各分项工程的工程量为基础加以确定的。显然,各分项工程的工程量正确与否,将对工程造价产生重要影响。所以工程造价审计必须对如下项目的工程量进行重点审计。
1、审查各分项工程工程量的计算是否符合现行定额计算规则,有无错算、重算、漏算现象。如基础的埋置深度确定是否正确、采用综合基础套价是否存在重计土方工程现象,管道沟槽回填土工程量计算是否扣除管道所占体积。
2、审查墙身的划分是否符合规定,不同厚度的内、外墙是否分别计算,埋人墙体的砼柱、梁是否扣除。
3、特别关注容易被人们忽视及容易出错的分项工程工程量的计算,审查其计算的正确性。如平砌砖过梁长度、宽度取值是否正确;卷材屋面中伸缩缝、女儿墙、天窗的工程量计算是否正确;室内天棚装饰脚手架工程量计算是否正确;砼工程是否分别计算预制砼和现浇砼工程量。
二、工程造价审计应对工程的设计变更、工程变更及各种调差进行详细审计
工程在建设过程中经常发生设计变更、工程变更及各种调差,这些都对工程造价产生重要影响,同时它又是产生漏洞、增大工程造价的重要因素.因此,应对此进行详细审计。
1、审查设计变更、工程变更手续是否齐全,是否经设计单位、建设单位、监理部门签字认可。
2、审查设计变更、工程变更是否必要,是否真正发生,有无随意扩大工程变更工程量等虚假现象。
3、审查各种调差的依据是否正确、有效,计算是否正确,有无扩大调差基数的现象。
三、工程造价审计应对预算单价的套用是否符合定额规定进行高比例抽样审计
预算单价套用准确与否,直接影响工程造价的高低。故此,在对工程量及各种变更实施审计以后,应对预算单价套用换算进行高比例抽样审计,抽样时应突出以下内容;
1、审查换算的单价是否是定额允许换算的,换算的方法、结果是否正确。
2、审查补充定额及单位估价表的编制是否符合编制原则,有无相关部门批复。
3、对各分项工程分别实施抽样审查,审查各分项工程预算单价与所执行定额预算单价是否相符,项目名称、规格、单位及所含工程内容是否与单位估价表一致。
4、装饰工程的套价应视装饰等级分别套用《装饰单位估价表》和《综合单位价值表》,因此,对装饰工程的审计应重点审查其套用定额是否正确,是否存在低装饰等级高套价现象。
四、工程造价审计应对各项取费进行详细审计
工程造价除定额直接费以外,尚有其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金等费用。这些费用都是按一定的计价基础以一定的比例计取的,同时以上费用在工程造价中所占比例也较高,所以审计人员有必要对其实施详细审计。
1、审查各项费用的计取基础是否符合现行规定,有无不能作为计算基础的费用列入计费基础。
2、审查定额直接费调减以后各项费用是否相应调整。
3、审查各项费用计取的费率是否与建安工程合同规定相符,是否与现行规定相符,是否与施工单位的资质等级相符,是否与工程类别相符。
五、合理、灵活运用审计方法
提高审计效果,必须合理、灵活运用审计方法。由于工程造价审计的具体对象千差万别,所以采用的审计方法也不尽相同。如何合理、灵活使用审计方法是加速审计进程,提高审计质量的关键所在。通常对于工程量小,工艺简单的单位工程采用全面审核计法对其逐项审查;对于工程量大、工艺复杂的工程,则采用分组计算审计法实施审计,一方面加快审计进程,一方面能得到满意的审计效果;对于工程量大、工艺复杂且审计时间紧张的工程,应采用重点抽查法实施审计。特别注意的是:工程造价审计人员必须深入工程现场,了解工程具体情况,核要分项工程的具体做法,核对设计变更是否实施。只有这样才能取得令人信服的审计效果,也只有这样才以发挥审计在控制工程造价方面的作用。
六、提高审计工作质量的措施
1、提高执业水平
工程造价审计的目的是对工程造价进行准确估算。估算的准确与否取决于审计人员的经验和专业能力。工程造价的形成贯穿于工程建设的全过程,涉及面非常广,因此,审计人员不但要具备相应的专业知识,还需要具备丰富的实践经验。这就要求审计人员不断加强业务学习,丰富实践经验,以提高审计工作质量。在工程造价审计工作中,严格遵守我国法律法规,按照工程量计算规则核对工程量计算的真实性和准确性,按照国家和地方建设主管部门颁布的定额和取费标准套用定额和取费,将工程造价审计工作纳入法制化轨道。
2、对工程实行全过程跟踪
工程造价审计主要是以工程资料为依据进行间接审计,一般不直接参与工程建设。由于不能直接掌握工程的实际情况,只能通过反馈的工程信息资料间接了解工程情况,审计后的工程造价是否准确、客观在很大程度上取决于工程信息是否准确齐全。在实际工作中,有些承包商将对自己有利的变更签证提供出来,而隐藏于己不利的工程资料,业主方或监理人员有时由于工作疏忽,提供的资料也不齐全,而审计人员又不掌握工程实际情况,这样,工程造价审计质量就无法得到保证。因此,审计人员应当及早主动介入并对工程实施进行全过程追踪,如参与工程招投标标底和报价的审核工作,参与施工合同的签订,对工程变更推行审批和备案制度,以便审计人员能够获得第一手资料,保证审计工作真实客观。
3、建立约束机制
约束各工程参与方的行为,杜绝弄虚作假和缺乏责任心的现象发生。对承包商建立信用评价制度,如果承包商虚估高套,弄虚作假,除了按规定审计以外,对其信用进行扣分,当达到一定分值以后,通知有关部门,建议停止其参加本单位工程投标一次;如果分值达到一定极限,建议取消其参加本单位工程投标资格。对监理单位,建立工程档案定期交流制度,要求监理人员定期将相关工程资料副本报送审计部门,并对相关人员加强监督,以杜绝渎职和腐败现象的发生。
4、加强与相关单位的协作和交流
工程造价审计工作离不开工程资料,工程资料是否齐全、准确直接影响造价审计工作质量。这就需要众多工程参加者加以支持和配合,以保证工程资料真实完整。同时,正确处理甲乙双方的关系,坚持客观、公正、平等的审计原则,切实维护双方的合法权益,实事求是,保证工程造价真实、合理。
结束语
作为工程造价共组中重要一环的造价审计更要加强监督和控制,积极规避风险,寻找解决工程造价审计中存在的各种问题的方法。
参考文献
[1] 马林林.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J]. 山西建筑. 2008(01)
[2] 王培成.浅析工程造价管理与投资控制[J]. 科技信息. 2006(04)
各高校的工程审计对工程招标清单及最高限价监督的做法不同。有的高校是对招标单位负责编制的工程量清单及限价进行审核,审核通过后才能清单及最高限价;有的高校是由审计部门负责编制,编制完成后交由招标管理单位进行;也有少部分高校审计部门不对此进行监督,认为这是招标管理单位负责的业务,而且可能存在招标及审计部门都委托,学校为此要付双份委托咨询费,在这种情况下,有部分高校的招标管理单位将清单及限价从委托招标公司的业务中分离出来交由另外一家造价咨询单位编制。作为高校的审计部门对工程招标清单及限价的监督是不可缺失的,从工程造价控制上来说,招标清单及限价对工程造价的影响力比工程结算审计的影响力重要的多。具体监督要看高校自身的招标管理单位及招标业务的实际情况。如果高校招标管理单位人员配备尤其是工程造价专业人员配备充足,招标清单及限价的编制水平较高,工程审计就可以提高审核的门槛,只对重大的基建项目的清单及限价进行审核,如果高校的招标管理单位人员相对欠缺,清单及限价的编制水平易出现问题,就应当进行广范围的审核。高校内审部门首要职能是监督及评价,不是协助招标管理单位进行招标,可以在业务上进行专业指导及帮助,但不能简单将此项业务直接由审计部门负责,这也不利于招标管理单位工作的管理,同时也为审计遗留风险。
二、开标现场的监督
各高校的审计机构负责人一般都是高校内部招标领导小组成员,都在招标现场参与监督工作,但部分高校的审计机构负责人在开标时却担任评标委员。这是不可取的,内审机构的监督性质就决定了自身应当在开标时的监督职能。招投标法实施条例中明确界定:“有关行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员”。因此,高校的工程审计负责人是不能担当评标评委的,更不能以担当评委的名义领取劳务费。
三、施⼯过程的监督
工程在招标完成后进入施工阶段,主材认价、隐蔽工程、验收是不可避免的环节和内容。各高校在这些内容的监督做法不尽相同,有的高校工程审计人员作为小组组成人员参与到其中,有的高校由工程施工管理单位自行组织,审计部门不参与,有的高校由施工管理单位组织完成后到审计部门备案审查。高校的工程审计人员应当充分发挥监督职能,由施工、招标管理单位等职能部门共同组织完成后报备审计部门,对于主材认价要及时审查,提出意见,对于隐蔽工程及工程验收要求施工管理单位形成合规的纸质资料及影像资料,形成谁签字谁负责的机制,避免审计风险。这与高校审计部门实施的工程建设项目全过程审计是不矛盾的,全过程审计是将审计关口前移,是基于总结和归纳在工程结算审计中发现的诸多问题而提出来的,是为了更好的实施审计监督,是一种实时监督和事中监督,并不是直接参与具体业务。
四、结算报送审计的流程
工程施工完成后,要进行结算审计。这对于大多数的高校的工程审计来说是目前的主要工作,而且形成了系统的流程及办法。由管理单位进行初核后送交审计部门是最为合理的。从审计监督的角度出发,高校工程审计作为内部审计机构实施内部审计工作,监督的主体是学院内的单位而不是作为校外单位的施工单位及监理单位。即使部分高校施工管理单位专业人员配备不足,没有进行初审的能力,但对工程项目清单项的施工内容及工程量还是可以进行核对的,这也是责任到主体的具体要求。另外,工程审计要制定标准的送审填报文件,将施工单位呈报结算价、监理单位审核价、合同价、工程管理单位初审核价进行明确的记录,并向工程施工管理单位的分管校领导及工程审计分管校领导报告,重大的项目还要向行政负责人报告。
五、审计结果的运⽤
关键词:跟踪审计;建设项目;全过程;造价控制
为从根本上促进建筑工程项目造价控制效率的提升,必须严格的按照建筑工程项目的要求进行造价环节的全面优化和升级,才能确保建筑工程项目的顺利实施,从而为建筑工程项目全过程造价审计工作的顺利开展奠定良好的基础。
1全过程造价控制审计造价控制重点
1.1项目决策应用重点
科学合理的决策是确保建筑工程项目顺利实施的关键。在这一阶段,造价审计工作具有以下特点:①内容复杂。工程项目在决策的过程中必然会涉及到大量的内容与工作,必须采取科学合理的方式才能确保造价审计工作的顺利进行,而这对于审计人员综合素质也就提出了相对较高的要求;②程序繁杂。必须对造价审计工作的实施进行科学合理的规划和安排,才能确保相关工作的顺利进行。造价审计工作在项目建议书方面的重要性主要体现在以下方面:首先,工作程序是否合理;其次,项目建设是否足够必要;最后,开展的项目条件调查是否全面。在审计工作开展的过程中,所涉及的内容主要有:工程项目实施与地方经济的发展规划是否吻合;工程项目是否已经经过了相关部门的审批;编制与审批单位的资质是否与实际情况符合;建议书所涉及的内容是否合理规范等;③工程项目造价控制在项目决策阶段的主要内容。根据工程项目的实际规模,制定科学合理的施工措施和方案,确保工程项目的顺利进行。在工程项目实施的过程中,都存在项目规模选择是否合理的问题。这一问题不仅是决定工程项目能否顺利实施的关键,同时也是影响工程项目造价的主要因素。只有确定了工程项目建设的标准和要求,才能确保工程项目造价的科学合理。因此,在工程项目实施的过程中,工程项目选择的科学合理,对于整个工程项目的顺利实施具有决定性的影响。
1.2项目设计应用重点
在工程项目设计过程中造价审计工作的开展必须做好以下几方面的工作:确保相关程序的规范合理,同时对项目设计方案进行深度的优化。而在这一环节设计工作所涉及的内容则主要有:严格的按照要求对设计单位的资质进行审核,确保其符合工程项目对设计单位资质提出的要求,才能确保工程项目设计工作的顺利进行,而在项目设计阶段通过推行限额设计的方法就可以从根本上解决设计过程项目造价的控制问题。
1.3项目招投标应用重点
在招投标的过程中,造价审计工作所涉及的主要内容有:严格的审查项目是否做好了实施的相关准备工作;审核建设方的资质是否符合工程项目招标的要求;招投标程序是否存在违规现象,相关条款是否做到清晰、全面、是否存在相关的排斥性条款等。工程量清单及招标控制价编制是否全面合理,只有严格的按照要求做好相关的审查工作,才能确保整个招投标工作的顺利进行。
1.4项目施工应用重点
在进行工程项目预付款审计的过程中,造价审计工作的主要内容有:确定付款比例与合同约定保持一致;确保保函的有效性以及其与工程合同预付款金额的一致和统一等内容。如果出现了工程变更的话,在造价审计的过程中则必须关注以下内容:对所出现的变更的必要性必须予以严格的审核;确定导致变更出现的责任;变更后对工程量变化的计算是否科学合理,而在工程签证方面开展审计工作时则必须注意:确保签证的必要性、内容的合理性。索赔要求是否正当、有效、完整,索赔时间是否在规定期限内等,只有严格的按照要求做好相关的审计工作才能确保整个建筑工程项目的顺利进行。
2工程造价结算审核应注意的事项
工程造价结算审核是工程总造价的最重要的环节。其中竣工结算超预算在整体的造价管理中,其面临的问题较为突出。工程内容需要符合相关的工程条款的规定,保证工程合格的验收。只有按照合同要求验收合格后,才能最后进行工程结算。对于合同条款,需要对竣工结算的编制范围进行审核。编制范围一般就是在工程竣工结算中,其工程结算需要的整体费用的一个范围。竣工结算审核的内容,看其是否符合合同要求,是否符合审核结算方式以及相关的计价方式。按照规定,对结算方式、计价定额以及主材价格等进行审核。一般采用的就是国际上较为通用的公式:调值公式。在合同条款中,写明双方商定的一个调整因素,同时对于可以波动的物价加以明确,并规定到何种程度才能够进行调整。这种方式,对于承包方的积极性可以有效的发挥,在最大程度上节约原材料,降低工程成本,控制工程投资。检查隐蔽工程验收记录,隐蔽工程需要验收以及签证。在进行建筑工程项目签证审查的过程中,必须严格的按照建筑工程材料定额的价格进行签证资料的审查,在定额审查时,须对所套用的定额的合理性、合法性进行严格的审查,才能确保工程项目造价审核工作的效率。另外,在审核中,必须仔细检查定额编号是否与所对应工程项目的内容一致,确保定额基价没有出现重复计算的现象,同时定额文件的颁布时间和使用范围,在审核的过程中也必须予以充分重视,对于不同情况下所使用的定额换算标准也应进行详细的说明,才能确保定额审核工作效率和质量的进一步提高。按图核实工程量。需要对照竣工图及统一的计算规则,进行工程量的计算。工程量审核是竣工结算中最为繁琐及最为复杂的一项工作。在工程量审核中,应当按照竣工图、设计变更以及工程签证等资料,按照规则逐一核对。结算单位应当按照合同的约定及招投标规定的相关要求,严格结算原则。当前,我国很多地区已经实行了工程量清单的计价模式,但也有很多地区仍旧采用定额方式,这就需要定额方式的地区在转向工程量清单计价的模式中,各方严格遵守合同中的计价约定。
3结束语
全过程工程项目造价控制的过程中,采取跟踪审计的方式,不仅可以促进投资效益的稳步提高。同时对于规范施工建设过程中的行为,促进项目管理水平的提升等都发挥着积极的促进作用,而这也是确保工程项目建设总体目标顺利实现的关键因素。
参考文献:
[1]高春艳.工程项目全过程跟踪审计方式的应用与研究[D].同济大学,2017.
[2]蒋攀.工程项目竣工结算审计问题及对策研究[D].云南大学,2015.
摘 要 加强电力工程的审计工作,不但有利于建设单位对电力基建工程造价进行合理的确定,还可以有效的提高电力施工企业的管理水平。所以说,想要为企业规范化管理提供有效的保障以及对风险进行有效的控制,就要加强电力工程审计。本文就对电力工程审计中的常见问题进行了分析,并提出了对策。
关键词 电力工程 审计 管理水平 供电企业
一、引言
我国国民经济进行了迅速的发展,电网建设的增长趋势也在逐步的加快。电力已经是社会发展以及人民生中不可缺少的生产资料和生活资料。电力工程建设具有投资额度大、周期长、专业水平要求高的特点,为了确保电力工程建设能够安全稳定的进行,保证企业经济利益的增长,就需要进行和电力建设项目有密切关系的电力工程审计工作。加强电力工程的审计工作,不但有利于建设单位对电力基建工程造价进行合理的确定,还可以有效的提高电力施工企业的管理水平以及经济效益。所以说,想要为企业规范化管理提供有效的保障以及对风险进行有效的控制,就要加强电力工程审计。本文就对电力工程审计中的常见问题进行了分析,并提出了对策。
二、电力工程审计中的常见问题
电力工程审计是一项综合性工作,具有技术要求高、专业性强的特点。另外还会存在一定的隐蔽工程和变更项目,还要面对施工材料询价难、信心不对称以及被审单位不配合的困难[1],所以在实际电力工程审计过程中会出现众多问题,有:(1)在工程预算管理环节,这一环节出现的问题,主要是在审计工作还没有全面进行开展的时候,就会出现一些没有进行充分立项调研的,随意突破投资额度的工程项目。这些项目的计划通常都会比较笼统,对基建工程、技改工程以及大修项目不能进行恰当合适的区分;在施工之后,也没有进行进行正常的预算申请以及审批程序,致使计划和实际操作出现严重的脱节现象[2]。(2)在工程勘测设计环节,这一环节的可以直接对工程造价的高低产生影响,其对工程造价的决定作用几乎能够占到90%左右。但是就目前来说,工程勘测设计环节还没有一个有效的监督以及责任追究制度,所以存在大量的人为浪费情况。(3)在工程招投标环节,这一环节虽然国家明确规定要建立一个公平竞争的平台,杜绝腐败现象的出现,但是在实际中,依然存在一些暗箱操作行为。(4)在工程资金管理方面,在这一环节主要是一些建筑单位对于项目的拨付资金没有进行严密的管理,出现了工程建设施工进度明显的赶不上资金的拨付速度,甚至一些工程在资金已经拨付完的时候,工程项目的决算审计工作还没有结束,这样如果工程一旦出现质量问题,那么也就会给业主带来一些相应的损失。(5)在工程建设现场签证环节,现场签证资料是i进行工程竣工决算审计的重要参考依据,但是对于现场签证材料的真实可靠性,却不能进行监督,所以一些企业就会在现场签证上来做文章。这就需要审计部门在工程施工时进行事中控制。(6)不能及时的编制工程竣工决算报告,有一些部门在工程竣工数年之后,才会把财务报表上交,该工程在使用期间,会出现线路改装的情况,那么项目本身的修改,也会造成一些帐、卡、物的丢失,甚至会影响年度报表的准确性。
三、电力工程审计中常见问题的对策
(1)工程施工前做好各项准备。对于工程中需要的各种预(结)资料要认真进行审查和收集,其中包括有施工合同、设计变更要求执行、隐蔽工程的签证以及现场签证等等资料。还要根据工程图纸对预(结)算中是否具有高套定额以及工程量是否出现多计情况进行审查,也可以采取审计和重点审计交叉结合的方式进行,提高审计效率[3]。
(2)加强施工期间的控制力度,提高管理水平。可以把施工时期进行合适的划分,分为重点控制区和非重点控制区,这样就可以对施工过程进行不定期的检查,而且可以对其重点控制时期进行有效的监督。重点施工时期划分包括有:隐蔽工程的建设、重大内容的变更、材料和设备的选购等,这些都是进行审计的重点,要对其方案变更的可行性进行审查和监督,对这些基础资料进行有效的积累、掌握,才能够确保审计工作有效进行,减少风险的存在。
(3)建立一份项目台账,以便对审计工作进行对比总结。在工程项目建设进行了一段时间的审计之后,就可以建立一份项目台账,可以根据项目的不同性质,分成是民用建筑以及工业建筑;也可以根据工程建设作用的不同,分成新建土建、修缮土建以及园林绿化等,这样就可以对于具有相同性质或者相同作用的工程项目建设审计工作进行对比、总结,不但可以对每平米的地面造价进行计算,以后相同类型的工程建设项目还都可以依据这一标准进行投资额度预算。这样不断的积累工程项目建设的数据资料,不但可以对以后工程项目建设审计工作效率,还为之后工程项目建设中的工程造价审计工作的进行提供了一定的参考资料。
参考文献:
[1]张婉鸣.浅谈电力工程造价审计难点及对策.中国电子商务.2010.6:252-253.
关键词:电网工程;建设项目;存在问题及对策
中图分类号:F239 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)12-0-01
一、当前电网工程建设项目审计中存在的主要问题
第一,一些电网工程在勘查、设计过程中由于深度不够,牵涉到设计修改项目比较多、签证工程量比较大,为审计工作带来一定困难。当前在一些电网工程建设项目中工程勘察、设计深度不够是普遍存在的问题,尤其是在一些电力乙级单位以及以下,漏项、缺项情况时有发生,设计产品质量不高、深度不够普遍存在。当前我国电网公司在农网10kV 以及以下的项目实施自行设计,这样的体制机制使得施工阶段签证工程量明显增多,为审计工作带来诸多现实困难。
第二,电网工程建设项目工程招投标还依然存在很多的不规范性,为内部审计带来诸多阻力。受部分电网工程时间紧、工期紧的影响,一些电网工程项目在设计之初就开始了招标工作,在前期招标工作的文件规定中按照综合单价予以合同签订,但是在项目施工之后却以施工图设计阶段的资料为依据,由此导致出现了电网工程建设项目承包合同和结算工程量不一致的问题,增加了内部审计的难度,使内部审计工作难以确定界限;由于一部分建设单位在合同条款中没有进行严格的审核,一些合同条款在内容上矛盾重重,对电网工程项目内部审计造成了极大的不便。
第三,电网工程建设单位结算现实拖延、管理不到位、审核把关不严格现象凸显,在内部审计工作中依然存在重施工、轻管理的思想。电网工程建设过程中存在的重施工、轻管理以及不重视结算的现象,使内部审计工作难上加难。甚至一些单位并没有专门的工程项目结算人员,即使有相关的结算人员其专业性和业务水平也比较薄弱,由此导致的在工程结算审核过程中不深刻、不透彻的现象频发。同时,电网施工企业项目管理单位在结算过程中出现的工作质量不高、工作效率低下、内部审核走过场的现象,严重影响了内部审计的效果和质量。一些单位在工程内部审核结算完成之后,由于不能做到对资料进行及时归档管理,也不利于内部审计在工程造价等相关方面开展工作;建设单位缺乏对内部审计相关资料的收集整理,导致工程结算和财务决算办理滞后,从而严重影响了审计工作的进程。
二、加强电网工程建设项目审计的现实途径
第一,在电网建设项目审计实施过程中要随时随地的跟踪审计,为加强项目工程建设项目奠定坚实的基础。首先,在电网项目开工之前要对各个环节进行深入审计。重点审计的环节包含基本建设程序是否符合规范、电网建设的相关手续是否完备、建设投资的资金来源是否有保障、设计施工以及相关的监理单位是否已经落实、工程项目的预算编制是否规范、是否存在预算超编情况等等。其次,在项目建设过程中要予以适时的审计。在电网工程建设项目开展过程中进行适时审计要重点做好四个方面的工作:一是对电网工程建设项目施工予以组织管理,重点做好项目工程以及材料采购等方面的合规性进行重点审计;对工程是否存在转包以及分包进行重点审计;二是对工程项目预算的执行情况进行重点审计,重点审计在项目资金执行过程中是否存在虚列、会计管理漏洞等违规使用资金的情况;三是对工程计量以及工程费用的支付情况进行重点审计;四是工程建设资金的管理和使用情况进行审计,重点做好对建设单位内部控制制度以及执行情况进行审计,对资金是否做到了专款专用。再次,在工程竣工的时候依然不能放松审计。竣工后的审计工作是电网工程项目建设审计的最后环节,也是全程审计的最后一项工作。在项目竣工之后的审计要从项目整体着眼,重点实施对工程预算执行情况、工程项目的资金来源支出以及盈余情况等工作进行审计。在电网建设项目实施过程中要实施随时随地的跟踪审计,为加强项目工程建设项目审计奠定坚实的基础,需要单位内部审计人员要具备较高的专业水平和业务技能,以及认真负责的工作态度。
第二,电网工程项目审计管理过程中要充分做好对审计项目管理权限以及相关职责的划分,这是提高电网工程项目审计质量的关键。在电网工程项目的审计工作过程中,要严格按照“三级责任主体”的界面划分,严格履行国家以及电网总公司规定的建设项目审计办法的相关规定,按照“谁投资、谁组织审计”的原则,对于总公司开展实施的电网工程项目由总公司进行审计;由省公司以及分公司下属公司进行的工程项目,则由分公司或其授权分公司以及下属公司进行审计。按照这样的原则,还需要根据各地实际情况进一步细化审计权限。例如,对于建设项目单项投资1000万元及以上的工程,在建设、改造和维护方面可以由省级公司进行审计;对于建设工程单项投资1000万元以下的工程审计工作由地市级公司自行组织;在电网工程项目审计管理过程中采用层次分明、责任明确”的审计管理模式,能够有效扎实开展各项项目审计工作,为提高审计质量和效果奠定必要的基础。
第三,在电网工程项目审计工作中要高度重视、加强领导,不断完善电网工程项目管理的审计制度建设。当前在电网工程项目审计过程中存在的诸多问题,其中最具有根本性的原因就在于许多单位对审计工作不重视,审计制度不健全,使审计工作的效果和质量大打折扣。要想提高电网企业工程项目审计的质量和效果,必须要建立和健全相关工程项目法人负责制的审计机制,根据不同层级、不同部门的实际情况,明确相应的审计管理规定。要进一步完善电网工程项目建设审计的各项规章制度,使电网工程项目审计开展的各项工作都能有章可循,切实加强审计制度建设在提高电网工程建设过程中的指导地位。加强电网工程项目审计工作还要加强领导,从电力工程项目建设过程存在的主要问题入手,健全相关的审计领导制度,联合企业其他部门积极开展审计工作,从电网项目开始投资立项到最后竣工交付要予以全程监督审计检查,不断强化对固定资产投资的监督与管理效果;要主动对审计过程中暴露出的薄弱环节和潜在风险予以积极主动的改造,根据工程不同环节出现的问题建立和完善一整套整改措施,确保工程建设资金的安全性以及投资的有效性。同时,在电网项目审计工作中,还要对电网建设与改造的相关投资进行监督管理,提升电网企业在工程建设过程中的规范性和科学性。审计工作要加大力度,从思想上予以高度重视,敢于审计、涉及问题敢于通报。
三、结语
社会主义市场经济条件下,伴随着经济社会的快速发展和电力体制改革的不断深入,电力工程项目建设发展异常迅速。但是对于电网工程项目建设过程中出现的问题,诸如:一些电网工程在勘查、设计过程中由于深度不够,牵涉到设计修改项目比较多并且签证工程量比较大,为审计工作带来一定困难、电网工程建设项目工程招投标还依然存在很多的不规范性,为内部审计带来诸多阻力、电网工程建设单位结算现实拖延管理不到位审核把关不严格现象凸显,在内部审计工作中依然存在重施工轻管理的思想等问题;要对存在的这些问题进行全面深入的分析,切实采取:在电网建设项目实施过程中要实施随时随地的跟踪审计,为加强项目工程建设项目审计奠定坚实的基础、电网工程项目审计管理过程中要充分做好对审计项目管理权限以及相关职责的划分、在电网工程项目审计工作中要高度重视、加强领导,不断完善电网工程项目管理的审计制度建设等相关措施不断提高电网工程建设审计的质量和效果。
加强电网工程项目审计,能够有效控制电力企业内部成本,提高企业经济效益;有助于提高电力企业综合竞争力,在激烈的电力市场竞争中赢得主动;实施对电网工程建设的审计还能够有效的控制工程总成本,降低工程造价,节约资金,并为下一步进入经营期后奠定坚实的竞争基础。电网企业必须要对电力项目建设审计工作予以高度重视,采取科学措施切实发挥工程审计的相应作用。
参考文献:
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